第一千二百九十章 一日破城，大名震惊
石山本愿寺的第十一代法主，在周边地区名声显赫的实权大名之一，本源寺显如，都还没有搞清楚和自己一向来较好的大唐为什么要进攻自己呢。
其寺庙就已经是被大唐陆军的火炮轰了个稀巴烂，其本人直接被火炮击中身亡！
他到死都是不知道，大唐帝国为什么要突然攻打自己！
当大唐派出规模庞大的舰队来到大阪的时候，他一度认为这是大唐帝国为了扼制三好家以及织田信长，这才增兵大阪地区。
那个时候，他甚至已经是做好了打算，如果大唐要出兵攻打三好家或者是织田信长，又或者是周边地区的任何一个大名时，他都会派兵协同进攻。
在他看来，经过父亲和自己两代人，七八年的努力，石山本愿寺的实力已经是强大了许多，不仅仅武装起来的三千名纯唐械的军队，而且还囤积了大量从大唐购入的军械和弹药，其中甚至还有偷偷摸摸购入的三门重炮。
不是大唐批准出口的那种小口径的散弹炮，而是真正的长身管的五斤加农炮，这些火炮还是他花费高价从一个大唐商船里购买的。
他还准备着以这几门五斤舰炮为蓝本，仿制自家的大炮呢。
以储备的武器弹药，再加上随时可以征召的信徒，他完全有能力再额外组织起来一支超过两千人的军队。
总数五千大军，这就是如今石山本源寺的实力！
再加上和自己有姻亲关系的武田家，足以成为一支和三好家以及织田信长相抗衡的庞大实力。
但是，显如都还没有搞明白大唐到底是打算对哪家大名动手呢，也是没有来得及去拜见大唐的官员将领。
刚登陆的大唐陆军就是打过来了。
利用在友岛上休息了两天后，大唐的舰队在抵达大阪后，并没有进行太就的休整时间，而是就地休整了三天时间，并利用这个时间，把众多火炮以及炮弹等军械搬下船后，他们立即就是出兵，对石山本源寺发动了进攻。
而且一打就是攻打石山城。
该城也是石山本源寺的权力中心所在！
石山本愿寺的名字来源，就是来源于石山城！
显如都没有反应过来，三千大军只来得及动员半数，剩下的半数兵力都还是乱哄哄的时候，石山城就已经是被攻破了。
第一混成旅加上大阪守备团，除了留下部分兵力留守大阪外，其他的兵力倾巢而出，出动了将近五千兵力。
其中含有九斤火炮十二门，五斤火炮二十四门，上述火炮也并不全是陆军的火炮，还有一部分是海军支援的舰炮。
上述火炮，尽数配属了开花弹！
榴炮弹经过多年的发展后，对于大唐帝国而言，已经是技术非常成熟，而且制造成本也是达到了可以大量装备的水平，因此多年开始，榴炮弹就已经是正式列装大唐陆海军以及近卫军、大唐西洋公司舰队。
并且和实心弹、榴散弹一起，成为了标配的炮弹！
在数十门火炮的轰炸下，石山本源寺的守城士兵们根本就是支撑不住。
这样的战斗，明显已经是超出了他们的认知范围之内！
他们知道枪炮，并且也是在战斗中使用枪炮，但是用的都是散弹炮和火绳枪，根本就没有接触过大口径火炮，更别说是榴炮弹了。
从炮击开始，城头方面就是连接不断的掀起爆炸的烟尘！
仅仅是猛烈的炮击，实际上就是造成了将近三百多名扶桑士兵的死伤，而这三百米名扶桑士兵，占据了动员起来的将近两千名扶桑士兵的六分之一。
而这个时候，开战不过半个小时！
大唐陆军甚至连步兵都没有登场！
造成扶桑人伤亡如此惨重的原因很简单，因为他们都拥挤在城头上布防，并且没有布置相应的防炮工事。
榴弹炮以及榴散弹在城头上爆炸的时候，无数的弹片以及铁珠子几乎横扫了整个城头，防守兵力越密集的城头，死伤也就越严重。
这是一场超过扶桑人认知的攻城战！
如果是换成了当年和前明军队来，人家都知道不能在大唐炮击的时候待在城头，就算是待在城头，也得躲在防炮工事的后头，等到大唐的步兵们发动冲锋的时候，再跑出城头作战，用各种火炮进行中远距离的拦截射击。
用散弹炮和火绳枪、弓箭进行中近距离的覆盖射击！
当年明军的守城作战，那还是很有一套的！
按照大唐陆军内部的判断，大唐陆军分数有一百的话，前明军队应该有七十分，其虽然实力差了点，但是其兵力众多啊，当兵力多到一定程度时候，量变就会出现质变，再加上他们的武器装备实际也不差，冷兵器齐全不说，而且当年也能够自行生产大量的火绳枪以及火炮，因此当年的明军实际上是个硬骨头，尤其是他们守城的时候，尤其难啃，需要集中绝对的优势兵力和火力，综合打分，可以打个七十分左右。
而鞑靼人的话，骑兵优势太大，不过守城和攻城的实力太渣，综合下来，打分可以打六十分左右。
而葡萄牙人和西班牙人这些洋人军队，虽然枪炮不缺，但是奈何兵力太少，如果是在本土作战的话，顶多给他们十几分的标准，但是如果战场放在南洋，比如说万丹地区或者马六甲到南洋的话，这个分值就会迅速上升到七八十分，如果是到了印度以及西亚、北非等地区，这个分值就会迅速飙到一百，如果是在欧洲作战，那么就不是一百了，而是好几百了。
和葡萄牙人进行交战，距离，补给线的长短，是判断双方实力的主要依据，而武器和战术、兵力什么的，其实都不重要了。
至于扶桑人吗，在大唐海军看来，其实力顶多也就个位数的分值，在陆军看来，也就是二三十分的水准。
嗯，大唐陆海军一致认为，这些扶桑人的装备以及战术水平，连七八年前已经覆灭的前明水准都不如。
甚至连前明残部出身，如今活跃在南洋和印度洋海域的海盗团伙、何鼎所统帅的‘第四舰队’都不如。
如果葡萄牙人和大唐人不把这支大名鼎鼎的海盗团伙堵住的话，让他们流窜到扶桑列岛上来，估计能横扫扶桑列岛。
大名鼎鼎的海盗团伙第四舰队，最近几年可是发展壮大了不少，据传麾下连战舰都有好几艘，各种武装海盗船数十艘之多，来自全球各地的海盗数以千计。
更加关键的是，这支海盗团伙还是军事化管理，并且据传在印度以及缅甸等地区，拥有自己的隐秘基地。
这个海盗团伙相当的凶残，在大海上劫掠一切可以看见的海上目标，有时候他们连军舰他们都敢下手。
葡萄牙人和大唐人都是在他们手中吃了不小的亏，大唐西洋公司舰队更是有着一艘护卫舰都被这支海盗击沉的尴尬记录！
消息传回过来后，让西洋公司的高层饱受批评，甚至有部分高层为此而引咎辞职！
这样的第四舰队如果跑到了扶桑来，横扫扶桑列岛可不是空话！
面对这样的扶桑人，大唐陆军自然是手到擒来，如果不是为了避免夜长梦多，甚至都是用不着出动第一混成旅全部，随便派一个步兵营，再加上大阪守备团，就有可能拿下石山城。
但是那样一来，战事可以会持续比较久，容易发生变化，石山本愿寺有了足够的时间就能够动员更多的部队，此外石山本愿寺也是有盟友的，武田家和他们关系密切，有可能会出兵增援。
为了避免夜长梦多，同时也是为了威慑其他的大名不要轻举妄动，这才是杀鸡用牛刀，直接动用了第一混成旅。
数十门大炮轰炸过后，大唐陆军才是派出了步兵进行试探性登城进攻，而出动的步兵，清一色的都是身披重甲。
虽然说对于一支已经列装燧发枪的军队而言，板甲这东西已经是没有多大用处了，但是这是建立在敌人和己方势均力敌，有着同样装备水平的前提下。
如今大唐的敌人，哪怕是葡萄牙人他们都没有装备燧发枪，而火绳枪的装备比例也不会超过百分之五十。
因此在这个时期里，至少在大唐的帝国在完全列装燧发枪之前，大唐陆军依旧会大规模的装备板甲。
身披重甲的部队，端着火枪直接冲了上去，部分士兵甚至都是不用火枪，而是临时该用精钢腰刀，摇身一变就是变成了重装刀兵。
登城作战也是没有什么特殊的地方，数百名身披重甲的步兵冲上城头的时候，本来就已经被打愣，丝毫都没有反抗之力的扶桑人直接转身就跑了。
从发动炮击再到攻占城墙，前后只花了半个小时！
然后大唐陆军的部队就是大摇大摆的杀进了石山城！
一个小时后，小小的石山城彻底被控制，扶桑人的残兵不是被绞杀，就是放下了武器投降，而根据报告，就连石山本源寺的第十一代法主显如也是在炮击中身亡。
大唐帝国只用了不到一天的时间，就是彻底攻占石山城，甭管是因为什么原因攻打的石山城，但是都是给周边的大名们带来了深深的恐惧。
三好家当天就是派遣了多名重量级的族人前往大阪，他们来大阪的时候，还带上了众多金银、美女。
所为的不外乎一件事，那就是表现出恭顺的态度，免的大唐人打的兴起，顺手把他们三好家也给灭了，要真是这样的话，那得多枉啊！
不仅仅是三好家，其他的大名们也是一个个派出使者，有的甚至是家主亲自来到大阪，其目的大多也是和三好家差不多。
避免自家成为大唐人的下一个打击目标！
第一千二百九十一章 扩大殖民规模
第十七军在石山城所表现出来的强悍战斗力，彻底的震惊了周边的扶桑人。
以往这些扶桑人都是知道大唐帝国很厉害，厉害到是他们所无法抗衡的，但是因为大唐帝国并没有在扶桑列岛上发动什么大规模的战争。
大唐帝国之前在扶桑实行的政策，并不是以军事占领而住，而是以商贸控制为主，以武器贸易为主导，进而控制扶桑列岛上的局势。
而亲自下场的机会并不多，真正算下来，也就只有当年夺取大隅群岛的战争了。
但哪怕是以往夺取大隅群岛以及打击沿海各港口的的战役，其实也只是一场小规模战斗而已，出动的总兵力也就那么几千人，历次爆发的战斗也就几百人规模。
更多时候，扶桑人所能够见识到的是大唐海军的威武庞大的战舰，以及上面的无舰炮以及在多次的小规模战斗里大唐帝国所表现出来的精锐战斗力。
不过，这些中小规模的战斗，其实很难真正的体现出来大唐帝国的军事力量到底有多么的强悍。
这种情况，大体上就像是后世的普通国家的人，总是喜欢根据一些中小规模的治安战去推测各大国的战斗力，然后得出一个五大流氓虽然很强，但是自己也不是没有一战之力的错觉。
实际上，自从二战结束后，五大流氓根本就没有打过什么能够充分体现其全国实力的战争了，全都是小打小闹。
如果真打起倾国之战，发起狠了他们自己都怕，因为核弹洗地之下，全人类都得完蛋……
如今的扶桑人，对大唐帝国的实际力量到底有多强悍，也是处于这样一种认知不全的状态，他们知道大唐帝国很牛逼，但是到底牛逼到什么地步他们却是不得而知。
如今大唐帝国这一次，却是让扶桑人见识到了什么叫做真正的大国！
从遥远的大隅县出发，数千人跨海而来，然后以雷霆之势，短短一天之内就是攻破石山城，彻底把石山本愿寺这个名声显赫的宗教大名彻底从扶桑列岛上给抹除了。
这如何不让其他大名震惊！
尤其是当他们听闻攻城当天，大唐人动用了至少上百门火炮，朝着石山城发射了超过数以千计的炮弹后，就更是惊恐了。
如今的扶桑人也都是知道了枪炮的厉害，要不然的话，他们也不会想尽办法从大唐帝国手里购入更多的枪炮了，但是他们所能够够的都是一些散弹炮，更准确的说，都是短身管火炮！
至于长身管的火炮，大唐帝国不出口。
但是大唐帝国在攻打石山城的时候，却是动用了数十门长身管的火炮，其中不少还是九斤大炮，此外他们也是很清楚，港口外的那些战舰里，至少还有着上百门的中大口径舰炮呢。
更加不要说，这些火炮还大规模使用了让他们几乎都无法理解的开花弹。
只是这么一场战斗，就是充分体现大唐帝国的强悍军事实力，一种让扶桑人能够感到绝望的军事实力。
如果不是这样，也不会有这么多的大名短时间内纷纷跑到大阪来示好了。
而这也是大唐帝国方面所希望看见的。
根据帝国方面的扶桑战略，帝国在短时间内是不会对扶桑发动大规模的军事入侵乃至占领的，帝国在扶桑的战略依旧是掌控局势为主，辅以建立若干殖民地，展开商贸。
攻打石山城，其实也是这种战略下的产物，攻打石山城，是为了彻底控制大阪这个战略要地，然后借而掌控京畿地方，组织织田信长或者是任何一个大名控制中部地区以及京畿地区，进而统一扶桑。
但是大唐帝国方面并没有进一步扩大战争的目的，所以说，周边大名们担心的大唐帝国会继续发动战争，进而攻打周边大名这种事并不会发生。
嗯，至少最近几年内是不可能发生的。
接到来自大阪的报告后，夏伍言也是松了一口气，如今陆海军以雷霆之势威慑了周边的扶桑大名，这对后续的大唐帝国在扶桑的战略有着极大的好处，这对他这个主持扶桑事务的督办大臣而言，也是轻松了不少。
彻底控制了大阪，进而威慑了近畿地方后，夏伍言觉得也是该进行下一步计划的时候了！
什么是下一步计划？
自然是继续扩大大唐在扶桑的殖民地了。
如今大唐在扶桑列岛各地拥有了大小一共十三个殖民地，上述殖民地并不包括对马县、大隅县这两个地区，因为这两个地方不是殖民地，而是属于大唐帝国领地，对马县嫡属于辽东省东江府，这从行政概念来说，是属于本土了。
而大隅县，属于琉球府，而琉球府在帝国里属于内阁直辖的海外领地。
殖民地，说的是大阪这样的地方。
而大唐在扶桑的这十三个殖民地，其实大部分都是集中在九州岛以及本州岛中西部地区以及四国岛，而在九州岛中东部地区，只有一个江户殖民地而已。
此外，这十三个殖民地里，还包括了纪淡海峡里的‘友岛’这样的小岛，还有位于长崎的商贸站，嗯，只有占地面积几平方公里的商贸站。
总体上，这十三个殖民地里，算的上是比较成规模的殖民地，可以发挥在经贸作用，同时还用重要战略地位的，也就少数的几个地方而已，比如大阪、江户这两片殖民地。
而如今的夏伍言，打算进一步扩大在扶桑的殖民地。
不过为了控制影响，他的动作也不能太大，至少在本州岛中西部，尤其是京畿地方以及中部地区是不能再动了，不仅仅是这些地方，包括其他一些比较重要的地区也是不能再动了。
再动的话，就会彻底破坏当地的政治生态平衡了，要是破坏了平衡，搞的那些大名们为了自保纷纷联合起来对抗大唐，那就得不偿失了。
此外，也要尽可能的避免占领太多地区的领土，不能接纳太多的扶桑民众，这同样是和帝国如今的政策相互违背。
所以，夏伍言选择的目的比较特殊，不打算在九州、本州岛以及四国岛这三大岛屿的本岛动手，而是打算在扶桑近海的部分岛屿动手。
这还是为了依靠大唐海军的强大实力，从而速战速决，并且彻底控制所夺取的区域，同时还能够避免其他扶桑大名的插手。
而且更加关键的一点就是，孤立的岛屿能够更加容易让大唐帝国进行实际统治，并摆脱扶桑文化的影响，加速本土化。
这一点，已经是可以是在大隅县以及对马县上得到体现！
当年大唐帝国先后夺取了大隅群岛以及对马岛，然后对这两个岛屿进行了开发，并陆续进行移民的，同时驱逐原来的土著。
等到了现在，这两个地方上的人口，基本已经是新迁移来的大唐人为主，至于原来的土著人，一部分在战乱中失踪，一部分被大唐帝国直接强行驱逐，转移到了九州岛上去了，还有一部分，则是被运输到了南洋充当新移民去了。
因此现在这两个地方，大唐帝国已经是可以很自豪的说，尽数被大唐所掌控，岛上生活的都是帝国子民。
夏伍言是打算选择几个地方复制大隅县上的统治政策，而不是和大阪等几个殖民地一样，地方虽然大，掌控力度也大，但是实际上当地的大唐人口始终都是处于少数。
