一行人出了内城，来到外城，从紧邻外城的天字号码头上了陈文盛的一艘大
船。
天字码头附近除了安国军水师的大船，还有一溜几百艘大小船只，沿着广州长堤蔓延几里路，其中除了往来行商的货船，还有水上的花船，此中的盛况在清人《浮生六记》有详细记载，此处便不赘述。
珠江的对面，也密密麻麻停泊着上千艘小船，这便是广府疍民的船只，看着那些密密麻麻的船只，李安国头皮一阵发麻，他回头对跟在身边的周综文、张家玉说道：“以往官府对疍民管得太死，彼等也是中华子民，为何如此歧视有加？回去之后你等商议着以官府名义出一道告示，废除以前官府对彼等的歧视、限制，彼等想要从事何业，你等商议着安置”
张家玉挠挠脑袋，“大人，这些疍民从小到大没离开过船只，生老病死全部在船上，除了出海打渔也不会别的，让彼等上岸后恐怕会出事故……”
李安国点点头，又对陈文盛说道：“告示正常出，你回去后开始在里面募兵，符合条件的青壮全部纳入水师，提前发放一年的饷银”
又对张家玉说道：“就在对面的大岛上划出一块地方，用于安置这些疍民，这些人有了一年的饷银，就可以简单建造自己的居处，不过你等与奚大人商议好，一定要规划好地方，何处居住，何处如厕，都要一一名列，否则大好的地方成了污水横流、龌龊不堪之地就不好了”
“至于年轻女子，等将来安国军的纺织作坊迁过来了，就全部纳入，也是彼等一个生计”
张家玉听了心里暗忖着李安国的用意，嘴上赶紧应道：“大都督如此仁义，亘古未有，这些疍民们肯定会早晚上香念叨大都督的好处”
李安国却没想到这么多，他只是觉得这些疍民吃饭、便溺都在江面上，弄得珠江臭不可闻，实在有碍观瞻而已。
“其它地方的疍民也按此办理”，他又对周综文说道。
他想的很简单，一个水兵一年有十两左右的饷银，十两银子，够建一栋竹楼了，搭上茅草，也将就能住了，等彼等存够了钱财，再建造正式的居所便是。
想到这里，又对林春说道：“彼等刚刚上岸，他人肯定还会另眼相看，你就辛苦一下，将一些竹竿、日常用具弄到此处，以方便彼等搭建房舍，反正彼等刚刚发了薪饷，也不会欠你的”
林春点头称是，这广州对面便有上千户疍民，一户十两银子，一千户便是一万两，自己最少能赚两三千两，如此好事，何乐而不为？
船只沿着珠江向东行驶，经过大约三十多里路后珠江便转向南边，而就在这南边附近的珠江东岸，有一段约莫七里路左右的优良港口——后世广州黄埔集装箱码头的所在，如今是安国军水师的泊地。
这段码头附近的江面宽约两里，如果在珠江的两侧布置上火炮便可有效封锁江面。
再往南边便是后世东莞的另一处港口——麻涌镇的新沙港，东江在麻涌附近一分为二，将麻涌紧紧包在中间，形成一处面积约一百五十平方公里的不规则大岛，此处，便是李安国心目中的贸易港，市舶司的所在。
港口北边是黄埔军港，军港的南端设有火炮，麻涌四面环水，前来的西夷以及其它商船就算有什么幺蛾子，自己也能从容应对，更何况，无论是黄埔港，还是新沙港，港口条件都很理想，停泊最大的盖伦船也没问题。
麻涌面向珠江的一侧长约十五里，适合船舶停靠的地方越约有十里，十里的码头，按照一艘大船十五米的最大宽度，可停泊大船三百余艘，抛去其它港口设施，停泊两百艘大船绰绰有余。
此时的新沙港还是一个小渔村，想要建设相关设施，尚需花费一番功夫。
林春见李安国不停地地看向新沙港，便问道：“大都督，您想将贸易港设在此处？”
李安国点点头，“此处面积颇广，又是四面环水，易守难攻，就是建造成本高了一些”
林春心里狂喜不已，此处的泊位可比漳州的月港大太多了，如果将整个麻涌包裹进来，完全可以弄成一个集码头、仓库、工坊、居住为一体的大型市镇，没准能成为另一个佛山。
“大都督，在下愿意捐献白银十万两，只要能拥有十艘船的泊位，以及相应的仓库就行了”
李安国摇摇头，“光靠捐献也解决不了问题，我知晓广州的商户、官员都很有钱，不过逼着彼等捐献也不是事，这也不符合安国军一贯的做法”
李安国让大船在新沙港附近停了下来，几个人便坐在船头商议。
“柱国，你让工部赶紧出一个草图，将此处的码头规划一番，泊位、仓库、市镇，甚至今后可能的工坊、军营都要规划清楚，先在北面规划第一期，今后兴旺了，再在南面规划第二期”
“岸上的居民靠近珠江的，向他们购买手里的土地，银子一定要付足，尽量让彼等迁到珠江南岸、东岸去”
奚鼎铉皱了皱眉头，“大都督，此地占地实在太广了，没有几百万两银子是建不下来的”
李安国笑道：“不妨，今后此地除了码头、仓库、市镇以外，剩余的土地除了安国军自己的铁坊、糖坊，都种植甘蔗，糖坊所用的甘蔗都从此地出，故此，农田也要规划好”
“至于银钱问题嘛”，见林春、汪然明、杨文利都凑上来了，便笑道：“我知晓你等都有钱，如果加上佛山、广州两地其他的商户，建设好这麻涌也不是难事，不过捐献的法子不可取，我准备采取另外的办法”
“何法？”
“呵呵，我准备让汇通票号发行十年期的国债”
“国债？此是何物？”
