经过了几个月的煎熬，不管是降级还是怎么样，柳心的事情总算有了一个结果，众人都松了一口气！
本想着事情也就这样了，可谁知却远远没有这么简单。
在柳心和秦牧回去，还没有把心绪平静下来，就传来消息：陕西的延安府有人勾结河南的张献忠，在陕西举起义旗，领头的人就是延安府本来的驿卒王小虎。
历史的进程如此相似，原本的李自成换上了今天的王小虎。
陕西陷入战乱之中，一部分流民出了关，一部分参加了王小虎的农民军。
这支农民军，不到半个月就占了两个府
陕西又起贼寇，连陷两府的折子飞报京城，而且王小虎喊着口号就是：朝廷诬陷忠良，为秦牧伸冤。
不论王小虎是真的为秦牧，还是借一个名头，都是给秦牧架在火上烤了。
朝堂上对秦牧的谩骂声一片，觉得秦牧对朝廷心生不满，以流寇相迫。
不久宫里传旨，重新把秦牧关押大理寺！
在朝臣的争争吵吵之中，王小虎带着农民军已经向山西进发，势不可挡，贼势已超过张献忠，成为流寇中最强大的一伙，山西形势堪危。
温体仁为首的内阁，进言不易再起事端，而且现在边关吃紧，平叛流寇的兵力不足，主张以安抚为主。
崇祯十五年端午节前后，崇祯下圣旨，任命秦牧为招安使一职，让他前往山陕一带去招安王小虎。而已经降为五品宜人的柳心却被崇祯作为了人质，着其在京城不得外出。
秦牧赶到陕西，让人给王小虎捎了信儿。
王小虎这个驿卒本是个磊落的汉子。秦某被抓后，延安府整个就断粮了。
老百姓大部分往关外流动，府衙里的人还是坚持着想等秦牧回来，其中就包括这个不起眼的王小虎。
众人忍饥挨饿左等右等，却等来了秦牧被革职押入大理寺要问罪的消息！
一干官吏衙役都为秦牧鸣不平，气愤不已。
这时，张献忠的农民军要进攻陕西，派人来打探消息，探子恰是王小虎的一位义兄。
王小虎一腔热血地想着要给秦牧讨还个公道，和这位义兄就大发了牢骚，义兄借机鼓动他，朝廷不可信，要给朝廷施加点压力，才能迫使朝廷给秦牧换回来。
在这个义兄的一番劝说下，王小虎就上了张献忠的贼船。结果，出乎了众人的预料，延安府竟然有不少民众追随王小虎，加入了农民军，而且视王小虎为首领，打出了义军的旗号，为秦牧喊冤。他们也没想到竟把秦牧给害了。
辗转了几个月后，秦牧再次返回陕西，却是以朝廷招安使的名义来的。
虽然几个月间两人的身份地位发生了很大变化，不免有些尴尬，但王小虎一直视秦牧为上官，接到信后倒是没含糊，直接来见秦牧，言道自己就是为了给秦牧出口气，回去就把人解散，大家重回延安府，只要朝廷能拨给粮食，大家还安生着各过各的日子。
王小虎倒是干脆，可是人心易变，王小虎的手下经过几个月的征讨，已经不再是手无寸铁的流民，有些人已经不愿意放弃目前这种日子，重新回去耕田种粮，讨一口吃的那种生活，结果起义军打不成共识，招安的事陷入了僵局。
这次陕西边镇的俞云博也接到旨意，配合秦牧进行招安，招安不成就要负责剿灭叛军。因此俞云博也参与了秦牧和王小虎的谈判。
在王小虎那边迟疑时，俞云博把队伍带来，给农民军造成了威压，大有大动干戈的意思。
王小虎那边迫于压力，最后给出了一个答复：“农民军可以解散，但是不能在陕西落户为民，免得朝廷以后翻脸不认人，他们要求出关到草原上去开荒种田。”
虽然当时克鲁和秦牧有协议，让人偷偷出关。秦牧也是因为这点事儿被锦衣卫缉拿的，但是那毕竟不是正经的告示。
现在秦牧是招安使，代表了朝廷的颜面，就不再适合和克鲁谈私人之间的感情，也不能不向朝廷汇报，等待朝廷的旨意。
曾经克鲁和俞云博合作过，组成明蒙联军，一同抵抗了后金，也算有过亲密的感情。
不久俞云博和秦牧秘密出了关，和克鲁进行了一次会谈。
随之秦牧的奏折飞往京城，详细禀报了招安的情况和王小虎提出的条件。而克鲁以漠南蒙古大汗的名义也给崇祯上了奏疏，求娶大明朝五品宜人柳心，同时允诺王小虎等叛军可以到草原边界安置。
随着秦牧和克鲁的折子先后抵达京城，大明的朝堂再次沸腾了。
上次柳心的事情虽然有些知情人，但毕竟崇祯没有在朝堂上公开，所以大臣们只是听到风声，柳心的事和蒙古有关，甚至秦牧也是因为和蒙古的关系被革职，但没有拿到台面上去说。
这次通过内阁，直接在朝堂上谈论两封折子，直接就验证了前几个月的柳心是蒙古大妃的传言不是空穴来风。
对于秦牧能招安王小虎，内阁是持赞同意见的。至于把王小虎他们安置在关外草原，那更是大明朝求之不得的事情。但现在蒙古大汗以安置王小虎叛军为由头来求娶柳心，这倒犯了明朝文官们的一个忌讳，也犯了崇祯的一个忌讳。
要是答应了克鲁的请求，算什么，和亲还是正常的嫁娶，柳心如果是一个皇家的公主、郡主，这也算为了明蒙之间的邦交，为了大义。可现在柳心是个寡妇，也不是皇家什么人，这又怎么算？
而蒙古大汗还信誓旦旦地要求娶柳心为大妃，那就是大明朝皇后娘娘的角色。
柳心现在的身份，那应该是高攀人家了。如果这么嫁去，说明蒙古向大明称臣，姿态摆得很低。可这样会不会为以后明蒙之间的关系埋下不好的种子，以为大明在轻视蒙古，进而再起事端！
但如果柳心封的太高，朝臣们也不愿意，因为只要封的太高，柳心就代表一股势力，秦家也会随之水涨船高，这又是大家不想看到的局面。
崇祯的心里更是矛盾的很。他现在对柳心有着深深的不满，总觉得这个女人就是个祸害。
虽然后宫里，皇后娘娘和太子不时地来为柳心说好话，但是崇祯对柳心的猜忌，却一点儿也没减轻。
中秋节前的最后一次大朝会。朝臣们还是再为柳心晋封什么封号而争吵，崇仁却一锤定音下了圣旨：“免去柳心五品宜人的封号，以平民女子的身份送去归化城。”
这道圣旨一下，朝堂一阵哑然，大家没想到崇祯会这么狠。 只是把柳心当作一个平民的寡妇送去和亲，这不仅仅是对柳心的羞辱，也是对蒙古大汗克鲁的羞辱。
温体仁上去劝阻止，希望崇祯能够从长计议，重新考虑柳心的封号，但崇祯一言不发，直接甩袖子走了！