如今处于大唐彻底控制下的大阪地区，包括城区以及周边的农村，都已经属于大唐治下，而这一片地区的总人口，预计将会超过三十万！
这可是三十万人的恐怖数字啊！
而大唐人在当地只有几千人而已，而且绝大部分都是军队，剩下的只有少数商人而已。
人口多少，也就意味着哪怕是掌控了此地，也很难彻底把这一片地方变成本土，顶多就是殖民地而已。
为了避免后续的诸多麻烦，夏伍言打算对岛屿动手，而不是直接登陆人口密集的地方。
他选择的第一个目标也很有意思，那就是位于扶桑本州岛东北部地区的佐渡国。
选择此地作为大唐帝国在扶桑列岛上的第二次大规模殖民地，不仅仅是因为此地是个岛屿，还有其他几个关键性因素。
首先一点就是，帝国在扶桑本州岛的东北部区域，并没有其他的殖民地，为了加大对上述地区的掌控，帝国需求在这一片地区里设立一个殖民地。
其次，这个地方上并没有强力的大名进行控制，该岛上的实际统治者，乃是本间氏，但是他们内斗不休，并且引入海峡对岸的越后国的力量。
最后，也是最重要的一点就是，大唐帝国在这里发现了金矿，而且还是比较容易开采的金矿！
不仅仅容易开采，而且还是储量惊人！
这个消息传到了夏伍言这里的时候，夏伍言实际上就已经是决定要出兵占领此地了。
哪怕是没有其他的有利因素，哪怕是有着其他的困难，但是只要佐渡国有黄金，这就足够了！
第一千二百九十二章 打扶桑抢黄金
虽然自身的品级不算高，但夏伍言好歹也是督办扶桑事务钦差大臣，勉强也算是够得上是帝国高层官员了。
因此夏伍言也是知道一些帝国的政策，知道帝国一直都是想要提高黄金储备，然后搞什么金本位制度。
为此帝国最近这些年都是在搜罗黄金，据传财务部那边为了最后能够实行金本位制度，正在收罗海量的黄金，而收罗的规模都不是用两来计算的，而是用吨来计算的。
帝国为了黄金，连遥远无比的澳洲和美洲都去了，更别说近在眼前的扶桑了。
而最近这些年，帝国在扶桑的贸易，主要也是以出口货物，然后换回来各种金银为主。
如今发现了一个大金矿，而且还是一个岛屿上的金矿，并不是向土肥金矿那样地处本州岛关东地区，因此夏伍言动心也就不奇怪了。
不过虽然已经是打算出兵佐渡国了，但是如今刚在大阪打了一仗，作为主力部队的第一混成旅都还在大阪呢，因此这一时半会的也难以抽调兵力去佐渡国。
对此，夏伍言也不着急，反正扶桑地区已经是处于帝国的掌控之中了，什么想要打，打哪里，那基本都是帝国说了算，一时半会的也不着急。
就当夏伍言在扶桑折腾的时候，国内地区也是正式开始了法定货币的正式发行！
十一月份，帝国通过大唐朝报，正式向全天下昭告，从宣平十六年开始，正式施行废两改元，并推出法定货币‘元’。
这份昭告内容说的比较详细，基本上是把民众们所关心的都是正是通报了出来，包括废两改元后的一些详细措施。
比如原有的银票可以按照一比一的比例进行兑换新货币。
同时禁制民间铸造银币，禁制银行发行纸币等，禁制外国铸造的货币在国内进行流通等。
为了避免社会动荡，对帝国的金融改革政策造成阻碍，实际上这一次的废两改元，更多的还是象征意义，而实际改动的并不多，尤其是和民众息息相关的一些东西并没有改动多少。
民众所拥有的财富，不管是以现有的银票所持有，还是以以往发行的金币、银币、铜币，乃至前朝时代乃至如今私人所铸造的银块、金块这些，都不用发生贬值的情况。
对于普通人而言，最大的改动兴许就是原有的银票换成了纸币。
但是这种看上去并没有进行多少实际性内容的改动，其意义却是非常庞大的，只要帝国把法定货币的概念推行下去，然后让民众开始逐步接受法定纸币，那么后续帝国就能够真正的实施金本位政策。
并且逐步把日常使用的货币，从以往的贵金属货币过渡到纸币中来。
这一点，才是帝国最希望看见的。
十一月份公布的这份圣旨，并没有造成太大的动荡，甚至连股市那边都是没有引起太大的波动，人们很平静的接受了明年法定货币的发行这个事实。
开了这么一个好头后，也是让李轩安心不少，如今看来，经过多年的习惯培养之后，帝国的民众对官府发行的纸币排斥力度已经是不大了。
等到十二月份的时候，帝国上下已经是完成了对这一次废两改元的准备，财务部下属的造币局，已经是提前铸造了大量的新型硬币，包括金币、银币、铜币。
而这些货币都是按照新法定货币的币值所发行。
同时发行的还有大量的法定纸币。
这些银币和纸币，已经是按照一定的比例，提前储备到皇家银行和帝国银行的众多分行，只要等到宣平十六年，就能够正式向全国发行。
在准备的过程中，十二月悄然流逝，在十二月的月底，按照帝国多年的传统，自然也是制定次年财政预算的时候。
而制定财政预算的时候，其货币单位已经是从之前的两改称了元。
当然了，按照废两改元的详细政策，实际上一元钱和一两银子的价值是相当的，因此，数据都是一样的，只是单位变了而已。
但是，按照金银比例的逐步变化，以后一元的价值就会逐步比一两银子多了，没办法，谁让从全球各地输入到帝国的银子越老越多，银子持续贬值呢。
在十二月下旬，经过军方和内阁的争论，然后军方内部的陆海军争论，内阁自身也是进行了诸多争论后，正式确定下来了宣平十六年的财政预算。
大唐帝国宣平十六年的中央财政收入预算为一亿元，在这份财政收入预算里，第一产业，也就是种植、养殖等农业、畜牧、林业、渔业等相关等产业，所贡献的中央财政收入大概为四千万五百万帝国元，占据的比例是百分之四十五。
仅仅是从这个比例，就能够看得出来，第一产业对大唐帝国的重要性依旧是非常重要了。
要知道，这个数字其实已经是大唐帝国严格控制农业税的结果了，为了扶持国内民生，鼓励农桑，大唐帝国除了最早统一时期因为军费的缺口，而调高农业税外，实际上其他年份，普遍都是调低了农业税的征收。
要不然的话，也不会这么多年过去了，农业税方面的收入不增反降了，要知道过去这么多年里，可耕地的面积可是持续增加呢。
通过各种方式的减税、补贴，也是大唐帝国减轻农民负担，提高农民生活质量，同时刺激农村经济活跃度的的重要手段。
农业税方面多年没有增加，但是大唐帝国的财政收入却是年年增长，而且增加的幅度还非常大，这自然是因为工商业的发展。
除了来自于农业的税收外，剩下的财政收入自然是来自于工商业了，工商业的税收包含了众多税种，比如盐茶特别税、关税、企业所得税、企业增值税、个人所得税、印花税等等超过一百多种税种。
其中的企业所得税乃是重点！
本来关税也不少的，但是大唐帝国为了鼓励海外贸易，采取的是低关税，而且如今大唐帝国的贸易，主要是以出口贸易为主，进口的都是一些原料，数量其实很少。
因此，企业所得税就成为了重点！
但凡是在大唐境内从事工商业，甭管你从事什么行业，只要是经营活动都得交税。
所以企业经营好不好，赚不赚钱先不说，但是税务局肯定是有税可以收的。
得益于国内的工商业发展迅速，这工商行业所贡献的税收所占据的财政收入比例，也只从早年的百分之二十，再到三十，再到五十，然后是到如今的百分之五十五左右。
实际上根据财务部的统计，如果从全部税收来统计的话，其实来自于工商业方面的税收比例会更大，可以达到百分之六十几。
但是实际操作的时候，因为大量地方普遍采用减免税收的政策来吸引企业落户、投资，所以很多工商业的税收是没能收上来的。
比如大名鼎鼎的临高渔业工业区，这个以渔业发展而闻名的工业区，一直都是采取优惠力度非常大的招商政策，除了国家政策外，人家地方财政甚至敢直接返还大部分的税收给企业。
临高渔业工业区算得上是比较极端的工业区，其他城市不会搞的这么极端，但是多少都会有这种情况。
这种情况下，其实帝国是损失了一部分税收的，但是这也是发展过程中所必须做出的牺牲！
对于很多地方而言，如果不以税收优惠等各种优惠作为吸引力，资本根本就不会跑过去建立工厂，同样的条件，他们为什么不去上海？而非要跑到你这个穷地方来投资？
为了地方发展，帝国里的所有地方官府衙门，都是一门心思的向中央申报优惠政策建立各种工业区，而帝国中央为了扶持地方发展，有时候也是不得不批准。
如果不是因为这些损失了大量税收的话，工商业所贡献的税收，至少还能够再提高百分之三十以上。
但是话又说回来，如果不是帝国给予丰厚的各种政策，国内的工商业也不可能发展的如此迅速。
宣平十六年有一亿元的财政收入预算！
如果是按照帝国最近几年严格控制财政收支，财政支出预算不会多也不会少，大概也是在一亿元，而且极大的可能性会一亿元，留出部分作为财政盈余。
但是今年，财政支出预算却是达到了惊人的一亿一千万元，这样一来，就会导致出现高达一千万元的财政赤字，这样的财政赤字，在往年几乎是不可能看见的。
然而多出了财政赤字的前提下，军方所获得的军费总额却是和往年持平，内阁各部门的行政费用基本上也是和往年差不多。
然而今年的财政支出预算，一共也就九千五百万两银子，也就是说，在今年财政支出预算达到一亿一千万的情况下，包括军费在内，以往的众多预算比例却是相对应下降了。
那么多出来的钱都用到什么地方去了？
这多出来总数达到一千五百万元的财政预算，全部都将会用于水利建设。
大唐帝国的君臣是被今年的黄河-淮河大规模洪涝给吓怕了，死伤数千人，受灾人口达到千万之巨，经济损失就更不用说了，最保守估计也是超过五千万。
他们担心今后再发生类似的大规模洪涝或者旱灾，所以不管是李轩还是御书房的那些大臣们，都是下了决心，哪怕是砸锅卖铁，也要把水利设施搞好。
为此，他们不单单把今年增加的财政收入填进去了，还准备发行高达一千万两银子的国债。
而这些钱，无一例外都会用于在全国范围内进行水利设施建设的。
这么多钱砸进去，李轩就不信搞不好水利建设！
第一千二百九十三章 治理黄河三大方案
宣平十五年的一场洪涝，把李轩以及帝国的高层官员们都是给吓了半死。
这种惊吓不仅仅是因为洪涝本身，而是因为这一场暴雨虽然大，但是根据皇家理工学院的报告，以及地方上的老农们的经验，这样的暴雨不说十年一次，但是二三十年发生一次都是很正常的事。
这也就是意味着，以目前黄河和淮河流域的防洪体系，顶多就是支撑十年一遇的洪水而已，超过了这个限度，就会造成大范围的洪涝。
而即便是十年一遇，甚至每年都会有的普通降雨，都是会造成中小规模的洪涝。
而这种状况是帝国所无法忍受的！
修建水利设施已经是刻不容缓，尤其是黄河以及淮河这两个结合在一起的重灾区，更是需要立即进行整顿。
今年的夏天洪水过后，帝国就已经是开始对上述地区进行水利设施建设，不过更多的还是结合救灾，通过以工代赈的模式来修筑，总体而言，其重心并不是修建水利设施，而是救灾。
但是在今年冬天开始，李轩已经是指示相关衙门，尤其是负责大规模基建工程的工部，做出了一连串的相关规划，针对黄河以及淮河流域进行整体防洪工程的修建。
尤其是各大薄弱地点更是趁着秋冬季节水位下降的时候，加紧修筑，以备战来年春夏的洪水。
为此，帝国仅仅是在今年秋冬时分，就已经是提前准备了大约三百万元的专项资金，用于黄河以及淮河的治理。
而这一部分资金，其实并不列入宣平十五年的财政支出预算里，因为宣平十五年的财政支出预算早已经是花了个精光，一场洪涝对帝国的财政打击是相当严重的。
为了抗洪救灾，帝国先后花费了大约一千五百万元，这些钱有五百万元是帝国中央财政的应急资金，还有大约三百万是从各部门挤出来的，有大约五百万是从各地方财政里挤出来的，另外两百万则是来自社会各界的捐款。
如此庞大的花销，也是可以证明洪涝的危害到底有多大！
为避免来年再一次发生洪涝，哪怕是国库里已经是空的可以饿死老鼠了，但是李轩依旧是强行拔出了三百万元用于黄河以及淮河的治理工程。
这一笔钱是从帝国银行里贷款获得先行使用，等到宣平十六年的时候，再从水利预算里偿还。
因此虽然是在十二月低才是确定下来了宣平十六年的水利预算，但实际上在九月份的时候，相关工程就已经是开展了。
随着春节的到来，帝国也是正式迈入了宣平十六年。
春节刚过，内阁的人员就是向李轩报告了黄河-淮河的治理工作。
“根据过去的经验，我们针对黄河以及淮河流域，制定了一系列的治理方案，而前提的重点则是以修筑堤坝、扩大蓄水库的容量为主，以确保不产生大规模洪涝为核心。”
“重点堤坝的修筑，包括开封地区的堤坝、洪泽湖大堤等，针对上述重点区域的堤坝，我们准备采取新型的修筑模式，在工程中采用大量的水泥。尤其是洪泽湖大堤，将会大规模采用石条、水泥等材料，力争修筑一条永不溃堤的超级大坝！”
“通过修筑洪泽湖大堤，并迁移原洪泽湖周边区域的城镇以及村庄，以及整个洪泽湖的面积将会扩大到现有的三倍以上，并把现有的诸多湖泊连接起来，其蓄水量能够比原来提高五倍以上！”
“而洪泽湖的扩容工程，不仅仅能够抵御洪水，还能够有效的提高该地区的河运能力，进而加整个运河的运输能力！”
内阁官员的报告，更多的还是集中在洪泽湖扩容工程上，而这一工程，也是帝国大唐经过多方面的商讨，所制定出来的重点工程。
根据皇家理工学院的相关研究报告，要彻底治理黄河，达到一劳永逸的效果，难度非常的大，因为这根本就不是修筑河堤能够做到的，黄河治理困难，其根源不在于修筑河堤之类的，而是在于黄河中上游的水土流失。
黄河中上流的水土流失，导致黄河的河水里掺杂了大量的泥沙，这些泥沙淤积在河床上，并不断的抬高河床，进而迫使河堤也得不断的修高。
所以治理黄河的根源，是要解决黄河中上流地区的水土流失问题，而要解决这个问题，其实目前不太可能做到，一方面是黄河的中上流区域，有一部分并不在大唐控制区。
即便是都处于大唐掌控之中，帝国也有足够的实力进行植树造林，避免过度开发等问题，至少也需要几十年才能够初见成效。
要一劳永逸的解决问题，太难，而且一时半会的也做不到。
所以皇家理工学院就是提出了第二方案，并宣称这一方案可以确保未来百年内的黄河都处于受控之的状态。
这第二方案就是主动对黄河进行改道，在某一段区域对河堤进行爆破，人为决堤，然后让黄河流向事先设定好的河道，让黄河从现有的南下夺淮入海，变成流向山东入海。
如此是为了改变黄河和淮河共用出海口，造成皖北、江北每年到了汛期的时候，都面临着洪水的局面。
此外，这样还有另外一个优势，那就是解决北方水资源问题。
要知道华夏南北方的水资源分配是非常的不平衡的，自从黄河夺淮入海后，河北、山东等地缺水导致旱灾频发，而皖北、江北两地则是因为黄河的河水涌入，每年都面临着洪水危机。
如果能够对黄河进行人为改道，那么就能够同时解决很多问题。
这种主动改道的方案，其实说白了就是黄河现有的河床既然高了，那么就给它换一条新的河道，虽然说依旧是治标不治本，但是通过事先的提前规划，可以确保未来几十年的安全。
