第七章 德国策划结盟
提尔皮茨是一个极有胆略雄心、意志坚定，且行动坚决的人，但创新能力不足，虽然立志于为德国打造一支强大的海军，但由于德国在军舰设计上的劣势，因此在具体行动中，德国只能以英国为参照物，这样做的好处在于可以少走弯路，减少资源的浪废，但缺点在于永远要落后英国一步，要想赶超英国，却是不可能的，除非是另辟蹊径。
而且现在提尔皮茨己经在海军大臣的位置上坐了10年的时间，尽管在这10年提尔皮茨的成绩斐然，成功的将德国海军由只是一支近海防御力量，带到了世界前五的行列。但提尔皮茨也意识到，自己当初的想法有些简单了，首先是英国可以集中全国的力量来发展海军，但德国却必须海陆军同时发展，这样双方在竞争中，德国从一开始就落到了后手；其次是德国海军的地理位置实在太差，只有北海这一个出海口，一但在战争时候，很容易被英国封锁，虽然提尔皮茨也提出了一个风险舰队的理论，但只靠这个理论实在是有些单薄了；还有就是海军的技术革新实在太快，英国推出的无畏号战列舰，让此前的所有战列舰全部过时，也让提尔皮茨多少感觉到有些力不从心之感。
虽然这些并没有影响提尔皮茨的决心，但在这个时候，他也是真心希望能够得到一些有价值的建议，好确定德国海军未来的路到底应该怎么走，只是在旧时空里，当然是没有人给提尔皮茨有益的建议，因此提尔皮茨只能靠自己摸索，并沿着风险舰队的理论继续走下去。
但在本时空里，由于有华东**的存在，提尔皮茨显然要幸运得多了，德国和华东**本来就有较深的合作，而现在华东**己证明他们的海军并不比英国差，那么就应该加强与华东**的合作，借华东**的力量，加速德国海军的发展。因此对威廉二世提出的与华东**结盟的提议，提尔皮茨是举双手赞成的。
而得到了提尔皮茨的支持，威廉二世自然高兴，于是立刻和首相毕洛协商，打算派华洛出面，访问华东**，并在这次谈判中与华东**签定同盟条约。
不过提尔皮茨毕竟是军人，考虑事情也比较简单，而威廉二世则是一惯的突发奇想、心血来潮，毕洛对与华东**结盟的思考，则要全面得多，尽管毕洛没有俾斯麦那么卓越的见识和高明的手腕，但毕竟从政数十年，要比威廉二世、提尔皮茨要更深一层，老实说毕洛并不看好皇帝的结盟建议，原因也很简单，结盟是互相之间都有需求的结果，而在德国和华东**之间，显然是德国对华东**有需求，因为德国需要华东**牵制俄国。但华东**是否需要德国呢？
在毕洛看来，不能说华东**不需要德国，但华东**对德国的需求要小于德国对华东**的需求，毕竟这次华东**可是靠一己之力击败了英法日俄荷五国，这说明即使没有德国，华东**也足以自保了。当然也不能说这次结盟就一定谈不成，但德国必须要拿出足份量的筹码来，让华东**觉得这个结盟有价值，而不是只帮德国牵制俄国，德国当然不是没有这样的筹码，但皇帝是否舍得拿出来，就很难说了。
当然毕洛也知道，这种话是不能对皇帝直说的，虽然威廉二世没有“朕即国家”的认知，但自我的感觉也相当良好，上一个直接指明皇帝错了的首相的教训，毕洛显然还没有忘记，因为他就是从中受益而上台的。因此就算是相劝，也必须要婉转一些，或者是换个角度。毕竞结盟对任何一个国家来说都是一件大事，并且要经过反复的协商才能确定，个2、3年时间是签不了约的，那能这一次就谈成，而且还不知道华东**对这次结盟的态度和条件。
果然，听毕洛这样一说，威廉二世发热的头脑也冷静了下来，也觉得自己的想法虽好，但确实太草率，结盟确实没有那么容易谈好。
而见皇帝冷静下来了，毕洛趁机又建议，这次应该派遣一个有身份、有份量的大臣，访问青岛，可以向华东**提出结盟的意向，看看华东**有怎么的反应和条件，然后再作决议。
威廉二世听了，也觉得毕洛的建议有道理，而且人选也好找，在青岛的海因里希亲王不就是吗？他是自己的亲弟弟，受封亲王，并有海军上将的军衔，这份量自然是足够了，而且亲王和华东**的不少官员都有良好的私交，作为结盟之前的意向协商，是最合适的人了。
不过既然是正式访问，手续、仪式是不能减免的，因此可以在国内抽调相应的人员，并携带国书及礼物去青岛，与亲王汇合之后，再进行正式的访问。另外亲王己经在青岛停留了1年多的时间，亲王的王妃数次进宫向皇后倾述对亲王的思念，希望亲王能够早日归国。
海因里希亲王的王妃是黑森和莱茵大公国的伊莲妮公主，是威廉二世、海因里希亲王的姨表妹，因此威廉二世也不能置之不理，而且让亲王夫妻长时间分离，威廉二世心里也觉得有些歉意，但现在还是不能让亲王归国，但可以让亲王妃随访问团一起出发去青岛和亲王相聚。
亲王妃可不是没有见识的女人，受过优秀的教育以及贵族社交礼仪训练，在1898年，亲王妃就随亲王一起访问过青岛及北京，并且还进到皇宫去朝见过慈禧太后，因此这次亲王妃做为访问团的一员再去青岛，并陪同亲王一起完成这次访问，是完全可行的。
于是威廉二世立刻开始行动，首先询问亲王妃，是否愿意再去一次青岛，协助亲王完成访问。而亲王妃不仅愿意再去青岛，同时还想将儿子也带去，海因里希亲王和王妃共生育三子，其中幼孑只活到4岁便夭折了，而另两个儿子均己成长起来，长子瓦德马尔今年18岁，次子西杰斯蒙德12岁，都到了可以随父母参与社交活动的年龄，而且皇室成员本身也有代表国家出访的义务。
威廉二世对此自然没有异议，让亲王一家人都参与这次访问，还可以显示国对这次访问的重视，以及对结盟的成意，于是立刻发电报给海因里希亲王，说明这次访问的用意，以及询问是否同意王妃和两位小世子也随访问团一起来青岛。
海因里希亲王接到电报之后，自然也十分高兴，毕竞有1年多未和家人团聚了，他对王妃和两个儿子的思念也是与日具，一家人能够在青岛相聚，也是不错，何况青岛的气候宜人，华东**又是一个有别于欧洲国家的文明**，让两个儿子来增加见识，开阔视野，对他们的成长是有利的，于是一面回复国内，一面向华东**转达了国的访问要求。
华东**对海因里希亲王的正式访问当然表示了欢迎，于是国也立刻开始准备这次国事访问，而就在这时，俄国向德国提出了请求，希望德国出面，调停俄国与华东**的战争。
收到了俄国的请求之后，威廉二世兴奋得彻夜未眠，因为在他看来，终于找到了拆散俄法同盟，并将俄国重新拉回到三皇同盟框架下的机会了。
拆散俄法同盟是国外交的头等大事，尽管德国也在想方设法，牵制俄国，如这次准备和华东**进行结盟谈判，就是希望拉陇一个在俄国背后的盟友，牵制俄国，化解德国腹背受敌的困境。但如果能够直接拆散俄法同盟，自然是更好了，毕竞同盟之后，是将国的命运交给了盟友，而不是掌控在国自己手里，另外俄国的体形太大，国土广阔，人口众多，既使是进行两面作战，也未必就会抗不住；还有威廉二世和尼古拉二世毕竞是表兄弟，而且两人在幼年时交情良好，因此威廉二世更希望和表弟结成同盟而非是敌对。
只是一直以来，国都找不到好机会拆散俄法同盟，本来在1年多以前，威廉二世曾与尼古拉二世签定了一份以共同对付英国的《比约克条约》，但这份条约均被两国的大臣否定，国的大臣是认为这份条约让德国吃亏了，而俄国的大臣们则认为签定这样的条约，必须要征求盟友法国的同意才行，但法国怎么可能同意俄国与德国签定这样的条约，结果最终只能不了了之。
而现在俄国请求国出面调停俄国与华东**的战争。在威廉二世看来，这是他一直等待的好机会。一但德国成功的调停了俄国与华东**，无疑是卖给了俄国一个大人情，而且也会让俄国的大臣们看清楚，到底谁才是俄国所需要的盟友，因此在调停结束之后，俄法同盟也将理所当然的走向破灭，而德国也可以将俄国再度拉回到三皇同盟的框架中，国不利的战略局面也将彻底扭转，而连当初俾斯麦都没能做到的事情，却是由自己完成，足以在神圣帝国的历史上留下光辉灿烂的一笔。
第八章 俄国求和（上）
华东**的收关行动结束之后，在俄国国内引起了极大的反应。其实这次的战争，俄军的损失并不大，本来俄军也没有多少，但要的是丢失的领土超过了30万平方公里，而且大部份都是在【中俄爱晖条约】、【中俄北京条约】之后，属于俄国的领土。
在此之前，俄军虽然败得很惨，但基本都是在中国境内作战，除了丢失海参崴及周边的地方之外，其他丢失的都是中国的土地，俄国自身的领土并未损失多少。俄国是一个对领土极为贪婪的国家，死多少士兵无所谓，反正俄国的灰色牲口多得是，但领土是决不能丢的，俄国国内素有安德烈旗升起之后，就决不能落下的说法。
但这次人民军的收关行动，不仅全部推过了黑龙江，而且还连续攻占了伯力、阿穆尔城两个远东地区的重要驻点，这一来俄国不仅失去了乌苏里江流域的地区，就连阿穆尔河流域恐怕也是难保了。
一下子丢失了这么多土地，沙皇尼古拉二世也沉不住气了，立刻下令命林涅维奇出兵收复伯力和阿穆尔城。但林涅维奇接到沙皇的命令之后，并没有依令出兵，而是回复沙皇，表示现在赤塔的兵力不足，没有收复伯力、阿穆尔城的能力，除非是国内再给远东地区增派20万军队来才行。
接到了林涅维奇的电报，沙皇自然是相当的恼火，但也拿林涅维奇没有办法，因为没有人愿意去接手这个烂摊子，因此现在还不能撤掉林涅维奇。
而就在这时，维特向沙皇提议，和华东**谈判，同时维特还像沙皇发出警告，如果再不和华东**谈判，俄国将很可能失去所有的远东领土。其实在华东**和英法荷三国谈判结束之后，维特就提出了谈判的建议，认为俄国应和日本一道与华东**谈判，这样互相之间可以扶持，减少损失。
尼古拉二世到是有些意动，但华东**坚持以接受割地赔款为谈判的前提条件，让尼古拉二世难以接受，而就在这时，有人向沙皇建议，不如就让日本单独去和华东**谈判，俄国不要参与，这样华东**必然会向日本提出巨额的赔款，这样让华东**从日本身上捞足捞够，俄国再和华东**谈判时，华东**或许会减少向俄国的索赔。
还有人则认为，如果俄国与日本一起同华东**谈判，很有可能会被日本连累赔款割地，因为华东**必须从日本获得赔款才能弥补战争的损失，因此只能向俄国、日本都提出赔款的要求，而如果俄国单独和华东**谈判，华东**是不敢向俄国提出赔款割地的要求，原因是斯拉夫民族是最优秀、最高等的民族。普茨茅斯谈判，如果没有日本参与，俄国和华东**早就谈成了。
尼古拉二世听了以后，也深以为然，因此俄国在华东**与日本谈判期间，毫无做为，在一边当起吃瓜群众。其实尼古拉二世虽然不算是聪明人，但也决不是弱智，这样白痴一样的建议，在正常情况下，或是对一个欧洲国家，尼古拉二世都不会分辩不出来的。但对于黄种人，尼古拉二世骨子有一股种族优越感，堂堂的斯拉夫战斗民族，又岂能和黄皮猴子相提并论，想让斯拉夫民族向黄皮猴子赔款、割地，是绝对不可能的。
而维特听了，也只能顿足长叹，在若干年后，维特在其回忆录中强烈的批评尼古拉二世在这一时期的表现，俄国之所以在远东战争中损失惨重，以至元气大伤，导至在第一次世界大战中的惨败，和尼古拉二世的盲目自大，连续错过让俄国止损的机会不无关系，如果尼古拉二世能够早一点采纳自己的建议，至少可以减少一半的损失。
但等华东**摆平了日本之后，回过头来对付俄国，下手可是毫不留情的，当头一棒就打得俄国昏头转向，因此这时特的与华东**谈判的建议，也终于引起了沙皇的重视，但俄国**仍然还有一批人，虽然提不出什么有益的建我，但却高叫着“绝不妥协，战斗到底”，并高调指责主张与华东**谈判者为卖国。尽管特相当的恼火，但也不能否认，这批人在俄国政坛，乃至对沙皇都有相当大的影响力。
不过就在这时，法国**发声，希望俄国能够尽快和华东**举行谈判，结束战争。
在与华东**的谈判结束以后，法国和英国一样，内阁倒台，更换了总统与总理，而新一届的法国**成立之后，修正了上届**的策略，在远东地区采取收缩战略，不于华东**直接为敌，将主要的精力都放到欧洲来，并着力于打造英法俄的三国同盟，对德国形成战略包围的优势。在这种局面下，法国当然不会允许俄国将大量资源都投入到远东地区，毕竟俄国是对德国形成战略包围的重要一环，而华东**的收并行动也同样惊动了法国，如果再不加以干涉，也许华东**和俄国又会大打出手了。
而在当前的局势下，俄国几乎不可能在远东地区战胜华东**，即使是再从欧洲部份调遣军队去增援远东也没有用，因为俄国的主体距离远东太远，只有一条西伯利亚大铁路能够联通，而西伯利亚大铁路的运输能力也有限，再加上俄国遭糕的组织能力，最终只能打成添油战术，因此法国**才决定干涉俄国与华东**的战争，要求俄国与华东**举行谈判。
现在俄国的经济还能够正常运行，全靠法国输血，而且在双方结盟的这几年时间里，法国凭借其强大的金融实力，已渗透到俄国经济的各层面，可以说一但俄国与法国闹翻，法国从俄国撤资，那么俄国的整个社会经济都将崩溃，这也是俄国的大臣们反对《比约克条约》的重要原因。
现在法国发了话，俄国也不能轻视，反对谈判的声音也都暂时偃旗息鼓，尼古拉二世终于下定了决心，和华东**谈判，同时又请德国出面调停。
其实这也是尼古拉二世反将了法国一军，因为现在俄国全靠法国输血才能维持，因此不得不屈从于法国的压力，但俄国人心里却是相当得不爽。从俄国人心里来说，看得起的国家只有英国、德国。而对法国，俄国还真没看上眼过，当初拿破仑打遍欧洲无敌手，该是牛到顶了，结果怎么样，还是在莫斯科城下折戟沉沙。更不要说法国还被普鲁士打得皇帝被俘、首都被占，而俄国啥时候丢过这样的人。
而现在法国不就是仗着有几个臭钱，居然逼得俄国向华东**谈判告和，尼古拉二世心里当然是不爽，虽然现在形式比人强，俄国不得不妥协，但尼古拉二世还是想给法国上点眼药，请求德国出面调停，就是让法国知道，俄国并非是只有法国这一个盟友，想拉陇俄国的国家多去了。
虽然俄国拒绝了《比约克条约》，但也并没有彻底和德国翻脸，因为德国也不想履行《比约克条约》，双方等于是心照不宣的不提了。不过俄国虽然和法国结盟，但一直都和德国保持着一定程度的良好关系，除了两国皇帝是表兄弟之外，而且两国也没有直接的利益冲突，两国的矛盾主要是在奥匈帝国身上，是在奥匈帝国与俄国之间，有根本的矛盾冲突，而德国偏向支持奥匈帝国，因此俄国才选择与法国结盟。
但俄国也并不想彻底和德国破裂，实际在俄国国内，主张俄国重新回到三皇同盟框架下的声音也不少，另外在这几年时间里，俄国都侧重于远东方向，为了保持自己的后方稳定，也必须要保持和德国良好的关系。而德国一直都没有放弃拉陇俄国的努力，因此对俄国的示好，也都进行善意回应。
而法国对此虽然也有些不满，但也没有办法，毕竟俄国确实是打算和华东**谈判了，而法国也不可能担任调停人，好在是法国也明白，这个调停人实际就是个联络人的角色，负责给双方牵个线搭个桥，然后就没有什么用了，而且法国在俄国经营了多年，深深渗透到俄国的社会经济中，并且也扶植了一批亲法人员，德国想靠这个调解人的身份拆散法俄同盟，可没有那么容易。