“呵呵，也就是长期借债的票据，名目便是这麻涌岛的建设诸事宜，十年到期后一次性支付本钱，每年从关税里抽出一部分作为利息还给购买国债的人，另外，这麻涌岛上的土地都归安国军所有，将来规划好之后，一部分发卖，按照我等的规制建造设施，一部分我等建好之后出租，每年收取租金”
汪然明见多识广，略一琢磨便明白了其中的奥妙。
“妙啊，大妙，大都督此计简直是一举多得，既避免了向各大商家强迫捐献之事，保住了了安国军的声誉，此港一开，那生意自然是滚滚而来，此岛之地皮也是水涨船高，大都督稳赚不赔，简直是太妙了！”
李安国笑道：“我准备发行票面最少一万两的票据多种，你等都可认购，我先问你们三个，各自能认购多少”
见三人都沉默不语，知晓他们都在暗自盘算，便笑道：“等规划的草图出来之后，你三个可以优先挑选泊位、仓库、商铺、工坊，我准备拿出三成的泊位出来认购，不过这些不是含在国债之内的，需要另外花钱认租或认购”
三人中，汪然明代表的徽商实力最强，他抢先答道：“我认购一百万两！”
“我也认购一百万两！”，杨文利毫不示弱。
三人中，林春实力最弱，见两位都认购一百万两，自己全副身家砸进去也没有这么多，正犹豫间，李安国开口了：“你等太保守了，这样说吧，汪然明代表徽商，杨文利代表江南商户，林春你可代表广东商户，你等回去之后与其它商户联系商议，我只认你等三个，至于你等身后的商户如何安排，由你等说了算”
“不过所有的商户都需在户部登记，户部只需与你三个接洽就行了，我承诺，你等三个加起来可占去四成的土地以及上面的设施”
“四成？”，三人大喜，林春问道：“还有六成呢？”
“你等也不要太贪心了，四成足够多了，总得给外商留几成，安国军自己也要留几成，算下来你等还是最大的”
奚鼎铉看着李安国义父气定神闲的样子，心里震撼莫名，这样一个大码头，如果成功建起来，关税、出售土地的钱财岂不滚滚而来？十年期也足够还本了。
“大都督，谁来负责这市舶司？”
李安国听了也是没有头绪，负责市舶司的长官，不仅要精于筹算，还要熟悉水面上的事务，对各种货物的价格涨跌也要门清，如此热闹的地方，重要性绝对不亚于佛山，肯定也是各种糖衣炮弹的猛攻之地，又要清廉持正，实在是比佛山长官的人选更难选择。
“你认为呢？”
“这个，下官到没什么主意，大都督可一言而决，不过如今负责武昌江面的汤志倒是一个好人选，他文武双全，又通筹算……”
“不”，李安国赶紧打断他，开什么玩笑，如今长江以北都是鞑子的大军，安国军就靠水师压制着他们，汤志更是他看重的人物，岂能轻易调来广东？
“还是薄钰吧”，李安国突然想起了一人。
“大都督，万万不可，工部大小诸事尚要此人出面打理，此人现在负责铸炮、千里镜之事，还是长沙学堂的算术老师，实在走不开啊”，奚鼎铉一听大惊，薄钰可是他手下的干将，岂能轻易舍弃？
李安国笑道：“谁叫他如此能干呢？他精通西夷之学，还会佛朗机语等几种外番语言，调到广东来继续兼着工部的事，如今这麻涌岛的建设诸事也离不开他，今后与西夷打交道，他会的外番语言也可以排上用场”
“这还差不多”，奚鼎铉闻言长舒了一口气。
“让他兼着工部、户部的右侍郎吧，再兼任市舶司的大使，全权负责这麻涌岛规划诸事，今后在广州城设置纺织作坊，在麻涌岛建设铁坊、糖坊都可用得上，岂不是一举多得？”
“再让史密斯作为副使，协助薄钰”
“大都督，这怎么使得？市舶司重地，怎能任用外人？”
“不妨，将来与西夷打交道，光是我们自己的人恐怕无法胜任，比如哪些货物是西夷的特产，又是安国军急需的，这些货物的关税就要定低一些，哪些货物大明已有出产，彼等输入的货物就要定高一些，否则大明的商户也经营不下去，诸如此类，都需要精通西夷的物产及价格”
“市舶司成立后，挂在户部下面，也需要招募一些精通西夷语言的人，听说佛山还有南洋会馆，你不烦在广州、佛山招募一些”
“至于市舶司如何运转，比如对商户资格的认定，如何进港，如何引导，如何缴税，进来的货物税率是多少，出去的货物税率又是多少，西夷之人能不能进入安国军的其它辖地，需要人员多少，水手多少，芸芸种种，都要细心规划清楚，否则仓促设立便会贻笑大方”
“对了，西夷有三种货物是我方奇缺的，可以免税进来，一是硝石，我听史密斯说过，印度以东某地富产此物，二是帆布，也是印度出产，三是啤酒，其它货物到时候再说吧”
“啤酒，这是何物？”
“呵呵，到时候你就知道了，今后纵横四海，没有此物是不行的”
又将史密斯叫过来，“史密斯先生，如今你到安国军已经一段时间了，一直没有事做，你这薪饷可不能白领，好了，你的工作内容我已经确定了”
“一是我准备在广州成立海军学校，由你任校长，二是将来新成立的海关你兼任副关长，如何？”
史密斯眼睛滴溜溜乱转，“那可不行，两个职务，你必须要给我加薪”
“好吧，你觉得加多少合适？”
“每年至少要加两百镑”
“五十镑”
“大人，你简直是……，好了，你砍价太厉害了，我说不过你，最少要加一百镑，少了免谈”
“好，成交！”