李洋一行人是在经历了三十一天后才到达西城。在到达西城之前，她们一路顺道拜访了七座城池，李洋向各城高霸讲解了女王新政，鼓励各城百姓组成民间采金队，并把采金队所得金沙的分成写成正式文件张贴到各城显眼位置。李洋告知各城高霸，民间采金队所得金沙将被分成四份，四成上交国库，三成归采金人，一成归各城高霸调度，用于各城建设，还有两成将留出来给西城驻守的军队。这样的分配方式让采金人有了积极性，也让各城高霸愿意组成采金监察队，而军队因为涉及到自身利益，也会派人来监督。这样的相互监督，也就能保证所属国库的四成。
李洋队伍的人还没到达西城，但新政已在七座城池展开了，每座城池都开始组建民间采金队，似乎每个人都看到了希望的曙光。因此，这新政也就在李洋还没到达西城之前，就已传到了西城城主桑吉的耳朵里。
这桑吉可不是什么善茬，为了控制西城军队，前一任西城驻军大将就是被他给暗害死的。后来宗哲成为了西城驻军大将，为了不蹈前一任的覆辙，刚上任的宗哲不得不事事向桑吉请示，这让桑吉以为宗哲已被自己控制。所谓是强龙压不了地头蛇，事事向桑吉请示，其实这只是宗哲的缓兵之计，待得自己羽翼丰满，宗哲将军队牢牢的控制在了自己手中，不再任桑吉摆布。这也使得在女国，唯有西城的军政不是控制在同一人手里。
西城的宗哲大将不仅和李洋熟悉，而且还是女王的亲信，李洋要在西城执行新政，只要得到宗哲大将的支持，不说新政一事十拿九稳，但起码可以保证她的安全。可李洋到达西城后第一件事不是去拜访自己熟悉的宗哲大将，而是直奔西城城主桑吉家去了。
李洋一队人到达桑吉家的官寨时，仆人通报后，按理桑吉应亲自出门迎接，可桑吉在听得仆人的通报后，只是淡淡的说了句：“有请”。
尼玛卫队长见桑吉竟然如些冷落女王派来的大相，这也是间接的对女王的轻慢，本欲当场发作，但李洋微笑着摆了摆手，让尼玛不要动气，依然一脸笑意的跟随着仆人前去见桑吉。看着李洋这位新任民事大相的神情，桑吉起身招呼道：“不知大相来到我西城，有失远迎了。”
李洋的脑子里奔腾过一万匹“草泥马”，“你家仆人都向你通报过了，还什么不知道我来西城？”但想归想，却依然是微笑着说道：“从入得城门开始，我所见的西城就是一派繁荣景象，人民脸上也都扬着幸福的笑容。我当时就想，这西城城主当是一位为国为民的父母官啊？今日有幸一见，不负这千里跋涉了。城主要将这若大的西城管理的井井有条，定是事务繁忙，又怎敢劳烦相迎呢？”
都说千通万通马屁不通。不管自己看到的是什么景象，李洋先给神吹了一通。这桑吉自然是不知道李洋心里在想什么，听得这一翻夸赞，心里自然是十分受用，对李洋一行也客气了许多。
一阵寒喧之后，李洋又说道：“都说‘近朱者赤，近墨者黑’，如若女国朝官们都能得幸跟桑吉城主学习这治理城池之道，那我女国定在三年之内立于强国之林。我今日既已来到西城，不知桑吉城主可否收下我这个徒弟呢？”这翻违心的话，说的连李洋自己都鄙视自己，就更别说一边的尼玛队长了。
只见尼玛是一脸不高兴的站在一边，心想女王这是无人可用随便找个人充数吧？这什么民事大相，简直就是一个马屁精嘛！别到最后新政没执行下去，反倒是与这个桑吉沆瀣一气了。
桑吉本是个老奸巨滑之人，李洋的马屁虽是拍得他无比受用，但在心里还是筑着一道防线。桑吉有意想让李洋一队人住在他家，这样可以监视她们的一举一动。
说起这桑吉的家，除了那碉楼只有五层，其他设施真可以和女王住的王宫所媲美。高墙大院内，五层碉楼共有两座，一座归桑吉和他的几位女伴住，那室里陈设也是及其奢华。一座归他的两个儿子和三个女儿住。在两座碉楼间，是一座约五亩地的大花园。桑吉家的花园里可不像女王的王宫花园里就几朵小花，桑吉家的花园里此时可谓是百花齐放，开的是争奇斗艳的。
在这大花园旁有一扇小门，小门后又是一个大院子，院子里有七座三层碉楼。这些碉楼里住着桑吉家的仆人和他家的卫队。据管家介绍，桑吉家光仆人就有八十六个，卫队估计最少也有三百人之多。
