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第391章 天保工程的故事

作者:不知可     风中的甜味儿txt下载     风中的甜味儿全文阅读
    据说大概是在1996年的金秋时节,中央某领导来视察京山时,就提出了要停止全国天然林采伐,并率先从京山开始执行。

    这里面还有一段鲜为人知的故事呢。

    据说大领导来到京山之后,按照之前的安排,他们一行只在海昌转一转,然后去海昌卷烟厂看一看。当时京山上报的方案里安排有到觉比去看一看的行程,但高头办公厅认为觉比路途太远,领导没有那么多时间去,所以后来行程定下来并没有到觉比去看的安排,但是京山领导就特别想请大领导到觉比去看看,因为那里是老京山州府。

    等大领导下了下飞机后,京山州高官潇长生就说我代表京山360万各族人民欢迎您,其中彝族同胞160万!然后他简要给大领导汇报京山情况。在这汇报中他就巧妙地说到老京山州府原来在觉比县,1978年海昌地区同老京山州合并后,这才将州府从觉比搬到了海昌。那大领导是什么人呀?一听他这话就说:“原来是这样哦,那你说这个话是什么意思呢?”

    他就说:“没有什么意思啊,首长啊,我们就是想请你去觉比看看我们的彝族同胞,大家都希望你去。”

    大领导就问身边的秘书安排了没有。秘书说没有安排。大领导就说:“那就去看看。”

    大领导的秘书就说:那老潇你赶紧安排。后来大领导视察完海昌就来到了觉比,那是在大京山的腹地尔比。当时天还下着大雪,大领导冒雪来到一户彝族贫困家庭,看到老乡家里一贫如洗的状况,直接就难过得流泪了。当时大领导就说了不少关于做好京山扶贫工作的话。

    等大领导视察完,从觉比返回海昌的时候。坐在车里的大领导看到沿途的山都是光秃秃的,山坡上的树木很是零星,就问:“为啥子山上的树这么少?”

    潇书记就回答他说:“一个是海拔比较高,条件差,树木生长慢,二个是砍伐得比较多。都是国有林场,全州一年大概要砍伐林木300万立方米,全州6个亿的财政收入,木头财政就占了三分之一。”

    大领导听了后颇为感慨地说:“这样下去不行啊,水土流失太严重,以后环境会受到影响的,那样的话我们将贻害子孙啊!”

    结果1998年的时候,长江流域、嫩江流域、松花江流域都相继发生了特大洪灾。为了从根本上保护、治理和修复日益恶劣的生态环境,党中央、国务院站在维护国家生态安全的战略高度出发,决定在涉及的17个省(市、区)的大江大河源头和生态脆弱地区实施天然林保护工程。而京山州就是被首批纳入天然林保护工程试点地区之一。

    结果从1998年停止天然林采伐后,全州地方财政减少了1个多亿。光是森工企业税收就减少就近亿元,相关产业税收大量减少,育林基金也减少几千万。

    特别是京山州4个木材主产县财政收入大幅下降,分别减少了八、九成。面临的困难之大,超乎大家的想象,但又必须要顾全大局,努力克服困难。

    尤其是明珠县,一年的采伐量差不多就是120万方左右,而明珠县的财政收入一年是9000多万元,明珠一个县的财政收入差不多就占到全州的六分之一啊!而明珠县只有十多万人口,县财政是很好的,当时全州几千辆的汽车都是围绕木材展开运输,宾馆、饭店等第三产业也将受到很大影响,当时京北森工局、明珠森工局的砍伐指标都是几十万立方米以上。

    虽然梅古、海棠等各县都有一些砍伐指标,但是最大的就是京北和明珠森工局。京北的木材主要靠汽车运输,而明珠的一部分是汽车运输,一部分是通过亚龙江水运输,还牵涉我们亚水局,影响水运方面的产业。因此对当时的财政收入和人民生活肯定是有很大的影响。

    有人戏言:昔日夜明珠,今朝玻璃珠,放下大砍刀,扛起小锄头。

    这话扯远了。对京山而言禁伐后还造成“天保工程”建设资金严重不足,“天保工程”建设要求地方配套50%的资金,全州财力本就有限,加之禁伐造成财政大幅缩水,导致州级无力解决州、县应配套资金,一方面要完成上头下达的任务,一方面又存在资金投入不足。