在这个过程里，辅助对黄河中上流进行的水土问题进行治理，有望在五十年后初步解决黄河问题。
而等到五十年以后，李轩估摸着帝国的科学技术水平将会有大幅度提升，到时候再针对性的进行治理，比如说修筑一个超级水电站。
简单粗暴的把黄河一分为二或者一分为三、四，通过超级大坝对黄河的水位进行调节，到时候不仅仅能够解决洪涝问题，还能够顺势解决秋冬季节黄河水位过低影响通航的问题，顺便还能够发电。
还要更重要的是可以作为水利工程，用作灌溉使用。
但是这个提议，目前同样是存在着巨大的问题，那就是要实现的规划好黄河的河道，提前搬迁，同时修筑河堤，不能说什么准备都没有，然后就直接让黄河改道了，这样的话不叫治理，而是叫洪水……
只是这种波及数省，数百万人口的超大工程，一时半会的其实很难进行解决。
这一方案，被许多人所赞同，就连李轩也是非常倾向于这一方案，但是这一个方案的实施难度太大，光光是规划河道、并迁移民众，这就是一个庞大并且耗时许久的工程，除非李轩不顾民众死活，直接让黄河改道。
所以，这一方案虽然也是被高层确定了下来，但是目前好处于前期规划和准备阶段，至少十年内是看不到计划实施的可能性。
为此，皇家理工学院又是提出了第三方案，这个方案同样算得上是一个治疗不治本的方案，而且同样简单除暴的超级大工程。
那就是洪泽湖扩容方案！
该方案的核心非常的简单，那就是直接把洪泽湖作为蓄水库使用！
实际上，这个方案也是目前是实施的黄河、淮河治理方案的一个延伸，前明时代就开始用洪泽湖作为蓄水库使用，用来降低洪涝的危害了。
只是前明时代的技术水平有限，施工能力太差，所以洪泽湖的蓄水量是有限的，而且洪泽湖的大堤还是土垒的堤坝，三天两头有事没事就决堤。
然而现在的大唐帝国，其技术水平以及更加重要的施工能力，却是要远远超过明王朝，乃至任何一个传统封建王朝，大唐帝国有足够的实力来修筑一条超级洪泽湖大堤，把洪泽湖的湖水都束缚住。
同时其远超传统王朝的官府组织能力，也能够让大唐帝国把周边区域的民众进行集中迁移，以扩大洪泽湖的面积，从而达到把现有的洪泽湖的蓄水量提高到足足五倍以上的程度。
经过详细的考虑后，李轩正式批准了这三大方案同时实施，只不过优先度有先有后，洪泽湖扩容方案是最优方案立即实行，拨付大量的资金和人员，要求立即进入施工阶段。
而第二方案，也就是黄河改道方案则是进入准备阶段，进行调研并准备工作，进行图纸作业。
至于第一方案，也就是解决黄河的泥沙问题，则是进行研究阶段，研究出来详细的可行计划。
这几个方案的重点，自然是洪泽湖扩容方案，这一方案直接关系到未来二十年乃至更久的淮河安全，哪怕是以后黄河改道了，但是洪泽湖依旧可以发挥出来巨大的抗洪、浇灌、通航等作用，因为除了黄河外，还有淮河呢。
进入宣平十六年后，趁着距离夏天汛期还有几个月时间，洪泽湖工程也是进入了紧张的攻坚时期！
第一千二百九十四章 规模浩大的洪泽湖工程
宣平十六年正月初十，这个时间处于春季和元宵相互衔接的时期，很多地方依旧是沉浸在节日的气氛里头。
金陵城上的春节气氛还没有过完呢，不管是官府还是商家，都是开始为元宵造势了。
城区的好几个地方，都是开始打造元宵庙会，大量的造型各异的灯笼被准备好，然后一一挂起，提前渲染元宵佳节的气氛。
商家们趁机推出各种促销活动，意图取得开门红。
但是在洪泽湖大堤上，却是全然没有元宵的气氛！
为了赶工，赶在汛期来临之前完成部分关键工程，洪泽湖大堤上那里还分什么节假日啊！
负责该工程的众多官员们，不管是为了表现还是真的心系民生，一个个都是吃住都是呆在工地上，而征召来的大量民夫，也是天天忙着。
洪泽湖扩容工程，其中最为关键的工程，自然是洪泽湖大堤了。
根据皇家理工学院的方案，要想达到理想的标准，就必须修筑一条长达七十公里的大堤。
这条大堤，根据地形的不同，其高度在三米到十米不等，而大坝底部宽度最少的也是会在五十米以上，而最宽的可以达到两百米以上，顶部宽在十米到三十米不等。
并且为了提高抗洪能力，这条大堤不能是以往的土木大堤，而必须是石条和钢筋混泥土相互结合的结构。
当然了，如果是采用纯石条的大坝也可以，但是这样工期会更加的漫长，成本也几乎是会抬高到哪怕是大唐帝国都无法承受的地步。
大规模采用水泥、碎石、钢筋为主要原料的混凝土，这是为了加速工期，更是为了降低成本。
水泥的成本就算是高昂，但是也没有巨型的千斤石条成本高！
毫无疑问，这个工程将会是一个巨大无比的工程，需要动用的人力和资金都是一个庞大无比的数字，而更关键的是，工期将会非常的漫长。
根据规划，全部修筑完成，大体上需要五年时间！
同时根据紧急程度的不同，先后修筑某段的大堤，而从去年秋天开始，预计到今年夏天完工的大堤，分部在八个不同的地点，长短不一，其中最长的一段得到了四公里，而八段大堤的总程度达到了十四点六公里。
这八段区域，都是去年发生过险情的大堤，抗洪能力比较差，需要优先修筑的，而其他的大堤，如今勉勉强强还能继续使用，所以延后到后几年再修筑。
整个洪泽湖大堤，某种程度上来说，其实就是一段直接把淮河拦腰而断的工程，认为的把河水拦截下来，控制出水量，进而保护下游地区。
在修筑洪泽湖大堤的时候，洪泽湖周边地区的迁移工作也是在持续进行着，因为去年发生洪水的时候，就已经是进行了迁移，所以迁移工作还是比较轻松的。
如今所需要迁移的，都是一些新规划用来充当蓄水库，纳入洪泽湖一部分的区域，对该地区的民众提前进行迁移，免的等到夏天汛期来临的时候，慌慌张张的进行迁移搞出大麻烦来。
大唐帝国的官府组织能力还是相当不错的，去年洪水期间的迁移工作更为庞大，但是也没有出现什么乱子，如今只是小规模的迁移自然也就不可能出现什么新问题了。
至于说新迁移出来的民众搬迁到那里去？
其中相当多的一部分都是迁移到了湖广两省，只有少数一部分是留在了江北、皖北两地。
这两个地方本来就是连年洪涝，人口有多，可耕地资源比较紧张，这强行再安置数十万民众是太不可能的事。
所以干脆一股脑迁移到湖广去了。
如今帝国正在大力开发湖广两省，这两省有着大量的土地等待开发，这些年一直都是在吸纳周边各省的移民。
根据帝国的规划，未来十年内，湖广两省的开发将会初见成效，其粮食产量已经是大幅度攀升，并开始向周边区域输出粮食。
而根据农部的预测，十年后，湖广地区的人口和可耕地的水平将会大幅度上升，最后其粮食产量会大幅度攀升，并成为帝国新的粮仓，其重要程度将会丝毫不属于江南！
帝国对国内各省份的人口迁移，也就是国内移民一直都是没有停止过，基本原则就是从人多地少的地区，迁移民众到人少地多的地区。
主要迁出的区域，集中在江北、皖北、河南、山东、河北、山西，此外江西、江南、浙江的部分区域也是人口迁出地。
而主要的人口迁入地，则是湖南、湖北、广西、广东、辽西、辽东、东北、西北。
其中大体上是山东、河北、山西的部分民众，迁往辽西、辽东、东北，其目的除了开发东北区域外，还有充实边疆人口的考虑。
江西、皖北、江北、河南的部分民众、主要是前往湖广，目的自然是为了开发湖广。
而其他部分地区的小规模迁移也有很多，迁入地主要是集中在一些地形良好的可开发区，或者是出于军事需求进行屯垦戍边。
比如广东的珠江三角洲平原、广西的几个小平原，这些地方都是为了开发当地的农业资源，提高粮食产量。
而对云南、四川临近藏区、西北甘肃、东北、高丽半岛等区域的移民，更多的是出于统治当地以及军事需求。
此外还有一个则是，农村人口向城市的迁移，这种事主要是发生在上海为代表的新型工业城市，农村的劳动力进城务工赚钱，城市里的工厂需要更多的劳动力，如此相互结合之下，就是出现了农村人口向城市的转移现象。
但是值得注意的是，这种转移是临时的，不固定的，农村人口去了城市后，相当多一部分依旧会回到农村地区。
这种不确定性，受到经济影响非常大，经济好了，就业机会多了，就会留下更多人，经济不好，就业机会没有了，人就会走。
洪泽湖的人口迁移，倒是没有众多的困扰，官方对移民给予了丰厚的补偿方案，土地、房屋、耕种的工具以及现金补贴，都是不缺的，所以大部分民众还是愿意跟随官府的脚步进行迁移到新地方开始新生活。
当然了，也有不少人是不愿意离开家乡的，只是他们对家乡的感情再深厚，也抵不过一粒子弹！
洪泽湖地区的迁移工程，是政策性工程，不管当地民众同意也好，不同意也罢，都是无法阻挡帝国要对洪泽湖进行扩容的意图，愿意走最好，不愿意走直接抓人，反抗就地枪毙！
大唐帝国，说到底还是一个高度中央集权的封建皇朝，做起事来是不会有太多的顾忌的。
同样的事其实也是发生在洪泽湖大堤的修筑当中，修筑洪泽湖大堤是一个庞大无比的工程，仅仅是今年所需要的工人数量，就是超过五万人，而且这还是直接工作的工人，后方还有至少十几万人为这个工程提供间接服务。
比如石条，除了在大堤上进行石条的安装外，后方还得采集、打磨、运输石条啊，这些都是需要人去做的。
而为了降低，成本，帝国也是不可能说全部采用雇佣的模式，那样的话花费的钱太多，帝国财政撑不住。
因此，工人的来源主要还是依靠征召！
官府从周边区域里征召劳动力，然后去工作，当然了，为了避免民众大规模的反抗，这种征召是有条件征召。
首先，包吃！
其次，会发放补贴！
再次，轮流以及限时
包吃不用说了，大唐帝国毕竟是个正常的王朝，不可能和一些残暴无比的王朝一样，让民众服徭役还要民众自带口粮的。
补贴的话，其实也就是工资了，只是这个补贴的金额比较少。
最后，这种强制性征召是轮流并且限时的，按照三丁抽一的模式进行抽丁，服徭役三个月就可以回家，当然了，如果你有钱，也可以直接缴纳钱财免除徭役，这个钱自然是比较昂贵的，因为缺额的人，官府需要雇佣其他顶上去。
即便是用徭役的方式，只给少量补贴以及吃住，但是花销依旧是非常的庞大，数万人在大堤上工作，后方还有超过十万人间接工作，光光人人员开支就是一个庞大无比的数字。
更加不要说，材料的花费也是非常的庞大！
石条的成本是非常高昂的，而一条大堤所需要的石条可是一个非常庞大的数字。
哪怕是采用了混凝土用来降低成本，但是因为水泥的产量有限，更加重要的是，这年头的水泥质量还比较一般，要面对常年的洪水冲刷，其实是力不从心的，因此这个时候的混凝土，更多的是用在一些非重要部分，而在直接面临湖水的一面，基本不采用大面积的混凝土，而是采用石条。
如果不是因为如此高昂的成本，帝国方面也不会仅仅是第一批资金就是花掉了三百多万元了。
洪泽湖大堤为了赶工期，春节和元宵节日都是在赶工，而其他地方的防洪工程同样也是不例外。
尽管规模无法和洪泽湖大堤的工程相提并论，但是同样非常重要，黄河以及淮河流域的一部分危险河段，都是展开了紧急的加固工程。
这些工程里同样也是大规模的使用了水泥！
国内大量水利工程都采用了水泥，也是使得了帝国的水泥产业真正迎来了大规模发展的春天！
别说是在上海、当涂这些具有重工业基地的地区了，就算是在徐州、淮安这些原本属于工业蛮荒区域的地方，都是有着大型的水泥厂拔地而起！
第一千二百九十五章 爆炸的水泥产业
帝国的皇家理工学院研发出水泥来也有久了，而且也没有对水泥技术的授权进行太多的限制，基本上只要你出得起专利授权费那么就能够获得授权生产，而且这个价格也不算太贵。
但是早期水泥受限于成本较高的缘故，一开始只是少量用于建筑，而且主要还是军事建筑，只有财大气粗的军方才不会顾忌水泥成本高的缘故而大量采购并使用。
而民间，只有少量建筑使用，但是这些少量使用很难带动水泥行业的发展。
不管什么时候的商人，都是逐利的，而且是短视的，当看不到赚钱的希望后，他们会投身进入其他行业。
当然了，这也和目前大唐帝国正处于工业革命的开端，可以说各行各业都是都处于高速发展时期，随便搞点什么都能够赚钱。
而相对于水泥这样的投资大，回报慢的产业，商人们更加愿意投资投资小，回报快的行业，尤其是有其他人大赚特赚的行业。
跟风，这就是资本的最大特性！
同样道理，这也是为什么国内的资本非常青睐于纺织行业的缘故。
纺织行业投资小，而且容易操作，基本不用什么技术，只要注册个公司，找个厂房，然后购买纺织设备，然后随便招一批工人就能够进行生产，甚至相关的中高层管理人员都是一抓一大堆。
更加重要的是，现在不管是国内市场还是国外市场，对纺织类产品的需求依旧非常旺盛，国内有超过一亿五千万的人口，哪怕其中一大部分依旧还是保持着传统的男耕女织的生活，不会去直接购买布匹或者衣服，但是城市人口却不是个小数字啊，他们对布匹以及成衣的需求是非常大的。
而且商人们看到在农村卖不出去成衣，甚至连布匹的销量都很小的时候，他们干脆直接卖棉纱。
农村的妇女虽然也会自行纺织，但是也不是每个地方都有棉花出产的，直接卖给农村的妇女棉纱，然后她们自行织布，再做成衣服。
国内庞大的人口，以及加上帝国发展国内民生十几年，使得国民的口袋也是逐渐丰厚了起来，而国民有钱了也就代表着消费力。
依托国内庞大的人口，纺织行业得到了绝佳的发展机会，而帝国鼓励海贸，逐步开阔的国外市场，也是让大唐帝国的纺织产业找到了销路。
在国外市场，大唐帝国的商人们也不会管那么多，为了抢占市场，他们采用各种乱七八糟的方式，采用低价倾销的方式来打压当地的相关产业都是最低级的手段了，消灭当地产业后获得垄断后，在大幅度提价也不算什么。
最关键的是他们会通过各种方式来影响当地的政局，迫使当地放开市场，或者干脆是帮助他们垄断市场。
通过各种手段，大唐帝国的纺织产品和其他的工业产品一起，大量涌入了扶桑、南洋各地、印度、乃至西亚和北非部分地区。
至于欧洲，这个市场比较特殊，距离实在太远了，运输成本太高，所以依靠廉价的工业产品很难打开市场，大唐在欧洲市场主要依靠的是丝绸以及瓷器这两**宝，至于茶叶，欧洲地区还处于茶叶消费习惯培养期，出口量有限的很。
此外，欧洲市场基本被葡萄牙人以及奥斯曼帝国所掌控，虽然最近这几年有西班牙人加入，但是西班牙人的船队来的次数太少，难以运输大量的商品。
至于大唐自身的船队，虽然也去了几次，但是每次都是属于小规模的试探性贸易，并不成气候。
因此如今大唐帝国针对欧洲的贸易，大体上是有两种模式，一种是把货物卖给葡萄牙人，然后葡萄牙人绕道非洲南部，一路直接运回欧洲。
而另外一种方式，则是经过大唐西洋贸易公司，把大唐特产货物先运输到印度，西亚等地，然后卖给奥斯曼人，再由奥斯曼人通过陆路运输到地中海，通过地中海销往欧洲。
这两条路子，大唐帝国都是只能充当生产者的角色，很难直接参与到渠道，更别说是终端销售了。
