制度的形成，最好是在社会秩序尚未建立时开始，这样才不会有阻力，这“千里无鸡鸣”的徐州，正当时。
在这么多利民政策下，流民归属的速度可比刘协预想的快很多。
有了田产就不算贱民，这一针对工匠的落户政策，给徐州带来了许多可喜的变化。修葺官道，修缮房屋，水车也按部就班的制作出来了，虽然只是个雏形。
累日来，能开垦的田地基本都开垦出来了。除草捉虫，灌水是非。派军队依样劳作。
种田，无非一个勤字，至于能有多少收获，只能听天由命了。
随着陆续而来的流民迁徙而来，徐州开始逐渐复苏。每日都各郡县登策造户的册子都不少。
北方所食的粟米是可以一年两熟的，问了一些当地的老者，这个时节只能种晚粟了，一般在芒种后播种，立冬前收割。
秋播在即，必须得将这一波粟米种进土里，来年才不至于挨饿。
至于种子的问题，糜家商号在北方地区是比较多分号的，糜竺更是散尽家财，各地收购种子，陈宫更是将全部存粮全部拿出支持发展农业。
水利作为农业中最不可缺的一环，各朝政府虽致力于兴修水利工程，不论是灌溉渠道或是修建运河，都动员了打量的人物、武力和财力去引荐。
但这些渠道大多分布在各大农业区，至于高地或是离灌溉渠道及水源较远之地，显然是无法顾及到的。
水车的发明，能极大的解决了这个问题，徐州本是平原地带，有淮泗两大河水，支流遍布，加上水车的应用，几乎可以做到种植无死角，一时将粮食的种植上限达到了新的高度。
一般大水车可灌溉农田六七百亩，小的可灌溉一二百亩。水车省工，省力，省资金，可以算是当时最先进的灌溉工具了。
当工匠们开始掘渠引水，灌溉两天的时候，人群不由发出阵阵欢呼，这可真是比以往种田轻松多了。
在一阵阵“天降麒麟”的呼声中，刘备长袖一挥，乐呵呵的离去。
其实刘协还有许多科技树要攀，可现下手下的人才与资金都有限，只能先放下，还是要先解决粮食问题，先以水车为重任，一步步慢慢来。
就这样一切都顺利起来，接下来的时间就是科学的养护了，刘协将脑中所有农业知识全部摘录出来，并整理成书籍，分派给各区的屯田校尉。
说起糜家商号，刘协就想到了一些小玩意，比如玻璃杯、鞭炮、小马扎、纸张、高度酒....呃，高度酒还是免了，太浪费粮食，以后再说。
这些东西虽小，但着实能给生活带来便利，而且原材料都能就地取材，上山伐木取石，除了玻璃工艺复杂一点，其他都简单。说白了，卖的就是个知识产权。
至于经营制度，刘协建立了“供销社”这个组织，将与糜家合作供销的商品都会印上一个锄镐的图标。这些东西若是经营的好，是可以成为国家一项重要的财源的，也是促使民间商业兴盛的重要手段。
说道纸张，等他忙过这段时间，定要将纸制作出来。西汉时期，纸张就已出现，因其制作麻烦，价格就极高，只有士族可用。要想扫盲，纸张必不可少。
待一切步入正轨后。
刘协再次来到郊外巡视，看下这些时日的成果。
这次与上次打不相同，放眼望去，下邳城外一片劳作的景象。
刘协与赵芸张衡王越同行，本不欲带王越，这厮死皮赖脸要跟来，说是军营太束缚人了，要出来田间透透气。
行得一处小土坡处，入目所及，只见阳光之下，草木茂盛，田野俩阔，城镇，村落，河流，道路清晰可见，宛如棋盘纵横，无论是道路上行进的，还是星星点点棋布在田野的，都是忙碌状态。
一座连接溪水和陂渠的水车，正在铺设龙骨....
偶有耕牛几头，牛在这个时代是稀缺资源，在这百废待兴的时候，显得格外珍贵，这些都是陈登在广陵征辟来的。
就是这么一副普通的景象，却让刘协怔怔立在原地，足足愣了一刻钟时间才回过神来。
探路回来的张横，一指前方，“皇叔就在前面。”
一头戴斗笠，青衫短衣，双脚杵在泥地里除草的青年男子，听闻有人喊他名字，扭过头看过去。就见一个背着竹篓的小伙从田垄间跑来，走到男子身边，一屁股坐下，顺手将竹篓取下，放在身前，随手拿出一张饼，一个水囊，笑道：“玄德公，歇会！先吃点。”
刘备拔出泥泞里的双脚，抹了抹额头的汗珠，与来人并肩坐下，望着一垄一垄的耕地，笑道：“今年是风调雨顺，应该是不会饿肚子了。”
“这得感谢玄德公。”男子沧桑的脸上笑纹骤起。
“百姓抬爱。”刘备抬起满是泥巴的手，拱手笑道。
“嗯，这饼给我也来一个！”一个清朗的声音响起。“玄德公自备干粮，吃住都在田埂上。你也算头一个如此爱民如子的州牧了，那童谣唱的不错，你就是那个天降麒麟啊！”
刘协从马上跳下，来到二人中间，笑意盈盈的看着刘备。
“陛....公子说笑了。”刘备和煦一笑。
“这位公子说的没错，您呐，就是那麒麟。”那男子附和道。
“麒麟？”刘备憋笑道，“阿福，你看我的这样子，跟那四不像的家伙有半点关系吗？”
“你可别得罪了天神呐，宁可信其有不可信其无，咱们还得指着天神抱有咱们风调雨顺呢。”刘协的表情很是认真。
“玄德公，你们先聊，我去给别人送饭去了。”阿福拱拱手，躬身离去。
“别开玩笑了，公子！”刘备转过身子，侧靠在田垄上。
看着阿福远去，刘备笑了笑：“陛下，来这田垄间寻我，可是有要事啊？”
二人有一搭没一搭的吃着饼。
“也不算什么大事，就是想来看看这田屯得如何了？”刘协展颜一笑，也随他一排靠了过去。“大哥，你看着满田满地的褐衣短打，你还笑得出来。”