另外，这次俄国在远东遭到惨败，在远东的扩张也基本告一段落，因此在战争结束之后，俄国必然会将目标重新投放到到欧洲方向来，这样俄国和奥匈帝国之间的矛盾必将激化，而德国就必须在俄国和奥匈帝国之间做出选择，再想和俄国保持良好的关系，是不可能的。
同时经过了摩纳哥危机和远东战争，法国和英国的关系有了实质性的突破，下一步就是进行结盟的谈判了，到时候是英法两国联手拉陇俄国，也不怕俄国不会上勾。那么现在俄国认德国出面调停，法国也就认了，毕竟先把战争停止再说。
第九章 俄国求和（下）
威廉二世认为这次调停可以拆散俄法同盟，但首相毕洛看得比皇帝清楚得多，德国想要拉回俄国，几乎是不可能的事情，还不如将主要精力放在和华东**的结盟谈判上，虽然这个机率也不高，但总也比拉回俄国的可能性要大一些。
不过德国不做这个调停人，自然有其他国家会做，而且调停也有助于提高德国的国际威望，弥补摩洛哥危机的损失，另外威廉二世也没有将希望全部寄托在拉陇俄国身上，在调停的同时，也不忘记和华东**的结盟谈判，可以说是两手准备，因此毕洛也就没有去打扰皇帝的美梦，反正自己不说，事实也会让皇帝清醒过来。
德国访问团还需要几个月的时间才能到达青岛，但海因里希亲王却可以代表德国，负责调停的工作。何况知道自已的妻孑、儿子将会来青岛和自己团聚，亲王的心情也是大好，而且从亲王心里来说，也希望华东**和俄国停止战争，因为尼古拉二世也是亲王的表兄。
其实华东**一直都在等待着俄国屈服的消息，当然东北战区司令部也制定了第二次收关计划的作战方案，以防俄国仍不屈服，就继续保持军事施压。而收到了德国传达的调停意向之后，华东**首先向德国表示了感谢，并表示可以接受德国的调停，但也提出条件，就是俄国必须接受赔款和割地的条件，这是华东**同意举行谈判的前提条件，否则华东**是不可能和俄国谈判的，将会把战争进行到底，人民军不仅会攻占俄国的远东地区，并且全力向西扩张，打到那里算那里。
海因里希亲王对这个条件当然没有异议，因为他十分清楚德国的立场，而且在德国调停华东**与日本的时候，华东**也是提出了类似的要求，因此将华东**的条件如实的发回德国。
但收到了海因里希亲王发回的电报之多，威廉二世的心里却是相当的不爽，认为华东**对俄国提出这样苛刻的要求，实在是太不给德国面子了。因为威廉二世认为，华东**能够打嬴远东战争，德国也出力甚多，让华东**在德国发行了价值3000万英镑的债券，解决了战争的资金，而且还调停了华东**和日本，因此威廉二世认为自己的面子还是有很大的价值的。
其实在德国调停华东**和日本时，威廉二世对华东**提出的类似要求还认为是理所当然。这是因为在威廉二世眼里，日本微不足道，德国出面调停只是为了提升自已的国际声望，至于日本怎么想，不是德国考虑的事情。但俄国就不同，不仅仅是因为威廉二世和尼古拉二世是表兄弟，而且在德国人眼里，俄国也是欧洲一员，斯拉夫民族也是欧洲的众多民族之一，算是自己人，自然是另当别论。
于是威廉二世找来了首相毕洛，协商向华东**建议，为了尽快恢复和平，希望华东**能够不设前提条件与俄国举行谈判。
毕洛心里十分清楚，虽然德国让华东**在德国发行了价值3000万英镑的债券，但是这一点，并不足以让德国侑面子大到能让华东**放弃对俄国索要赔款的地步，因为不是只有德国让华东**发行债券，美国也同样允许华东**发行了价值3000万英镑的债券；另外华东**也一直都照付债券的利息，德国也从中获狰，因此债券的恩惠并没有威廉二世想像的那么大。至于调停日本，就更不值一论了，德国无非就是从中搭了个线而己，实际并未起多大的作用。何况索要赔款，这本来也是胜利者的权力。华东**在这一条上是不可能有退缩的余地，如果德国冒然向华东**提出这一要求，只会损害德国和华东**的关系，结果是得不偿失。
不过毕洛也知道，这些话是不能对威廉二世直说，那只会让皇帝对自己心生不满，但毕洛到是政治经验丰厚，很快就想到了应对之策，他首先向皇帝建议，应该支持华东**的主张，看到威廉二世流露出了不满的神情，立刻又阐明了自己的理由，因为割地和赔款都可以削弱俄国的实力，而一个被削弱的俄国，无疑是对德国最有利的，即使是德国最终将俄国又重新拉回到三皇同盟的框架下，但一个被削弱的俄国，也容易被德国控制。
听完了首相的解释之后，威廉二世也不禁两眼放光，这确实是一个好建议，德国当然需要一个听话的俄国，而要让俄国听话，当然是先要削弱俄国，于是威廉二世立刻放弃了什么亲属之情、民族之情，毕竟国家利益才是最重要的，看来削弱俄国还是有必要的。于是威廉二世立刻将华东**提出的条件向俄国进行了转达。
而收到这个消息之后，俄国**却爆了，首先要求俄国接受赔款、割地的条件才能进行谈判，这简直就是直白的羞辱，俄国什么时候接受过这样屈辱的条件？斯拉夫民族可不是只会玩艺术的法国人，当初拿破仑连莫斯科都占领了，俄国不是照样没有屈服，最终还是反杀成功，撼动了拿破仑帝国的根基，区区黄皮猴子，竟然敢向战斗民族提出这样污辱的条件，实在是太可恨了，因此俄国的大臣们纷纷向尼古拉二世表示，绝对不能接受这样的条件，还是要和华东**死磕到底。
当然在这个时候主张谈判的俄国大臣是不好直接反对继续战斗，只是抛出“这一战怎么打？”“谁愿意去远东接手后面的战斗？” 等问题时，却无人应答，毕竟打嘴炮容易，但真要是干实事，却没有几个人能接手。这也让沙皇相当的恼火。
这时陆军大臣萨哈罗夫向尼古拉二世提出了一个建议，可以再从欧洲方向调集一部份军队去远东，现在俄国在欧洲方向上共计还有大约60万军队，如果能够抽调一半，也就是30万军队去远东，那么也足以在远东地区和华东**再战一场。
但维特马上向陆军大臣反问，如果调30万军队去远东，那么空出来的欧洲防务空白怎么办？调30万军队去远东，需要多少后勒辅助人员，需要多少物资，需要多少运力，要多少天才能完成这个增援任务？而在这段时间，人民军再次发动进攻怎么办？如果这一次增援的军队又被人民军击败了怎么办？
其实萨哈罗夫提出这个建议，本来就是一时的心血来潮，因为自己身为陆军大臣，却拿不出有效的应对方案来，沙皇的脸色已经很不好看了，因此才想出这个一出，根本就没有考虑什么细节，当然回答不了维特的这些问题。
但尼古拉二世却对这个建议很感兴趣，于是责令萨哈罗夫，立刻研究细节，拿出一个可行的方案来，同时还指出，如果30万军队不够，可以考虑抽调40万，甚致是50万军队去增援远东。至于欧洲方向的空白，可以考虑征招预备军。
而维特听了，也吓了一大跳，难道沙皇想再来一次陆地上的环球远征吗？上一次海军的环球远征彻底让俄国的海军被打残了，现在俄国就靠欧洲的这60多万军队维持俄国在巴尔干半岛、波斯尼亚、小亚细亚等地的强势，一但这支陆军再被人民军打残，俄国可就彻底完了。
但维特也知道，在这个时候是不能劝的，劝的后果肯定是被沙皇解职，现在维特的职务是内阁大臣，可不是原来的财政大臣，还有些舍不得现在的位置。
不过就在第二天，维特就不纠结了，因为法国得知俄国己经有拒绝与华东**谈判的打算，并且正在制定新的作战计划，还打算将布置在欧洲的军队调到远东去作战，顿时就不干了，因为法国可不需要这样的盟友，而华东**提出的条件，法国看来根本不是什么事，要知道这次战争，法国向华东**赔偿了15亿法郎，英国把1/4个加里曼丹岛都割让给了华东**，英法两国都能够认赌服输，向华东**赔款割地，凭什么到了俄国这里就不行了？也不看看这次远东战争俄军打得什么样子，还端着架子不放？
本来法国**打算干脆就向俄国下最后通谍，如果俄国执意要再次发动战争，那么法国将决定暂时冻结俄法同盟，但经过认真的讨论之后，还是决定要委婉一些，毕竟在这个时候如果把俄国逼得太紧了，也许真的会将俄国推到德国那一边去，那样法国可就是得不偿失了，因此法国最终决定，向俄国提出，法国不想干涉俄国的内政和**决议，但法国向俄国提供的资金是用来保持俄国的经济运行，社会民生，而不是用于战争的，如果俄国要再发动新的战争，必须另行筹备资金，但不得使用法国所提供的资金。
这样的做法当然要比最后通谍委婉得多了，同时也把球踢给了俄国人。而且法国也算定了，没有法国的资金，俄国根本发动不了新的战争，而就为了这个让俄法同盟破裂，对俄国来说肯定是不划算的，就看俄国怎么选了。
第十章 五年规划（一）
收到了法国的通告之后，俄国**也意识到，自己的盟友的忍耐己经到了极限。但没有法国的援助，现在的俄国是根本没有能力再发动新的战争。虽然也有人赌气提出，干脆终止俄法同盟，重新回到三皇同盟的框架下去，以德国给俄国提供经济援助为条件，这样就可以彻底摆脱法国的干扰，免得法国总是阻碍俄国在远东扩张。
不过这个建议很快就遭到了大多数人的反对，虽然德国确实有这个经济实力，可以取代法国给俄国继续输血续命，但前提是德国必须要和法国进行一个无缝对接，因为现在俄国的经济基本崩溃，完全是靠法国输血才能生存，一刻都不能断，而法国资金己经完全渗透进俄国的社会经济，如果在其中有一个环节没有对接好，俄国就会立刻休克，但如果俄国要终止俄法同盟，法国会和德国进行一个友好的交接吗？这是用大腿想，也能够出结果的。
而且终止俄法同盟，固然是可以摆脱法国的干扰俄国在远东地区的发展，但德国也不是白莲花，俄国和德国虽然没有直接的利益冲突，但俄国和奥匈帝国在巴尔干半岛上的争夺中有尖锐的矛盾，而德国在其中是明显遍向奥匈帝国，这也是俄国退出三皇同盟的主要原因。因此如果俄国重回到三皇同盟的框架下，那么在巴尔干地区的扩张就会受到德国的阻止，对俄国来说，这是得不偿失的，毕竞俄国的重心还是在西方。
其实俄国大多数人都明白，现在俄国没有什么本钱和华东**讨价还价，赔款割地基本是不可避免，连英法两国都免不了向华东**赔款割地，何况是俄国。只是在面子上实在是过不去，这次如果换成是对一个欧洲国家，那怕是奥匈帝国、意大利这样的二流国家，俄国也许早就服软了。
但现在正好是一个妥协的好机会，大可以顺着这个梯子下来，将服软的责任推到法国身上去，不是俄国不愿战斗到底，而是盟友实在不给力，自己向华东**服软不说，还要拉上俄国一起屈服，并且禁止俄国将法国的援助用于战争，因此俄国在万般无奈之下，只能接受华东**的条件，进行谈判。
于是俄国最终还是回复德国，表示愿意接受华东**提出的条件，同意向华东**支付赔款，并出让部份土地，以求恢复两国的和平。
见俄国终于选择了屈服，威廉二世也十分高兴，由其是得知俄国是在法国的逼迫下屈服，威廉二世就更是认为拆散俄法同盟的成功在即，只等俄国与华东**的谈判一结束，自已就可以着手拆散俄法同盟，将俄国重新拉回到三皇同盟中来。
而华东**和俄国又以德国为中间人，进行了几轮协商，最终确定将谈判的地点定在哈尔滨，俄国的谈判代表是维特；而华东**的谈判代表是秦铮。
不过双方虽然确定了谈判的地点和谈判代表的人选，但从圣彼得堡到哈尔滨，大约需要2周的时间，再加上俄国准备的时间，估计会在20-25天，甚致是一个月，而从青岛到哈尔滨最多一周，因此秦铮也没有立刻返回东北，而是仍然留在青岛，主持元老议院的工作。
新年之后，华东**进入第二个执政周期，有一系列有关于华东**发展战略的重大决策、规划、计划等都需要在元老议院里进行投票表决，只有通过了表决之后才能形成法案，由行政院执行。
秦铮作为元老议院的议长，在这个时候当然要在议院里坐镇，主持各项议案的咨询、答辩和投票，当然秦铮不能左右元老议员的投票，但议长可以在咨询、答辩时，引导议题的方向，增加或减少议题的通过机率。
其实就在俄国还没有确定是否与华东**谈判的时候，元老议院里就己经开始就各项议题进行表决了，首先进行的议题就是在年前的行政会议上决定的，在这个五年周期内正式建国。
当然这个议题在元老议院里基本没有什么争议，以超过九成的赞同票通过，毕竟对绝大多数的穿越者来说，也希望早些正式建国，这样才好名正言顺，而且在华东**取得了远东战争的胜利之后，也给穿越者们带来了极大的信心，因此推翻清廷，正式建国的言论，在穿越者也中有极大的市场，行政会议的这个决策也算是顺应了民意。
这一条顺利通过之后，接下来就是在这个五年周期里的发展目标，现在这个时代，还没有gdp的概念，而且各国对国内生产总值的统计标准也不同，因此华东**暂时以**的财政收入直接目标。
在华东**成立以后，财政收入一直都不错，在1904年更是达到最高的1.2亿银元，而1905年、1906年这两年由于参加了远东战争，因此财政收入有所下降，但也保持在1亿以上，因为战争也促进了军工产业以及与军工相关的产业的增长，使华东**的财政收入并没有大幅的下降。
而且这只是统计山东、天津、上海新区的财政收入，并未计算河南，以及东北地区，如果将河南省的财政收入也加上，那么华东**在1906年的财政收入将达到大约1.4亿银元，约合1亿多白银，而清廷在这一年的收入还不到1.2亿白银。
在旧时空里，清廷在庚子国变之后，对财政、税收进行了改革，收入到是在逐年上升，到了1906年时，财政收入己达到接近2亿白银，但由于这个时代华东**占据了山东、河南，上海等地，因此清廷的收入也大幅的缩水。
不过1906年的财政收入己不能算华东**的正常值，因为现在华东**的地域己包括山东、河南、东北、婆罗洲、上海等地，据财政委初步估算，华东**的正常年财政收入应在2.5-3亿银元之间，因此行政院最终决定，以1907年的**财政收入为基数，在第2个五年周期结束时，财政收入要在此基础上加一倍。这也就意味着财政收入每年的增涨在20％左右，在不加税率的情况下，只有通过增加投资来实现这个目标。
其实在取得了台湾海峡之战结束之后，华东**己确保获得远东战争的胜利，行政院就开始考虑在下一个五年计划中，将进行投资建设的大型项目，而且随着华东**和英法日荷4国的谈判结束，己获得了巨额的赔款，也有足够的建设资金，因此在1906年年底时，最终确定在第2个五年计划内，将上马141个大型项目，其中大型工业项目86个，基础建设项目32个，公共项目15个，其他项目8个。而具体的分布是，山东58个，东北37个，河南23个，婆罗洲12个，上海7个，天津4个。这也就是后来被称为奠定了中国工业基础的“141工程”。