乃至现在和西班牙人的合作，也是这种模式。
在印度西部海岸、西亚以及非洲等地区缺乏殖民地，从而没有足够的补给港口，这是阻碍大唐帝国直接参与欧洲贸易的最主要原因！
不过即便如此，大唐帝国的海外贸易也是红红火火的，纺织产业更是持续保持着极高的增长速度，不少人都是判断，纺织产业至少会连续保持十年以上的高速增长期，甚至二十年都是有可能的。
这种大背`景下，也就不难解释，为什么国内的资本这么热衷于纺织产业啊，各种各样，大大小小的纺织企业都是如同雨后春笋一样冒出来，有从事纺纱的，有从事织布的，有从事印染的，有从事成衣服饰的，有从事被服等，还有从事毛呢的，从事生丝，从事丝绸的。
而上述的纺织产业，又是直接带动了机械、化工、钢铁、造船、交通、能源等众多产业的发展！
因为纺织产业需要机械设备进行生产，需要马车和船只进行运输，然后进一步延伸到需要化工原料、钢铁材料、木材、煤炭等等。
要不然，纺织产业怎么会被帝国的商部列入战略发展产业，称之为帝国工商业的龙头产业，这就是因为纺织产业能够带动大量相关产业的发展。
同样道理，这也是为什么原时空里，世界上各个国家进行工业革命的时候，很多国家都是从纺织产业开始掀起工业革命的。
欧洲国家的工业革命，大多都离不开纺织产业，看看英国人的崛起过程就知道他们在工业革命时期的纺织产业是有多么的强势。
哪怕是作为东亚后进国家的扶桑和华夏，他们进行工业发展的时候都已经是十九世纪中期了，距离工业革命开始都上百年了，但他们依旧选择了纺织业为支撑产业。
华夏人在十九世纪中后期初步发展工业的时候，也是以纺织业为绝对支柱产业。
扶桑人用生丝换战舰，华夏人其实也是用生丝换战舰，只是我们的早期发展道路因为内乱以及外患不顺利，整个过程被中止了。
从工业革命之后的数百年近代工业时期，纺织产业都是拥有着不可而动摇的核心地位，这一点，是毋容置疑的。
纺织业有着极大的前途，这是很多人都知道，因此大量资本都涌入进去。
当然了，聪明是商人也会有，他们会去选择其他相关联的产业，甚至也有人大胆进入造船、航运、机械、钢铁、能源等重工业。
不过，水泥，依旧不是众多商人们的首选！
水泥虽然也是个新兴产业，不少人都看好，但是早些年水泥因为价格昂贵，加上人们不熟悉这种产品，因此实际应用规模都是比较小的，仅有的大客户就只有军方了。
这种情况在国内的几个主要城市，开始使用水泥铺路才是有所改变，直接用水泥铺路，这不给水泥带来了广阔的市场，进而刺激水泥开始高速发展。
等到了现在，帝国进行大规模基建，尤其是水利设施的基建工程，那就是彻底引爆了水泥产业。
大家都不傻，很多商人看到水泥产业有广阔的前景后，直接就是挥舞着支票杀入水泥产业了。
没技术？不要紧，直接去皇家理工学院买，先买过去生产着先，然后自行研发其他水泥产品。
没设备？不用说的，还是买！只要有钱，你可以从国内的几大机械设备生产商里订购你任何想要的机械。
没技术人员？挖！开高工资，直接从现有的水泥厂家里挖人。
至于普通的管理人员以及工人，这都不是个事，只要有钱一抓一大把！
你说水泥生产出来卖不出去？开什么国际玩笑，没看到帝国上下都是在搞基建吗，其他的不说，光光是帝国宣布出来的各大水利设施工程，都足以喂饱整个水泥行业，更加不要说如今国内的数大城市都是在陆续修建水泥路，此外普通建筑行业也是开始大规模普及水泥。
只要把水泥生产出来，保证质量的话，绝对不愁销路。
在这种的浪潮下，宣平十五年下半年，全国各地陆续有二十六家水泥厂破土动工，并陆续投产。
仅仅是这二十六家水泥厂的年产量，就是以往全国水泥年产量的四倍之多！
换句话说，水泥产业受到帝国大力兴建水利设施的影响，在半年里出现了百分之四百的增长率！
然而就这，其产量却是依旧无法填满帝国对水泥的庞大需求！
进入宣平十六年后，各地依旧不断传来水泥厂立项、然后开始建设。
皇家理工学院方面提交的报告指出，到宣平十六年为止，一共对三十八家企业进行了水泥专利授权，这可是三十八家企业，而不是说三十八家工厂。
这里头的很多企业，都是可以同时开设多家水泥工厂的。
只要交得起专利授权费，皇家理工学院才不管你呢，反正他们是按照产量收取专利费的，你开十个八个工厂的，他们能够收取更多的专利费，他们还更高兴呢。
水泥产业的爆发，这只是帝国进行大规模基础建设的一个影响而已，不仅仅是水泥产业，钢铁行业、煤炭、运输等诸多产业都是受到了极大的影响。
不过，受到的影响没有水泥产业那么大而已。
但是这并不代表着钢铁等产业没有发展了，实际上钢铁等产业发展依旧非常迅速，其体量也要比区区一个水泥产业庞大的多，也更受李轩的重视。
第一千二百九十六章 没有需求创造需求也要搞
大唐帝国在宣平十六年，大力推动水利设施建设，而且还不是短期计划，而是一个长期规划！
李轩责令内阁方面，拿出一份足足为期十年的水利设备建设方案来，按照紧急程度的不同，先后对全国各地进行水利设施的建设。
其中优先度最高的就是可能出现重大险情的地区进行治理，其代表就是黄河开封段、淮河的洪泽湖段，当然了，除了防洪外，防旱工程也包括其中，对缺水、少水的地区进行治理。
搞完这些重点工程外，就是对部分可能出现险情的河段进行治理，以及相关的防旱工程，这种工程的特点就是并不算太急迫，危害性一般，现有的水利设施也能够勉强支撑，但是面对大规模的灾害无法抵抗。
最后，则是以日常灌溉以及航运为主的水利设施建设，这一时期修建的水利设施，并不是主要考虑到防灾了，而是考虑到灌溉以及航运了，防灾是顺带的。
为期十年的水利设施方案，遍布全国各地，而总计投资额预计会超过一亿五千万元，其中中央将会出资其中的八千万元，而各地方的财政将会出资七千万元。
而第一年，也就是宣平十六年是重头戏，为了防洪，需要集中治理大量的危险河段，所以投资也是十年计划里最大的，中央财政将会拨付一千五百万元用于水利建设，而各地方财政汇总起来，也将会出资总数两千万元的资金。
其中中央财政的大部分，都会用于黄河、淮河、长江、珠江等大河的治理，而各地方财政的资金，主要是用于各自辖区内的防洪防旱工程。
为了顺利展开相关的工程，同时也是为了避免出现一窝蜂上各大工程，造成全国范围的财政问题，更加重要的是，为了避免各地方他们无序的征召民夫，进而造成重大的民怨。
所以伴随着这份文件，帝国还出台了全新的徭役法，首先，是在法律上明确了民众有为国家服徭役的义务，但是也出台了众多相关的限制性条件。
首先一条就是，地方不得自行组织民众服役，如需征召民众服役，需申报内阁获批后才能够实行。
然后还有诸多的详细规定，比如说独子不用服役，未满十八周岁、年满五十周岁、军人、在籍学生、残疾者不纳入征召范围，其余成年、健康男性一律需要服役，其中包括官员。
其次伤病可免役、同时可主动申请眼后服役、也可以直接缴纳相应的费用免役。
再次每年服役时间最高不得超过三个月，且必须是在农闲时期，同时服役期间官府提供衣食住行，同时发放补贴，补贴标准根据各地平均收入水平另行制定。
这种服役，说白了官府低价雇工，虽然说给的钱很少，但是至少也是有工钱的。
这和传统封建王朝白干，甚至是连伙食都需要自备大为不同。
而这也就导致了另外一种状况的出现，那就是各地方官员一看这新的徭役法，发现详细算下来的话，竟然比直接雇佣工人施工的成本还高。
为啥！
因为直接雇佣工人可不用包吃住什么的，直接一个月给多少钱就行了。
但是服徭役，官府是需要管吃管住的，这吃喝可是一大批钱，哪怕是吃的差了，也不是个小数目。
更何况，这还要到中央申报，跑到中央申报一个项目，那难度就别提有多大了。
反正成本又少不了那里去，多一事不如少一事！
于是乎，这个徭役法一颁发后，几个月下来，愣是没有一个地方衙门进行申报……
他们宁愿直接花钱雇工，也不要这徭役……
这也算是出乎了李轩的预料之外了。
不过这样也好，服徭役这种事，本来就有点不适合事宜了，大唐帝国都开始拉开工业革命的序幕了，还玩徭役这种事不妥当。
然而为了防止以后的意外，这徭役法还是需要保持下去，现在不用，不代表以后用不上，万一遇到什么紧急事务的时候，比如说去年的洪涝，官府就不可能采用雇工的方式，必须征用大量的民夫才能够进行相关的庞大工程。
又比如说假如打仗了，这征召民夫还是用以后勤甚至是直接编成军队作战，还是非常有必要的。
徭役这种事，在封建时代里既然是存在了几千年，自然也是有着它存在的道理。
某种程度上来说，这徭役法，也是李轩为了以后的义务兵制度进行铺路，如今的大唐帝国是采取的募兵制，虽然说一时半会的，甚至未来很多年来都不会出现什么问题，但是却不能只靠募兵制打天下。
倘若遇上什么大战了，比如说世界大战之类的，需要进行大范围动员的时候，募兵制就行不通了，得靠义务兵制度支撑。
宣平十六年，对于大唐帝国而言，是一个建设之年，而且还是基础建设的年份！
几乎全国各地都是可以看见大兴土木，进行各种各样的水利设施工程！
各地方衙门的官员们，一个个都是捧着大唐朝报上进行研究，大唐朝报可不仅仅是个普通报纸，它本质上，是帝国的舆论宣传工具，因此上面会刊登大量的政策性文章乃至诏书。
大唐帝国但凡是需要向全天下颁发的诏书，基本都是通过大唐朝报刊发的。
结合官府内部的一些文件，在对比大唐朝报上的文章，这足以让那些官员们掌握帝国政策上的变动，而在官场上，讲究的就是紧跟政策。
圣天子李轩说今年我们要集中力量，先把水利设施搞好，你当耳边风的话，也别指望升官了！
稍微聪明一点的官员，那都是开始大搞特搞水利设施了，一些地方本来就有防洪抗旱需求的，这不用说的，当地的官员直接就开始搞了，大搞特搞，恨不得把相关的消息一路传递到中央，再传递到圣天子的耳朵里头。
但是对于一些风调雨顺，地形还非常好，没啥防洪抗旱需求的地方怎么办？
直接略过不管，开什么玩笑！
不可能的！
不用防洪，也不用抗旱，还可以搞城市的排水渠嘛，解决街道积水问题，或者还可以搞居民饮用水问题嘛！
什么？你说这些本来就有了，而且还很好！
混账！
还有没有上进心，本来就有，本来就很好，难道你不知道搞的更好啊？
排水渠挖的更大一些，更深一些，实在不行，咱在旁边再挖一条啊，新的总比旧的好，两条比一条好啊！
还有百姓的饮用水，有是有了，但是有水喝不代表喝的好，喝的方便啊！
可以学人家上海的先进经验，搞自来水嘛！
甭管有没有需求，反正都是要搞，有需求最好，没有需求创造需求也要搞！
如果实在是找不出来需求，咱们还可以换一条路子嘛，这水利设施是属于基础建设，但是道路桥梁什么的也是属于基础建设啊。
总之，活人不能让尿给憋死啊，想要升官发财，就得想办法紧跟圣天子的步伐。
如今圣天子关注的是什么？是水利设施等各种基础建设，那么为天子牧民的百官们，自然也就需要重视上述领域。
这就是上有所好，下有所投。
假如那天李轩觉得搞基础建设，搞工商业没啥卵用，反而是搞什么宗教迷信之类的好玩一些，那么不用多久，全国上下就会冒出来一大堆的寺庙。
在李轩的亲自指导，御书房督战，内阁负责，各地方具体实施的状态下，整个大唐帝国上下都是掀起了建设水利设施的**。
大唐朝报上，连续针对各地的水利设施建设进行了跟踪式的报道，而其中的重点自然是全国上下都关注的黄河、淮河治理工程了。
宣平十六年四月，洪泽湖大堤工程传来捷报，第一期工程里最为关键的工程，同样也是难度最大的一段工程成功完工。
由此也是正式宣告，洪泽湖大堤第一期工程，总长十四点六公里的大堤，全部顺利完工！
“第一期工程总长度有十四点六公里，其中的重点工程是四千三百米，该重点工程主体工程为四千米，因为老旧堤坝不堪重负，我们直接在原有大坝外侧进行施工，大坝的基座宽度在两百米到三百米不等，高度在六米到九米不等，大坝的顶部宽度一律为三十米。”
工部的相关官员正在向李轩报告这一工程的进展：“在施工中，我们根据皇家理工学院提供的施工图纸，采用了大量的混凝土作为主要材料。临湖的一侧，全部采用千斤石条，防止湖水冲刷导致大坝破损，而大坝的主体工程，大量采用了混凝土，同时混合了众多的砂石以及泥土！”
李轩一边听着，也是一边看着手中的报告书，这份报告书里还有这一段大坝的相关设计图纸。
等听完报告后，李轩也是放下了报告书，然后道：“不错，能够在汛期来临之前完成这一段重要工程，可见你们也是用了心的，不错！”
“不过不要骄傲自满，虽然主体工程完工了，但是后续的收尾工作也要做好，如今已经是三月份了，拖得太久，就无法在汛期来临之前完工了，你们要本着为百姓负责的态度全力施工，务必要在汛期来临之前全部完成施工！”
等工部的人走了后，李轩摊开了一副地图，这副地图就是十年期水利设施建造的总设计图，在全国范围内，标注了至少上百个重点工程。
而其中用粗大红线所画的，就是洪泽湖大堤以及黄河部分河段的河堤！
如今，上述的部分工程依旧完工，而今年的这个汛期，就是考验它们的时候了！
第一千二百九十七章 给面子的老天爷
宣平十六年的汛期如期而至，不过按照皇家理工学院方面的天气报告，今年全国各地的降雨量倒还算是比较正常，没有出现去年那样的极端天气。
去年的时候，在河南、江北以及皖北地区，其实全年的降雨量也是属于正常水准，问题就是在于，大部分的降雨量都是集中在了五月份，这才是导致了洪涝。
而今年的话，总降雨量和去年其实整体持平，然而却是分散了开来，从四月份就开始降小雨，五月份和六月份，一直到七月份都是有雨水。
如此虽然导致连续好几个月的天气都不怎么样，但是没有短时间的密集暴雨，却是极大的减轻了防洪的压力。
紧急施工的黄河开封段大堤，洪泽湖大堤都是承受住了考验，没有出现决堤的情况！
其余没有进行大规模施工的河段，虽然也是出现了几次的小险情，但是规模都是不大，属于可控情况，全部的受灾区域，也就是几个县而已，而涉及的受灾人数，大约是在十万人左右，而伤亡不会超过百人。
这种情况对于过往几乎年年决堤的黄河以及淮河流域而言，已经是一场巨大的胜利了。
时间进入到九月份的时候，基本上也就可以宣告，帝国已经是顺利度过了今年的汛期！
这也是让李轩大松了一口气。
其实虽然说去年到今年，各地都是进行了众多的水利工程设施的施工，但是完工的也就那么几个工程而已，大部分的抗洪还是依赖原来的旧有设施，如果老天不给面前，再来一场去年那样的大洪水，百分百是扛不住的。
幸运的，老天爷还是比较给面子的！
而全国范围内，其他地方也是没有遭到大规模的洪水和旱灾。
如此，帝国今年将会是一个丰收之年，而这，也将会极大的缓解帝国的粮食储备压力。