    因为上头虽然答应了由中央和省里转移支付一个多亿,但是这个钱当年是无法拿的。要等到第二年才能把转移支付的钱拿下来。而当时财政已经困难到连工资都发不起了。实在没有办法,京山只有采取向银行贷款、向省财政借钱的办法,艰难度日。

    另外当时京山州经济发展水平算好的,在全省都是前列,这就带来很大影响。还有就是全州的森工企业债权债务清算,负债多达2亿元,主要是重点森工债务巨大,在天然林保护工程启动前就拖欠职工工资以及劳务费近亿元。天然林禁伐后这些债务无力偿还。

    还有企业欠税问题,随着生产经营活动的终止,在过去生产经营中所欠的税款将无力偿还,人员安置面临巨大压力。还有州内相关企事业单位林业技工校、森勘大队、林业设计所等单位也受到影响,这些单位和人员的出路问题,需寻求解决途径。

    还有一个就是造成很多人失业啊,怎么办?1998年至1999年天然林保护试点阶段,全州森工企业职工总数就有两万多人,其中,京北森工局就有3千人左右失业。还有一大批靠育林基金开展工作的林业队伍也受到巨大冲击。

    对农民收入的影响更大,天然林的禁伐直接导致农民收入门路减少,纯收入下降,天然林禁伐前农民兼职从事伐木、更新、修路、养路、运输等工作,停伐后这些收入直接没有。

    “天保工程”已经改变了京山各县市的发展排名,尤其是影响了“靠木头过日子”的明珠县,还有西龟县。直接由“大富人家”,变得“一贫如洗”,大量的社会矛盾迅速聚集。昔日木头不多的县,此时“扬眉吐气”了。

    唯有发展才能“突围”!唯有转型才有“出路”。于是乎京山州就要求各县加紧转型,开发新的产业,大修水电站、大种烤烟等,从而推动产业发展。

    尤其是大力发展烟叶产业,1997年国家烟草专卖局局长在京山签署意见,把京山定为中国第五大优质烟叶生产基地之一,在烟叶指标上给了京山很大支持,大领导又特批给京山几个大箱的卷烟指标。而当时一个大箱就是差不多是3000万,相当于给了京山一个亿的钱。

    就这样京山的日子慢慢就要好过一点了,基本上能调节过来,再加上财政转移支付也下来了,京山的经济也得了到恢复。

    缓过来的西龟县,启动了“退耕还林试点工程”。而京北森工局“大本营”的中果庄首当其冲,自然而然成为了“试点”。

    木一和同事们,也就从深入宣传退耕还林的重大意义和政策措施开始,然后是配合林业技术人员开展面积测量工作。用罗盘仪和最先进的gps对进行退耕地面积实测,在实测控制面积内,又进行实施分户丈量、分户建卡造册的工作。一步步把脚印印满了瓦拉多的山头。

    为便于今后对退耕还林地管理,在充分尊重群众意愿的基础上,打破原有耕地的固定界限,重新对土地进行丈量划片……

    时间紧、任务重、矛盾多、压力大……

    累,实在是太累了……
本章结束
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风中的甜味儿介绍:
本故事纯属虚构,请勿对号入座,如有雷同纯属巧合。故事通过描写“一木”毕业后回到家乡,乐观地面对清贫的生活,度过了一年的“务农”,三年的“乡镇”,七年的“机关”时光。从刚毕业的“毛头小子”,逐步成熟起来,承担起家庭和社会的责任。整个故事情节平实细腻,虚中有实,实中有虚,虚虚实实,写实人生,窥探人性,治愈心灵。在这个“穿越剧”“神剧”颇为盛行的当下,也许并不怎么迎合读者的“口味儿”,算是个不讨巧的创作,但是对于那些于苦难中不走歧路,积极成长,努力活成自己心里美好的样子的人来说,这其实就是他们自己的故事,就是他们自己直面人生的“影子”。让我们一起走进“一木”“百合”“牡丹”“玫瑰”……的故事中吧!风中的甜味儿已经完结,情节跌宕起伏、扣人心弦,风中的甜味儿,各位书友要是觉得村风中的甜味儿最新章节还不错的话请不要忘记向您QQ群和微博里的朋友推荐哦!