第76章 增兵
耶律宗真夏季按捺之地，再次选在了奉圣州。UU小说 www.uu234.net更新最快与宋朝关系紧张，不能够远离边境，耶律宗真只能选这里。奉圣州与山前的南京析津府和山后的西京大同府成三角形，又处在农耕和游牧的分界线上，王庭设在这里，方方面面都照顾得到。
御帐里，耶律宗真怒容满面，拍着案几道：“南朝何时有巡视四京之事！此次南国皇帝北巡，虽无亲征之名，心中必有此意！岂有此理，真真是岂有此理！”
萧孝穆和几位大臣立于下面，都沉默不语。
大宋和契丹的都城制度恰好是反过来的。升大同府为西京之后，契丹有五京，但这五京都不是都城，真正的都城是流动的王庭。各京与其说是都城，不是说是五个大政区，各有侧重。所以契丹皇帝到各京，算不上巡视，是王庭移动的特殊情况。每隔几年，契丹皇帝就会转遍每一座京城，但不会长时间驻陛。
宋朝升大名府为北京之后，有四京。这四京不是政区，是真正的都城。但自开国的时候起，宋朝皇帝就没有巡视各京的制度，京城设了就放在那里而已。真宗皇帝当政的时候遍巡各京，是因为东封西祀路过，并不是为了巡视。
赵祯因营北京而北巡，在宋朝的制度上并没有先例，在契丹人看来，这就是为了试探亲征而找的借口。从太宗皇帝北伐失败，宋朝还从来没有这种主动试探的举动，让契丹君臣恼怒异常。被宋朝挑衅，在耶律宗真看来是奇耻大辱。
让耶律宗真发了一会火，萧贯宁道：“陛下，南国皇帝北巡，有意亲征，而以此名试探本国，事无可疑。现下当务之急，是本朝必须应对，耽误不得。”
一边的耶律重元一声冷笑：“不应对又如何？南国真敢背盟，杀过来不成！”
马保忠上前行礼：“殿下，话不是如此说。誓约是两国的事情，需两国共同维护才能存在下去。维护誓约，不只是要约束本**民，还要在对面有了举动的时候，自己做出相应布置，不给对方军民以侥幸之心。不然，对方有了可乘之机，誓约是靠不住的。”
萧孝穆沉声道：“马相公是老成谋国之言。誓约终究是一纸而已，这一纸要有用，须两国一起尽力。南国皇帝北来，用的是北巡之名，而不言亲征，就是此意。此时南朝大军尽入河北，本国如果不在边境增兵应对，南朝就断不了其大军的侥幸之心。”
两国定盟，不只是靠的信用，还有维护双方信用的努力。这种努力不只是要压制住本国主战派的战斗意志，还要有相应的军事布置，压制住对方主战派的声音。以为有了誓约就可以高枕无忧，从此马放南山了，那就大错特错。你自己不设防，被对方打进来，去指责对方背盟没有任何意义。双方在局部军力失衡，弱势一方要努力取得军事平衡，这才是维护盟约的态度。你这里空门大开，对方武将肯定不会放过机会，打起来不要怪对方失信。
盟约是双方的互信，一方不努力维持互信，失去了对方的信任，盟约也就不成其为盟约了。保持边境的实力对等，是维持互信的表现，这就是对峙比较国力的基础。
以为誓约一定，便就如天条一样，从此丝毫不能再改，是政治不成熟。徐平没有那么幼稚，宋朝的皇帝和大臣都没有那么幼稚。此次宋军大举进入河北，不只是示威，也是试探契丹用实力维护誓约的决心。信用是人与人之间，国与国之间的互信，签了誓约，头顶上也并没有一个老天在看着双方。维护这种互信，是需要代价的。
沉默良久，耶律宗真问道：“现今拒马河对面，宋军有多少兵马？”
萧孝穆上前道：“禀陛下，南国皇帝带二十万大军入大名府，加上原有兵马，宋国河北路现今有大军五十余万之众。此是禁军之额，尚未算河北路的厢军和义勇。”
听了这话，就连一直面带不屑的耶律重元，脸色都沉了下来。去年丰州一战，契丹最终折羽而归，再没了用二十万人就可以对宋朝五十万大军的底气。
