徐闻县靠近海边，雨水充足，可是能够耕种的土地并不多，毕德胜巡视的时候，还见到绵延十数里的沙漠，不错，是沙漠，可沙子挖开不到半寸就能见水，问题是就是不长树木植被，荒凉得很。
沙漠也就算了，还有盐碱地，数量也不少，表面就像长了一层壳，不过比起沙漠，又好上一些，最起码还长着一些耐得住的灌木，要想种粮食，那是不可能的，除了沙漠还有烂泥地，多是经年累月被水浸泡，外加地下有暗泉，人一下去，都是漠到脖子，牛更是下不了田，种植水稻，因为烂根，产量极低。
除却这些，土地就显得少之又少，所以一般小民，生活的并不富裕，家里丁口多的，实在过不下去，也会跑出人，寻个船主，当上水手，苦上一点卖命钱，这时候的海上儿女，真真的是用命来搏，船小不说，一遇到老天爷变脸，那是九死一生的勾当。
毕德胜巡视了几天县内，召集几位师爷，外加主薄吴伯宗和衙门官员就粮食不能自保，流民数量激增，商讨一个办法，把自己了解的情况这么一说，在座的师爷们都是摇头，就连地头蛇吴伯宗也只能咂嘴。
“粮食靠外运终究不是长远之计，再加上流民激增，就算今年混过去了，那明年又当如何，我看还是得从根子上想想办法，像老天爷要土地，一能解决粮食问题，二能解决一部分流民安置”见众人不开口，毕德胜先说了这些。
“东翁，你说的都是正理，可问题是从哪里要土地，历经几百年，这徐闻县哪还是书上的蛮荒之地，能开垦的土地全都开垦了出来，剩下的都是一些不能种的”。
冯克东作为户房师爷，率先接上了口，这几rì他也是cāo碎了心，秋税马上就要到rì期，另外徐闻开了粥场，流民不知道从哪里得了消息，纷纷涌入，库里的粮食那是一rìrì见底，不得不动用了一千担军粮，可粮食有数，总有用完的时候，再不想办法，流民闹起来，局面不好收拾。
“冯师爷，咱们就是要像那些不能种的土地上想办法，想想那些土地为什么不能种，是不能种粮食，还是什么都不能种，这些都是学问，我相信，只要下努力整治了，还是会挤出不少田地的”毕德胜此言一出，大家讶然，这些土地就是不能种，这是老辈人传下来的经验，怎么到了毕德胜这里，就变成无所不能。
冯克东还想说，张思道给了他一个眼神，张思道比较了解毕德胜，从上任以来的几件事情就能看出，这位东主不会无的放矢。
“东翁这么说，想来是有了主意？”张思道喝了口茶，询问道。
毕德胜点点头：“是有一点，只是真要施行还需要好好斟酌”毕德胜重生前不是农民，可是当兵的时候，还是帮基地附近的老乡栽过秧，收过稻子，当时的那片地就是烂泥地，是村里的一位老支书在大(跃)进的时候号召全村的劳力治理出来的，他依稀记得治理的方法，只是不知道到了徐闻，能不能通用。
另外盐碱地，他也知道一些治理的方法，只不过治理起来的难度也很大，单是注水稀释就是一个大工程，不过有些盐碱地，只要咸度不高都能种植一些耐咸的职务，比如桑树就是其中一种，海边的沙漠，他就没法子了，可只要把这两类土地治理出来，徐闻就能增加不少耕地，粮食自足不成问题，同时也能安置一部分流民，只是这些工程，都是大问题，他犹豫着，是不是用自家的钱。
“吴主薄，如今徐闻田价几何，上中下田各是多少”毕德胜先说了一句，就转问吴伯宗，这土地买卖，因为要上税，大多是官面上一个价格，私下一个价格，要知道市价还是得问地头蛇。
“大人，徐闻之地已有定数，能种植的土地，下田是三十五两银子，中田是八十两，上田能达到一百五十两到两百两”吴伯宗也不多说，只是把自己知道的全说了出来。
“这么高的价格”毕德胜恍惚，突然，他想起查抄周邦元等一干徐闻旧吏的时候不是收缴了一部分土地吗，向冯克东询问。
冯克东点点头：“大人不说，学生也正有这个打算，经过下官仔细计算，外加和霍师爷清理案牍，发现其中有些是这些人侵占的，按照大人的意思，发还给苦主，剩下的已经不足五千亩，县学分了一部分学田，义庄，养济院，医馆也分了一部分，还有一些本在城外，扩城的时候被占了，剩下的不足一千亩，不过都是上等良田”。
毕德胜一听，这才想起自己是有这么吩咐过，时候也看了账册，当时事物多，没具体想，现在真是后悔死了。
“今年的秋税马上就到了rì子，学生和府里商量过，人家也行了方便，答应皇粮按照往年的价格折价，这么一来，咱们县就得交纳七万两银子的正税，其他地方上的杂税还都没含在里面，杂税如果不收，衙门里的公费又得另外想办法，兵饷等等还需筹措”。