要知道去年因为洪涝，千万受灾民众之所以没有出现大规模的流民，骚乱，是和帝国的全力救灾分不开的，为了救灾，帝国投入了无数的物资，而其中最为重要的就是粮食了。
有粮食就能够稳定受灾民众，没有粮食，那是要出大乱子的。
为了救灾，帝国通过大唐粮食总公司，从全国各地的粮食储备仓库里搬运了大量的粮食，并运输到受灾地区。
而这一举动，也是导致了帝国在众多地区的粮食储备下降到了非常危险的境地。
帝国的粮食储备，那可都是来之不易的，而是一粒一粒收集并储备起来的。
因为每一年的粮食，首先要养活民众，多余的粮食才能够通过大唐粮食公司储备起来，因为帝国人口众多，而粮食产量又是比较有限，因此也是造成帝国的粮食储备一直都是不算多。
其中全帝国范围内规模最大的粮仓，也就是设立在金陵城内的粮食仓库，其内储备的粮食也只够五十万人吃一年而已。
而其他地区的粮食储备仓库所储备的粮食就更少了。
去年为了救灾，把不少粮食仓库都是搬空了，如果今年又是出现什么大规模的天灾，那真的是一点办法都没有了，这都不是李轩愿不愿意救灾的问题，而是想要救灾都没有足够的粮食的问题了。
今年的丰收，将会极大的缓解粮食储备问题。
同时因为有大唐粮食总公司在，也不用担心丰收了，粮价大幅度下跌伤农。
大唐帝国通过粮食总公司，对粮食这种至关重要的战略物资的价格，是实施非常严格的价格控制的，其规定了价格的区间，粮食减产导致价格过高，大唐粮食总公司就会抛售储备粮食，以平抑粮价。
粮食丰收导致价格下跌的时候，大唐粮食总公司就会大规模的收购粮食，拉高粮食价格。
总之大唐帝国就是要把粮食的价格稳定在一个固定的区间，不允许其出现太大的波动。
而一些粮商如果想要打破这个粮价体系，除了会遭到大唐粮食总公司的应对措施外，还会惹上巨大的麻烦。
一旦发现奸商操控粮食价格，那么就会毫不客气的以各种罪名抓人。
这也正是因为这种强硬的措施，才是确保了大唐帝国范围内，多年的粮价都是维持在一个比较平衡的水平，没有出现大起大落等情况。
粮价稳定，农民们种田就可以获得稳定的收入，而城市居民也能够购买到市价的粮食维持生活，如果粮价的稳定被打破了，那么麻烦可就大了。
今年风调雨顺了，不过在李轩看来还是不够！
现在的粮食的产量还是太低了，想要养活已经是超过一亿五千万的百姓，难度太大，更别说有多余的粮食进行战略储备了。
所以他是把目光投向了其他方向！
要想解决粮食产量问题，一个则是提高国内的可耕地面积，然后是加大进口量，再次是提高粮食亩产量，
想要提高耕地面积，这个难度不小，而且也是帝国一直在做的事情，湖广、珠三角等地区的开发就是为了提高可耕地的面积。
为此帝国是通过国内移民、屯垦令等多种方式来进行，目前来说效果还不错，湖广地区的粮食产量大幅度提高，有望成为帝国新的粮仓。
但是国内的可耕地的面积是有限的，现在是有湖广等地区进行开发，但是人口也是在持续增长啊，在没有大规模战争的情况下，帝国也是不对生育加以控制的情况下，人口的大量增长成为了必然。
目前来说，人口的增长速度还要超过可耕地面积的增长速度，因此单单靠开发、屯垦来解决粮食问题，只能短时间内的解决方案，不能长久。
其次是加大粮食的进口量，这一点帝国也是在做，并针对性的施展了部分政策，比如说对粮食进口采取免关税，其次则是鼓励国内民众向海外移民，并从事农业，开垦种植园。
最后则是对部分地区，尤其是南洋地区进行掠夺式的粮食进口，官方控股的南洋贸易公司，每年都会从南洋地区进口大量的粮食。
其实南洋地区的土著人口也多，当地人也要吃饭，被大唐帝国进口了大量粮食之后，他们自身也会遭到粮食危机，不过这就不关帝国的事了，有时候为了进口粮食，帝国都会指定只能用粮食来换取军械以及其他的工业产品。
除了上述两种方式外，在李轩的指示下，还进行了第三种方式来解决粮食问题，那就是通过技术手段来提高亩产量。
比如采用化肥、比如说采用杂交水稻，比如说引入番薯和玉米等高产量农作物。
只是化肥这东西一时半会的解决不了，因为这东西的基础是化工产业，虽然说皇家理工学院的化学专家已经是在实验室里搞出来了尿素、磷肥，但是想要大规模工业生产，需要大量的硫酸等化学原材料。
很不辛，以大唐帝国目前的技术能力，硫酸等基础化学原料的产量还是比较有限，用以重点工业生产、国防生产都还不够用，那里能够搞出大批量的化学原料合成化肥，然后用于农业生产啊。
化肥的大规模普及应用，受限于工业基础无法实现，所以帝国农部也只能是鼓励农民们尽可能的使用农家肥了，但是农家肥这东西吧，华夏的农民们早就开始用了，不用帝国官方的引导。
化肥不行，李轩就是把目光投向了杂交水稻以及新作物了。
杂交水稻，这玩意其实也是一直在搞，皇家理工学院有专门的研究小组负责此事，他们在琼州岛上建立了一个大型的杂交水稻试验基地，试图对各种水稻进行杂交培育。
其效果也不是没有，只是不大而已，其中最为明显的效果就是，对从南洋地区引入的水稻进行了针对性的改良培育，使得南洋的水稻能够适合帝国南方省份种植。
如今两广地区已经是率先开始大规模的种植这种水稻。
这种水稻有什么特点呢？
那就是两季稻，并且在两季稻的前提下维持单位产量。
当然了，这种两季稻对稻田的要求也是非常高，需要充足的阳光、适合的气温、降雨量以及肥料，因此导致能够种植这些两季稻的水田还是不太多。
李轩的目标，并不仅仅是这些两季稻，而是希望能够改良出适应性更强，产量更高的水稻。
不过在李轩看来，这个目标很难短时间实现，至少没有个几十年是搞不出来的，因为这需要对杂交水稻进行一代又一代的培育，需要漫长的时间。
而新农作物的引进，其实也同样存在着适应性的问题，来自美洲的诸多新农作物，其实大唐帝国早就通过葡萄牙人、西班牙获得了，其中关键的番薯以及玉米更是早就有了。
但问题是，这些来自美洲的农作物还有些水土不服，即便是在部分地区可以种植，但是产量也没有李轩预料的高，所以这些农作物还是需要进行专门的适应性培育，短时间内是指望不上了。
第一千二百九十八章 建设浪潮
虽然说番薯和玉米也需要进行适应性培育，不过好消息就是，皇家理工学院农业系的专家们表示，红薯和玉米的适应性培育，要比杂交水稻的培育容易多了，时间也会比较短暂。
经过之前多年的培育，皇家理工学院农业系的专家们表示，估计再经过大概五年的培育，就能够得到初步适应华夏大部分地区的番薯了。
如今，李轩就指望着五年后，能够把红薯大规模的推广出去，以提高粮食的总产量，然后初步解决百姓的吃饭问题。
虽然说番薯的营养价值比较低，远远无法和小麦以及水稻相提并论，但是产量高啊！
产量高就足以补充营养价格过低的缺点了。
开发国内的可耕地、扩大进口量是目前的解决方案，而推广种植番薯、玉米是属于中期方案，而杂交水稻和化肥以及向全球范围进行移民，这是长期方案。
不过短期内，粮食产量依旧是个大问题，想要解决粮食储备过低的问题依旧困难。
现在的李轩，也只能是希望后续几年老天爷继续给面子了，不要搞什么对规模的天灾，于此同时，也要自身做好功夫。
水利设施的建设不能停下，毕竟把希望放在老天爷给不给面子上头，有点不靠谱，今年丰收了，但是鬼知道明年是什么状况，万一明年又来大洪水呢，就算不来大洪水，万一搞大规模旱灾呢，地震呢？
嗯，地震这玩意防范不了，但是洪灾和旱灾还是能够防范的。
时间进入九月份之后，又是到了一年之中最适合进行大规模建设的时候，秋冬时期最适合开展各种大规模的工程了。
所以大唐帝国上下又是掀起了大规模的基础建设浪潮里！
其中的重点工程依旧是黄河、淮河的治理，这一片地区最容易发生洪涝，危害性最大，所以相关的治理是刻不容缓的。
相对来说，长江和珠江等大江大河，倒还算是比较好治理，不过为了预防万一，今年开始，长江上也是展开了部分治理工程，在比较危险的地段进行大坝的加固，同时也是准备效仿洪泽湖扩容方案，准备在长江的部分河段周边地区，选择一部分地势比较低矮，同时本身也是比较危险的地方充当蓄水库。
不过也只是准备工作，并没有进行第一时间的迁移，因为长江还是比较稳定的，当需要利用大片地区充当蓄水库的时候，那基本都是数十一遇的大洪水了，当洪水来临的时候进行紧急撤离，洪水过后再返回，这才是明智之举。
总不能为了防范几十年才会遇到一次的大洪水，就直接放弃大片地区不是，官方愿意，人家老百姓也不愿意啊。
九月份开始，洪泽湖大堤上又是开始了新一轮的大工程，超过十万名工人奋战在大堤以及附近地区，为了修筑新大堤而努力着。
只不过和去年的时候不同，去年的民夫都是征召而来的，而今年的民夫，则是采用了直接雇佣的模式。
因为官府一计算，发现去年征召民夫所花费的资金，比直接雇佣同等数量的工人还要高昂，而且还引来了极大的民怨。
去年发洪水的时候，紧急征召民夫，那些民夫们自然是不会有什么怨言的，毕竟这也是为了保护他们自己的家乡，但是去年秋冬开始修筑洪泽湖大堤征召了大量的民夫，而且还是强制性征召，这就引来了极大的不满。
诸多原因之下，这一次工部方面的负责人以及江北道官府也是学聪明了，不搞征召了，而是采取雇佣的方式。
直接给工资请人，爱来不来！
而出乎官员的意料，这报名来修大堤的民众数量多的很！
虽然一个月只给一元钱，而且还不包吃喝，但是依旧有众多人报名！
这种情况也是出乎了很多官员的预料，因为这算下来的话，去年征召一个民夫，其伙食费再加上少量的补贴，每个人的月花费就要达到一元二角，就这样还是引来了极大的民怨呢。
现在的话，只给一元钱，却是有着众多人的报名，这种情况让人看不懂。
不过聪明人还是能够看出来这里头的问题在那里，去年的征召，是强制性的，虽然很多人觉得没有吃亏，但是没有本来不愿意来的，却是被征召来了，这里头就是产生的矛盾。
如今采取雇佣的模式，来不来全凭自愿，这样就把那些不愿意来的人排除在外，当人们没有了被强行征召的心理反抗之后，就会发现其实去做工修大堤也是很划算的。
反正如今是农闲秋冬时期，农村里的汉子们闲着也是闲着，在家里呆着还浪费粮食呢，这如果出来做工的话，虽然工钱看似不多，但是至少也能够让他们自己吃饱饭，节省一些还能够积攒下来一些银钱。
这么一算的话，虽然修堤坝是个苦力活，会很辛苦，但是还是比较划算的。
如此出现踊跃报名的情况也就不意外了。
这种情况让负责的官员感觉相当不错，他们之前还以为在本地招募不到足够的人，都打算着跑到外地去招募了，现在可好，在江北一地就是招募到了足够的工人。
而类似的情况也是发生在其他地方，在皖北、河南等有重点水利设施工程的地方，也都是采用了雇工的模式，并且也是非常的顺利，报名的人数远远超过预定招募的人数。
说到底，还是现在这个年代，农民们的收入来源过于单一，只能是靠种田吃饭，而外出到大城市工作，这种事说实话还是比较少有人这么干。
这年头的人们并不愿意离开家乡，嗯，并不是说他们对家乡有多深的感情，这玩意只对文人而言，对普通百姓而言，还谈不上什么乡情这么高大上的东西，他们不愿意离开家乡的主要愿意，还是因为恐惧。
对远方的恐惧，对未知的恐惧！
这种恐惧，让他们不愿意离开家乡前往未知的地方讨生活，哪怕在家乡里没有什么收入，甚至是吃不饱饭也是如此。
第一千二百九十九章 年年杀贪官，啥时候才是头啊
再加上别看如今大唐帝国的个工商业似乎发展的很快速，但是再怎么样也只是处于工业革命的初级阶段，各类企业的数量也是有限的，因此工商业对雇工的数量也是有限的，而这些雇工大部分也都是本地人，很少有外地人跑到其他地方去打工的。
仅有的几个例外，恐怕就是只有广州、上海、金陵城、当涂这几个地方啊，只有在这几个城市里，才会大量的外来人口，而其他城市，外来人口的数量其实是非常有限的，大部分工厂里的工人都是本地人为主。
这种大环境之下，其实广大农村地区的农民收入，依旧是非常单一，主要依赖种田为主，想要获得额外的收入，基本都是需要靠打零工之类的。
而给官府修建水利设施等各种基础设施，就是一个很好的打零工的方式了。
官府直接雇工修建基础设施，这种方式帝国在之前也是经常搞，只不过之前只局限于在宅区里搞，其目的是以工代赈。
而现在，却是在全国范围内广泛的开展，而这可就不是以工代赈了，而是取代了以往的徭役制度。
如此也是导致了全国范围内，在今年罕见的没有出现哪怕任何一个征召民夫服徭役的例子。
如此也是导致了徭役制度虽然在法律上依旧还存在，但是在实际上却是已经彻底消失了，这对于广大民众而言，自然是极大的利好。
由于采用了大量的雇工，而官方显然是不可能直接管理这么多的雇工的，所以虽然说是官府出钱雇工，但实际上官府本身并没有直接出面，而是根据内阁的指导方针，官府直接把相关的工程包给各大国有建筑企业
这种建筑企业都是由地方财政控股，国企部管理的地方国有企业！
官府针对各个工程，和这一类的国有建筑企业签订合同，然后再由建筑企业招募工人进行施工。
不过李轩深知官府工程一个搞不好，容易出现大面积的**情况，所以强行规定，但凡是官府工程，只能是交由国有企业进行施工，而且禁制任何形式上的转包。
同时为了避免各个地方一股脑的成立这一类的建筑企业，国企部对相关企业的成立申请的审批是极为严格的，原则上只允许府级地方财政申请，而管理上直接归属国企部。
后续国企部为了管理方便，干脆是把这一类的建筑企业进行兼并重组，在全国范围内以省道为标准，成立了各省道的国有建筑公司，并下属众多分公司。
同时允许各省道的建筑公司出省竞标各类工程，不限定业务范围！
不过，也没有和国有粮食公司一样，再各省道粮食公司上头还搞了一个粮食总公司，而是让各省道的建筑公司自行发展。
其模式，和开创这一类建筑公司先河的上海码头公司差不多，或者说干脆就是学习的该公司，上海码头公司，是松江府财政和上海特设县财政联合控股，国企部直属管理，其主业虽然是码头运营，但是下属的建筑分公司实力相当强悍。
不仅仅在上海本地承接了大量的关键工程，而且还在其他地区也承接了大量的工程，比如国内的第一条长距离商业铁路，京镇铁路的部分工程，尤其是铁路桥工程，都是被这家公司给一锅端了。
如今负责洪泽湖大堤建设工程的，同样也是国企部直属管理的建筑公司，只不过不止一家，而是三家。
本来，不管啥年代，地方保护主义都是非常强烈的，洪泽湖大堤工程，按照道理了来说应该是属于江北道财政控股的江北建筑公司的。
但是该公司虽然拿走了大部分工程，然而依旧是被外地的建筑公司打开了一个口子，而且还是被抢走了利润最为丰厚的几个重点工程。
而这个从江北本地建筑公司嘴里抢食的，就是大名鼎鼎的上海码头公司了。