宋军五十多万，都是能够野战的禁军，契丹要想让这支大军不起北上的心思，最少也要布置三四十万人吧。边境没有这种规模的军队，就不是认真对待的态度，战事很难避免。
耶律宗真使劲揉额头，过了一会，才道：“山前必有三十万大军，才能不让宋军起侥幸之心。如此看来，还须点集二十余万人，才堪堪够用。”
王庭的直属军队是不能去幽州的，这是契丹的战略后备力量，投到南线，西边的山后地区就空虚。宋朝哪怕此次不打，以后也会不断向边境增兵，试探契丹的军力。
丰州一战后，双方完整的誓约一直谈不拢，就是因为各自对自己和对方的实力认识不同。宋朝认为双方军力已经逆转，互市贸易和岁币之类，要占好处。契丹不认，觉得自己只是一时失利，还想维持原先的局面。不打仗了，也要尽力把对方的实力试探出来，才能真正和平。军队战力已经试过了，现在就是要比双方的动员能力。
御帐内一时沉默，过了好一会，萧贯之才道：“要点集二十万兵马，山后要防宋国的丰胜路和河东路的兵马，不能动，只有从中京道和东京道点兵了。”
中京道有渤海人和奚人，东京道有女真人，还要镇慑南边的高丽，不到万不得已，契丹不会从这两个地方抽兵南下。这里的兵马一动，后方空虚，没人知道会发生什么。但现在其他地方更加没兵，只能从这两个地方点集部落兵。
上京道要镇慑以阻卜人为主的游牧部落，宋朝取了党项之后，那里的局面变得非常复杂，兵力一旦少了就可能出大乱。西京道面对宋朝的丰胜路和河东路大军，一个兵也不敢从那里调。山前山后的汉人，是不能参军打仗的，只能作为后勤杂兵。
在云州一带拖住契丹二三十万兵马之后，契丹能动用的机动力量已经非常少了，一二十万人就捉襟见肘。游牧部落占的地盘大，但人口少，几十万大军非常不容易。
拉出六十万兵马跟宋朝常年对峙，远超出了契丹的国力。此次向山前地区增兵，契丹已经在透支，不可避免地留下隐患。
沉思良久，耶律宗真道：“以中京道为主，东京道补充，点集二十万兵马去山前。以皇太弟为南京留守，天下兵马大元帅，统一措置！”
第77章 岁币不须再提
徐平看罢手中的公文，随手交给旁边的杜衍，口中道：“契丹以皇太弟重元为南京留守，兼天下兵马大元帅，而不判北南枢密院事。UU小说 www.uu234.net更新最快”
几位宰执传着看罢，丁度道：“重元在契丹地位非他人可比，以其为南京留守，是真防本朝攻山前幽州。虽有王太尉镇雄州，河北诸将还是不时鼓噪北伐，契丹人必有耳闻。”
王德用虽然没有带兵打过大仗，但其在契丹的威名很盛，在禁军中的声望也高。他坐镇雄州、保州前线，最早是防契丹人的。结果现在是宋军战意高涨，任务不得不反了过来。
明镐沉默了一会，才道：“耶律重元曾在丰州败于相公，让他到幽州，只怕契丹人并不是为了打仗。相公随圣上北巡，两国交战，契丹还能指望耶律重元一雪前耻不成？”
年前在丰州，耶律重元对上徐平，结果很狼狈。这次还是徐平随赵祯北巡，两国一旦真打起来，宋军在前线指挥的肯定还是徐平。明镐在军中多年，其间经过数次大战，可不相信耶律宗真这么糊涂，再派耶律重元来对徐平。
徐平笑道：“签署说的有道理。此次重元正式去了兼判北南枢密院，只以天下兵马大元帅为南京留守，意思甚明。且过些日子看看，如果契丹皇子耶律洪基判北南枢密院，则此次派耶律重元到幽州，只是契丹国主要以其子为太子罢了。”
众人深以为然。耶律宗真是子继父位，但仪式上还是以柴册礼登基，契丹并没有正式形成父死子继的制度。萧耨斤要废耶律宗真立重元，重元主动向宗真告密，在平定太后的叛乱之后，耶律宗真曾答应重元，死后由其继位，并立其为皇太弟，为契丹正式皇储。现在耶律宗真春秋正盛，其子燕王耶律洪基已经十一岁，耶律宗真只怕要反悔了。