而且考虑到华东**和俄国还没有进行谈判，而且基本可以肯定，华东**将会从俄国那里再获得一笔数额巨大的赔款，因此行政院决定，有条件的地方，可以由地方筹资和银行贷款相结合的方式，优先建立水泥厂、火力发电厂、钢铁厂、机械厂、自来水厂这样五类工厂。这5种工厂基本可以覆盖在工业化初期所最需要的基本产品。虽然这些项目在一五、二五的上马项目中都有，但大型项目的建设周期长，而且在建成投产初期的产能有限，但产品是面对华东**的全面地域，因此摊到每个地方，其实并不多。
在有条件的地方，建立这样五类工厂，银行贷款最高可以达到建设费用的一半，同时青岛方面还可以提供技术指导，联络国外供货商等服务，力求可以在短时间内解决地区对这些最基本的工业产品的需求。
在旧时空里的建国初期，在全国各地方，几乎只要是大型的城市，都会建有水泥厂、火力发电厂、钢铁厂、机械厂、化工厂这五种工厂，虽然从后来总结的经验来看，由于这些工厂的规模不大，技术水平也不高，而且大量类似的工厂重叠建设，造成了对资源的浪废较大；同时于这些工厂的产品竞争力很差，销售的范围也不广，大部份只能保障本地区的使用，只有少数能向周边扩散，因此这些工厂的营业收入有限，有的工厂甚致长期靠国家补贴才能生存，不仅成为国家的负担，也缺乏升级换代资金，并且由于生产工艺落后，造成大量的环境污染，形成了恶性循环，因此在中国实行了改革开放之后，除了其中极少数一部份自行完成了升级，或是通过注资、兼并等方式存活下来，但绝大多数都只能破产或被关停。
但也不能否认，这些小工厂在旧时空的中国工业化发展之初，可以在较短的时间内，为地方提供了足够的基本必需工业产品，也促进了工业化的快速发展，并培养了大批技术工人，因此总体来，还是利大于弊的。而且如果在事先规划组织得当，还是可以大幅的减少损失。
第十一章 五年规划（二）
行政院在制定五年计划时，也参考了旧时空的经验，并衡量利弊，决定还是采用这一发展模式，由**投资的大型项目和由地方投资的小型项目并行发展，只是现在这个时代的化工水平还不够发达，还不足以形式工业化生户，于是穿越者们将化工厂改为自来水厂，也算是可以改善民众的日常生活，而这样一来，正好凑齐“金木水火土”五行，因此被命名为“地方五行工程”。
当然，“地方五行工程”的实施，也意味着地方权力的扩大，另外穿越者们也吸取了旧时空的教训，对“地方五行工程”的审批也做了十分详细的规定，首先是对申请建厂的地方进行认真考查，看是否适合建厂，而且尽可能不要重复建设，造成资源浪费，并尽可能考虑日后的升级换代和合并；其次是严审地方筹备的资金，与制定的项目建议书及建设计划，看项目的规模、生产能力是否符合当地的实际情况和发展需求，以避免投资浪废；在项目建设期间，则严格监控项目的进度、规模及资金投入情况，确保项目建设的进展、规模均符合设计要求，没有扩大和减少；项目投产之后，则做好对项目运营的监管和还贷工作，总之尽可能减少日后的损失。
同时华东**也鼓励几个城市组成联合体，来联合建设完成“五行工程计划”，因为目前华东**除了少数的大型城市之外，一般的城市基本都没有能力单独完成“五行工程计划”的全部项目，毕竟这个时代的中国工业基础实在太差了，一般的城市几乎根本没有什么工业项目，因此几个城市组成联合体来完成“五行工程计划”要更为现实一些，这样不仅避免大量的重复建设，同时也为这些工厂日后的升级改造留下了余地。
不过联合体建设也要比单个城市建设麻烦得多，首先要考虑产品的运输问题，毕竟这些工厂不在同一个地方，产品要运出，最好是有铁路或河流可以依托，但如果没有，就需要考虑修建铁路或公路，在无形中又增加了费用，当然铁路、路都属于基础建设，一但建成对于促进地方的经济发展还是有很大的作用。因此这样是否划算，需要进行综合的考量。另外电力的传送还需要建立高压电网，这些费用又如何分配，都需要在联合体协议书中说明白。
另外就是联合体各方的责权利，以及奖罚措施，因为联合体是各负责一块，一个城市最多只创办两个工厂，那么工厂的经营，产品的定价，地方**的政策优惠、补贴，以及在项目投产以后，承诺每年向联合体各方提供的产品数量，还有退出联合体程序等等，也都是需要事先确定好，避免在项目的建设，以为投产以后出现扯皮现像。
而对华东**的民营资本，以及穿越者的个人创业，仍然是持鼓励态度，毕竟社会进步，经济发展，不能全靠**行为，还要充份发挥民间资本的作用，由其是在轻工业和服务业方面，民营资本可以极大的弥补**的不足，同时穿越者积极创业，也有利于稳固整个穿越集团的统治基础。
当然民营资本毕竟还是私人的事情，华东**主要是在技术上提供支持，并且在税收，补贴，贷款等经济方面也可以给予一定的帮助。但最终经营是否成功，还是要靠创业者个人努力。不过在这个中国还是以自然经济为主的时代，个人创业只要是肯吃苦肯干，基本不会失败，只是成就大小的区别而己。
这就好像在旧时空里，中国刚开始改革开放，允许个人创业的时候，第一批勇于偿试，进行个人创业的人，无论是从摆小摊经营还是利用地域的差价倒腾商品，在最初的时候基本都取得不错的成就，当然随着中国改革开放的深化、以及社会的发展进步，第一批进行个人创业的人由于个人素质、经营理念、开拓创新跟不上时代的发展，大部份又沦于路人，正应了一句，其兴也忽焉，其亡也忽焉。但在创业之初，想要取得成功，到并不是太难的。而且穿越者毕竟是有旧时空的经验，并掌握着大量的先进技术，因此只要**加以引导，让个人创业的穿越者与时俱进，保持发展，也不算是难事。
工业方面的发展计划就是如此，在议院里也没有多少争议，很快就得到了通过，不过这时有议员提出，应该开放民营资本进行建筑和商业房地产的开发领域。
目前在青岛、上海、天津、济南等大城市里，由于工业的发展，城市化的加速，城区里的地价、房价均大幅上涨，但华东**的房产建设却明显有些根不上社会的发展，在城市里成片开发的住宅全部是由**负责建设、经营，而在建成之后，分为福利分配、租赁、出售三种途径，有的工厂也自己建设住宅，做为对员工的福利和奖励。但华东**不允许私人进行商品住宅的经营，工厂企业所建的住宅，也不允许对社会出售。
但这样的住宅建设规模，显然是已经不能满足城市对住宅的需求了，而在这个时代，即使是在大城市里，也存在着大量的空地、荒地，于是也有人从中看到了商机，于是在青岛、上海、天津、济南等大城市里，都出现了私人占地建房的行为，不过最终都遭到了华东**的严厉处罚，另外这个时代的房屋还是以土木结构为主，并多为平房，楼房也只是2、3楼，严重的浪废了空间，因此也有不少穿越者呼吁，尽快规范房地产开发，并向民间资本开放。
当然有不少穿越者是看到了房地产开发的周期相对较短，而且风险也不高，但利润巨大，在旧时空的中国，房地产开发的产业初期，确实利润极大，往往一个房地产项目就可以让经营者的资产呈数倍、甚数十倍的增加，并且诞生了一批房地产的巨头，因此对个人创业的穿越者来说，从事房地产经营，是有巨大的吸引力。
而这个议题在元老议院里引起了极大的争议，毕竞大多数的穿越者在旧时空里都深受房地产之苦，为买房而倾家荡产；买了房之后又成为房奴,为还房贷不得不拼死苦干,还有不少人当初选择出国打工，也就是为了一套房子,还有人因为没有房子,结不了婚,连女友都找不到，总之说出来的都是泪，因此对于房地产开发自然没有好感，于是对全面开放商业房地产开发也都表示了强烈的愤概。
当然也有一部份元老议员则是出于社会责任感，以旧时空的经验教训，认为全面开放商业房地产开发的弊端太大，如造成的社会风险、掏空民众的积蓄、银行承担风险，人为恶意炒高房价等等恶果，因此对全面开放商业房地产开发表示了反对。
但也有人支持进行全面开放商业房地产，理由也十分充份，工业化的进步，必然会造成农业社会的解体和城市化的快速发展，而城市化的发展，又不可能离开房地产业的兴旺，这是在旧时空里己经无数的国家发展证明的必然规率，发达国家在其发展过程当中，都会经历一个房地产业高速发展，房价飙升的时代，这任何人都回避不了，也阻止不了，除非是华东**放弃发展工业化，回归到田园牧歌式的农业社会，不然早晚必然会走上这一步。
而且房地产业的发展固然会带来诸多的弊端，但也不能否认，房地产业的优点也不少，首先是拉动投资，尽管投资不是万能的，但在绝大多数时候，投资都是带动经济发展的最有效方式；其次是房地产业还可以带动如水泥、钢铁、金属加工、机电、木材、化工，甚致是交通、物流等诸多产业的发展，形成一个雁行效应，并提供了大量的工作、就业岗位，其社会正面效应，也不容忽视；再次房地产业还能够促进基础建设技术的研究、开发与应用，旧时空的中国有基建狂魔之称，建造出大量的人类历史上叹为观止的高精尖建设项目，甚致有不少甚用奇迹来形容，但如果仔细观察，就可以发现，中国取得的基建成就，恰恰是在房地产业高速发展之后。
至于在旧时空里，房地产业所造成的弊端，其实都是可以通过政策、法规的制定加以避免，不能因为有这些弊端而彻底拒绝发展房地产业。与其被动的等着社会经济发展到了不得不进行发展房地产业的时候，而被迫开放，导致弊病丛生，到还不如主动的跨出这一步，让房地产业的发展一开始就在**的有效控制下，稳步推进，尽可能吸取旧时空的教训，少走弯路，让房地产业得以健康，有效的发展。
第十二章 五年规划（三）
议院里也展开了少有出现的激烈争论，两派各执一辞，互不相让，唇枪舌剑，在一开始的时候还能够心平气和，就事论事，但随着争论越来越激烈，火气也在上涨，于是也出现了互相攻击，扣帽子，道批判等等。
现在元老议院己运行了5年的时间，议员也换了2批，早己经过了当初刚成立时的新鲜感和拘谨，旧时空里的议会弊端也开始显现出来，人身攻击，道批判，为反对而反对，还有歪楼等等，好在是秦铮一直都把控议院的运作，将弊端控制在可以承受的范围内，更是没有出现过旧时空常见的全武行、乱斗之类的场面。这也是在这段时间里，需要秦铮在元老议院坐镇的主要原因。
而对房地产业的讨论，秦铮也把控得十分严格，一但出现人身攻击，就会立刻制止，并对发言人进行警告，而出现歪楼、跑题，也立刻拉回来。当然这次讨论的议题是应不应该开放房地产业，而不是房地产业的法规、章程，这应是在确认开放房地产业之后，另外安排时讨论的议题了。
其实这个议题的设计，本身就是偏向于赞同开放房地产业的，这是因为行政院的成员基本都是对开放房地产业持赞同态度，一来这是社会发展的必然规率，任何人都阻挡不了，华东**自然也不可能逆社会发展趋势而动；二来尽管在旧时空里，房地产业的发展造成了大量的社会弊端，但这些社会弊端的产生，都是有特定的历史因素，如发展不平衡、缺乏经验、盲目相信市场调节而忽视了宏观调控等，而现在的华东**，完全可以通过法规和制度设计，将这些弊端降低到一个可以接受的范围内。
元老议员们对这个议题都表现出了极大的兴趣，几乎每个人都有发言，因此整整一天，讨论都没有结束，秦铮也不得不宣布延续一天讨论，这在元老议院里，是极少有的情况，而一直到第三天，讨论才算结束，开始进行投票，结果以65票赞同，47票反对，8票弃权的微弱优势，最终还是通过了开放房地产业的决议。当然，正式开放房地产业，还需要在制定出房地产业的法律、法规之后，才能实施。
当然，开放房地产业的议题通过之后，接下来是关于教育的计划,虽然在行政院的下属机构中,将教育部门划归了文教卫委员会,并非是一个独立机构,但华东**对教育向来都是极为重视的,而且在第一个五年周期中,也取得了极大的成就,在山东省内基本实现了小学教育的全覆盖，每个乡或者是相邻近的2、3个乡必有一所小字；而个县至少开设了一所中学，大学也开办了4所，初步形成了小中大的三级教育体系。
而且华东**为教育也确实投入了相当大的成本，小学的学费、书本费、校服费全免，并且提供免费午费；中学也只收取书本费，学费、校服费都免除掉，即使是在远东战争期间，教育的费用也没有扣减。
但现在教育方面存在的问题仍然很大也很多，首先是师资力量不足，大部份乡村小学都只有2-3名教师，教援的也只是最基本的识字、读写、四则运算等内容，其他课目基本没有；只有到了中学里，才分出了若干科目；其次是教学水平太差，和旧时空相比，现在的小学只能相当于幼儿园或学前班；中学并没有初、高，水平只能相当于旧时空的小学；而大学顶多也只能达到高中水平，而且还只是旧时空里普通的公办学校水平，如果是重点学校、或是改制学校，都还相差甚远。另外这仅仅只是山东、天津、上海的教育情况，不包括河南和东北。
不过这也是没有办法的事情，高质量的教育不是能够在短短5年时间内完成的，需要有足够的时间来积累、沉淀、发展，华东**能够做到这一步，己经是相当出色的成绩了，毕竞只要是完成了小学教育的人，正常的读写，以及一般的计算都不会有太大的问题，可以算是成功脱盲，这就是一个很大的成就。
而教育面临的另一个问题和水平无关，但从某种意义上说，更为严重，就是入学率。华东**将小学教育基本普及山东省，但小学的入学率只达到6成左右，而农村的入学率连5成都没有，相比男孩的入学率要高一些，达到了8成以上，而女孩则不到5成；而农民的这个数字是，男孩达到6成，女孩仅2成多一点。
造成这种情况的主要原因还是观念，城市要好一些，绝大多数居民都有让孩子认几个字总是好的观念，也不乏有人希望小孩通过念书最终出人头地，包括一部份较为开明的人，认为女孩子也应该念几本书，不做睁眼瞎子，何况华东**开办的小学基本是全免费，还有免费的午费，以及春秋两季校服，大多数人还是喜欢贪点小便宜，这也很有吸引力，因此城市里的适龄儿童的入学率还算是差强人意。
但农村的居民的思想观念就要落后得多，而且农村的小孩基本可以算半个劳力，可以帮家里做不少事情，虽然华东**严厉的打击使用童工的现像，但帮家里做事不在此类，因此不少农民的思想是“读书有什么用？还能读出个秀才来，不如留在家里帮着干点活好”，至于对女孩就更是守旧，早晚都是别人家的人，读个什么书。这也就造成了农村适龄儿童的入学率只能免强达到4成。
而教育部门下一步的重点就是在河南、东北开始布置基础教育，重复山东省的工作，而在山东则是提高儿童的入学率，在这个5年周期内，城市达到100％，农村达到80％，不过这仅靠教育部门，甚致是文教卫委员会都无力解决的，需要其他部委的协调配合，文教卫委员汪军建议以立法的形式，强制适龄儿童入学，或者是将适龄儿童入学率列入地方**的考核指示。
经过讨论之后，最终通过将适龄儿童入学率列入地方**的考核指示。而以法律形式强制适龄儿童入学则暂时搁置，毕竞这个时代的中国国情导致相当一部份适龄儿童确实难以入学，在这个时候用司法干涉，并不合适，而且也难以量刑，无论是罚款还是拘捕，都不适用，因此还是应以引导为主，同时也要求文教卫委员会加强宣传。
