变革
经过半个多月的议政，海族的未来的路线已经极为清晰。
又经过十多天的运酿，海族新政出台。新设领政院辅政堂，总政海族。设辅政元老一名，由石垣担任。参政元老六名，由六阁督抚升任。
由问心堂、惩恶堂、扬善堂、稽查堂组建自廉道，原问心堂主事刘心语，升任督抚，主管吏员的风纪考评。
下设刑讯、侦缉、风闻三堂，封吏、高名扬、李贞调任三堂主事。
由度衡堂、明理堂组建审计署，主管各单位帐目核查。苏运财升任督抚。
广鉴道旗下增设户政、镇狱二堂。户政堂，主管户籍、婚配，姬孝庭调任户政堂主事。镇狱堂主管各劳教地点的刑事、守卫，由张成东担任堂主。
王文灿升任纳贤道督抚、李均升任广鉴道督抚、王元喜升任天工道督抚、黄磊升任掌财道督抚、马赴义升任涉外道督抚、赵广文升任长老院督抚。原领政院参政王宗胜，调任淡水城总督。
议事堂书办郑德贵，升任觅才堂主事。原议事堂管事徐圆，升任筹谋堂主事。原开源堂主事万广源，调任广济堂主事。钱有财升任开源堂主事，兼任四海商行管事。廖玉峰升任布德堂主事。许有谊升任威远外事堂主事。
在海族眼花缭乱的改革之后，黄玉郎拿出的镇狱城设计图。圈东眼山脉三角主峰建设天池水库，作为镇狱工业动力源。
改山涧合流为根基，山底设工坊三十六道，山腰以上设茶园三十万亩。北山将被铲平，护坡二十丈。建长十里宽十里的城中城，驻一营黑鸢军守护，作为城中行政管理，生活管理的中心。
扩山角溪水，开挖镇狱河。设计向西北流经淡水城、琉璃镇入海。沿河建水坝三座，以确保镇狱河有充足水源，可以作为航道使用。
东眼山周围群山，对内建十丈护坡，以十一座大坝相连，即保障镇狱河水源充足，又可以作为城墙使用。再加上环绕东眼山的五十四堡，把镇狱城围的像铁桶一样。
镇狱城建成以后，将成为海族最大的工业基地，容纳新民三百余万。原火药坊管事杨伟将升任镇狱城总督，总领镇狱城诸事。
镇狱堂入驻镇狱城，负责安防、刑名。督造堂入驻镇狱城，管理工坊生产。教化堂入驻镇狱城，负责归化、减刑的管理。巫神教也将在此兴建，大教堂布道传教。另驻黑鸢军七营，进行守卫。
除军舰生产外，海族的全部军工，将迁往环山东侧，军需镇。开挖环山运河与镇海城相连。
九月十三日，海族各城的建筑队集中东眼山。这个宽三十里，长八十里，集中四百二万建筑人，工期六个月的巨大工地，破土动工。
本该如释重负，一身轻松的黄玉郎，此时却极度不舍的，将手中的图纸交给新任的督抚王元喜。
霍然微微的摇摇头，拍了拍黄玉郎的肩膀。和他肩并肩的向，已经走了很远的林统等人追去。