契丹与大宋南北对立，双方的政治互相影响，制度上很多模仿的地方。耶律宗真和赵祯一样，都是幼年登基，由太后当朝。后来不同的结果，对耶律宗真刺激很大，有意地在制度上借鉴宋朝。只要不应对失当，两国并不会发生大规模的战争，这一点耶律宗真应当很清楚。把律重元正式派往幽州，并去其判枢密院事，更多的是为皇位继承安排。
现在耶律宗真所做的，就是模仿数十年前的宋太宗，反悔兄终弟及的诺言，安排儿子将来继承皇位。趁边境局势紧张，把耶律重元踢出王庭，便是重要一步。
去年在丰州前线没有谈妥誓约，今年双方在边境对峙，比拼国力，接着谈。只要边境军力大致均衡，双方都不会冒险发动战争，耶律宗真借机办点别的事在情理之中。能够确定父死子继在传位顺序，契丹稍微吃点亏，也是能够接受的。
几人商量了一会，均觉得契丹的用意可能就是如此，两国没那么容易打起来。
判断不会打起来是一回事，认真进行战争准备是另一回事。知道不打，一切也都按照要打来进行，因为不打的前提是你对战争的准备到位了。放松警惕，本来不会发生的战事可能就会真地发生，这是双方和平的前提。
公吏进来行礼：“相公，馆伴使富舍人与契丹使于门外求见。”
“请他们进来。”公吏出去，徐平以众宰执道，“这几年刘学士往来两国，着实是不容易。但愿这次契丹君臣想明白了，能够把誓约定下来。”
几位宰执一起笑了起来。赵祯北巡，按照规矩是知会了契丹的。契丹商量之后，再次派出刘六符，以拜会北巡的真祯为名，到大名府来。拜会是礼仪，但刘六符真正的来意其实还是誓约的谈判，这一点大家都明白。
不大一会，富弼陪着刘六符进了衙署，与位宰执见礼。
徐平吩咐设座，对刘六符道：“学士一路劳顿，辛苦了。”
“酷署已过，一路又没有雨雪天气，哪里算得上辛苦。去年在青冢见相公，正是严寒时候，那时才是辛苦。只是可惜，多日商谈，誓约并没有议定。”
徐平吩咐上茶，对刘六符道：“国家大事，岂能草率。上次没有议定，我们慢慢再谈。”
问过了路上情形，徐平不再绕弯子，对刘六符道：“学士此来，可要接着议誓约？”
刘六符应是：“誓约一日不定，边境便一日不得安宁。此正是忙农事的时候，我这一路南来，却见农夫忙于应付差役，农事不修。农为天下之本，治国理政，岂能置之不理。”
徐平微笑不语。刘六符说的是契丹境内，宋朝境内可没有耽误农事。河北禁军的粮草是这几年积攒下来的，短途运输靠的是厢军和禁军自己派人，连义勇和弓箭手都没用。加之因为黄河改道，大名府以东以北受灾颇重，人口外流，哪有多少农事。
河北路的灾民是就近在京东路安置，那里的上等户，依照户等挪出一间到五间不等的房屋，让灾民居住。现在水患基本消除，灾民正在陆续返回，重整家园顾不上农事。
由官方统一安排，居民按照各自能力提供空房救助灾民，京东路此次做得让徐平非常满意。这件事要做成功可不容易，城里的空房大多出租，每天怎么也有六七文租金，农村的空房虽多，但多放置杂物。无偿提供给灾民居住，官方控制力弱一点都做不到，控制力够了，平时不得民心也会怨声载道。能够帮着河北灾民平稳过渡，可见京东路平时施政最少是及格的。就这一件小事，能够做到的历史时段并不多。
见徐平不接话，刘六符自己也觉得没有意思，转换话题道：“两国交界，边境绵延何止万里。若没有誓约约束，边境日日冲突不断，本国难为，贵国也将不胜其烦。”