更准确的说，是该公司全资控股的子公司：上海建筑公司！
该公司一举获得了三大重点工程，都是施工难度最大，但是利润也是最为丰厚的工程。
这家外来公司能够获得这样的大订单，自然是和他们强悍的技术能力以及丰富的施工经验分不开的，人家连吴淞江大桥这种对于当代而言算得上是超级工程的钢铁大桥都能够搞定，区区一个洪泽湖大堤更是不在话下！
但是虽然说为了避免贪腐问题，抛弃了官府直接负责施工，也是拒绝了民营企业竞标，也不允许外包，而是只允许国企部直属管理的建筑公司进行竞标然后直接施工。
但是有人的地方就有江湖，有官方资金的背后就有贪腐！
洪泽湖大堤的建设工程同样也不例外！
九月份才开始大规模动工，在十月份的时候就已经是被爆出来了大规模的贪腐事件，搞的李轩都是特无奈，千防万防，但还是防不了贪官们的贪婪啊！
这一次，李轩没有大发雷霆，他现在的感觉只是特别无奈而已！
要发脾气的话，去年就发过了，抗洪刚结束，因为贪腐事件李轩就是大发雷霆，然后掀起了一番吏治整顿行动，先后抓了几千名官员！
但是，即便是这样还是没能威慑住这些官员们的贪婪之心！
这去年刚过，今年又来，都让李轩生出了特别无奈的感觉！
这年年杀贪官，啥时候都是个头啊！
深深地的叹了口气后，李轩开始开始反思自己这些年所采取的吏治措施，为什么要反思？
因为他觉得如今的吏治出问题了，这种问题并不是帝国内的反贪腐里力度不够大，实际上督察院的反贪腐力度还是非常大的。
御史们为了能够升官，一个个都是很卖力的查贪官，因此每年都能揪出一大批的贪官来！
然而即便是这样，也还是无法杜绝官员的大规模贪腐问题，这让李轩觉得这吏治还是有问题，而且是大问题。
官员们大规模贪腐，李轩可不会把责任抛到他们头上去，然后指责他们的道德问题。
人性本恶，一个人不作恶，其实大部分时候不是因为他们不想，而是因为没有这个几乎，或者说是不敢做！
但是一旦有了机会，或者是心存了侥幸心态的时候，那么很多人的胆子恐怕就会打起来，然后作恶了。
官员也是同样如此，他们手握权力，这种权力至少稍微利用一二，就能够为他们带来大量的财富，因此除了极少数人外，其实大部分的官员一旦有机会并且觉得风险比较小的时候，都会忍不住贪污，就算是自己一开始不愿意这么干，也会被旁人拉下水。
官员们想要贪腐的心态，李轩无法掌控，但是让官员们知道贪腐的风险巨大，李轩却是可以做到的。
现有制度，对贪官的惩罚虽然大，但这不是重点。
重点是要让官员们知道，一旦他们贪腐了，那么大概率就会被查出来，贪腐的风险非常的大。
当风险大了，大部分官员衡量得失后才会打消贪腐的念头！
不过该怎么让官员们知道贪腐的风险过大呢？
这就是值得李轩考虑的问题了，李轩开始把自己所知道的一些反贪腐的措施都拿出来，然后一一和大唐的情况进行针对性的对比，看看有那些是用得上的。
首先被李轩所想起的，就是禁制官员经商，但是这一条，虽然大唐并没有法律明文禁止，但实际上却已经是不成文的潜规则了。
如今大唐的官员们，是不经商的，甚至他们的子女绝大部分也是不经商的。
这倒不是法律禁止，而是因为传统习惯，士农工商这四个字，在大唐王朝里依旧是有着重大的影响力，别说是官员了，哪怕是普通士绅都是不屑于经商的。
要是一个有志于科举的士子直接经商，那是会被人耻笑的。
这种传统下，因此官员以及其嫡系子弟，是不会经商的。
但是，这里头有个问题，那就是不直接插手经商，不代表他们不涉足商业，相反，官员、士子为主体的士绅阶层，对商业的涉足是非常深的。
他们自己不出面，但是却通过旁系族人乃至普通的奴仆经商，从而获得大量的利润。
而这一点，哪怕是法律明确禁制官员以及其配偶、子女不得经商，也是无法禁制他们的其他族人经商，这样的话，依旧是无法阻止官员插手商业事务从而获得庞大的利润。
至于说直接禁制他们整个家族都不得经商，那么打击面就太大了，根本实行不了。
所以禁制官员经商这一点，在李轩看来效果不会太大。
不过虽然效果不大，但是李轩还得准备实行，禁制官员、官员配偶、官员子女经商，算得上是彻底堵上这个漏洞。
然而这还远远不够！
其次，李轩是想到了官员资产透明这一点，说实话，这个也很难，华夏传统有财不外露的传统，而且以现有的金融体系，其实也很难彻底查清楚官员到底有多少资产，此外还有更加重要的就是，官员本身，其实并没有多少私产，更多的还是家族财富。
但是你要说一个家族的财富就是官员的私产，这点很难判断！
所以这一点虽然好，但是其实很难施行，至少目前来说实行的难度会非常大，到最后可能就流于表面，而且到时候还会引起百官反弹。
想来想去，李轩觉得，还得得从监管这一点着手!
现有的监管力度虽然大，但很明显，还是不够大，至少是没有大到让广大官员害怕的地步！
所以李轩觉得，已经是有必要对现有的反贪腐监管制度进行深入改革了！
第一千三百章 圣天子到底想要干嘛？
如今大唐帝国的反贪腐工作，主要是依赖于督察院，不过督察院也不仅仅只负责官员的反贪腐工作，而是针对整个百官群体的监察，对官员大到贪腐造反，小到生活作风之类的小问题，都是具有监管的权力以及义务。
此外，督察院还负责所有公诉案件的起诉，尤其是犯罪类案件的起诉。
但是还有一个问题就是，督察院虽然独立于内阁各部之外，乃是和枢密院，海军统帅部、内阁相互独立评级的单位，但是它的经费以及人员安排，一直都是来源于内阁方面。
这样也是导致督察院依旧和内阁方面有着诸多的联系，而不可能做到真正的独立。
这一点，对于反贪腐工作而言，其实是非常不利的。
当御史们的任命升迁都是被吏部所掌控的时候，那么自然也就是很难避免和普通的官员产生联系。
更加不要说经费问题也是需要从内阁那边分了。
李轩详细考虑了如今大唐帝国的官制体系后，就是准备对现有的内阁、督察院、**院等体系进行调整了，他要把司法体系彻底从行政部门里剥离出来，让司法体系做到真正的独立。
而对各大部门进行大规模调整，动作自然是会非常大的，如果是换成了其他普通国家，甭管是君主制还是民主制，还是说集中民主制，恐怕都要经过多方面的协商，最终才能够确定下来。
但是在大唐帝国却是用不着这么麻烦，小事李轩可以让下属的各部门慢慢商量着办，但是但凡是涉及到重大事务的决定，从来都是李轩一言而决之的。
当然了，为了避免以后出现问题，导致皇帝的威望受到损害，所以和以往一样，李轩依旧是不会出面主动提及，而是会有臣子提出改革方案，然后李轩批准。
这样，事情做成了，功劳都是英明伟大的圣天子李轩的，如果一不小心，事情办砸了，那么自然是得怪到提出方案的臣子身上，而圣天子李轩，只是被蒙蔽了而已。
决定对司法体系乃至整个行政体系都进行调整之后，李轩迅速召见了诸多重臣们，包括督察院的都御史，内阁各部的尚书，**院的院长等。
通过一对一的单独面见，把自己的想法拐弯抹角的透露给这些臣子们！
不用担心这种拐弯抹角的话臣子们听不懂，能够成为帝国高层的官员，一个个都是人精，而且身为帝国重臣，这不说天天了，但是三天两头都会见到李轩的，对李轩自然也是颇为了解，虽然李轩说的不着调，并没有直接说出自己的意见，但是这些臣子们却是大多都猜测出来了圣天子想要干嘛。
当即，一个个回去就是准备开始行动了。
为什么这么果断而迅速？
因为他们都知道，在大唐帝国为官，很多事情都是不能干的，而其中最为重要的一点就是，别和圣天子李轩作对！
能力什么的先不说，但是听话是必须的。
因为不听话的根本就不可能被李轩提拔上来担任各部尚书等高层，更加别说进入御书房了。
李轩可没有兴趣提拔几个刺头上来，然后天天和自己唱对头戏，然后自己为了保持圣君的体面，还得装出一副虚心受教的模样。
对于刺头，李轩都是一旦发现就直接踢出去了！
想要反对李轩，也不是没有办法，那就是造反……
那天要是有人造反带着大军杀入了金陵城，李轩保证肯定听话！
问题是？能不能造反成功了。
一言堂，听上去似乎不太好，容易让皇帝做出错误的决策，但是对于皇帝而言，哪怕是做出错误的抉择，也比臣子代替自己做出正确的决策要好！
其中的重点不是这个决定对不对，而是谁来做这个决定！
李轩无疑，是一个非常合格的皇帝，所以这些年他提拔大臣的时候，但凡是看起来不顺眼的都别指望能够成为重臣，顶多顶多正三品就到头了，再高的话就是侍郎或者一省巡抚了，这样的重要位置，李轩宁愿给一头听话的猪，也不愿意给一个心怀不轨的才华横溢之辈。
所以如今大唐帝国的高层们，大多都是正儿八经的帝党，凡事以圣天子李轩的意见为准，当然了，这并不能说他们能力差，没有主见。
相反，能够爬到这种地位的人，就没一个是简单之辈，要不然的话，早就在惨烈的官场斗争中被干掉了，哪能一路顺利爬上来，最后进入圣天子的视线并成为各部尚书、侍郎这样的高层啊。
很快，就是有臣子遵从李轩的暗示，上了一封折子！
这道折子只是一个引子而已，自然是不可能一开始就说什么官制改革这样的大问题的，那些都是后面的重头戏，现在还不到登场的时候呢。
这一道折子，乃是弹劾工部、江北道相关官员在洪泽湖大堤里以权谋私、收受贿赂，贪腐工程款的折子。
这一道折子，表面上只是弹劾工部的几个中级官员已经江北道的几个中低级官员，但是谁都知道，这矛头已经是直接指向了更高层的人，比如江北道道员、工部的几个司长乃至侍郎，就连国企部的相关官员都是被牵连其中。
果然和百官预料的一样，不用几天，大量弹劾江北道、工部、国企部乃至皖北道、河南省等相关官员的折子如同雪花一样飞进了皇宫。
这些折子，还只是前奏而已，后续各地方的大员门肯定也是需要上折子进行表态的。
因为不少中高级的官员们都是能够从此事看到不同寻常的味道。
官员贪腐，这事能有多稀奇是，每年都得抓不少贪官呢，去年一次性干掉了数千官员，最后波及到侍郎甚至有尚书都是被迫自杀。
然而这么大的风波，却是没有引起太大的动荡，虽然百官们对此都是心惊胆颤的，但是并没有引起大规模的上折的状况。
然而现在，只是一件小小的江北道贪腐而已，却是引起了京畿和地方的大规模上折子，这背后要是没有什么深意，打死他们也不相信啊。
而且他们也是可以非常的肯定，这背后肯定是有了圣天子的默许甚至是赞同，要不然的话不可能搞出这么大的风浪来。
而事情也的确是和他们预料的一样！
一开始只是中低级官员上折子，但是过了几天，就连各部侍郎也是开始上折子了，而这个时候，百官们上折子的理由也不仅仅是江北贪腐了，而是还波及到了督察院监管不利，又说什么督察院的反贪腐机构和巡警部的反贪机构职能重叠等等。
这一下子，就是把督察院架在了火架上烤，督察院的官员们自然也是开始自辩，说什么不是我们监管不力，而是我们的人手紧张，经费也紧张，这种情况下，怎么可能对全国范围内这么多的官员进行监管呢。
等到这个时候，实际上才是引出来了这一次大辩论的重点，而之前的那些折子，全都只是一道引子而已，所为的只是引出来司法彻底独立这么一个事。
而整个过程里，李轩没有发表过任何一个意见，所有关于此事的折子全部留中不发。
虽然天子的留中不发，其含义是非常多的，有时候是默认，有时候是反对，有时候是当没看见，而具体不同的情况有着不同的意见。
如今这事圣天子的态度，普通的中低级官员自然是不清楚的，他们不熟悉李轩，也不知道此事的内部，自然是无法做出准确的判断，也是导致了各种判断都有。
但是那些重臣们或者是和圣天子接触比较多的中低级官员们，却是大多都能够判断出来圣天子的意思！
这一次的留中不发，其意思大概就是：你们继续，朕听着呢！
虽然说之前就已经得到过圣天子的暗示，但是李轩见人的时候都是单独面见，而和每个臣子说的自然是不一样的，而这些臣子们自然是没胆子彼此交流。
如果来上几句类似：“某某兄，陛下对你说了啥？要不要透露几句给小弟我？然后我们谋划谋划，博一场大富贵？”这样的话。
他们敢用别人的脑袋担保，当天晚上这些话就会原封不动的被翰统鹰犬转述给圣天子！
甚至不用翰统鹰犬转述，他们自己当天就会进宫面圣，说某某心怀不轨，想要从臣的嘴里套话！
对于中央集权君主**国家而言，臣子私下串联本来就是很犯忌讳的事，如果串联的事还涉及到圣天子，那基本就是掀命长了。
一顶图谋不轨的帽子扣下来，别说砍头了，全家都保不住！
如此也是导致了，很多高级官员们虽然有圣天子的暗示，但问题是，其实李轩对每个人说的都不一样，甚至都不是同一件事。
因此很多高级官员们，也是不知道其他的同僚们会怎么做！
而随着事情的发展，事情也是越来越复杂，甚至是复杂到很多知道些许内幕的高级官员都是搞不懂，这事情怎么就突然演变成现在的模样了。
而最重要的是，圣天子到底想要做什么？
第一千三百零一章 懂就是懂，不懂就是不懂
如今的百官们的持续上折子，所讨论的事情已经是从一开始的江北贪腐案件，逐步变成了督察院办事不利，内阁各部也有责任，几乎是把所有机构都是给喷了一遍，最后又是演变为了行政和司法之争。
有的说行政干涉司法，有的说司法行政不分，导致了行政出现混乱，总之各种各样乱七八糟的事都是拿出来说。
而且很多都是大唐帝国多年来一直都存在的一些老毛病，甚至是顽疾了，以往大家都知道，但是也不会拿出来说，毕竟家丑还是要遮盖的。
但是现在，却是什么破烂事都是拿出来说了，当闹的越来越大，让身为中极殿大学士、御书房值班大臣、农部尚书、帝国侯爵的柳八苟也是感到了棘手。
柳八苟在大唐帝国初立的时候，就是丞相，后来官制改革后，成为中极殿大学士，户部尚书，品级正一品，这十几年来，虽然说没有首辅之名，但实际上却是一直行首辅之实。
不过虽然是仗着早年的功劳一直身居高位，不过柳八苟也是个聪明人，他也知道什么叫做功高震主，因此他其实在帝国统一华夏之后，就已经是很少实际负责什么事务了，虽然之前先后兼任户部尚书以及农部尚书，但是柳八苟在宣平八年后，基本上都是不管具体事情的，如今农部的大小事务，都是交给两位侍郎处理的。
他柳八苟基本上天天都是待在御书房里，不怎么参与详细的部务，而在御书房里，他也不怎么处理详细的事务。
更多时候，他都是充当一个领头人，调节各部门的矛盾，又或者是充当内阁和圣天子之间的桥梁，当圣天子不方便直接对各部门发话的时候，他就是站出来替圣天子解决麻烦。
但是在具体事务上也是绝对不出头！
此外还有一个非常重要的一点就是，他比李轩更加在乎其他大臣们对李轩的忠诚，而具体到礼仪问题的时候，当有臣子在李轩面前失利的时候，柳八苟就会毫不犹豫的站出来解决掉。
也就是说，这十几年来，柳八苟的初衷始终都是没有改变过，那就是维护大唐帝国的皇权！
嗯，直白一点说，其实柳八苟维护的并不是李轩，而是大唐帝国的皇权，假如有一天李轩死翘翘了，柳八苟也会毫不犹豫的拥立李轩的儿子登基为帝，然后辅助他成为新一代的圣君。
