大阅之后，拓跋珪召见留在漠南的五部帅，拓跋乞罗、拓跋建、长孙犍、来初真、苟乌提。
管理五千户牧民的部帅，是魏国统治草原的中坚力量，等到将来战胜漠北高车两三次之后，就可以携大胜之威，将漠南牧民编户齐民，到时候，朝廷会设立更多部帅，拆分大部落，合并小部落，总之，拓跋珪绝不允许领地上出现超过五千户的大部。
拓跋珪清楚，想要彻底解决北方边患，就必须将游牧部落齐民编户，将大小部落禁锢在各自生活的小片土地，然后，从法统、行政、军事、宗教、经济……等多方面施加影响，予以制度化，彻彻底底锁死游牧民族兼并弱小、进而崛起的道路，抑制住草原自由无序、弱肉强食的发则，一旦有部族兼并其他部落，显现崛起的势头，朝廷迅速做出反应，出兵剿灭。
以后世的眼光看，汉、唐这两个武功较盛的中原王朝，对游牧民族的政策算不上太成功。
汉匈战争，汉军歼敌数万的大胜有十四次，结果汉帝国迎来了疆域更广的鲜卑。
唐太宗、唐高宗时代，唐军的武力不可谓不强大，突厥、突骑施、薛延陀……草原的部族如同韭菜割了一茬又一茬，谁冒尖就打谁，其结果又如何？草原上的人口源源不绝，在不断的迁徙、仇杀中崛起，唐军消灭旧的霸主，就会出现新的霸主。
唐朝的武德再强，也有回落的时候，镰刀再快，也有割钝的时候，等到武则天上位，清洗掉一大波名将之后，突厥死灰复燃，回鹘、黠戛斯、契丹相继崛起。
当然，先人的智慧是相当高的，中原王朝除了“以武服人”之外，也常常以“术”分化瓦解游牧民族，隋文帝杨坚两次巧施离间计，强盛一时的突厥就此分裂。
但是，术只是术，属于阴谋小道，不能过于迷信，隋炀帝杨广欲效仿杨坚分化突厥之举，结果画虎不成反类犬，其手段差的不是一星半点，反而导致了突厥与大隋决裂。
在兼合游牧、农耕两方文明的拓跋珪看来，游牧民族与中原王朝的较量，并不完全是军事问题，用校长谋士杨永泰的话讲，“三分军事，七分政治”。
从政治、宗教、经济三方面入手，效果绝对优于单纯的武力翦除，武力只是第二选择，相当于是核武器，等到非打不可的时候，再以雷霆之势行天罚之诛，捍卫国威。
“是时候设立大鸿胪了！”拓跋珪暗暗想到，有必要加强这些部落首领、蛮夷酋长的思想教育，构建不敢反、不能反、不想反的体制机制。
“中央官制，地方官制，爵位制度也都该提上议程了！”
大军出征，拓跋珪要劳心军事，兵戈停息，又要思虑政事，不得片刻闲暇，说实话，这个魏王当得无趣至极，想想那些前半生英明神武、后半生昏庸无道的君王，拓跋珪有些明白他们的所作所为为什么会相差如此之大，几乎判若两人？
相对而言，还是刘禅认得清，当皇帝哪有当安乐公舒服！
拓跋珪沉思间，长孙道生入帐禀报:“启禀王上，拓跋乞罗五部部帅已至帐外！”
“宣！”拓跋珪没有犹豫，大声说道，虽然他羡慕安乐公，但他并不想当安乐公。
五部帅以的拓跋纥罗为首，入帐行礼。
拓跋纥罗是拓跋什翼健堂弟，拓跋珪的叔祖，已经年过六旬，以游牧民族平均寿命来算，绝对算得上高寿了，胡须发白，身上有一股行伍之间的杀气。
入帐之后，拓跋纥罗表现得十分顺从，态度恭谨，当初，正是他力劝贺兰讷，贺兰讷才奉拓跋珪为主，重建了代国，拓跋珪对他始终心怀感激。