冯克东说的委婉，可毕德胜脸上臊得慌，别人养兵都是地方支应，到了他这里却得自己想办法，三四千人马就生生压得一个县喘不过气来。
“东翁，有些话学生也该说了，咱们的摊子铺的太大，东翁对地方也不忍盘剥，前面抄了周邦有等人的家产，是有些余钱，后面发卖食盐，建城卖地，又糊弄了一些，问题是东翁手脚太大，对小的们也不错，单是每月衙门的公费，细细算一下，就达到五千余两，这还不含巡检司招募巡丁的饷银，研究所也是像流水一般的花钱，几个月就花销了将近二十万两银子，海安那里每月能够上缴一万两银子，换在别处县里应该逍遥，可这万把两银子的商税，解回县里转手就不见了踪影，东翁，咱们是不是该收一收，把摊子拢一拢，盐标可要到明年六月才能进行，怕是捱不到那时候了”。
冯克东说完，签押房里静悄悄的，毕德胜打眼一瞧，大家都是表情严峻，乔致庸来过几封书信，信上也说，银号网络正在构建，约莫三月就能试营业，真正要有收益，还得到明年六月间，两样来钱的大路子，都是要到明年，算算还有大半年的时间，每月除了正税，应该还有华林负责的走私活计，可要填平这么大的摊子，真有些难办。
毕德胜沉思了片刻，既然他来到了这清末，又成了主政一方的父母官，还是那句话，总要留下些什么，才不枉自己穿越一回，自己出钱不够本事，要是能变出钱那才叫本事，真正的开港，他现在还没有那个本事，贸贸然施行，搞不好就是壮志未酬身先死。
如今自己的动静已然闹出了一些动静，明智刚从京城发回的书信就说明了问题，从其他渠道，已经有人打听起徐闻县的近况，盐田的事情似乎也有人提起，要不是自己挂着团练使的招牌，有需要协饷的由头，恐怕早就被人惦记，而那个走私的路径，也不是长远的打算，战事一起，估计也得断了，可这徐闻现如今的事情，都不能中断，那就需要银子。
毕德胜揉了揉太阳穴，拍了拍脑袋，他自己被自己绕晕了，良田值钱，那就把种不出粮食的土地改造成良田，这不就是变出了银子，下定决心“银子按照计划拨付，以后在用钱上我也会收一收手脚，田地不是可以卖钱吗，那我们就把那些种不出粮食的土地改造出来，改造出来的土地用于安置流民，多余的发卖出去，或者用于有功将士的赏赐”。
堂下之人都是哗然，改造土地，先不说能否改造得出，可投入的银子从什么地方罗列，要是把银子摊派下去，不是和毕德胜先前所做有了出入。
“冯先生，把剩下的一千亩良田卖出去，因该能凑个二十万两吧”毕德胜没有解释，确认似的问道。
“能，可是东翁......”冯克东还想说什么，被毕德胜打断“贴出告示，发卖良田，所得二十万两，不能动用分毫”。
“另外从你们户房张罗，从民间找出几位种田的好把式，召集到县衙，本官有大用”说到这转头对着工房师爷王玉石说道：“工房也准备准备，农闲时间已到，通知各地保正，本官要征徭役，工具什么的都不用带，按照每乡镇编列，至于到县的时候，本官另行通知”。
前段时间，王玉石一直忙于扩建城池的一干事物，好不容易清闲几天，又被安排了征徭役的工作，要是换做别县，这可是了不得的美差，可在徐闻县，这是大大的苦差事，可东主安排，他能拒绝吗，起身点头应下。
“华林”
“小的在”对于政务，华林没兴趣，正在想着其他事情，就被毕德胜点了名字。
“流民激增，治安可得管好，免得有人挑唆着作乱，不单是城内，城外流民营地也必须照顾到，多派些人手，犯了王法的，恃强凛弱的，给我打杀几个，不要心慈手软”。
“小的遵命”华林拱手应下，心里热乎起来，他现在干这个总捕越来越有滋味，再加上毕德胜总是委任他一些刺探军情之类的差事，说实话，他喜欢，他就喜欢这种每一科都心惊胆战的感觉。
“城外流民也不能这么放任不管，我看还是按照籍贯，分开居住，选出几个领头的，按地域分开施粥，另外从中选出壮劳力，本官要以工代赈，这事情，吏房张师爷和礼房高师爷商量着做，时间得抓紧，其余各房，也当以此为要务”。
“吴主薄，流民登记造册的差事就交给你了，另外派出大夫查看一番，人一多，要是出了疫情可就不好办了”。
点到名的，全都起身应下，张思道看着毕德胜安排，在没有插上一句话，直到毕德胜宣布散了，他才笼着手出了屋子，冯克东跟在他的后面，一出门就抱怨道：“宁文兄，刚才你怎么不出言劝导，由着东翁胡来，他一个士绅家底出身的翰林，怎么能知道田间的农事，荒地变良田，哪有那么容易，免不得二十万又打了水漂”。