随后其他几个部委，农业委、建交邮委、工矿能委等部门也都提升了各自的计划，这些计划也都没有什么太大的争议，因此也就没有在元老议院里引起什么波澜，逐一的通过。
当然也有被否决的，有人就提出，制定【婚姻法】，要求正式确定一夫一妻制度，但在讨论之后，认为现在制定【婚姻法】的条件还不成熟，在最终的投票中还是被否定。
其实【婚姻法】和一夫一妻制度，在华东**里也是一个老梗，自从华东**成立以后就有人提出过，但当时就在元老议院里被否决掉，而且行政院也考虑到这个时代中国的特殊国情，毕竟穿越集团中的男性还是占了绝大多数，因此也没有用行政命令来强制施行。
现在穿越者们除了未成年人和老人之外，大多数青壮年都己结婚，而且和本土归化民结婚占了绝大多数，毕竞穿越者中的女性人数还不到1000人，除去未成年人和老人，真正的适龄只有7、800人，当然和本土归化民通婚的只有男性，因为穿越女是基本不可能看得上本土的男性。而且随着华东**的势力扩大，与穿越者联姻的本土归化民也越来越多，包括部份中立的本土归化民，甚致是对华东**怀有敌意的本土归化民，如地方乡绅、豪族，还有一些清廷的官员世家，也都用与穿越者联姻方式，确保自己的利益、平安，或是多面下注，因此穿越者娶妻纳妾的也确实不在少数。
行政院对此基本是采取默许态度，但在行政体系内，对此也进行了区别对待，首先是优先考虑穿越者内部通婚的人，如五人组中，只秦铮是一家人穿越，其他4人都是单身，在这个时代又重新结婚的对像也同为穿越者，行政院的九委员也是一样。
不过穿越者中的女性人数毕竟有限，因此和本土归化民通婚的大多数行政人员还是占了大多数，而这又分为4种情况，一是自觉执行一夫一妻，而且结婚的对像是政治可靠的归化民，这是仅次于穿越者内部的通婚者，也属于重点考察并培养的对像。
后三种情况则分别是：自觉执行一夫一妻，但结婚的对像在政治上并不可靠，有的甚致是政治上比较危险的；选择多妻制度，结婚的对像有政治可靠，或有少量政治不可靠；选择多妻制度，结婚的对像政治不可靠，或大多数结婚的对像属于政治不可靠的。
最后一种情况显然是不予考虑纳入行政体系的，最多只能在**创办的企业中任职；而2、3类到也不是不能纳入行政体系中，但需要酌情考虑，其是在出了“白流苏案例”之后，就更要慎重使用，而且除非是本人的能力相当突出，否则2、3类人在行政体系中，基本是难以晋升到高层的，最多只能在地方上任职。
第十二章 五年规划（四）
这当然并不是职业歧视或人种歧视，而且代表利益的诉求不同。因为穿越者大多都是孤身一人，即使是有家庭，但代表的也都穿越者的利益；而穿越者和本土归化民通婚之后，在其利益代表上就多了通婚对像的家族，由其是与中立的本土归化民，甚致是与对华东**怀有敌意的本土归化民通婚，就很难保持对穿越集团的绝对忠诚。华东**虽然并不禁止这样的通婚，但在行政体系内，肯定会对此区别对待。
不过行政体系对与本土归化民通婚的穿越者进行区别对待，到是并没有引起多少争议，因为并不是每个穿越者都想走从政的道路，而选择从政的穿越者，也都相当注意自己的婚姻，这样各自追求不同，互不干扰，也就不会形成太大的问题。
而真正出现问题的，是穿越集团中男女对婚姻的不同观念，现代男人基本都有一个妻妾成群的美梦，而女人则多数希望从一而终，虽然也有少数女人想养三千面首，但这个数量基本可以忽略不计的，至少在穿越者中，还没有发现这样的女人。
穿越者中有极少部份是家庭或夫妻一起穿越的，而在来到这个时代之初，还有些人为了解决自己的生理需求，而结成了夫妻。但随着华东**势力扩大，与本土归化**姻的穿越者也越来越多，于是许多单身，或穿越初期未婚的穿越者在这个时候都过上了妻妾成群的美好生活。
这样一来，有一部份家庭或夫妻穿越，穿越初期内部结婚的穿越者心里，就产生了不平衡，但问题是他们不仅己婚，而且另一半同为穿越者，华东**不禁止穿越者多妻，但如果已婚，且伴侣同为穿越者，则必须取得对方的同意，才能纳妾，而想让现代女性同意自己的男人养小三，几乎是不可能，更何况是纳妾，由其是在华东**里，穿越的女性并不用完全依附于男性而生存，就更有底气阻止男人实现自己的梦想。
当然，如果所有的穿越女性都禁止自己的丈夫纳妾，养小三，那么情况也要好一些，因为反正大家都这样，难兄难弟，但问题有少数穿越女性却对丈夫纳妾并不在意，只要确保自己是大房正妻的地位，而华东**的法律也可以确保这一点。她们的理论是，反正男人是管不住的，因此堵不如疏，还不如把什么小三小妾的控制在自己手里更好，有人甚至想得更开，大家各玩各的，互不干涉。
但这样一来，就让其他人心里产生了不平衡，某某也是穿越女性，却能放手让自己的丈夫纳妾，凭什么自己家的那口子偏要把自己管得死死的，说白了就是不患贫而患不均，
于是为实现自已妻妾成群的理想，有的穿越者选择了离婚，不过做这个选择的穿越者并不多，毕竟离婚并不是什么光彩的事情，由其是为了实现妻妾成群的理想而离婚，既使是在旧时空，也是不会被认同的行为，因此在穿越者中，这样的人基本也不会得到多少支持，那怕是有人在心里支持，但嘴上也不敢轻易说出来。
当然还有人则是采用旧时空里惯用的方法，暗中包养，好在是这个时代包养外室也是很常有的事情，而且养小三在旧时空里可不是什么丢人的事情，从某种意义上说，还是成功者的标志之一。不过养小三毕竞也是见不得光的事，一但事情败露出来，那可就是鸡飞蛋打，一场大戏。而这样的戏在华东**已经上演了好几出。还没有暴露的，也都是提心吊胆。
其实行政院对这样的事情也是相当头痛，因为出了事之卮，最终都是闹到行政院来，尽管有专门的部门处理这样的事情，但这种事情本身也不好处理，所谓清官难断家务事，而且一闹起来就难以收拾，弄得人尽皆知。
好在是目前闹出事来的基本都是自主创业或是企业中的穿越者，还没有**官员，到也没有造成太恶劣的影响，因此行政院也没有太急迫的要解决类似事情的需求，毕竞这事情虽不大，但矛盾对立极为严重，确实不好解决，而且现在行政院要处理的事情实在太多，也只能先把这些事情放一放，如果有人提出来，就扔到元老议会里去表决，也没有花时间做引导，你们自己看着办。
不过行政院不管，到是也有人愿意管，就在1906年年底，有一群女穿越者自发的组建了一个“妇女权益保障会”，宗旨是保护女穿越者的权益，并要求华东**施行一夫一妻制度，严厉打击纳妾、包养的行为等。现在已有100余人入会，基本大部份都是己婚，并且反对丈夫纳妾的女穿越者，当然也有几个允许丈夫纳妾的女穿越者也加入其中，具她们自己说，是为了保障自己的正宫地位。但其中竟然还有10余名男子，虽然这些人有一个共同点，就是他们的妻子都是穿越者，但有几个人的妻子却并没有加入这个组织，这就不知是为什么了，而根据传言他们是本着我不能妻妾成群，那么大家就都别想。
这次的提案，就是妇女权益保障会弄出来的，但最终还是在元老议会中被否决掉，虽然在表决之后，妇女权益保障会的几名骨干成员也去找秦铮理论，但秦铮表示，元老议会的制度就是这样，没有被通过就说明不具备广泛代表性，因此自己虽然也反对纳妾制度，但对此也是无能为力的。几名骨干成员也听了，也只能悻悻而退。
这一页翻过去之后，接下来的议题才是这一时期元老议院讨论的重点议题之一。而且是由行政院提出，并且是将两个议题放在一起讨论，第一条是华东**将在1908年成立谘政院，并招开谘政会议；第二条是【元老权益保障条例】。
谘政院是由本土的归化民组成，当然人选由华东**选择确定，并且能够代表华东**的社会各阶层人员，通过在谘政会议，对华东**的重大方针、决策，以及与民众生活相关的重要问题进行协商、讨论，同时可以提出各自的建议、让本土的归化民发挥参政议政、以及监督的作用。简单来说，就是允许本土的归化民参与华东**的政治活动，并有建议，以及一定的决策权利。
对华东**来说，这当然是一次重大的决议，因为在此之前，华东**从某种意义上说，可以算是一个由穿越者集体独裁的政体，尽管在穿越者内部，还是实行较为民主制度。因此成立谘政院，招开谘政会议，就意味着穿越者要将一部份权力让出给本土归化民，或者说穿越者将不再掌握华东**的全部权力了。
尽管谘政院的原则是成员的人选由华东**选择确定，同时谘政会议的决议也只有建议权，而并不具备形成法案的权力，是否执行将是由华东**决定，或是在元老议院中进行表决，因此现右谘政院的实质权力其实是很有限的，但毕竞是迈出了第一步。套用旧时空流行的说法，就是在坚固的堡垒打开了一个缺口。那么这样发展下去，将会造成什么样的后果，是从此以后，穿越者和本土归代民和平相处、共享权力；还是穿越者从此打开了潘多拉的魔盒，自掘坟墓，也都不得而知。而选择的权力，就在这次的元老议院里。
而【元老权益保障条例】，则是以立法的形式，正式明确穿越者所拥有的权益，并保障穿越者的利益。
虽然现在的华东**是由穿越者集体独裁，但穿越者的权力有多大，能够享有那些权力、拥有那些利益，尽管以前曾经制定了一些制度，但并没有一个完整而明确的说法，也没有形成立法。
成立谘政院，招开谘政会议，意味着穿越者要向本土归化民让出一部份权力，更定会引起相当一部份穿越者的紧张和恐慌，那么制定【元老权益保障条例】则是让穿越者安心，让穿越者们知道，既使让出了一部份权力，但华东**仍然会确保穿越者的权力，不必担心权力会全部被夺，或者是被架空。因此行政院才决定，将这两个议题放在一起讨论。
正是因为这两个议题实在太重要了，不仅关系到华东**的发展前途，也是和每一位穿越者都息息相关，从某种意义上说，比之前的什么建国、五年计划都要重要得多，因此也不能用一次简单的投票表决来决定，行政院也专门设计了表决的流程。
首先是在讨论的前一天，行政院先将这两个议题的内容和说明文件发放给每一位元老议员，让他们事先对这两个议题有所了解，做到心里有底；然后由行政院院长王云鹏也亲自来到元老议院，对这两个议题进行详细的讲解，并接受众元老议员的咨询，回答相关问题，如果有必要的话，可以针对元老议员的意见，对这两个议题进行一定的修改，时间是根据需求来确定，没有固定的限制；接着元老议员将停会三天，将这段时间留给每一位元老议员考虑，并可以和其他议员，穿越者一起讨论；最终再进行投票表决。这也是元老议院第一次采用如此复杂、漫长的讨论、表决程序。
第十四章 权力下放与权益保障（一）
果然，这两个议题的内容和说明文件下发之后，在元老议员中引起了巨大的反响，每个议员都清楚，这两个议题的份量，因此也都十分认真的阅读这两份文件，了解其中的内容，并考虑是否符合整个穿越集团、自己所代表的团体，以及自己个人的利益。
而就在第二天，王云鹏来到元老议院，首先阐述了行政院提出这两个议题的原因。
首先是说明谘政院，在第一个五年周期，华东**拥有的地盘实际只有山东省，人口3500万左右，因此只靠6000多穿越者也是能够可以较好的控制局面，既使是施行集体独裁，也不会有太大的问题。但在远东战争之后，华东**控制的地盘和人口都呈倍数的增涨，再想只靠这区区6000多人，想要控制这么大的地域，这么多的人口，当然是不可能的。
而且华东**在这个5年周期的目标是建国，一但建国之后，地盘和人口又会有进一步的增加，就更是不可能靠这些穿越者来控制，肯定要从本土归化民中选拔一部份人来协助穿越者进行管理，而权力自然也是必须要放出一部份去的。现在军队中，本土归化民己经开始担任团级的军官，或者在海军中担任中小军舰的舰长，这已经是中高级的军官了，而在行政体系中，也己有本土归化民出任县长，因此在日常中，华东**的权力实际已经放出去了。而且随着华东**的扩大，肯定还会再在晋升。
权力一但放出，再想收回来就难了，而且也不可能收回来，因为现在穿越者根本就管不过来，尽管目前获得权力的本土归化民都是政治可靠，而且对华东**绝对忠心的，但在此之前，他们都只是在穿越者的指导下行事，而在真正掌握了权力之后，会发生什么变化，谁都难以预料。
但有一点的可以肯定的，那就是人的**是无穷的，没有权力的时候还好，一但获得了权力，就必然会追求更高的权力，就算这一代的本土归化民也许会因对穿越者的感恩之心，布可以满足现在的权力，不会再有更高的要求了，但他们的下一代、下下代必然会追求更高的权利与空间，这是由于二代人、三代人的起点不同，第二、三代人对穿越者的感恩之心会逐渐递减，而对自身权利的要求自然是会更高，对权力的诉求自然也不同。
面对这种诉求，一味的靠压制当然是不行，因为穿越者才有多少人，根本也压不住，穿越者也不可能在短时间内大规模的扩大，而且对于庞大的中国，穿越者的人数就算是再扩大几倍也没有多大的意义，因此与其到了矛盾激化的时候再行补救，还不如在穿越者还能掌握局面的时候，主动让出一部权力，并制定出一套对穿越者相对有利，但同时也给了本土归化民一定上进的空间的规则制度，大家在同一种规则制度下行事，分享权力，然后各凭本身的能力寻求发展，毕竞中国这么大，既使让出一部权力给本土归化民，剩下的也足够穿越者用了。
成立谘政院，招开谘政会议也就是向这方面跨出的第一步。
接下来，王云鹏又介绍【元老权益保障条例】。首先王云鹏明确界定几个称呼正确含义及用法。
元老，专指6357名穿越人员。其他所有人，包括在本时空出生的穿越者后代，即使是父母双方都是穿越者，但只要是在本时空出生，均不得使用元老的称号。而对于忠诚于华东**，并且对华东**的成立、发展做出过巨大贡献的本土归化民，可以用元勋来代用。
其实华东**早就确定穿越者都被称为元老，但并没有形成是对穿越者的专用称号，而这一次是以立法的形式，将“元老”这个词进行专有定义，成为穿越者特有的称号，以示与本土归化民的区别。
元老后裔，指元老在本时空的直系血缘关系的子女，也包括没有血缘关系，但在相关部门办理并注策的领养手续，确定领养关系的养子女。如有穿赳者既有直系血缘关系的子女，也有领养子女，则均可以算元老后裔。但领养子女，必须是孤儿才能获得元老后裔的身份，否则既使办理了领养手续，也不能获得元老后裔的身份。如果元老确定，解除子女关系，则不在享有元老后裔的身份。
将领养子女也算做元老后裔，一来是符合旧时空的习惯，二来也是照顾一批穿越的时候年龄较大，或是因为其他原因，而没有直系血缘关系子女的元老；另外也是扩大元老后裔的规模。虽然穿越己经发生了7年的时间，但现在元老子女只有1300多人，当然随着华东**的稳定和扩张，预计在这个5年周期内，元老子女会有一定较大的增涨，但元老的基数毕竞只有那么多，因此在相当长的一段时间里，元老子女的总数都不会有突破性的增加，如果加上领养子女，则可以在短时间内，加元老后裔的人数。