对于这一点，虽然柳八苟从来都没有说过，但是李轩却是能够看的出来，不过他对此也没有多少反感，相反，他还是很欣赏柳八苟这样的纯粹！
偌大的帝国官场里，像柳八苟这样有着如此纯粹理想的官员，万里挑一都找不出来第二个！
所以，柳八苟的这种坚持，也是他在过去十几年来一直稳坐大学士宝座，成为大唐帝国仅有的一个在职正一品文官的人。
大唐帝国从成立开始，到现在，一共出现过三个正一品官员，分别是柳八苟、钱梦久、王文华，而这这三个人的正一品品级，都是来自于他们的大学士头衔。
在大唐帝国里，正一品的品级，只能是通过两种途径获得，一种是大学士，第二种是三公三孤，至于贵族爵位，这玩意和品级不对等，大唐王朝也没有固定说贵族就是超品，见官高一级之类的，贵族是单独的荣誉体系，和行政品级、军队的军衔无关。
而李轩比较小气，这么多年来，三公三孤从来都没有发过，一次都没有，而大学士只给三个人颁发过，那也就是柳八苟等三人，而这三人也都是在黄竹山时代里所获得的。
至于其他人，想要获得大学士、三公三孤这种大唐帝国里最高等级的文官头衔，李轩觉得他们还需要再努力。
大唐帝国的建立过程里，说实话除了柳八苟外，其他的文官没出多少力气，都是军队发挥了主要的作用，此外李轩还刻意的压制文官集团，以确保帝国的军事力量不会太早衰弱，持续的保持对高素质人才的吸引力，保持军队的战斗力。
所以李轩对军方的将领们很大方，但是对文官普遍压制的原因。
柳八苟对李轩的这种政策，自然是心知肚明的，而且也是不理解的，但是这并不妨碍他一心维护李轩，并支持李轩的决策。
柳八苟多年身居高位，见多了朝堂上的纷争和动荡，但是和今年这样的大规模朝政动荡，还是让柳八苟颇为担心。
他知道圣天子在谋划下下一盘大棋，不过具体是什么，他也是搞不清楚。
恩，这也不重要，重要的是，他觉得继续这么不加以控制的话，恐怕会影响太大，如今虽然争论还只局限在朝堂内部，但是继续这么搞下去的话，肯定是会传遍整个官员群体，然后是整个士绅群体，整个士绅群体都知道了，那基本上也就代表着全天下都知道了。
而这样，是会造成非常不好的影响的。
有些担心的柳八苟，陪李轩巡视即将完工的皇宫后花园时，也是旁敲侧击的询问了几句，他并不是想要阻止什么，他只是希望知道事情后续走向，好提前准备而已！
而对于柳八苟的旁敲侧击，李轩抬头看了看此人，然后面露平常微笑道：“不错，看来下面的人也是用了心的，这花圃修的不错，百花争艳之下却又不失优雅大方！”
李轩说着，指着前方的一大片花圃，花圃种植了各种花草，虽然此时是秋天，但是依旧有众多草木百花保持常青，甚至是开花。
李轩继续道：“只是既有四季常青，又有秋冬枯黄，有春夏之花，又有冬雪寒梅，混杂其中固然别有韵味，但是爱卿你有没有觉得，这花圃过于杂乱了？”
柳八苟听罢，看着前方的花圃，能够在秋天看见如此娇艳的花圃，可不是那么容易的事。
但是一边看，一边想着刚才李轩的话！
略微沉思后答话道：“陛下所言甚是，乾坤有序，阴阳有道，序不可乱，道可不发，这花圃却是是乱了些，倘若修理一番，常青一处，四季一处，木一测，花一侧，看起来定会让人更赏心悦目！”
李轩听罢微微点头，不再说话，而是继续前行。
后方几个随行伺候的秘书，有人听罢若有所思，而有的人则是露出一脸的迷茫，而有的也是看向那花圃，忍不住在脑海里想象着柳八苟所的把花圃里的花草分门别类的全部分出来，然后单独栽种的话，那样子，怕是要惨不忍睹。
但是圣天子却为什么还要点头呢？
莫非，这两个人的审美观和常人有异？
这随行的虽然都是翰林院秘书处里的秘书，有一等秘书和二等秘书，至于三等秘书，那都没资格随行，按照道理来说，他们的位置也是非常重要了，能够接触到大量的机密，而且一个个都是属于被重点培养的年轻官员。
但是，也并不是每个人都知道事情的内幕的，那几个一等秘书是听懂了，因为多多少少知道一些圣天子的想法，只不过虽然猜出一二，但是一个个都是嘴巴紧闭着，那是对谁都不会说的。
至于那些二等秘书，自然是还无法接触到高层的机密，也很难猜得透圣天子的想法，所以自然是听不懂了。
听得懂的听懂了，听不懂的自然是听不懂，李轩自然是懒得解释什么的。
而从柳八苟的反应来看，柳八苟是听懂了，而且也是发表了自己的意见！
柳八苟的意见就是，一如既往的支持李轩！
至于对错，那并不重要，至少对于柳八苟而言不重要。
得到了自己的答案，柳八苟也是没有问其他的了，而是专门的陪同李轩看起来这座皇宫的后花园！
这后花园，实际上还有另外一个称呼，那就是御花园，只不过如今正在修建的只是御花园的一侧而已，乃是属于皇宫重建工程的一部分。
皇宫的重建工程，很早就开始了，名义上来说，从定都金陵城开始，就是开始了修建皇宫，以前明皇宫为主题进行重建。
但是因为前明皇宫实在是破损的太过严重了，如果是要原样重建花费太大，此外很关键的一点就是李轩不喜欢传统的皇宫，太过压抑了，一年到头生活在这种看似宏伟，但实际上阴深深的皇宫里，会让人疯掉的。
相对而言，李轩更加喜欢住在现有的皇家别院里，因为皇家别院的前身虽然是大片的府邸，但改建过后，实际上就是变成了一个巨大的花园，建筑比较少，这样的居住环境李轩是比较喜欢的。
其实这也不是李轩一个人的选择，从古往今，就没几个皇帝喜欢天天住在深宫大殿里的，一有机会都喜欢到皇家园林居住。
因此重建皇宫内的时候，虽然说前殿部分，因为需要体现大唐的正统性，所以各种传统大殿都需要，但是后面的生活区域，虽然整体上也按照了中轴布置，但是在李轩的要求下，后面的后宫部分，一律采用园林式布局。
谁要是敢给他弄一大片密密麻麻阴森恐怖的房屋出来，李轩就敢把他直接发配到南洋去，而且还是没有开发，食人族盘踞的荒岛去。
第一千三百零二章 重量级人物下场了
如此情况下，重建中的皇宫，前殿部分依旧是准备采用传统的宫殿样式。
但是后半部分却是不一样了，建筑都是采取的精致小院模式，然后还打算和现有的皇家别院连接起来。
等建成后，这后宫部分，实际上就是一个庞大无比的公园，期内散落着数十座大小、样式不一的建筑，而且根据李轩的要求，各种风格的都有，有非常传统的江南园林，北方建筑等，还有西式的各种建筑风格。
这样的建筑布局，除了风格上李轩喜欢外，其实还有一个更大的原因就是，这样搞省钱！
虽然说后宫的面积庞大，要种植花花草草，还有各种风格各异的建筑，但实际上花费的钱并不多，其中最为重要的花费，其实应该是各种摆设，但是这一点不用担心，大唐帝国的皇室内库里有着大量缴获自前明的各种奇珍。
幽州的前明皇宫，那可是被搬空了，甚至很多珍贵的建筑材料都是被拆了然后运到金陵城，作为重建皇宫的建筑材料使用。
有着类似命运的，还有位于各地前明各藩王的府邸以及死硬大臣的府邸里，基本都是被搬空，然后一些珍贵的建筑材料也是被拆走。
而这些东西，建筑材料自然是用于皇宫建设，而各种珍玩则是被被送入了皇室内库里。
所以如今大唐帝国的皇室内库里，各种奇珍异宝可以说是不计其数，甚至都不能准确的估算其价值，因为很多都是无价之宝。
而如今的大唐帝国，显然也是没有沦落到出售各种珍玩的地步，但是这些珍玩也不可能一直放在库房里蒙尘啊。
因此这些珍玩的命运，和它们之前的命运一样，会成为皇宫里的摆设，或者是被皇室用来赐给臣子们，然后被臣子们拿回家陈列。
因此建设后宫部分的最大花费，也就是各种珍贵陈设部分，实际上一毛钱都不用花。
而花园的土地平整，搞点假山，湖泊之类，再修建生活用院子，其实花费并不大，至少和皇宫前半部分的那些大殿们无法相提并论。
前殿的那些大殿，规模庞大不说，而且用料都是严苛之际，所用的木材都是有着严格之际的要求，虽然从幽州皇宫挪用了一部分。
但是李轩也是不希望直接把整个幽州皇宫给拆了，所以也只是搬走了陈设以及部分材料而已，而主体建筑部分还是留着的，作为北方行宫所用，毕竟这好歹也是一个庞大的建筑群，算得上是文化遗产了，这要是给自己都拆了，也是不太好，好歹给子孙后代留点建筑文化遗产！
这幽州皇宫保留下来，自然也就没有办法拆走大量的建筑材料用来重建金陵皇宫了！
既然不从内部解决这些材料，那么只能是外购了，然而这些材料在外面，基本上都是价格极为昂贵的。
当然了，如果帝国真狠下心来，一次性砸个几百万两银子下去，这皇宫不用几年也就能够修起来了，如果是采用招标的形势，钱到位的话，国内的几个建筑公司，比如上海码头公司下属的上海建筑公司表示，只要钱给够，一年就能够把皇宫给修起来！
可惜的是，帝国或者说李轩不愿意花这么多钱啊！
帝国的中央财政收入每年都破亿了，但是预定今年用于皇宫的花销，只有三十万元银子而已，而这三十万元，其中一部分要用于现在的皇家别院的维护，大头要拥护皇宫后宫的建设，至于用到前殿的银子，顶多也就十万元以内。
就这点钱，也就只够材料钱的零头……
按照现有的投入来估计，这皇宫前殿的那些庞大建筑，再来十年估计都建不成！
不过李轩也不急，或者说不在乎！
规模庞大的建筑群，除了彰显传统外，屁用没有！
如果真的有大用处，李轩早就给钱修了，那里用得着等到现在啊！
早些年，李轩宁愿花费十多万元修建翰林院，一栋翰林院办公楼的花费，比过去这么多年里，所有皇宫前殿所花费的资金都还要多……
翰林院办公大楼，李轩为什么要重视？
因为这栋楼是给翰林院的数百名秘书们办公所用的，而且是急迫需求的。
而各种重大仪式的话，李轩如今一般都是在皇宫别院前面的大广场举行啊，这个超大的广场，可不的区区一个大殿方便多了。
李轩甚至都还在这个皇宫广场上举行过阅兵式！
这种情况下，李轩自然是会把钱花在该花的地方，比如说水利设施方面，李轩可以大笔一挥，就砸下去一千五百万元，还让各地方财政也是拿出两三千万元来搞水利。
此外还批下了十年长期计划，总投资达到壹亿伍仟元。
因为水利设施关乎民生，关乎超过一亿五千万百姓的生死存亡，同样关乎着大唐帝国的统治根基。
所以砸再多的钱，李轩都是心甘情愿的，反正这些钱都是取之于民，用之于民也是理所当然。
如果一年收税上亿，然后花个几千万给自己修个宫殿，李轩估计着自己迟早要被暴民送上断头台！
嗯，更重要的是，大殿不修，并不会影响到李轩的生活享受，他又不是在前殿生活，而是在后宫生活，如今后宫正在建着呢~
一旦修好了，地方大了，也应该能够住更多的人，到时候李轩准备也是发展发展大唐的文艺事业，把皇家舞蹈团的规模从现有的五十人提升到一百人。
毕竟作为皇帝，要广施雨露，与民同乐！
把雨露洒向更多的人，这是李轩重要任务！
责任重大，轻视不得啊！
陪着李轩巡视完还没有完工的皇宫后院工地后，柳八苟就是回去了，而回去之后，他则是和往常那样，开始挂起了闭关的门牌。
但凡是其他官员因为如今的局势动荡而求见他的，一律不见。
如今他已经是得知了圣天子的打算，圣天子是要趁着这一次的机会，对现有的司法制度进行深入改革，彻底切断行政和司法的联系。
圣天子要这么做，柳八苟自然是支持的。
反正不管怎么搞，都损害不了他自身的利益。
柳八苟在大唐的朝堂上，地位是超然的，哪怕是身为农部尚书，但是他也从来不参与农部的事务，在御书房里参政，他也是不会偏袒与农部或者是整个内阁。
更何况，如今的柳八苟也是看的出来，如今帝国内部的吏治问题的确是比较严重了，这贪官一茬又一茬的冒出来，督察院那边每年都要抓不少的贪官，但是依旧无法阻止这种局面。
官员贪腐，这是顽疾，想要彻底根除是不可能的，既然不能根除，也没有其他太好的办法，那么可行的办法也就只能是从监管这方面下手了。
而现在督察院和内阁联系太深，非常容易受到内阁方面的影响，这自然也就影响到了司法的独立性，并给监管带来了极大的障碍。
如此情况下，圣天子想要对司法制度进行深入改革也就是清理之中的事了。
柳八苟能够看的出来，其他的少数人自然也是能够从蛛丝马迹里看的出来，毕竟这个世界上的聪明人还是很多的，从蛛丝马迹里都可以推断出来，这一场风波到最后，矛盾已经是指向了司法独立性。
果然，当不少人猜出来蛛丝马迹的时候，这事也是被人彻底给捅了出来！
现任督察院右都御史范成林正式向圣天子上了改革督察院的折子，折子的内容主要是督察院的改革，但是不仅仅是内部改革，更加重要的是，他提议以后督察院的人事从吏部转移到督察院内部的人事机构，同时地方的督察院不再受地方巡抚、知府、知县等一把手的管辖，把双重领导变成督察院直辖领导。
此人乃是督察院的二把手，品级为正二品，乃是帝国实打实的高官，重量级人物，其政治地位丝毫不弱于各部尚书。
能够比他政治地位还高的，那也就只有各位御书房值班大臣了，比如他的顶头上司督察院左都御史，御书房值班大臣石吴岩，但是石吴岩显然是不可能在前期就亲自下场做出表态的。
但是普通人说话的分量太弱，所以督察院的二把手范成林就是成为了最好的人选，他的话，既能充分的表达督察院的意见，又不至于一定余地都不留，后续还可以跟其他部门讨价还价，而不至于太过被动。
石吴岩在督察院熬了七八年，终于是把前任督察院左都御史宋铁书给熬到致仕，然后顺利接任督察院左都御史，并且是顺理成章的进入了御书房，成为值班大臣，此人最终能够成为左都御史、御书房值班大臣，除了苦熬外，也和他的小心谨慎有关系。
自然是不会对目前的司法独立争论轻易做出表态！
但是此人，也是目前少数知道圣天子想要对司法制度进行彻底改革的人，甚至很多事情都是他在圣天子的暗示下安排的。
没有御书房值班大臣这种重量级人物安排，怎么可能在短短半个月内掀起这么大的风波！
第一千三百零三章 不同寻常的‘知道了’
如果说李轩想要搞司法独立，最支持的人自然是督察院的人，尤其是目前的督察院左都御史石吴岩更是举手举脚赞成的。
因为司法的彻底独立，这就意味着督察院可以彻底摆脱内阁的影响，从而他的政治地位也会高很多，在御书房里他的说话的分量也会更大一些，而不是和现在这样比较尴尬。
目前大唐王朝的权力核心，基本都是集中在御书房里，虽然没有任何明确规定的说法，但是不可否认的是，大唐帝国的御书房已经是变成了类似前明内阁那样的机构。
拥有着众多大权，不仅仅局限在行政权力，同样还有着军事权力，因为御书房的值班大臣以及行走大臣里，还有着军方的代表。
目前代表陆军入值御书房的乃是陆军真正的大佬郝柏年，只不过他并不是和雷万那样，是以枢密院作战部部长的身份入值，而是以枢密院副使的身份入值。
至于雷万上将，则是在今年正式退出御书房，也是从作战部部长的位置上卸任，转而担任枢密院副使。