徐平道：“自去年在青冢，我就已经向学士说过本朝的意思，誓约当最好是立。是贵国执意不肯，一定要作过一场试一试。试过了，还是你们不许啊。”
“相公误会，本国是真地想立誓约。只是你们要取消岁币”
“什么岁币！银绢已经说得很清楚了，是每年助你们太后之费。现在贵国太后都因为谋反被幽禁起来，银绢当然也就没有了！此事不须再提！两国互通有无，可以在边境选地开互市，你们要银绢，拿马来换也可。平白得财物，断无可能！”
刘六符一时怔住，这次徐平不再像上次那么委婉，直接回绝了再难岁币的可能。心中明白这就是宋朝的底线，誓约要立，契丹就不可能再每年白白得到财物。但契丹的王公贵族却不死心，每年数十万的财物没了，他们如何肯甘心？
（今天有事，只有一更，见谅。）
第78章 要知耻
一时气氛有些紧张，众人好一会不说话。UU小说 www.uu234.net更新最快最后杜衍道：“四十前澶州誓约，本朝使节已经讲得清楚，银绢以助太后之费。时移事易，此一注钱是断不可能再给了，北国欲重定誓约，此事便不能再提。不然，以后边境再无安宁。”
刘六符看了众人一眼，明白这一点是宋朝宰执的共识，没有任何商量余地。不过就此答应下来，他回去又无法交待，只好道：“此事以后再议，总能想出两全其美的办法。”
徐平道：“办法已经告诉过你们，可以用银绢买马。每年三十万银绢不变，按市价你们卖马即可。幽云十六州本为汉地，现为北朝所有，虽非本朝之事，但恢复故土，却是天下之义，朝野悬望。两国议和，本朝已失大义，万民嗟叹。再白白给你们银绢，朝廷如何面对天下百姓！两国要和，就把话说得清清楚楚，不要妄想不义之财！”
此话一出，不但是刘六符怔住，就连其他宰执也怔在那里。
山前山后十六州，宋朝自立国就志在恢复，契丹对此也是心知肚明。但在正式的交往当中，除非宋朝决意北伐，不然此事是不提的。领土争端，最容易起纷争。在两国再次议和的时候，徐平把这件事明摆出来，一下子让和谈再无法继续下去。
沉默良久，刘六符道：“相公，幽云十六州，本国得自晋高祖皇帝，此事甚明”
“石敬塘年纳帛三十万匹于北朝，你们一再要本朝每年三十万两匹银绢，是以本朝为后晋耶？以天子为儿皇帝耶？学士，我话说明白，此事再提，河朔永无宁日！”
石敬塘向契丹借兵，不但是割让了幽云十六州，还答应年纳帛三十万匹，宋朝岁币的三十万匹两银绢实际上是从这里延续而来。四十年过去，很多朝臣的说法，当时派曹利用去契丹议和，真宗皇帝伸出了三根手指，是觉得可以三百万，最后谈到三十万让他喜出望外。这只是为了面子的遮掩之辞，实际契丹延续的就是始自后晋的三十万这个数字。宋朝延续儿皇帝石敬塘的岁币，实在太过丢人，编了些故事出来。现在实力改变，徐平把话挑明了说，再提这三十万银绢，就是契丹把宋朝当儿皇帝，只有打到底了。
时机不合适，十六州可以暂时置之不理，契丹再纠结三十万的银绢，那就只能打，誓约不可能再立。这是宋朝君臣商量过的最底线，不过徐平在刘六符面前直接相告，不再找各种借口。现在就是比拼国力定和约，任何说辞再无意义，断掉契丹的侥幸心理。
刘六符知道此事再无挽回余地，一时不语。过了一会，才苦笑道：“相公，此事纵然你们不许，也无需如此直率。话说到这里，我回朝禀奏，都不知道如何开口。”
徐平缓缓道：“子曰，匿其怨而友其人，左丘明耻之，丘亦耻之。幽云十六州就在那里，天下百姓就是要恢复故土，此事人人心知肚明。为百姓计，不欲起刀兵，是以两国要盟誓立和约。为了议和，把这天下之怨避而不谈，是为匿怨。匿怨议和，吾等岂不羞耻！”