目前办理并注策领养手续的元老养子女大约有600多人，不过这次远东战争结束，华东**阵亡的人数约有6-7万，会留下一批战争孤儿，行政院己经决定，由华东**来抚养这批孤儿，其中10岁以下的，由元老按自愿原则领养，这样既然扩大元老后裔的规模，也能让元老作为一个整体，获得好的名望。
元老配偶，指元老在本时空里，确定夫妻关系的配偶，也包括所谓妾室。同时行政院也要求，元老将妾室也进行注册存档，好确定其元老配偶的身份，当然，做为区别，可以用第1配偶、第2配偶......这样依次类推。如果没有进行注册，但如果有实际的夫妻关系，如同居，有子女等，虽然不能算元老配偶，但也能享有一定的权益，其孑女则仍享有元老后裔的身份。
元老配偶在离婚之后，将自动解除元老配偶身份，但其与元老所生的子女仍然享有元老后裔的身份，如果元老去世之后改嫁，则可以保留元老配偶身份，但改嫁之后所生的子女则不能享有元老后裔的身份。
这是华东**第一次承认妾室的存在，而在此之前，华东**对于纳妾，一直都是采取模糊态度，但现在要正式确定元老的权益保障，也不可能再模糊下去了，因此按照旧时空里，承认事实婚姻的原则，于是将妾室也都算做元老配偶之列。而要求元老对妾进行注册，一来是便于管理，二来是将一些外室、包养的小三借这个机会转正。而出于尊重、保护妇女权益的原则，在元老去世之后改嫁的，还可以保留元老配偶身份，毕竟华东**对立贞洁牌坊这一套没什么兴趣。
这样由元老、元老后裔、元老配偶这三类构成以元老为核心的族群，除此之外，其他人如妻族、学生等均不在其列。
元老拥有的权利首先就是竞选元老议员，这也是元老最大，最有用的权利之一。现在元老议院是华东**的最高权力机构，有立法权，元老议员有在议院中发起议案，投案表决的权力，当然是相当重要的。
不过随着华东**的扩大，元老议院也不可能永远霸占着立法权，现在讨论成立的谘议院，实陈就是为未来的新立法机构做准备，尽管在目前谘议院只有建议权而没有决策权，但其将来的发展方向，肯定是新**的立法机构，当然至于到了那一天，还叫不叫谘议院，则是到那时再议。
但真到了那个时候，元老议院也不会取消，而是和谘议院并存。实际这个制度的设计，和旧时空一些国家的两院制很相似，元老议院就相当于参议院或上议院，而谘议院则相当于是众议院或下议院。这样至少有一个议院是永远被元老控制，这样也就可叭确保了元老们的正当权利。
其次就是元老基金分享权。也就是成立元老基金，元老基金将分为6357股，每名元老占1股，股权不得转让，并成立基金董事会，负责管理基金的运作，基金的来源是将一部份华东**创办的企业划归为元老基金的下属企业，或是将华东**创办的企业利润中抽取部份，注入元老基金，另外对外战争获得的利益也将抽取部份作为元老基金，比如这次远东战争，就将从赔款中抽取5％，为元老基金。
现在不算俄国的赔款，华东**从英法日荷获得的赔款己达到1.8亿英镑，5％就是900万英镑，摊到每一名元老头上，大约是1400英镑，约合1.3万银元，这也是一笔不小的资金，而且这仅仅只是元老基金的一部份。
元老的权利是可以参与基金董事会的竞选及监督，以及每年的基金分红。如果说元老议院确保了每个元老的政治权力，那么元老基金分享权就是保障元老的经济利益，可以确保每名元老会有一个稳定的收入来源，既使是不参加任何工作，不担任任何职务，也能过上比较富足的生活。
第十五章 权力下放与权益保障（二）
元老创业保障。将在元老基金下成立元老银行，为元老创业提供低息，甚致是无息贷款，或者是不用提交抵押品，用元老基金分红做为抵押。另外还给元老创业提供技术、信息等方面的帮助。当然，申请贷款需要进行严格的审批，并且在贷款以后，要受到严格的监管，并定期报告资金的使用情况。
教育保障。这一条其实是照顾元老的后裔，可以在华东**设立的学校内学习，免除全部的学费、杂费、书本费、服装费及餐费、宿舍费，这样可以确保每一名元老后裔都能够得到良好的教育。而对于出国留学，则分为两种，一种是华东**公派的留学生，则所有留学费用由**负担；另一种则是自费留学，元老银行将可以提供无息的助学贷款。
基本生活保障。也就是保障元老的最低生活能力，相当于旧时空的底保。在华东**还没有成立之前，穿越者有一个基本工分制度，即每名穿越者每月都可以获得一个固定的工分收入，用于兑换穿越集团提供的生活物资。后来华东**成立，每名穿越者都有了固定的工作，那怕是一个闲职，但也有一份稳定的工资，因此固定工分收入制度也就取消了。
虽然现在元老基本不会出现生活困难的局面，但从理伦上来说，还是存在的，比如某位元老投资创业失败，欠了一大笔责，基金分红全部用来还债了，而元老自身由于身体情况，不能参加工作，于是就没有其他的收入来源，那么这个时候基本生活保障就可以发挥作用，可以保障元老的基本生活能力。
当然出现这种情况的概率极底，但对元老的后裔来说，基本生活保障的意义就更大一些，因为元老的后裔出现生活困难局面的机率要更大一些。
法律保障，华东**将成立元老法庭，用于对元老的违法行为行调查和审判，同时如果确定元老有罪，也将单独监禁。而除元老法庭之外，其他机构均不得对元老进行调查、审判，如有其结果也无效。如果元老的违法行为与本土归化民深度纠缠，不能分开调查，将由元老法庭与其他法庭组成联合法庭，共同处理。不过这一项权益只有6357名元老有效，除元老之外，元老后裔及元老配偶，均不享有这一权益。
最后一项则是继承权。元老的这些权益都可以由元老的后裔或配偶继承。在元老死亡之后，凡年满18岁的元老后裔或配偶均可继承元老的权益，未满18岁的，某些权益，如基金分红将由相关部门保管，待年满18岁之后一并发放。元老在年满65岁之后，可以主动将部份权益转让给后裔或配偶继承，但也有权随时收回。
不过有些权益，如竞选元老议员权力和竞选元老基金董事的权力，就有元老后裔有资格继承，而且只能由一人继承，也就是说，够资格参与元老议员、元老基金董事选举的，永远只有6357人。而其他如基金分红、创业保障、教育保障、基本生活保障，则是元老后裔和元老配偶均可继承，并且不限人数。
继承权可以由元老指定，建立档案，由相关部门保管封存，己确定的继承方案元老可以取消或修改，等元老死后当着全部元老后裔、配偶及公证人开封，由相关部门依指定继承方案执行。如元老并未指定继承方案，将由相关部门依照公平公证的原则，平均分配给元老后裔、配偶。
另外，从穿越到现在，元老己有32人死亡，而死亡的原因分别为：正常死亡4人，意外事故死亡7人，战事死亡21人。死亡的32人中，只有4人留下后裔，均为收养子女，另有11人留下配偶。元老后裔及配偶都将享有相应的权益，但有些权益是只能由元老后裔有资格继承，而且元老配偶没有资格收养元老后裔，还有17名死亡元老没有留下后裔及配偶，相当于是绝后了。
不过这些元老的权益仍然保留下来，一些权益，如基金分红仍然累计保留由相关部门保管，日后将从元老后裔中选择对华东**做出了重大成绩、突出供献的人过继继承，以沿续这些元老的香火。
这两份提案，王云鹏足足讲了一个上午，虽然这些内容在事先发给各议员的文件中都写得很清楚，但毕竟是文件式的用语，王云鹏讲的要比文件上细致得多，而且王云鹏为了让众人都听明白，还列举了大量的例子，因此也花费了大量的时间。
而由于这两份提案的关系重大，由其关系到了每名元老的个人利益，因此每个人都听得十分认真，并且不停在文件上划重点或作记录，不少人都将文件的空白处都写满了。
下午会议继续，并且到了提问的时候。本来在上午的时候，就有人急不可耐的想发言询问，但会议流程是必须等王云鹏先讲完，然后再提问，因此只能等着。而尽管王云鹏讲得很细致，但还是有不少人准备了大量的问题。于是当秦铮宣布提问开始的时候，一下子有超过半数的人举手。
第一位提问者道：“在我们未来的**架构设计中，谘议院将是和元老院并存，并且同为立法相构，但大家都清楚，元老会的规模肯定会比谘议院小，就算是今后扩大元老院的人数，也不可能超过谘议院，那么会不会造成元老院的边缘化，请问**对此有没有预防措施。”
王云鹏道：“首先元老院被谘议院边缘化的可能性基本是不存在的，因为元老院和谘议院是并列关系，与人数无关，任何议案都必须在两院同时通过，任何对元老不利的提案都会在元老院里被否决掉，因此你的担心是没有道理的，也没有必要制定什么预防措施。当然，如果元老院被所谓的第五纵队渗透了，那就只能怪我们自已没有本事，也该完蛋。”
又有人接着问道：“这样一来会不会造成元老院和谘议院的对立。造成立法机构的撕裂。”
王云鹏点了点头，道：“这种情况在理论上是有的，这就看我们的手段了，首先元老院的立场一定要守住，其次是尽力的把控谘议院，不让谘议院被第五纵队渗透。”
有人道：“为什么竞选权只能由一名元老后裔继承，不能让所有的元老后裔继承呢？”
王云鹏道：“这主要是出于两点考虑，一是防止第五纵队的渗透，继承竞选权的元老后裔，一般来说会是立场比较坚决，能力比较强的；二是失去竞选权的元老后裔，可以去参加谘议院的选举啊，并没有说元老后裔就只能参加元老院的竞选。”
其他人听了，也都连连点头。这时又有一名议员道：“元老院也好，谘议院也好，都是立法机构，那么在行政机构呢？有没有什么对元老或是元老后裔的优惠条件？”
王云鹏摇了摇头，道：“这个没有？”
那名议员道：“也就是从理论上说，未来国家的元首，甚致是全部行政机构的主管人员都有可能不是元老或元老后裔。”
王云鹏点了点头，道：“理论上来说，确实是这样。”
会场顿时响起了一阵议论的声音，显然这个说法确实有些耸人听闻了，不过王云鹏显然是对此早有准备，仍然是一副胸有成竹的样子，等议论的声音稍稍平息之后，王云鹏才道：“首先这种情况只是在理论上有可能出现，不要忘了，行政机构的主管人员是要在元老院、谘议院都得到通过的，这实际就可以确保行政机构的主管人员不可能将所有元老都排除在外，而且既使行政机构的主管人员是归化民，也未必对我们不利，只要是我们培养的，并且站在我们这一边，只要达到这个条件，既使是未来的****是归化民，也没有什么关系。当然，如果未来的****是我们的敌人，那么我们就应该好好反思一下，我们为什么让这样一个人上了台？还是那句话，真要是到了那一步，就只能怪我们自已没有本事，活该我们完蛋。”
众人又是一阵议论，而秦铮却在想，元老在世的时候，这种情况是基本不会出现的，尽管元老的能力有高有低，但大部份人都是参与了国家的建立，也就是参与了打天下，受过煅炼，也有威望，关建第二代、第三代能不能守住第一代人打下来的江山。
不过一代人只能做一代人的事，不可能把第二代、第三代的路都安排好，既使是安排好了，也是没有用的，毕竟再好的制度，也是要靠人来执行，而只要是有人执行，那么就有可能变化、走样，甚致是面目全非，这一点也是经过了无数的历史所证明的，因此自己这一代人能做的，就是为下一代打好一个坚实的基础，至少不会让下一代输在起跑线上，甚致还可以抢跑一步。只是一但大家都开跑了，那么自己这一代人也就不可能再帮下一代了，剩下的路只能靠下一代人自己去努力，去争取了。
第十六章 权力下放与权益保障（三）
众人议论了一阵之后，提问继续进行。
有议员道：“竞选元老议员权力和竞选元老基金董事的权力都只能由一名元老后裔继承，那么有多名元老的家庭怎么办？” 他看了秦铮一眼，道：“以秦议长为例，他的家庭有4名元老，但现在只有1名元老后裔，当然也以后还会有的，但现在只能算1名。”
王云鹏道：“出现这种情况，就算元老权益空缺。不过我们认为在一般情况下，元老权益是不会出现空缺的。”
又有议员道：“有多名元老的家庭就意味着有多个元老权益，像秦议长家里就有4个，还有高刘两家，一共有26个，这样对单个的元老是不是不公平呢？”
王云鹏道：“要想得到绝对的公平是不可能的，如果所有元老家庭都只限有一个元老权益，那么对那些有多名元老的家庭也不公平，因此我们的处理原则就是按人头算，有一个算一个，这是目前最好的办法，如果大家有什么好的建议，可以提出来。”
一时之间众人都没有再发言了，正如王云鹏所说，按人头算是目前最好的办法，也是最能让元老们接受的，其他任何一个方式都会有争议，何况又是得罪人的事，谁会那么不识趣。
过了好一会儿，才有人道：“竞选元老议员和竞选元老基金董事的元老权益可以空缺，那么基金分红呢？如果一个家庭有多名元老，而后裔、配偶的人数比元老少，那么基金分红是否也可以空缺？”
王云鹏道：“不会，基金分红可以累计，也可以拆分，简单的说，就是每名元老占一个分红股，但后裔、配偶可以继承多个分红股；也可以将一个分红股拆分，由后裔、配偶分别继承，总之怎么分配，由每名元老自行分配。”
又有议员道：“从目前的情况来看，一般的家庭，元老后裔的人数都会比元老多，那怕是有多名元老的家庭也是如此，这就意味着竞选元老议员和竞选元老基金董事的继承权很有可能会在家族内部进行一番角逐，这恐怕会引发家族内部的宫斗、自相残杀。”
王云鹏道：“这种情况是很有可能出现的，但竞选元老议员和竞选元老基金董事的继承权是由元老指定，如果担心会造成家族内斗、残杀，可以指定专人来继承。”
那名议员道：“这也不能完成解决家族内斗，其他子女大可以联手将指定的继承人干掉。”
又有一名议员道：“不仅又是元老后裔，连元老都不一定能保证绝对的安全，其他子女可以联手干掉指定的继承人，难到就不能干掉元老吗？在历史上弑父杀亲的例子还少吗？”
王云鹏道：“说得没有错，但这也是没有办法能移彻底解决的事情，我们只能从法律层面上加强监管，确保家族内斗控制在一定的范围内，而超出这个限度，将会负出沉重的代价，以此在警示企图挺而走险的元老后裔，除此之外，确实没有别的办法了。我想恐怕全世界都没有办法解决这个难题。”
这时又有一名议员道：“我觉得这没什么，匹夫无罪，怀壁其过，想获得权力、地位、财富，又不想承担风险，那有那么容易的事，材不配位，必不长久，这也会逼着每名元老要不断的提高自己的能力，让自己的能力配得上自己拥有的权力、地位、财富，同时也能够守住自己的权力、地位、财富。至于继承人，我建议还是用竞争的方式，因为只有通过竞争，才能让精英脱颖而出，才能让我们的第二代、第三代能够成功的继承我们的事业，像明朝那样圈养的藩王，结果都养成了废了猪、而清朝设定款杆庄稼，结果废掉了八旗孑弟，这样的后代能够守得住我们打下的江山吗？”