枢密院副使，这是李轩给诸多陆军大佬们专门安排的职务，也是目前大唐帝国里陆军最高级别的职务，只有上将军衔才能够担任。
不过这种职务更像是一个荣誉职务，如果没有另外的差遣的话，那么就只是一个虚职而已。
到目前为止，已经是担任枢密院副使的上将，已经是达到了九人，而根据李轩的安排，未来很长一段时间内，枢密院副使的人数基本都会维持在五人以上，十人以下的规模。
未来李轩还决定，并不会再调任枢密院下属各部的将领们入值御书房，只会从枢密院副使里挑选，这算得上是对目前陆军的职务体系所做的一个调整。
毕竟以前直接让雷万这样的作战部部长直接担任御书房大臣，反而是把郝柏年这样的真正实权将领放在一边，虽然说可以控制实权将领的权限，但是这么多年来，郝柏年等军方大佬都是老老实实的呆在金陵城，如无圣旨甚至都不会主动离开金陵城。
这种表现，他们固然是为了保全自己的身家性命，避免引起李轩的猜忌，而李轩也是看到了。
正所谓投桃报李，对于臣子们的忠诚，李轩还是要给予奖赏的，让他们直接带兵，那是不可能的事，因为目前大唐帝国的军事体系里，都是让中将衔的将领指挥一个军，而在大唐帝国里，一个军基本上就负责一整片的战区了，并不需要更高级的指挥机构。
至少目前不需要！
为了让下面的新生代将领获得晋升的机会，保持向上的渠道，同时也是为了掌控部队，李轩是不可能把上将级别的将领再下放到野战部队里的。
除非以后出现了需要动员数十万人规模的大战役，这种情况下才会派遣上将级别的将领去前线统帅大军。
但是这种情况，估计未来数十年内都不可能出现！
如此，如何安排这些战功显赫上将其实就是一件麻烦事，能够安排这些上将的，还有枢密院的各部部长职务，而各部部长之上，李轩就是专门搞了个枢密院副使这个职务，再从枢密院副使里挑选人员入职御书房，由此构成一整套全新的高层晋升体系。
当然了，也不是每个上将都能够入职御书房的，能够入职御书房的人总归还是少数，不过好歹也是给了他们一个希望不是。
不管怎么说，如今每一个能够进入御书房的大臣，不管是文武都已经是大唐帝国里的巅峰人物了。
但是即便是在御书房内部里，各位值班大臣虽然名义上都是地位相当，但实际上还是有差别的，而这些人的地位大多是来自于他们背后的机构。
其中政治地位最高的，自然柳八苟了，他的权力自然不是来自于兼职的农部，实际上他都不理农部事务，他的权力更多的还是来自于其两朝元老的威望。
再过来就是陆海军的代表，也就是陆军上将郝柏年、海军上将欧阳贵了。
欧阳贵是在去年接替包义奋，成为御书房值班大臣的，而和雷万上将没有退役，而是转为枢密院副使不同，包义奋则是直接退役，转为预备役了。
这倒不是李轩对他不满，或者他出现了什么政治问题，而是因为他的身体撑不住了，长期担任御书房值班大臣，海军统帅部下属军令部部长，包义奋的工作非常的繁忙，到了去年的时候终于是撑不住了。
不到五十岁的他一病就是卧床不起，最后无奈退出现役，转为预备役。
这些年来，和包义奋这样因为年纪、伤病等原因而退役的将领或者是致仕的文官，其实还有很多很多，毕竟岁月无情，如今都是宣平十六年了，早年跟随李轩一起打江山的臣子，哪怕是郝柏年这样的人，当年不过二十多岁，但是现在也是四十多岁了。
而柳八苟这样，当年就是将近五十岁的人，如今更已经是六十多岁。
也就是柳八苟的身体还算硬朗，所以还能撑得住，但是也干不了几年了。
最近几年虽然有不少老臣子逐步离开帝国的核心高层，但是这都还不算是**，李轩估计着再有个五六年，恐怕身边是很难再看见当年的老臣子了。
原因无他，岁月催人老！
他们可以战胜强大的前明，跟随李轩打下这偌大的江山，并且推动着大唐帝国向周边不断的进行扩展，但是他们依旧是无法战胜时间！
岁月之下，如今陆海军方在御书房的代表，已经是全部完成了轮换。
不过新入值御书房的郝柏年和欧阳贵，他们也是和前任一样，在御书房里都是紧守本分，牢记着军政分离这个原则，只要事情不涉及到军务，那么他们基本不会发表任何的意见。
虽然说他们说话的时候，分量很重，但是大多情况下却是不说话。
而军方代表之外，则是内阁的税部尚书、吏部尚书、商部尚书这三名大名了，其中常年稳居税部尚书的钱祧里，虽然他经常被人谈弹劾，但是却是一直都是稳坐钓鱼台。
同时更是因为掌握着税部，而税部又是自成体系，在御书房里，那基本是除了柳八苟外，对其他人基本都是不怎么给面子的。
而吏部和商部的负责人虽然已经是换过了好几次，但是每一个新任吏部尚书和商部尚书，都不是简单人。
如此相比较之间，相反督察院左都御史和**院的院长以及翰林院掌院学士这三人，在御书房里说话的份量比较轻。
翰林院掌院学士说话份量轻，那是因为不敢说话，因为翰林院过于特殊，那里敢轻易涉足大规模的斗争啊。
至于督察院和**院，那是说话没人听。
没办法，督察院和**院这两个机构虽然名义上独立，但是受到的牵制太大，这底气不够足，自然也就没人听了。
但是如果司法彻底独立的话，那么就能够让督察院以及**院彻底摆脱内阁其他的部门的牵制，这反应到御书房里，也会让石吴岩说话更加硬气。
因此司法独立，对于督察院和**院这两个机构而言，那是大好事，对石吴岩更是大好事。
不过对于内阁的其他机构而言，可就不是什么好事了，因为这几乎就是代表了内阁会彻底失去对督察院的影响力！
然而督察院上跳下窜的时候，柳八苟这个内阁的实际首辅，却是闭门谢客，丝毫没有半点反对的意思，这就让很多人看不懂了。
当看不懂的时候，自然也就不会轻易的站队，甚至是这一次改革里，预计损失最大的吏部和财务部，都是很罕见的沉默了起来。
他们都在等，等待圣天子对这一封折子的意见！
是直接批驳还是批准？
是留中不发还是转交御书房批阅又或者是直接为此事召开相关会议？
圣天子的每一个不同的选择，都代表着不同的方向，甚至同一个选择，往往都会代表着不同的意思。
作为臣子，现在最为重要的判断除圣天子的意图，然后紧跟圣天子李轩的步伐！
要是搞错了，会很倒霉的！
李轩也是没有让臣子们等待太久，很快就是做出了批示，朱笔批示的内容很简短，而且看似很普通的三个字而已：“知道了”
然后把这份折子转交御书房传阅。
这三个字，看似普通寻常，但是在这份折子上却是不同寻常。
如果只是普通折子的话，这样的批语基本上没有任何意义，不外乎就是说朕已经知道此事了，该干嘛干嘛去，属于再正常不过的批语了，李轩每天批阅这么多折子，十本里有五本都是批阅这三个字的。
但是在这样的重要折子上，这样的批语却是足以让人找到众多不同寻常的含义！
什么含义？
那就是圣天子并没有直接批驳这份折子，同时也没有批示说已阅，转御书房办理等直接同意的批语，而是一句模棱两可的‘知道了’并让御书房值班大臣传阅！
这代表了什么？
第一千三百零四章 司法改革章程
圣天子的这个批语，再加上让值班大臣传阅，代表着什么？
在不同的折子里可能有很多含义，而在此事上，众人却是可以猜得出来圣天子的意思：朕准备同意了，不过朕不能直接同意，你们得劝一劝朕，再完善相关的章程，这样朕才会同意！
大家都不是傻蛋，为什么之前众多大臣们上的这么多折子，圣天子都是留中不发，然而这一次却是为什么要批语然后让值班大臣传阅呢。
这摆明了此地无银三百两啊！
这个时候，大家伙要是还不知道圣天子到底想要干嘛，那也就别混大唐官场了，直接回家种田算了！
于是乎，众多支持司法改革的折子如同雪花片一样飞进了皇宫！
瞬间，众多重臣们彷佛就像是闻见了血腥文的鲨鱼一样，猛的扑了上来！
然后纷纷上折子，就司法独立一事发表自己的意见？
什么意见？
自然是支持司法独立的意见！
很多人还是提出了众多的司法改革的建议，试图在这场司法改革里留下自己的印记，最好是能够让圣天子注意到。
只是李轩对后续的折子却是没有再亲自批示什么，而是一股脑的把折子全部转交御书房审阅。
表面上是让御书房审阅，但实际上聪明人都看的出来，圣天子这是要让御书房出面，并拿出详细的司法改革章程来。
而详细的章程不用说，肯定是李轩之前所暗示的那些！
此事从头到尾，实际上李轩没有公开说过哪怕一句司法改革的话，顶多就是召见臣子的时候，暗示了少许的内容，公开的表态只有三个字：“知道了”
就是这么三个字，却是推动了整个大唐帝国统一华夏之后，最大的一次司法改革！
大唐帝国成立以来，在早期，也就是安建时期以及黄竹山时期，实际上是没有什么完善的司法制度的。
是李轩建立了九部制后，才是搞出来了督察院，不过那个时候督察院属于九部之一，后来统一之前，李轩再一次对官制进行调整，把督察院独立了出来，并成立了**院，随后又是在内阁成立了全新的法务部。
由此是初步构成了大唐王朝的司法体系。
但是这种司法体系，和普通的行政机构牵连太大，其中最为主要缘故就是，虽然巡警、督查、法院这三大机构的人员调动表面上自成体系。
但是实际上并没有得到执行，这三个机构的官员是相互调动的，同时也会从其他部门调动官员进入上述机构工作。
尤其是巡警和督察院以及法务部等机构，其官员的相互流动是非常大的。
同时还有一点，那就是双重领导制度，地方上的巡抚、知府等一把手，是对辖区内的督察院、法院、巡警等机构拥有权力权的。
这一点，和税部那边差别几大！
税部虽然看似挂名在内阁里，属于内阁各部的一个部门，但其独立性却是非常高的，税部官员只在税部内部流转，除了当年税部改革，其下属的金融司等机构被划分出来，然后归属财务部的时候，海关独立出来，成为单独的海关总局，从而导致了大量的税部官员脱离税部体系，然后进入普通行政体系外。
很少有人能够脱离税部然后进入行政部门工作。
当然了，陈立夫这种的特殊人不算在内，他当年从税部脱离，被调任到兴泉府担任知府，那是属于简在帝心，李轩亲自吩咐的。
至于后来被调到财务部，倒也是属于例外了。
他的仕途转折点，就是当年被李轩亲自吩咐，然后从税部脱离进入到普通行政部门任职，从只担任了半个月，都没有去上任的兴泉府知府，再到财务部金融司副司长，然后被调任改革后的松江府同知，最后担任上海特设县县令，成为了这个大唐帝国里最为庞大的城市的一把手。
如果他在上海干得不错，等任期满了之后，下一步可能就要升一级成为从三品了。
而从三品，在帝国官场上已经是属于高官行列了，都可以回到京畿担任司长一职了，放在地方里，也是可以担任道员了。
这个道员并不是指直隶四道的道员，直隶四道道员，属于封疆大臣行列，品级比初立的时候有所提高，如今乃是正三品，比各省巡抚的从二品低一级。
而各省里的道员，并不是封疆大史，而是有好几种，一种是省巡抚的属官，品级为从三品，政治地位地狱各省布政使、按察使、高于各厅厅长、各府知府，各省通常设两到三名道员。
其主要职责是协助巡抚分管下属的各府县！
大唐帝国的省府权力构架，大体上是巡抚掌管所有民政事务，手握大权，除了军事和税收不能管外，其他的都能管。
而布政使则是协助巡抚分管经济事务，按察使协助许府分管司法事务，道员则是协助巡抚分管各州府政务，巡抚衙门下属的各厅厅长们，则是直接管理各自事务。
同时，省督察院以及省法院，同样也是受到巡抚的管辖，只不过并不是全权，而是和中央督察院双重管辖。
在地上上真正有独立自主权限，可以连巡抚都不鸟的常设机构，实际上只有一种，那就是省税务厅。
按照帝国官员的普遍晋升情况来看，下一步陈立夫极有可能会成为从三品，至于具体职务，各省普通道员的情况比较大，此外也有可能被调到中央担任一些不太重要机构的司长。
不过即便是这样，那也是属于进入了帝国高层官员的行列了，属于无数中级官员们梦寐以求的机遇了。
毕竟越往上升，越困难。
在中级官员这个层次里，职务多的很，实力逆天，运气又好的人，一路飙到正四品估计都不用几年，但是在正四品的时候想要再迈进一个层次，成为从三品，可以称之为高官，那么哪怕是陈立夫这样的人都得苦苦熬着。
当然了，陈立夫是熬够时间，积累够资历后就可以升上去了，而对于绝大部分中级官员而言，这辈子都没这个几乎了。
从地方上的权力机构设置，也就可以看的出来，目前大唐帝国的司法体系，是非常容易受到行政力量的干扰的。
省督察院都会受到巡抚的干扰，更别说低一级的州府督察院以及县督察院了，低级督察院更加容易受到地方官员的干扰。
而这种干扰，反过来又是影响到了督察院监管百官！
督察院的主要任务之一，就是用来监管百官，如今却是容易受到行政官员的干扰，这监察百官的任务自然也就是不怎么顺畅了。
而这，也是李轩想要改变的原因之一！
李轩让御书房处理司法改革事务后，御书房里的值班大臣们领头，行走大臣也是参与，几十个人吵来吵去，如果不是知道圣天子等着结果，估计再炒个一年半载也不会有什么结果。
毕竟虽然大家都知道，司法改革已经是必然的，但是怎么改呢？
对于这一点，每个人都有着自己不同的心思。
不过好在柳八苟亲自出面，威慑了其他的大臣们，别搞那么多乱七八糟的小心思，如果影响到司法改革，小心官帽子不保。
最后，三天之后，柳八苟就是拿着经过御书房大臣们所讨论出来的司法改革章程面圣！
李轩翻看着柳八苟交上来的这份章程，只是简单翻开了几页看了看总纲，就是微微点了点头，这些大臣们都还是很识趣的，基本上把他之前所暗示的内容都是写进了这份‘司法改革章程’这里。
林林总总上百条改革意见里，涉及方方面面，不过最主要的两大内容，还是人事以及财政。
以往督察院、**院、法务部的人事关系，基本都是掌控在吏部手中，如今却是从吏部里摘出来，变成司法体系内自行处理人事。
当然了这个自行处理也只局限于中低级官员，从三品以上的督察院官员，依旧是需要御书房会议讨论，李轩亲自决定。
而涉及到从二品以及正二品这些最高级别的职务，依旧是李轩独断。
同时，这一次的改革自然是不仅仅局限于督察院，**院也是包含其中。
此外，为了让司法体系的人事彻底独立于普通行政机构之外，根据李轩的暗示，还有官员提出了，在每年的会考里加设法士科、警士科两大考试。
警士科的那只是顺带的，其实也就是把现有的警察考试纳入正轨，改动并不大。
而法士科的话，则是全新成立，基本上只接受法律系专业的士子报考，考中后授予一二三甲法士头衔，和进士、博士的头衔相当。
法士将会被分配进入督察院、法院或者是法务部这三个机构任职。
同时限定了，上述三个部门的官员，只能是在这三个部门里流转，无旨不可调任其他行政部门。
同时上述三个部门的官员任命、晋升不受吏部管辖，而是由全新成立的司法人事局管理，该局属于独立机构，由御书房值班大臣兼任局长，而这个值班大臣的人选，不出意外，肯定是左都御史石吴岩了。
为什么石吴岩死都要支持司法改革？因为一旦改革成功，他就是最大的赢家！