不大一会的功夫，华阳老太后觉得全身都暖和了，感到十分的惊异。
“这……这里面装的是何物？为何会发热？”
陈子安笑道：“太王太后不必惊慌，这里面装的是野棉花。”
“野棉花……”
华阳老太后出身于楚国的王室贵族，自然不知道野棉花是何物？
“野棉花是一种珍贵药材，有发热散寒之功效，有病祛病，无病强身也。”
听了陈子的解释，华阳老太后和赵政都感到有些不可思议，尤其是赵政，惊讶的瞪大了眼睛：“祖母，真的会发热？”
“嗯，是真的会发热，原先肚子里面就像揣了一块寒冰，现在肚子里暖洋洋的，感觉这冰好像在融化……这真是个好东西！”
华阳老太后摸着腹部感应着变化，感到很是惊喜。
“野棉花的确有发热散寒之功效，根部药材可以止血，可以治疗一切跌打外伤，很是珍贵啊。”
姜草也证实了野棉花的功效，他虽然是太医，只知野棉花的根茎是很好的止血药物，却忽略了野棉花的保暖驱寒作用，心里暗暗佩服陈子安，确实是个有心人。
陈子安进一步解释道：“其实野棉花还可以做衾褥，寒衣，还可以织布……”
赵政一听面露喜色：“有这么多好处？那应该多多采集，我大秦子民和三军将士，正缺少寒衣御冬！”
陈子安听得一头汗颜，心想赵政果真是君王啊，把野棉花当成了野草，还以为遍地都是呢。
姜草提醒道：“君上，这种野棉花极为稀少，子安能为太王太后做一件棉袄已经很不容易了。”
“原来如此……可惜太少了。”赵政面容失望之色。
陈子安想了想：“君上，臣会想法解决兵民御寒之事。”
秦国地处西北，每年冬天御寒都是大事，几乎家家户户都有服兵役的，家里要把保暖的丝麻绒省下来做军衣，军衾，先满足当兵的亲人，如此一来，往往有些平民因为衣物不足而被冻死。
“子安，你有何良策？”
陈子安沉思道：“要想改善兵民冬季御寒问题，必须举国民之力，一是种植，二是养殖，二者缺一不可也！”
“种植和养殖？”
赵政一愣，对于养殖还好理解，毕竟动物的皮毛可以御寒，可是种植甚么可以御寒呢？
陈子安道：“一是种植野生棉花，一是养殖牛羊，鸡鸭。”
“良田都种了野棉花……粟米收成又如何保障？”赵政又想到了另外一个问题。
“君上放心，种植野棉花不会占用良田，开垦荒山即可种植。”
陈子安早就想好了，野棉花是野生植物，但生存能力极强，对土壤没有特别要求，即使贫瘠的山坡上也可以生存，完全可以驯化大面积种植。
“如此甚好，既然不占用良田，明岁春季即可开垦荒山，种植野棉花！”
赵政说到这里，忽然又问道：“养殖的事又如何办，普通平民是买不起牛羊的！”
牛羊对于一般的平民来说，属于很大型财产了，一般的平民根本买不起，谈何养殖？
“君上，平民买不起，官府可给每家农户免费发放两只羊羔，来年羊羔繁殖了，官府除了无偿回收两只本羊外，其余羊羔均为农户所有，官府需要以市价收购。
也可以减免税收的方式，鼓励那些大户大规模养殖牛羊，鸡鸭，但这些动物的皮毛私人不可擅自买卖，必须卖给官府，由官府制作寒衣，再平价卖给兵民。”
为了弥补野棉花不足，陈子安想出了一个权宜之计，让官府出政策出成本，激发农户积极发展畜牧业，但是不管是野棉花还是动物的皮毛，都必须要卖给官府。
由官府统一调配资源，制作成寒衣，满足兵民的需求。
当时生产力过于低下，导致物资匮乏，根本原因之一就是社会没有明确分工，黔首几乎是万能的。
既要当兵打仗，又要种田垦荒，还要自己缝制衣服，事无巨细，什么都要自己干，如此以来，胡子眉毛一把抓，生产力怎么提升得起来？
赵政认真想了想说：“如此说来，官府是不是还要再成立一个寒衣作坊？”
“对，官府要成立服装厂！”
赵政听了陈子安的话又是一愣：“……服装厂？”
陈子安笑着解释道：“嘿嘿，就是制作御寒冬服的作坊，到时候衣服和武器一样，由官府向兵民发放，兵服可以统一制式，统一颜色！”
“好哇，如此一来，他们就不用自己做衣服了，我大秦将士就有寒衣穿了，子安，此事就由你全权督造，为我大秦兵民制衣。”
赵政一听大为赞赏，原来的军服都是士伍家人自己准备军服，再染上统一的颜色，由于各家衣料不同，做出来的衣服也就七长八短，如果由官府统一制作，军服必然会整齐很多。
当时士兵严重缺乏衣服，《秦风·无衣》就真实的反映了秦军士兵的现状，不但秦军缺乏衣服，其他诸侯国的士兵同样缺乏衣服，因为当时的生产力太低下了，物资极度匮乏。
“臣遵命！”
陈子安决定先从保暖的衣服开始，从军容开始，来逐步改变秦国。
……
华阳老太后有了这件贴身小棉袄之后，每天都觉得腹部暖暖的，整整一个冬天，再也没有犯过寒症，她把这件小棉袄当成了宝贝，比那些珍宝奇玩都要珍贵万分！
开春之后，秦国平民开始开垦荒山，大规模种植野棉花。
同时官府向每户平民免费发放一对羊羔，并且鼓励有能力的大户大规模养殖牛羊，鸡鸭，以获取皮毛和肉食。
在减免税收等一系列惠民政策下，种植野棉花和养殖牛羊都得到了很好的发展。
陈子安在国家作坊里成立了制衣作坊，开始招募丝麻纺织和皮毛加工的工匠，提前为制衣做准备。
工匠有了，还得设计款式，平民的衣服倒是不费心，但是大秦士兵的军服一定要威武才行，而且必须要形成制式，陈子安决定亲自设计大秦军服。