“叔祖免礼！”拓跋珪起身，笑着抬手示意。
“谢大王！”拓跋纥罗躬身一礼，然后才缓缓入座。
扫一眼其余四人，拓跋珪温声:“诸卿亦免礼！”
“谢大王！”
这四人，拓跋建是拓跋纥罗之弟，来初真、苟乌提是元从部将，长孙犍是长孙道生之父。
落座之后，拓跋珪态度温和，称赞起拓跋纥罗:“孤虽常在盛乐，却也对漠南之事有所耳闻，卿外却诸藩，内安百姓，短短半载时间，消除刘显寇掠漠南的影响，使人丁更甚往昔，有大功于国。”
“大王谬赞，老臣愧不敢当。夷狄势屈则降，势强则叛，王师先胜刘显，后胜库莫奚，兵威强盛，四方归附，本是常理！臣实无可称道者。”拓跋纥罗态度还是一如既往地谦逊。
“叔祖过谦！”拓跋珪挽起衣袖，举樽遥敬:“当初贺兰部举棋不定之时，叔祖不顾性命安危力劝贺兰讷奉孤为主，无有叔祖，无有国家，亦无今日之魏王！叔祖之功，孤看在眼里，记在心里。”
拓跋纥罗见即位为王的侄孙如此厚恩自己，也不禁流露出几分感动，道出一件陈年往事:“先王即位之时，年方十九，收乌桓，定朔方，击高车，败慕容，先王一生的成败都是我亲眼所见……大王出生那一夜，天狼星青光大盛，闪逝向南，先王望着浩瀚的星空对我说，安定中州、带领拓跋氏走向更广阔天地的必定是这个孩子，今日，老臣不得不叹服到先王的先见之明！”
拓跋珪笑笑没有说话，时至今日，他已经完全理解古人“宣扬祥瑞”，鼓吹“君权神授”的举动，对于封建王朝、家天下而言，这些都是必要之举。
又讲几句面面俱到的客套话，拓跋珪才问起真正关心的问题，赋税。
“输马之事准备的如何了？此番中军将士俱在，大军正好将牧民缴纳上来的马匹驱至敕勒川牧苑，省得漠南专门派丁，押送马匹。”
“这……”拓跋纥罗面上嘴角微微牵动，苦笑一声，答不上话。
拓跋珪见他表情，心下了然，温声问道:“可是有什么难言之隐？”
“老臣直言了！”拓跋纥罗沉吟一番，沉声答道:“当初大王下令，牧民以户为基准，每岁输良马一匹，而今看来，此令是有些想当然了。
若是不限良马劣马，牧民再咬咬牙，倒是勉强可以岁输一马，如今朝廷只限良马，六成以上牧民都缴纳不上来，即便加上野马苑捕到的野马，也还差足足五成”。
说完，拓跋纥罗才抬头看拓跋珪的表情，拓跋珪表现得很平静，牧民纳不上来让豪族、勋臣补上不就行了。
官绅一体当差，一体纳粮，才是正道。
“不如以羊为基准，百羊每岁输马一匹，千羊每岁输马十匹，以此类推……诸卿看看，此举可行否？”拓跋珪开门见山问道。
“若真如此，只怕会有人不满，闹出乱子。”拓跋建试探说道，他可是有四千头羊，若是新的法令施行，受损的可就是他们这些大贵族了。
“若真有乱子，讨平就是了，从盛乐发平叛大军，两日便可到牛川。”拓跋珪眸子一白，声音变冷，宗室里有不少紧守自己利益的顽固派。
拓跋建听到拓跋珪冷冷的言语，哪敢再言，目光转向兄长拓跋纥罗。
拓跋珪也将目光移向拓跋纥罗，此事要成，还非得这个叔祖不可，也只有他的辈分、资历，才能压得住拓跋氏的宗室子弟、国族子弟。
“叔祖，您以为呢？”
拓跋纥罗起身，斟酌良久，幽幽一叹:“老臣以为，此举可行，不过，老臣希望负责此事，劝导宗族子弟输马。”
拓跋珪颔首:“善！此事，孤就交给叔祖了。”