刘六符张了张嘴，终究没有说出话来，坐在那里满面尴尬。杜衍等一干宰执，也都沉默不语。过了一会，众宰执才回过味来。银绢不给了，是因为现在宋朝军事上占上风，当然不可能再花钱买平安。以前不提的收复幽云十六州这次明确提出来，是占住大义，让契丹明白，两国议和宋朝是做出巨大牺牲的。把两国领土纠纷暂时放到一边，宋朝是要让自己的百姓失望的。失民心，这可是巨大的政治让步，契丹再提其他条件就不用议和了。
谈判时道义很重要，占住大义的一方，会有一定的心理优势。道义上让步了，经济和军事上就不可能再让，徐平把契丹通过议和获得经济好处的路彻底堵死。
与契丹相比，宋朝有经济上的优势，通过平等贸易，这种优势会扩大。契丹无法离开宋朝的绢帛等货物，山前几州的丝绸纺织业还很落后，无法满足国内需求。反过来，契丹没有宋朝必须的物资，特别是灭党项收复河西地区就更是如此，贸易对宋朝可有可无。
徐平一直在提醒刘六符的，现在是契丹求着宋朝议和，如果他还没转变过思想来，那回去想明白了再来谈。正在进行军制改革的时候，宋朝确实还没准备好北伐，但攻不足防守是有余的。不议和无非是断绝贸易，在边境地区对峙而已，宋朝已经准备好了。
条件合适，徐平不介意重定誓约。保持边境和平，同时进行双边贸易，两国再次进入一个平稳发展的阶段。两国的经济差距会越拉越大，早晚有一天，贸易会让契丹国内难以为继，他们还是要撕毁誓约。那个时候，战争就水到渠成了。
刘六符沉默许久，拱手道：“相公说的也有道理，匿怨而友其人，夫子不耻，我等又何必如此。不过，贵国公然宣称有意燕云，人心难安。此事如何，我要回去禀奏。”
徐平点头，脸上露出笑意：“此是人之常情，如此大事，学士难一言而决。好了，公事便就如此，候学士北返，得了旨意两国再议。学士南来，路上辛苦，不必急着走，在大名府住上些日子，让我等尽一尽地主之谊。”
杜衍出了一口气，也对刘六符道：“相公说得有理，学士不必着急离去。大名府不比开封城，不必讲虚礼，我们轮流作东，谈经论文，岂不美哉。”
刘六符也不想急着走，契丹确实是急着要定誓约，动不动点集几十万兵马，这样折腾下去，不用两三年契丹就无法撑了。宋朝的意思，刘六符派人送信回去就是，契丹决定了应对办法，无非是再派一个使节来好了。刘六符正榜进士，诗文精通，在契丹能够坐在一起议论文学的人太少。来了一趟宋朝，这么多文学大家聚在起，是个难得的机会。
一边陪伴的富弼道：“北京晏留守传了话来，过两天欲要宴请学士，此等盛情，学士万莫推辞。学士不如便就在大名府住些日子，静候国内消息如何？”
刘六符顺水推舟：“如此自然是好，只是打扰诸位。”
徐平道：“常听人言，学士是北国一等一的文学之士，有此机会，正该交流切磋，何来打扰之说。行朝公务不似京城繁忙，最近天气又凉爽下来，正好与学士亲近。”
杜衍等人也一起帮着说，让刘六符暂时留下，等契丹国内的消息。
刘家作为燕地四大家族之一，刘六符对契丹的忠诚自然无疑义。不过，他终究是个汉人，又是个读书人，内心深处对宋朝没有敌视的态度，是真正当成兄弟之邦的。特别是在契丹难找谈论文学的志同道合之士，到了宋朝与众多文学大家坐在一起，在他看来是个难得的机会。现在大名府里，颇有几个他视作偶像的文学大家，很想见一见。
第79章 皇帝的后花园
富弼陪着刘六符出去，自有北京留守晏殊安排，徐平一众宰执不再去管。UU小说 www.uu234.net更新最快
皇帝北巡，北京留守的地位非常重要，并不比宰相低。朝廷政务是宰执们在处理，而行营相关的事务全都归晏殊管，包括大名府附近的驻军。这个道理，就跟契丹的南京留守地位特殊，一般不比枢密使和宰相低一样。正是这个职位如此重要，才由晏殊辞相，专门来做。现在晏殊是大名府地主，又是文学大家，他一出面，刘六符就舍不得走了。