都说知己知彼方能百战不殆。能住在桑吉家，不仅可以更深入的了解其人，还能进一步的了解其势力。因此当即表示很是有幸能住在桑吉城主家。
看李洋决定要住在桑吉家，尼玛一个劲的给李洋递眼色，让李洋不要答应住在桑吉家，但李洋只笑嘻嘻的看了看尼玛，满口答应了住下，只是又转头对桑吉说：“桑吉城主，女王让尼玛队长带队与我同来西城，一来是护我路上周全，但主要的任务还是前住军营向宗哲大将传达女王的口喻，顺带视查西城守军。现在我既已安全抵达西城，又住在城主家，也自然不会再有什么危险，也就不敢再劳烦尼玛队长。因此，我想请城主给我派两个人，领我到四城转转，以便我好回去向女王交差。”
李洋的意思很明白，她留下来住在城主家，但尼玛所带的女王卫队的人全部住到军营里去。李洋这样的安排自有她的道理，但尼玛一时没能理解到，当即表示反对，并希望李洋能跟她一起去西城军驻地。
桑吉看得尼玛反对，很不高兴的说道：“尼玛队长是觉得我家不够安全还是觉得我的势力不足以保证李洋大相的安全？”
尼玛一时语塞，李洋赶紧打圆场，“城主说笑了，只是我们在出发时，女王让尼玛队长对我多加照顾，队长只是忠于女王安排而已。”说完又转头去对尼玛说：“尼玛队长，你就放心去处理你的事务吧！顺便替我带个口信给宗哲大将，等过两天我就到军营去拜访他。”
尼玛虽是不情愿，但在李洋的坚持下还是带队去了军营。宗哲看女王卫队突然来到西城，还以为是女王有什么重要的事安排给他，却听尼玛说起王朝新政。听尼玛介绍完新政，宗哲吃惊的站了起来，“既然尼玛队长已知晓新政对于桑吉而言意味着什么？那你怎么可以把李洋大相一个人留在桑吉的寨子里呢？”
尼玛很无奈，只得将李洋在桑吉家的话说了一遍。宗哲也一时闹不明白这大相唱的是哪出？
两天的时间，对李洋来说过的很快活，每天城主家都是好酒好肉的招待，有时间再在两位城主家侍的陪同下骑马在西城周边转转。什么推行新政啊？俨然就是来旅游观光的嘛！
这天晚饭时，桑吉实在忍不住问道：“听闻大相此次来到我西城是为推行一项王朝新政而来，不知这是一项什么样的新政？”
李洋假意为难的回道：“不瞒城主，我此次来西城确实是有要务在身，但我本欲不愿接受此项任务，现在又得城主一家如此款待，我更是不知该如何处理这件棘手的事。不办吧？女王定不会放过我。照办吧？又觉实在对不起城主。”说到这儿，李洋长长的叹了口气，“唉！我这两日也正为此事为难呢？”说完把新政给桑吉说了一遍。
桑吉其实早知道这事了，只是看李洋来了两天了一直只是吃喝玩乐，不知道她葫芦里到底装了什么药，这时听李洋说出来，就随口反问道：“那大相准备如何处理这件事呢？”
李洋思索了一会说道：“这新政要是不推行，那对你我来说都将不会是什么好事。再说了，现在女国积弱积贫，作为女国的子民，也应为女国中兴做出点牺牲。因此我是这么想的：就依女王所示，将原来的采金官办制改为民办制，而城主将作为王朝的监督人对民间采金队进行监督，而对于最后的分成嘛？就按照女王说的来办，但我想城主肯定会有办法将这事办好的。”说着投以一个莫测高深的眼神。
桑吉自然也明白李洋最后这句话的意思，分成按照女王说的来办，可总量却是由他这个监督人说了算。桑吉虽是明白，但还是试探性的问道：“我与大相素昧平生，但不知大相何以不惜违背女王的旨意而帮助于我？”
李洋摇了摇头，“我并不只是在帮助城主，也是在帮助我自己，帮助女国。对城主你来说，执行女王的新政，虽然在利益上受到了一定的损失，但却消除了被取代的威胁。对我自己来说，如果严格按照女王的旨意来办，势必得罪城主，到时我能不能安全离开都是个未知数。我就一个临时的大相，这事完成后，我就回到我的家乡去了，我犯不着为此而冒生命危险吧？而对女国王朝来说，这个变通后的新政虽然减少了一些收入，但却可以让边疆稳定。这可是一个一举三得的办法，对各方来说都是有利的。我这样说城主应该可以理解了吧？”