从郡城回来后，樊易、周烈二将已彻底被张清羽所折服，但二将却不知。
其实张清羽确实有杀了易安的冲动，但见到胆小怕事的易安，张清羽反而改变了最初的想法，他认为，有易安这样胆小怕事，又有把柄攥在自己手里，控制好易安对自己还是非常有利的。
况且如果真的杀掉易安，虽然有慕容远在王廷为自己说话，多半不会被王廷怪罪，但难保何太极不会从中作梗，若到时王廷再换一个跟自己对立又强硬的人来做郡守，那反倒是对将来不利。
张清羽的这些想法其他人并不知晓，随后张清羽指派樊易将军需物资和粮饷发放下去，而下得到积欠半年之久的军饷，全军上下对张清羽无不感恩戴德。
翌日清晨，张清羽正式入主潼城县守府。
相比张清羽见过的余厚的郡守府，他的县守府就显得寒碜的多，县守府并不大，两进两出的府邸，前堂是办公处理军机的大厅，后堂是供应张清羽的日常起居所用，仅有一套起居室和一个厢房。
当然张清羽并不在意这些，自从进入县守府后，张清羽从早到晚忙的是不可开交。
虽说他这个县守管辖的范围不是很大，但也有两城三镇，他不仅要应付城内富商大户，还要处理积攒近一年的军政事务，就连军需粮饷都得张清羽一一核审发放。
一番忙碌下来，天色已黑，直到这时，到访的各地官员和富商这才纷纷告辞，吩咐萧炎安排众人离开，并嘱咐日后政务全权交由萧炎负责，自己则是专心主抓军事。
对此萧炎暗自咧嘴，带兵打仗他从不含糊，但对政务他可是一窍不通，但就现阶段而言，张清羽根本找不到一个能够帮自己接手政务的合适人选，萧炎也只能硬着头皮答应。
看着压力山大面如苦瓜的萧炎，张清羽笑着安慰道：“你尽力处理就好，不要有太大压力，等过段时间我安排好军务后，会好好物色接替你的人选的！”
萧炎看着桌案上堆积如山的公文，挤出一张比哭还难看的笑脸，说道：“属下尽。。尽量吧！”
看着笑的比哭还难看的萧炎，张清羽笑了笑，不再多说什么。
随后张清羽回到潼关，连夜安排人手，李越负责发放军需粮饷，樊易和魏超负责安排将发放的军需物资押运并下发给各阵，剩余物资存放潼城府库，以备今后不时之需。
随后张清羽传令何大勇、薛鹏和顾凡三人，让他们三个分去辖区内的樊阳、幽城、关西三镇，贴出告示，专门负责招募新兵。
草草吃过晚饭，张清羽召来周烈，并让周烈带来了一匹缴获匈奴人的战马和一套匈奴士兵作战所用的盔甲兵器。张清羽想了解潼关现状的同时，也要了解匈奴人的情况。
张清羽、韩风、李越等众将好奇的围着匈奴战马打量。
拍了拍马背，张清羽对韩风赞叹道：“好马啊！”
韩风也是点点头，表示赞同。
张清羽转头问周烈道：“匈奴人都是乘这种战马么？”
周烈拱手道：“是的大人，匈奴草原盛产这种战马，无论速度还是耐力，都远胜我秦国的战马！而匈奴人不分老幼皆善于骑射，作战部队也是以骑兵为主，而我军的是以步兵为主，只有少量骑兵，这也就是匈奴作战机动性强，我军只能被动防御的原因之一。”
张清羽若有所思的点了点头，随后弯腰捡起一旁的甲胄，在一番捏试之后，又捡起兵器，是一把钢制弯刀，将赤炎剑拔出，用力一砍。
“铛！”
火星四溅，众人定睛一看，只见弯刀上只是出现一个不大不小的缺口，并未折断。
“嘶！”众将见状倒吸一口凉气。
张清羽皱眉道：“似钢，但比普通的钢质地要坚硬许多！”
周烈介绍道：“大人说的不错，这刀是匈奴人秘炼精钢制成，我们没有这种精钢的炼制方法，所以兵器上对匈奴也有很大的劣势！”
张清羽自思，即便如今补充了军需，士兵的装备也焕然一新，战马以及装备对比匈奴人仍有着巨大的差距。
张清羽看了一眼沉思中的韩风，并未打搅他，而是对周烈说道：“这些东西就先都放我这里，我们进帐商议一下！”
众将纷纷跟着张清羽来到大帐，示意众将入座。
张清羽开口道：“抵御匈奴人的事，在没有切实可行的办法之前，可以先暂时放下，目前我们应该先着眼自身实力的提升！”
环顾众将，张清羽接着说道：“无论匈奴人如何强大，我们都要先从稳定内部开始，现在兵不满员，还有很多未经训练的新兵，这样的军队在我眼里毫无战斗力可言！”
欲攘外必先安内，这样亘古不变的道理张清羽还是懂得的，毕竟打铁还需自身硬。
接着张清羽说道：“现在军需齐备，粮饷充足，各兵团务必做到满编满员，至于军官职位上的空缺，我会从我带来的第一兵团中抽调，在座的诸位明白了没有！”
“明白！”众将起身齐声道。
潼关守军原有三个兵团，两万人马，加上张清羽带来的第一兵团一万多人，目前潼关兵团数已有四个兵团，共计三万余人。
随后张清羽一面上奏王廷，一面着手招募新兵，将潼关军兵团编制扩充至五个，按建制来算，满编状态下潼关军总兵力将达到五万余人，而空缺的编制兵源则是由新招募的新兵补充。
在张清羽的安排下，潼关军以及整个潼城县政局，都在进行着新的编制上和人员职位上的变动：
原第一兵团十阵千夫长李越升任潼关军第一兵团长，副团长由原第一兵团四阵魏超出任；
原潼关第一兵团改编成潼关军第二兵团，兵团长仍是樊易，副团长由原第一兵团二阵千夫长薛鹏出任；
原潼关第二兵团改编成潼关军第三兵团，周烈仍任兵团长，副团长由原第一兵团八阵千夫长李毅出任；
原潼关第三兵团改编成潼关军第四兵团，由原第一兵团十一阵千夫长顾凡出任兵团长，副团长仍是原第三兵团副团长程栋担任；
新组建的第五兵团，原第一兵团一阵千夫长何大勇出任团长，副团长由原第一兵团六阵千夫长王猛担任；
上奏建制给王廷的同时，张清羽也上表奏请：
原第一兵团副团长陈无天升右将军，出任潼关军副将；
原第一兵团十二阵千夫长韩风升左将军，出任潼关军副将；
原第一兵团三阵千夫长萧炎升司马，暂代潼城理事；
原第一兵团七阵千夫长马龙出任樊阳镇城主；
原第一兵团九阵千夫长冯乾出任幽城镇城主；
原第一兵团五阵千夫长邹亮出任关西镇城主；
在上奏王廷的同时，出于担心何太极从中作梗，阻挠自己的计划，张清羽同时将北越郡易安的情况和自己奏请的内容计划，一同飞信告知慕容远。
不久，随着王廷通过张清羽奏请的旨意传达到潼关，至此，张清羽才算是真正意义上的掌控一方大权。
而他的崛起之路，此时才算是拔锚扬帆正式！