这名议员说完之后，又冷场了好一会儿，每个人都在仔细的回味他的发言，他说的这番道理，众人当然都是懂的，不过真正的施行起来，还是有不少人犹豫，毕竞谁都不愿意看到自己的孑孙为了权力而互相斗争、残杀。
这时王云鹏道：“怎样分配自己的继承权，是每个元老的私事，我们不会干涉，每个人都可以选择自已认为最好的方式，**不会干涉，这个原则是不会变的，还有没有问题。”
这时又有一名议员道：“为什么出国留学的费用是无息贷款，而不是由**或基金负担呢？”
王云鹏道：“这一条只是为了保证那些有可能生活困难的元老后裔的基本的受教育权益，而出国留学则属于较高一层次的学习了，因此只能提供学习贷款，不能免费。而且我们需要的出国留学不是找个野鸡大学，镀一层金回来显示资历，而是切切实实的学到真材实学，成为有用之材，因此也有必要给选择留学的元老后裔一些压力，让他们知道这样的机会来之不易，在国外会用心的学习，而且如果真的是学成了真材实料回来，那么偿还留学的贷款不是什么困难的事情。当然如果是自费留学，也就无所谓了。”
又一名议员道：“我认为应该将元老后裔的学习做为一种强制，就好像服军役一样，因为元老后裔是要继承我们的事业，守住我们打下的江山，因此必须要勤奋刻苦的学习，这是他们必须尽到的义务。”
他还没有说完，就有人反问道：“难道也让元老后裔像旧时空一样，接受填鸭式的教育吗？靠这种应试教育，靠题海战术能培养出优秀的人材吗？我们的教育应该是侧全在素质方面，其他不管，但提高元老后裔的综合素质，才是元老后裔教育的关建所在。”
先前那名发言的议员立刻回敬道：“既然是综合素质，也应该包括应试教育，我们在旧时空里取得成就，超大规模基建、5g、量子技术、北斗卫星、航天技术等等，都是在应试教育的环境中培养出来的，谁说应试教育就不能出人材。”
秦铮立刻制止了两人的争辩，因为在元老院里发言，原则上两名议员是不能直接对话的，两人的发言都应该是对王云鹏，另外也不允许在发言的议员未结束发言时插话，因此秦铮对未经允许插嘴发言的议员进行了警告，并让先发言的议员将话讲完。
那名议员接着道：“教学内容如何安排，是教育部的事情，我们是不应该插嘴的，但无论是素质教育也好，应试教育也好，我认为元老后裔最好是从小学开始，就进行住宿式学习，脱离父母的照顾和溺爱，过集体生活，这样可以培养元老后裔的人际交流能力、独立意识和集体意识，如果要继承我们的事业，这些都是必须具备的素质。”
这名议员的发言结束后，立刻又有人道：“不仅仅是上学，我认为所有元老后裔都应该强制服兵役，部队才是最好的溶炉，在部队里接受的煅炼，要比在学校里有用得多。还有重要的一点，枪杆子里出政权，要确保我们打下的江山不变色，牢牢抓住枪杆子是最重要的因素之一，让所有元老后裔强制服兵役是保护元老后裔对军队的影响力的最好方式。”
这个建议又引起一番议论，秦铮也不得不再次强调议会的纪律。
等会议恢复了安静，有人道：“让元老后裔都强制服兵役，那么发生战争怎么办？岂不是都要上战场吗？”
先前那名议员道：“上战场又怎么样，我觉得上战场更好，我们这一代人，可有4成以上的人都上过战场，是经过了浴血奋战才打下这片江山，因为我们的后代就应该有这种勇气，这是我们打下来的江山，我们不来守卫，谁会替我们买命，自己躲在安全的地方，享受权力和财富，让别人上战场去拼命，但你们想过没有，等到军权傍落的时候，我们子孙后代还守得往江山吗？”
元老议院里的军人代表不少，刚才哪几个和军事有关的提议，都是军人代表提出来的。也引起了不少人的兴趣，本来众人对这两个议题的态度都很积极，毕竟是关系到自己的切身利益，因此等说开之后，众人也就没有什么顾忌，纷纷涌跃发言，开始的时候还是以提问为主，但不久之后，就成了建议为主导，几乎所有人都各抒己见，发表自己的建议，虽然有一些建议颇为荒诞无稽，但也有不少是中肯有益。其实有些建议行政院也考虑过，但由于过于激进，没敢在议题中提出来，但在会议却有人提出来了。王云鹏一边回答众人的提问，一边又指示现场的记录员，将众人的建议都一一记录下来。
咨询环节持续了3天的时间，行政院根据众人的意见，将这两个议题进行了修改，而再次来到元老议院时，就是逐条逐条的投票通过，又花了一天的时间，所有条款都进行了表决，原来制定的条款基本都得到了通过，而新提的建议，如元老后裔进行住宿式学习；强制服兵役都得到了通过。
秦铮也觉得十分欣慰，住宿式学习；强制服兵役的通过，说明元老还保持着较强的进取心，还没有被眼前的安逸消磨斗志，对华东**来说，这才是最宝贵的财产。
第十七章 海军编制（一）
就在元老议院讨论元老们的权益时，海军部也在讨论海军的建设。
远东战争结束之后，华东**的领地、人口、海域均发生了极大的变化，因此在战前的海陆两军的军事规模，军队的编制，显然都己经不再适合华东**安防需求，需要对海陆两军都进行重新整编。不过现在俄国还没有屈服，陆军还有作战任务，还不能开始进行整编，但海军这时的作战任务基本结束了，剩下的仅仅是从曰本撤军，于是军委决定，海军首先进行整编，并且要求海军的整编不仅要基于华东**现在的情况需要，而且还要考虑将来统一全国之后的需要。
海军的整编主要分为两个部份，一是在这个五年周期内的造舰计划。在远东战争之前，华东**自行建造了一艘12000级的战列舰，一艘10000吨级的装甲巡洋舰，并建造了多艘6-7000吨级的巡洋舰，但远东战争开始之后，要集中资源进行战争，而大型军舰的耗资巨大，建造周期又太长，因此停止了所有大中型军舰，现在仅仅只有几艘千吨级左右的驱逐舰在建。
当然，没有建造大中型军舰还有一个很重要的原因，就是在前几次战争中俘虏的军舰也都在进行修理，将现在的船坞、船台基本都占满了。其实现在人民军海军的规模也不算小，共计有8艘战列舰，9艘装甲巡洋舰，而且由于日、俄海军均被重创，因此现在人民军海军的规模可以排到世界前5之列。不过人民军海军的大部份军舰都是俘虏的敌方军舰，在各国的海军发展中都是极为罕见的，这是由于近现代海战，要俘虏敌方军舰的难度极大。
但华东**的海军主要是靠5艘现代军舰撑场子，攻击也是以**为主。而**攻击则又是以凌空打击甲板为主，可以大量的催毁甲板以上建筑及舰载火炮，即使是惯穿了甲板，但对水线以下的部份却是伤损并不大，除非是正好命中弹药库，引起殉爆，这样一来自然就给人民军海军俘虏敌方军舰创造了条件。
不过只靠俘虏敌方军舰显然不是长久之计，而且现在5艘现代军舰的**基本都打光了，以后也不会再有这样大规模俘虏敌方军舰的机会了，因此还是要靠自己制造。不过在第一个5年计划中，华东**分别在青岛、天津成立了两个造船厂，现在都己经算设施齐备，而且还积累了不了靠船经验和技术工人，而且远东战争之后，华东**获得了巨额的赔款，也有足够的资金在这五年里大展拳脚，当然首先要制定出一个造舰计划来。
二是舰队的分配和布置。在远东战争之前，于华东**控制的海岸线并不长，因此人民军海军也没有进行舰队的划分，只是按舰种分成小队，个小队4-6艘军舰不等，平时统一驻泊在青岛、天津、威海、烟台等几个沿海的节点港口，有作战任务时，再抽调各小队临时进行组合。
但现在华东**控制的海岸线已从海参崴到上海，长达2000多公里，再向战前那种统一驻泊，战时组合的模式显然是不适合，而且在远东战争中，人民军海军又俘虏了大量军舰，又准备大展拳脚，自造军舰，舰队的规模自然会进一步扩大，因此也有必要对舰队进行划分，并分配驻泊布置。
三是海军陆战队的编制。虽然从海军陆战队成立之日起，就有传说海军陆战队会独立成军，但现在军委显然并没有将海军陆战队单独成军的打算，因此海军陆战队仍然是海军的一部份，不过军委也做出要求，就是海军陆战队要有快速出动，独立作战的能力。这也就意味着海军陆战队除了有登陆舰应该有受自已指挥的作战军舰。
这也是在远东战争中总结的经验，在远东战争中海军陆战队曾多次出击，但担任护航、火力掩护、支援的军舰由海军部临时调配组合，但在登陆战中也暴露出海军陆战队和舰队的配合不熟，指挥调度不便的问题，以及部队登陆之后和舰队的配合，虽然没有出大漏孑，但这显然是一个隐患。
由其是现在华东**获得了婆罗洲之后，己经将势力伸入东南亚地区，而这一带地区的岛屿众多，因此海军陆战队冖人后将有可能承担更多的战斗任务。但由于东南亚地区的驻军兵力都不强，如果海军陆战队每次出动，都要调配舰队组合也确实不很便利，而海军陆战队有由自己指挥的护航军舰和火力支援军舰，娜就要方便多了。
不过现在海军陆战队还留在日本，等着日本交付完战争的赔款才能撤回，因此海军陆战队的编制暂时不用考虑，但军委要求海军在制定造舰计划时，给海军陆战队预留一部份军舰吨位。
本来尚晋峰委托王海龙制定造舰计划，因为王海龙是舰队指挥官，应该清楚海军需要多少军舰，而自己则重点考虑舰队的编制、布置等问题。
那知在一周以后，王海龙捣鼓出一份命名为“八八舰队”的造舰计划：即建造4艘2万吨级的无畏舰，4艘2.5万吨级的超无畏舰共计8艘战列舰；4艘1.6吨级的装甲巡洋舰，4艘2.2万吨级的战列巡洋舰共计也是8艘；其他军舰还有10艘青州级巡洋舰，16艘东昌级巡洋舰，以及36艘驱逐舰。
但这份计划受到了尚晋峰的严厉批评，因为这份计划实在是太不实际了，而且现在主政的夏博海、秦铮都是海军出身的，对海军的情况十分了解，把这份计划交上去只会是自讨没趣。实际上如果这份计划交上去，根本就到不了夏博海、秦铮哪里，连肖建军这一关都过不了。
其实王海龙也知道自己的这份计划不切实际，他的想法很简单，这次军队编制，实际决定了未来五年的海陆军军费划分，而现在陆军的整编还没有开始，海军难得占到一个先手，因此当然要多报一点，而且海军这边漫天要价，才好让行政院那边去就地还手啊，那知这码一加就没谱了，越加越多，最终成了这个结果。
尚晋峰也明白王海龙的用意，但问题是价码加得实在是没边了，而且远远超过了华东**现在的建造能够，当初日本整出个“六六舰队”都花了10年时间。心里也有些后悔，不该把这件事情交给王海龙去做，虽然王海龙指挥舰队打仗是一把好手，但干别的事情智商就有些掉线。
无奈之下，尚晋峰也只能另启炉灶，总算是又制定出一份五年造舰计划，今天的会议，就是海军内部讨论海军的编制计划。
会议开始，尚晋峰首先让黄咎介绍现在华东**的造舰能力，并且强调只说问题，不要说成绩，因为成绩己经说得太多了，而要让海军部的人知道，现在华东**的造舰水平到底怎么样。
现在黄咎己经是海军少校，职务海军装备部技术处主任，兼驻造船厂代表，而且还结了婚，老婆出身于一个破落的书香门弟，但毕竞从小受过良好的教育，性格温柔，模样也不错，至少是中上水平。虽然黄咎的身材没有多大的改变，仍然是个胖子，但精神气质却和以前的宅男样子大不相同了。
黄咎站起身来，道：“当前我们的造舰能力，主要存在三大问题，一是我们的造船技术的积累还不足。到现在为止，我们只建造了两艘万吨级的军舰，分别是一艘干将级战列舰和一艘赤兔级装甲巡洋舰，但最大的也只有12000吨，而且都是在德国工程师的指导下完成，虽然从理论上说，我们已经俱备独立建造干将级战列舰或赤兔级装甲巡洋舰的能力，甚致可以放大一些，但也不宜放得过大，技术处认为新建的军舰不要超过15000吨，而最理想是控制在14000吨左右，这是最符合我们当前的技术水平。”
王海龙为制定造舰计划，显然也是做了不少功课的，因此马上道：“在旧时空里，德国就是从13000吨级的德意志级一下子跳到了18000拿骚级，我们为什么不能做跳跃式的发展呢。”
黄咎道：“我们现在的工业水平不能和德国相比啊，现在德国是世界第的工业强国、装甲、锅炉、火炮的水平都稳居世界首位，并且拥有大量技术熟练、经验丰富的工人和技师，缺的只是海军的理念，以及军舰的设计水平，而且在建造拿骚级之前，德国己建造了不下20艘万吨级军舰，而现在我们的工人只有4、5年的工作经验、技术免强可以算过关，技师更是凤毛麟角，也仅仅只有建造两艘万吨级军舰的经验，唯一比德国强的就是设计军舰的能力，因此不能用德国这种跨跃式的造舰发展来类比我们。现在还是应该脚踏实地，循序渐进的发展。其实在过去的5年，我们从一无所有到能够建造万吨级军舰，这个发展速度其实己经算是超速了。”
尚晋峰忙道：“成绩大家都知道，就不用多说了，重点是说问题，说问题。”
王海龙小声嘀咕道：“好吧，那小就小点吧。”
第十八章 海军编制（二）
黄哲接着道：“第二个问题是我们的造船厂的产能有限，现在我们有二个造船厂，分别是天津造船厂、青岛造船厂，但只有青岛造船厂有建造万吨军舰的能力，不过现在青岛造船厂只有3个建造万吨军舰的船坞，其中有一个是我们穿越军舰专用的维修船坞，因此我们现在只能够同时开功建造两艘万吨军舰，而一艘万吨级军舰的建造周期一般在2年左右，其中下水舾装约为半年，大约16-20个月都在船坞里，从理论上说，在这个5年周期内，我们最多也只能建造8艘万吨军舰，但考虑到我们还有大量俘虏的军舰要维修，还有军舰要进行保养和检修，实际以我们目前的产能，只能建造4艘万吨军舰。”
王海龙吓了一跳，道：“这么少吗？”
黄哲道：“在第二个五年计划中，会在青岛造船厂扩建两个能够建造2万吨军舰的船坞，但这项工程大约需要三年的时间才能完成；另外在大连兴建造船厂、以及对上海的江南制造局进行改造，成立江南造船厂，都被列入141计划，这几个计划如果完成，我们的造舰产能会有质的飞跃，在理论上可以达到同时开建6-8艘大型军舰的能力，但大连造船厂还在选扯中，到可以投产建造大型军舰，至少需要3-4年的时间，而江南造船厂的改造完成，也需要1-2年的时间，因此从产能的角度说，我们大批量建造大型军舰，应该是在下一个五年周期。”
王海龙张了张嘴，似乎想说些什么，但还是什么都没说出来。
黄哲又道：“最后一个问题，是造舰的配套能力不足，造船工业是一个庞大的系统工业，有数百，仍致数千个配套的工业体系，不是有一个造船厂就能解决，在第一个5年计划中，我们己经解决了大部份的配套体系，由其是在1906年，钢铁厂研发的2103型特种钢，成功的解决了军舰龙骨用钢的问题，是一大突破，但目前有三个军舰最重要的配套体系，动力系统、装甲钢、主炮，我们都没有自主生产的能力。现在看来，我们和德国有协议，共同研发蒸汽轮机，现在己经到了正式装船的阶段，而按照协议，德国应该帮我们成立一个蒸汽机厂，不仅可以生产蒸汽轮机，还包括锅炉、往复式蒸汽机，这个项目己列入141计划，因此动力系统有望在这个5年周期内解决，但装甲钢，还有大口径主炮，目前我们只能依赖于进口。”
王海龙道：“原来我们还有这么多不行的地方啊，报纸天天吹这个突破外国的垄断，那个成就达到国际先进水平，都是骗人的。”
尚晋峰道：“当然不是骗人，只是我们需要补的课太多了。”
张威道：“有了蒸汽轮机，还要往复式蒸汽机干嘛？”
黄哲道：“复式蒸汽机的技术成熟，成本低，在民用船只上还是可以使用的。”
***道：“柴油机呢？我们不是己经有了柴油机厂吗？”
黄哲道：“目前柴油机的功率都不大，主要还是用在车辆和小型军舰上，而要用在大型军舰上，至少需要15年的研发时间。”
王海龙道：“直接说吧，我们现在到底能够建造什么样的军舰，有设计方案吗？”
黄哲点了点头，立刻命人从会议室傍边的准备室里，抬出了几幅图板，挂在展示墙上。众人一看，画的是一型军舰的平面、侧立面、效果图。
黄哲来到图板，拿着一根指示棒，道：“这是我们设计的下一型战列舰的图纸，当然可以看作是干将级的改进行，主要的参数为，全长为139米，宽19.2米，吃水8米，预估排水量在13500-14000吨；主炮仍然是8门280毫米主炮，分4个双联炮台，沿中轴背负式结构布置；装甲是，主装甲300毫米，，司令部和主炮炮塔350毫米，副装甲带和穹甲为150毫米，甲板装甲80毫米，动力和干将级一样，最大航速为20节，比干将级要少0.5节。”
王海龙道：“既然是改进型，那肯定是要和干将级有一些变化吧？改进之后和原来的干将级相比，倒底是有那些不一样呢？”
黄哲道：“主要的变化有两个地方，首先是航程，由于干将级战列舰为了满足8门主炮的布置，而在这个时代，12000吨的战列舰只布置了4门主炮，因此只能在航程上进行妥协，干将级的载煤量只有900吨，最大航程是12节航速3600海里，在这个时代，这个航程只能算是港口保卫者的水平。不过我们在设计这一型军舰时，并没有远洋作战的要求，主要还是在近海区域内作战，那么这个航程劣势的影响也就不大；但考虑到我们现在己经占据了婆罗洲，将来海军的活动范围将包括整个南海地区以及爪哇海地区，那么干将级的航程不足弱点将会被扩大化，成为最大的短板，因此新型战列舰的贮煤量增加到了1300吨，航程也可以提升到4500海里，这样也基本可以满足目前我们海军的作战要求。”
王海龙连连点头，道：“这个改进不错，干将级其他的性能都不错，确实就是航程少了一点。” 王海龙指挥过两艘干将级战列舰参加纳土纳群岛海战，长途奔袭达5000余公里，由于当时舰队是以15节的航速行驭，结果两艘干将级战列舰在途中进行了两次补煤，虽然当时海军阵中有岳阳舰押阵，可以用舰上的雷达扫描周边情况，因此没有发生什么意外情况，但在远东战争结束之后，5艘现代军舰都将逐渐退出一线，退到二线，那么干将级航程不足的弱点就会成为舰队的一大短板。
其实改进的战列舰将航程扩大到4500海里也只能算是免强及格，要真正达到远洋作战，航程至少要提升到5000海里才行，不过目前华东**海军的主要活动范围还是在南海地区，虽然不算是在近海作战，但也还达不到远洋作战的标准，因此这个航程也足够了。
黄哲接着道：“第二个大改变是火力，当然主要是副炮的火力，干将级的副炮为8座双联装155毫米口径火炮；和8座双联装100毫米口径速射炮，然后就是6座双联装50毫米口径速射机关炮。但根据舰上士兵的反应，这样的火力层次拉得太大，在155毫米火炮和100毫米火炮之间，缺少120毫米口径级别的中间火力；而存100毫米火炮和50毫米机关炮之间，也缺少75毫米的速射炮，这些缺限导致了干将级战列舰在对付中近距离的目标时，显得有些火力不足，我们以前的考虑是，简化火炮的口径，以降低后勤的压力与军舰的调度，但简化后勤，是以不损害军舰的火力为前提，因此这一次改进，主炮和155毫米口径副炮不变，其他火炮为4座双联装125毫米口径火炮，4座双联装100毫米口径炮，6座75毫米口径速射炮，6座双联装50毫米口径速射机关炮。这样形成6个层次的火力布置，当然俱体的效果还要看实战的结果，毕竞实战才是检验武器好坏的唯一标准。”
王海龙也连连点头，干将级的火力层次相差太大，确实也是一个问题，虽然这样一来确实简化了后勤的压力，但也造成了在战争中的无谓浪废，如对敌军3000吨以下的军舰，100毫米火炮的威力有些不足，而155亳米火炮的威力却又过盛，125毫米这个级别的火炮正好；而对付500吨以下的军舰，100毫米火炮的威力就过剩了，50毫米口径速射机关炮又差了一点，需要75毫米这个级别的火炮。
当然这样一来原来命4级火炮变成了6级，后勤的压力加大，军舰内部的调度也更为复杂，因此这实际就是一个取舍的问题，而俱体的利弊，只能在战争中去寻找。尽管穿越者对这个时代的军舰发展方向都清楚，但这种细节却都不清楚，需要积累相应的经验，人民军海军在这些方面还有些幼稚。
这时王海龙又道：“干将级战列舰和赤兔级装甲巡洋舰是采用的同一舰型，也就是一型两舰的思路，即然干将级战列舰有改进型出现，那么赤兔级装甲巡洋舰有没有改进型。”
黄哲点了点头，道：“当然是有的。” 说着又命人换了一套图纸，道：“这就是赤兔级装甲巡洋舰的改进型，和新型战列舰是采用的同一舰型，只是宽度少了一点，只有18.3米，吃水7.5米；估计排水量在11000-12000吨之间；主炮仍然是8门200毫米主炮，分4个双联炮台，沿中轴背负式结构布置；装甲是，主装甲180毫米，，司令部和主炮炮塔220毫米，副装甲带和穹甲为100毫米，甲板装甲50毫米，最大航速22节，航程是12节5400海里。”
王海龙道：“这些数据从总体来看，也就是赤兔级略放大了一点，并没有太大的变化，战斗力也没有明显的增强啊，只有航程增加了400海里，不过增加了这么一点航程，实际的意义并不大啊。”
由于装甲巡洋舰和战列舰的定位不同，活动范围要比战列舰大得多，因此对航程的要求比战列舰要高，而且赤兔级装甲巡洋舰的排水量超过了万吨，属于大型装甲巡洋舰，也有足够的吨位来装纳煤碳，设计的航程达到12节5000海里，尽管在巡洋舰也只能摆尾的，但也算是差强人意了。
第十九章 海军编制（三）
黄哲道：“装甲巡洋舰的改进主要是在火力上，原来赤兔级装甲巡洋舰的副炮配制和干将级战列舰一样，也存在火力层次差距太大，而且200毫米主炮和155毫米副炮的作用重复性太大了，155毫米副炮在战列舰上的作用主要是对主炮射速慢的补充，在战斗中，攻击敌舰的甲板上目标，另外就是对付3000-5000吨级的军舰；但在装甲巡洋舰上，这些功能和200毫米主炮都有些重叠，因为在射速上，155毫米副炮和200毫米主炮相比的优势并不大，而在对付3000-5000吨级的军舰，200毫米主炮虽然有些火力过剩，但也不算牛刀杀鸡，相反是120毫米这个级别的火炮，在射速上比155毫米炮更快，对付3000-5000吨级的军舰也有一定的杀伤力，毕竞这个级别的军舰，装甲都不会很强。因此我们对新型装甲巡洋舰的副炮配置是，4座双联装155毫米火炮，8座双联装125毫米火炮，4座双联装100毫米火炮，8座双联装75毫米速射炮，6座双联装50毫米口径速射机关炮。”
王海龙点了点头，道：“好吧，不管是怎么改，我就想知道这两型军舰在这个五年周期内打算建造几艘？”
黄哲看了看尚晋峰，见尚晋峰点点头，于是道：“这两型军舰将各自建造两艘，战列舰仍然是以古剑命名，分别命名为龙泉号、湛卢号；装甲巡洋舰也是沿用名马命名，分别命名为乌骓号、黄骠号，这样和先前建造的干将级、赤兔级可以编成一个战斗编队。”
王海龙摸了摸下巴，道：“这样很好，干将级、赤兔级确实和其他的军舰编不到一起去，那么之后再建造什么军舰？”
黄哲又命人第三次更换了图板，道：“这就是这个五年计划中将建造的全部军舰。” 而也有人将一份文件发放给参会的众人。
王海龙接也文件，只见封面上写着【1907-1911五年造舰计划】(初稿)，大约有10余张纸的厚度，王海龙翻过一页，只写纸上写到：
战列舰二艘：干将级改进型；
装甲巡洋舰四艘：赤兔级改进型二艘，济南级二艘；
巡洋舰十八艘：青州级二艘，青州级改进型四艘；东昌级四艘，东昌级改进型八艘；
驱逐舰36艘；（略）
潜艇16艘；（略）
预留海军陆战队用军舰8-10艘，吨位4-5万吨。
王海龙又翻到第二页，这是详细介绍将建造的军舰图型和参数，干将级改进型战列舰、赤兔级改进型装甲巡洋舰就是刚才黄哲介绍的，后面还有其他青州级改进型、东昌级改进型，以及新设计的驱逐舰等等。王海龙又翻了几页，就没有再看下去，道：“这5年只造2艘战列舰，是不是太少了，我们现在一共才只有8艘战列舰，而且远洋号和洋号也基本确定要退居二线了，那么右这个5年周期结束，我们还是只有8艘战列舰，最多也就能编成两个分队。以我们现在控制的海域和岛屿，8艘战列舰是肯定不够的。”
黄哲道：“这是因为干将级改进型本质上也是一种过渡的军舰，主要是为建造战列舰积累技术与经验，不可能建造很多，而且我们考虑到有一部份俘虏的战列舰在经过维修之后可以入列服役，这样我们的战列舰数量是足够的，因此干将级改进型战列舰只建造两艘，维修之后入列服役的战列舰在后面有。”
王海龙听了，赶忙翻到后面，果然见最后两页是修战舰，其中战列舰有：英国不和号、威严号、火星号；法国絮弗伦号；俄国光荣号、列特维赞号、胜利号、佩列斯维特号、波尔塔瓦号共计九艘。装甲巡洋舰有：英国贝里克号、法国克勒贝尔号、俄国勇士号共计三艘。后面还有防护巡洋舰、驱逐舰等，王海龙也就没有细看，只是在心里默默的计算。
王海龙是舰队司令官，当然对舰队的情况十分熟悉，人民军海军的军舰大多都是俘虏而来，战列舰有6艘，分是：洋号、远洋号、威洋号、博洋号、飞洋号、敷洋号，其中洋号、远洋号过于老旧，在这次海军整编中，将被退居二线，其余4艘则都还算正当年；而装甲巡洋舰有：拓海号、开海号、鲍海号、进海号、巴海号五艘，也都基本可用。
再加上这次准备维修的9艘战列舰，3艘装甲巡洋舰，还有华东**自建的4艘战列舰，8艘装甲巡洋舰，那么在这个5年的造舰周期之后，人民军海军将拥有17艘战列舰，16艘装甲巡洋舰，分别都可以编制成4支分舰队，这样的规模和配置虽然不能让王海龙完全满意，但也算是免强可以接受的。
不过王海龙当然不想这么快就妥协，于是想了一想，又道：“这个5年周期结束以后，就是1911年，根据旧时空的发展，这个时候超无畏舰应该己经出现了，而我们俘虏的战列舰都是前无畏舰，自建的4艘战列舰只能算是小型无畏舰，这也就意味着在这个5年周期结束以后，我们海军所有的战列舰都将是落后的产品，不知道制定这个计划时，考虑过这一点没有？是不是可以考虑将干将级改进型多造几艘，如建造4-6艘，这型军舰虽然差了一点，但好歹也能算是无畏舰啊。”
黄哲道：“这一点我们是有考虑的，首先我们现在造船的产能有限，如果只是建造干将级改进型和赤兔级改进型，那么这两型军舰最多只能各建造4艘，其他的修复军舰基本没有时间完成，而在这个五年周期结束之后，我们就只有10艘战列舰可用，并只能分成两支战列舰分队；而如果是将这两型军舰各建造2艘，其他的修复军舰可以在3年左右的时间完成，则我们将有17艘战列舰，16艘装甲巡洋舰可用，而且都能编成4个分队。从费用上看，由于是采用的无畏舰型，干将级改进型的费用要比同等级的前无畏舰高出20-30％，差不多相当于修复3-4艘同等级军舰的价格，因此从效费比上来说，后一种方案显是更划算一些。”
“而且尽管我们现在修复的都是前无畏舰，但在无畏舰时代开启之后，前无畏舰其实仍然在各国的海军中服役，在旧时空的一战时期，日德兰海战中，英国还出动了10艘前无畏舰随大舰队参战；还有索契角海战，俄国出动的也全部都是前无畏舰，这些战例都说明，在无畏舰，甚致是超无畏舰时代，前无畏舰也都是还有一战之力的。前无畏舰全面退出历史的舞台，是在一战之后了，因此现在我们修复这几艘前无畏舰，还是有价值的。”
“另外，这次远东战争之后，俄国的远东海军全军覆没，而且连远东地区的港口都丢了，日本海军也遭到了重创，没有10年时间，是恢复不了元气的，而英法德美等国又都远隔重洋，由其是英法德三国的主要战略目标都放在欧洲，并且互相牵制，更不可能将大量海军力量放到亚洲来，美国虽然没有牵制，但现在美国的整体国策还是门罗主义，并没有对外扩张，何况美国海军现在的实力也不强，第一艘无畏舰要等到1910年才入列服役，而大规模的暴兵是在一战以后了，因此在10年内，在远东地区的海面上，基本没有能够威胁到我们人民军海军的军事力量，何况我们还有现代军舰压阵，既使只剩**，也足以击败这个时代的任何一支舰队了。”
听完了黄哲的解说之后，会场的众人又是一阵小声的议论，显然都在讨论这份造舰计划。
这时尚晋峰发言道：“在未来10年左右的时间内，我们在军事上的主要对手应该是清廷，而军事行动也是以对付清廷为主，对外的战争可能性并不大，因此我们的海军现在对于装备无畏舰、以及大规模造舰的要求其实并不是十分紧迫，而我们也完全没有必要跳跃式的发展，还是应该按我们正常的步骤，一步一步的前进，在这个五年周期内，海军的造舰仍然应是以积累技术、经验，培养工人为主，而在下一个五年周期开始正式建造无畏舰，当然是否大规模的造舰，建造什么样的军舰，那就还要看这个五年计划中，我们的工业化进展，以及科技水平发展的情况而定了。大家还有没有什么要说的？”
王海龙听了，也知道对这份造舰计划进行大改动的可能性不大，而且就实用性来说，在未来10年内，华东**面临的海上威胁确实不大，相反到是陆上的战争迫在眉捷，毕竞华东**已经做出了决议，在这个五年周期内，是要正式建国的。
当然王海龙对这个结果也是能接受的，老实说这个五年造舰计划完成以后，虽然大部份军舰都己是过时的，但舰队的规模还是十分可观的，估计到时候华东**的海军规模将仅次于英德美法四国，排列在第五位，这已经刷新了当初的北洋舰队世界第七的排名。因此王海龙道：“好吧，我没有意见。”
第二十章 海军编制（四）
这时***道：“既然是我们产能不足，那么为什么要建造这么多的防护巡洋舰和驱逐舰呢？这次造舰计划中的防护巡洋舰、驱逐舰加起来超过了50艘，有必要建造这么多吗？我并不是说防护巡洋舰和驱逐舰，但我记得我们俘虏的军舰中，这类军舰也不少，因此为什么不将这些资源都省出来，重点建造成战列舰和大型装甲巡洋舰呢？”
黄哲道：“这些防护巡洋舰、驱逐舰都是在船台上建造，并没有挤占建造战列舰和大型装甲巡洋舰的资源，而且我们现在的技术水平，还有配套的设施也都具备了大规模建造这些次级军舰的能力。而从需求上来说，战列舰和大型装甲巡洋舰都属于主力舰，是用来与敌方进行海上决战，争夺制海权的，除了例行的训练之外，基本不会经常出航，而平时的巡洋、护航、维护海境安全、宣示主权，以及应对一些低烈度的海上冲突，主要是靠这些次级的军舰完成，另外主力军舰出航，也需要次级军舰护航随行；而且现在我们己经获得了婆罗洲，海域己大大扩展，海上的利益也大量的增加，因此像防护巡洋舰、驱逐舰这样的次级军舰有大量的需求，虽然我们在此前的历次战斗中，也俘虏了不少这类军舰，但总体来说数量还是偏少，而且俘虏的军舰的性能也比较差，这一次的五年造舰计划的一个重要目地就是补齐次级军舰不足这个短板。”
***又道：“那么济南级装甲巡洋舰为什么也要建造两艘呢？这是一型装甲巡洋舰，但战斗力明显比赤兔级要弱得多，这次为什么也要再建造两艘？”
黄哲道：“济南级也是在船台上建造的，虽然战斗力比赤兔级要弱，但造价也比赤兔级低得多，日常的护费用也低，从性价比上说，济南级并不比赤兔级差，而且我们现在己经有两艘济南级，再建造两艘可以编成一队，这型军舰在海军中的定位是填补赤兔级和青州级之间的空白，使用方向也是可高可低，在低烈度的海上冲突中，可以打散作为防护巡洋舰编队的领舰，装甲巡洋舰，在防护巡洋舰的战斗中还是有很大的优势；而在与敌方进行海上决战，争夺制海权时，又可以整支编队的形式，随同主力舰协同作战，增加主力舰队的战斗力。另外，济南级也是我们重点推出的外贸军舰。”
谢伏怔了一怔，道：“外贸军舰？”
而王海龙也来了兴趣，他虽然不是经济、财务方面的专业人员，但也知道军火贸易的利润极大，而且可以借购买国试验武器性能，另外还附有重大的政治战略意图，如这次远东战争，日本海军的“六六舰队”有10艘军舰都是从英国购买的，因此王海龙对华东**积极发展军火贸易是支持的，于是道：“怎么样？有买家没有？”
黄哲道：“目前还没有，这只是我们的构想。其实不只是济南级、还有干将级、赤兔级还有青州级，都可以做为外贸出口的军舰。不过根据我们的分柝，还是济南级和青州级的外贸前景最被看好，这两型军舰是用的同一舰型，属于高低搭配，应用范围广，可高可低，强国、弱国都能用，可以根据买家的需求进行调整，价格也不是很高，性价比也不错，再加上我们打赢了远东战争，有很好的示范效应，因此估计会有不错的销路。”
王海龙点了点头，他当然知道，军火贸易不是轻易就能谈成的，何况现在华东**还没有正式建国，设立领事馆的也就只有十几个国家，而且都是欧洲国家，因此要发展军火贸易，不是一朝一夕的事情，但现在海军部己经有了这个意识，这就是一个很好的开始。
其他人当然也都没有什么异议，因此五年造舰计划在海军内部得到了通过，将提交给元老议会审议表决。
接下来就是海军的编制，首先再次确定海军的舰种，人民军海军的作战舰种分为战列舰、装甲巡洋舰、巡洋舰、驱逐舰4个种类，每一个舰种又分为一等、二等、乙等三类，不过乙等是专门为俘虏或投降的军舰设立的一个等级，所有俘虏、投降军舰均被划归为乙种。
战列舰中，己建成的两艘干将级，还有计划建造两艘干将级改进型都被划为二等舰，毕竟这两型军舰在本质都是让华东**练手，属于过渡军舰，并不是人民军海军最理想的主力战列舰，而且和世界先进水平也还有一定的差距，毕竟无畏舰的时代己经开启了，也不会大规模生产，因此只能算是二等战列舰。
而在装甲巡洋舰中，赤兔级和赤兔级改进型被划为一等舰，毕竞这一型军舰在这个时代的装甲巡洋舰中，也算是一线水准了；而济南级则被划为二等舰。
巡洋舰，青州级、青州级改进型都被划为一等舰，和赤兔级的道理一样，在这个时代的防护巡洋舰中，青州级的性能水平是经过实战的检验，确实可以算顶尖的，虽然英国建造出14000吨的强盛级防护巡洋舰，但这型军舰的吨位主要是用来改进续航性和舒适性，对战斗力并没有什么实质的提升，如果强盛级和青州级进行一对一的单挑，也是输多赢少的局面，因此青州级、青州级改进型被划为一等舰是理所当然的，东昌级划为二等舰，这一型防护巡洋舰本来是作为青州级的低配补充。
驱逐舰，目前己建成的高密级、海阳级均划为二等舰，计划建造的驱逐舰，将会设计一型吨位在1500吨左右的一等舰。
这样人民军海军的所有舰种，等级划分就确定下来。舰种，等级划分当然不仅仅为了区分军舰的需要，同时也是军官军衔的划分紧密相连，不同舰种，等级代表的军衔级别也是不一样的。现在归化民可以担二等巡洋舰的舰长，而一等巡洋舰、装甲巡洋舰、战列舰的舰长仍然是由穿越军官担任，这也显示出了双方的差别。
最后才是海军的编制，现在海军将划分为两支大舰队，北海舰队与南海舰队，防区划分是以长江出海口为界，长江出海口以北的区域属北海舰队防御，司令部设在青岛，而防备的主要对像是日本，这是由于现在俄国在远东地区的出海口都己被人民军占领，因此俄国海军基本不足为虑，而日本海军虽然在远东战争中受创严重，元气大伤，但以日本人的性格，是肯定会重振旗鼓，卷土重来的，加上华东**还要收复台湾，并将日本从朝鲜半岛上逐离，双方基本不可避免的还要再打一次。
北海舰队又下设有三支舰队，分别是远东支队、渤海支队、黄海支队。远东舰队的司令部设在海参崴，防区是海参崴以北；渤海舰队的司令部设在旅顺，防区是整个渤海地区，一直到烟台，主要的任务就是拱卫京师；黄海舰队是北海舰队的主力，也是钳制日本的最主要力量，司令部设在青岛，防区是山东半岛至长江出海口以北的地区。
而长江出海口以南，包括刚刚获得的婆罗洲，都是属于南海舰队防区，司令部设在上海，这个防区的主要对手是英法美三国驻扎在远东的舰队，虽然英法两国的舰队在远东战争中遭到重创，而且两国的主要目标在欧洲，但远东地区毕竟是两国重要的殖民地，而且两国毕竟实力雄厚，远东战争的失利并未让两国伤筋动骨，因此肯定会在远东地区重新组建一支规模相当的舰队。美国虽然和华东**的关系尚好，而且军事力量也不算强，但毕竟国力雄厚，由其是在华东**得到婆罗洲以后，对美国在亚洲的殖民地菲律宾形成了夹击之势，美国也势必会加强在菲律宾的兵力。
南海舰队下设二支舰队，分别是东海支队、婆罗洲支队。东海舰队的司令部设在上海，主要的任务就是保卫上海的沿海地区，虽然现在上海是华东**孤悬的一块飞地，但却是华东**最要的城市之一，从某种程度上说，上海的重要性甚致可以超过青岛，因此自然是要重点守卫；而婆罗洲舰队的司令部自然是设在婆罗洲上，但俱体在那里还是还没有确定好，毕竞现在婆罗洲还没有怎么开发，以后将根据旧时空的资料以及这个时代的实际水文情况选择一个适合的位置，任务自然是保卫婆罗洲及其海域，这里是华东**在东南亚地区扩展的重要支点，当然也是不能忽视的。
而在这个五年周期内，华东**正式建国之后，这个海军编制也是可以适用的，毕竟华东**建国，主要的领土变化是发生在北方地区，而华东**现在所控制的海域基本不会发生变化。只有在华东**统一中国之后，南海舰队司令部将会迁移到广州。而海军编制真正的大变化，是在收复台湾及琉求群岛之后，届时将会在成一支太平洋舰队，令海军面对太平洋方向。
第二十一章 海军编制（五）
球群岛的位置介于台湾和日本之间，位于中国东部沿海以外大约7-800公里的距离，但并不属于台湾，而且琉球王国在历史上一直是中国王朝的属国，并非是中国的领土。
但琉球群岛对于中国来说，由其是对于中国的海权而言，位置相当重要，尚晋峰在海军编制的说明，由其是未来成立太平洋舰队的解说中，花了很大的篇幅来进行详细说明琉球群岛的重要性。如果琉球群岛落到敌对势力的手里，即是从海上进攻中国的重要支点，也是封锁中国海军进入太平洋的一道岛链，在旧时空里，美国所设置的封锁中国的第一岛链就是以琉球群岛为主要基础；而如果琉球群岛被中国掌控，则是中国东部沿海的一道屏障，可以大大的增加中国东部海域的纵深，提高东部沿海地区的安全系数，并且让中国可以直接面对太平洋，从而走向海阔天空。
虽然现在琉球群岛和台湾都在日本手里，但由于日本的实力不足，当然不可能封锁得住中国，但在与中国进行海权争夺的时候，仍然占有较大的地缘优势。即使中国将来收复了台湾，但只要琉球群岛还在日本手里，那么日本在海上就有一定的优势，在华东**和日本发主战争时，日本只要在琉球群岛安排下一支舰队，就可以威胁到中国的整个东部沿海地区，而在人民军海军舰队出击时，则可以利用琉球群岛复杂的海域躲避，不与人民军海军正面硬抗，甚致可以引走人民军海军的主力，而突袭东部沿海地区，因此人民军海军将只能在东部沿海地区布置大规模舰队，以防日本的突击。
当然，华东**收复台湾之后，可以切断日本至欧洲的海上贸易线，这就是华东**的优势所在，因此战争的胜负难测，只看谁发挥好自己的优势。
不过日本还可以勾结外部势力，如英法美等国，依托琉球群岛对中国进行海上封锁，琉球群岛对中国海权致关重要，因此在华东**收复台湾的同时，必须连同琉球群岛也并收回，即使不并入中国，但至少也必须在琉球群岛上建立一个亲中的政权，而决不能让琉球群岛落到日本或其他敌对势力的手里。
在场众人当然都清楚琉球群岛的重要性，因此对这样的说明自然也没有异议，于是最终【海军编制计划】也得到了通过，并在第二天，和【1907-1911五年造舰计划】一起，提交给元老议会审议，表决。
当然，黄哲也代表海军部，在元老议会接受质询，回答众议员关于这两份计划的问题，然后进行投票，最终都得到了通过。其实这也只不过是走走过场，海军制定的计划并没有什么不靠谱的地方，而议员们对军事问题所也不多，加上秦铮有意引导议题的走向，当然很容易就通过。
而且这一次元老议院中还通过了另一项与军事有关的议题，就是终于正式确定成立国民警卫军。
其实成立国民警卫军也是势在必行的事情，只是关于军队的编制、职责范围的界定和归属问题等，都需要时间来讨论，制定，因此才拖到了现在。
最终确定的国民警卫军不属于人民军的编制，而是一支独立的武装军队，并是受行政院和军委双重控制，因沩国民警卫军毕竟是军队，受军委控制当然是理所当然的事情，但国民警卫军的职责毕竟是主要针对内部的事务，因此也应受行政院直接指挥，而无需在元老议院里取得通过。
国民警卫军将分别由陆上警卫军和海岸警卫军组成，主要职责有三项:一是负责维护华东**内部的安全秩序、稳定；二是打击华东**内部的犯罪及恐怖主义行为；三是在必要的情况下，并经行政院批准之后，也可以出国打击恐怖主义行为，或是协助人民军作战。
陆上警卫军的编制分为班、小队、中队、大队、旅，以示和人民军的区别，大队以下按三三制编制，五个大队编成一个旅，这也是陆上警卫军的最高编制，因为陆上警卫军主要是对内作战，不会遇到大规模的敌军，而且将会是分散布置在各地方，既使是出国作战，打击恐怖主义行为也不需要多大的规模，而如果是协助人民军作战警卫军就不会出现在战场的第一线，那是人民军的职责，警卫军的主要职责还是维护占领区的治安工作，当然也就没有必要将编制扩大。
现在华东**己在东北地区成立了不少地方的治安部队，以维持地方秩序，另外在山东、河南地还有不少的民军部队，这些部队将会是警卫军初创时期的主要来源，后期则和人民军一样，以招募和军役为主。
而海岸警卫军的编制仍然是以舰队为主，但活动范围是在海岸的24海里以内，在必要情况下，也可以超出24海里，而主要职责是打击海上走私、犯罪、护渔、打击海盗等，其中后两项和海军有重复，区别在于24海里的范围分界。不过海上警卫军没有现成的可以转换的军队，因此只能够重新编制。
当然由于承担的职责不同，因此无论陆上警卫军，还是海上警卫军，所使用的武器、军舰都应和人民军有一定的区别，但目前华东**不可能专为国民警卫军专门设计武器，还是使用和人民军同样的武器，等国民警卫军正式成军，并执行了一段时间的任务之后，根据所执行的任务需要再进行有针对性的设计武器。
而海军的编制计划通过之后，秦铮也就开始着手准备返回东北，与俄国谈判的事情。而且这段时间里，秦铮也制定好了对俄谈判的计划策略，并向夏博海、肖建军、王云鹏、徐济超等人进行了汇报。
在这个时代，有两个国家是谈判最不愿遇到的对手，一是俄国，一是日本，前者是以蛮横无理而著称；而后者则是以胡搅蛮缠而闻名。不过在上海谈判时，日本的谈判代表深知形势比人强的道理，何况人民军还在一船一船的将日本人运到中国，因此日本人也不敢胡搅蛮缠，而是恭恭敬敬，伏首贴耳的装可怜，所以上海谈判到是没有遇到什么麻烦。
但这一次和俄国的谈判还会不会有这么顺利就不好说了，毕竟华东**对俄国的威胁要比日本小得多，除了军事手段之外，华东**基本没有多少其他的办法，这次能逼得俄国坐到谈判桌上来，完全是由于华东**发动的收关行动让俄国实在顶不住，因此在这次谈判中，军事威胁仍然是华东**最有效的筹码。
但俄国绝不会甘心认输，秦铮判断俄国的谈判代表很有可能还是会采用蛮横恫吓的策略，企图从中获利，减小自己的损，因此秦铮决定采取的对策是以超强硬对俄国的强硬，并且不惜主动让谈判破裂，再发动一次收关行动那样的军事打击，让俄国知道，一但谈判破裂，俄国将会失去更多。
其他人对秦铮的策略也都没有异议，毕竞秦铮最了解东北的局势，而且有丰富的外交，对外谈判的经验，华东**现在也有强硬的资本。夏博海表示这次谈判就是由秦铮全权负责，可以根据谈判期间的实际情况自主决定采取的措施，那怕是再进行一次军事打击也再所不惜。因为现在日本的赔款己经全部到帐，海军陆战队也在逐步从日本撤军，因此华东**的财力、兵力都将进入一个较为充足的时期，完全可以向俄国再发动几次进攻。
众人正在说着的时候，只见夏博海的秘书匆匆忙忙的走进会议室里，递给夏博海一个文件夹，道：“几位首长，东北战区那边有紧急军情传来。”
众人听了，也都吃了一惊，夏博海立刻接过文件夹，只见封面上贴着两条黑带，也不由得有些紧张了，虽然是三条黑带才代表最紧急、最不利的情况，但两条黑带也决对不是什么好事，因此赶忙打开文件夹观看。而其他四人也都看清了文件夹封面的标记，因此也都有些紧张，难道东北真的出了什么重大事情？于是也都围陇在夏博海的周围，一起观看。
原来是锦州地区遭到土匪的袭击，义县、广宁县、阜新县三县均被土匪攻破，驻守锦州的人民军出击，也被土匪击败，损失重大，因此锦州向战区司令部发去了告急。
五个人看完之后，也都相当震惊，要知道锦州是东北的门户，地理位置十分重要，在华东**赴东北参战之初，就是以葫芦岛为港口，以锦州为后勤基地，并在锦州成立后勤总部。而且锦州也是阻止清军出兵进入东北的一道屏障，因此人民军也在锦州布置了重兵驻守，并修理了不少防御工事。
只不过后来随着战事的进展，人民军攻占了旅顺，这里无论是港口条件还是交通设施都要优于锦州，旅顺港是军港，从北洋水师成立之后就开始建设，俄国又接手继续扩建，硬件设施一流，又有铁路可以直通的，因此锦州的后勤地位才逐渐被旅顺取代。