送走了刘六符，徐平与几位宰执商量了一下政务，便一起去见赵祯。按规矩，契丹使节见过了宰相，应该由皇帝接见。不过没谈拢，刘六符住了下来，便可向后安排。
赵祯不在皇宫，最近他的心思都在忠佐司新设的将校营上。国政军务，特别重大的事情赵祯才会参与议论，一般事务都放给了宰执。
特殊时期，宰执们联手封死了赵祯手诏发出来的可能。前些日子因为一个小黄门持手诏到市面上和买食物，都被执行了杖刑，这么严厉以前很少见到。皇宫采买，必须经过殿中省，中书同意，这是制度。只是以前给皇帝留面子，执行得并不严格，这个时候一点口子都不敢开。出巡在外，必须断绝一切意外，防止宫中内侍假传手诏闹出事来。
制度执行比在开封府严格，赵祯本人也能理解，并没有表示异议。不过一些小的政务赵祯就放手了，约束太过，皇帝的参政积极性也不高。相应的，军权是皇帝的，特别是忠佐司这个培养将校的新衙门，宰执们很少过问，基本是赵祯一手操办。
大名府的外城很大，城墙之内依然有大片空地。忠佐司便就在皇城的东安门外圈了一片空地，作为自己的营地，约在皇城北面的禁军大营二里之外。
出了皇城北门靖武门，几人骑马转向东行，不多时便就到了忠武司营地之外。
依着徐平的建议，最好在这里建营房，弄出正式军营的样子。等到忠佐司离去，这些营房可以转给地方官府，向外出租补贴收入，或者转为学院。这是徐平在西北的办法，军人的空闲时间多，自己建房，算是给地方的好处。赵祯不同意，坚决按照行军之制，全部帐篷扎营。用他的话讲，就是军人随时适应打仗的环境，一切从实战出发。
这种分岐很难说谁对谁错，赵祯是皇帝，这种事情他说了算。清理了散乱民宅和菜地之后，忠佐司便就把这里变成了一座大军营，比旁边的禁军大营还正规。
忠佐司的费用，三司是有拨款的，不过赵祯从自己的内库里，按照此数又加一倍。本来忠佐司就是比照上四军发俸，如此相当于双俸，待遇优厚得吓人。
徐平实在看不过去，与一众宰执联合上奏，让把三司拨来的钱全用到选上来的将校的吃穿用度上，内库拨过来的作为俸钱。不如此，从忠佐司出去，大多数人做了军官，俸禄还不如在忠佐司做小兵多，会让出去的将佐心怀不满。吃好穿好住好，在皇帝身边没人说出什么，拿的钱多也没人说什么，但出去做官还不如小兵钱多，积极性从哪里来？
通禀之后，徐平与几位宰执到了军营后面，一片巨大的空地。这里不是校场，校场在另一边，离着城墙不远。赵祯在大名府无聊，选进来校佐的学习，他也喜欢在一边看，这片空地便就是一个大教室。
赵祯在一棵大杨树下正襟端坐，身后立着两个卫士，甚是严肃。
徐平与宰执上前，行礼如仪，道：“陛下，适才契丹使节翰林学士刘六符到中书，说起盟誓立约之事，议论多有不合。臣等让他在大名府暂住，候契丹有信来，再行商议。”
赵祯点头，看了看远处一堆一堆学习的校佐，道：“此地不是谈话的所在，你们到那边院里等候，我稍候便来。”
徐平等人行礼告退，赵祯心中暗松了一口气。他在这里看着，并不轻松。要特别注重行止，一定要严肃，不能有丝毫放松轻浮，不然远处的将士看在眼里，会起轻视之心。
如此郑重，赵祯并不是非要把军权抓在手里，没有这个必要。而是将校营新建，皇帝也有个摸索的过程，参与的少了，担心变成另一个三衙。在这个摸索的过程中，可以找出哪些地方要特别注意，制度上要留意，哪些环节皇帝必须参与。现在忠佐司，跟以前的将校培养完全不同，一切的规矩要赵祯探索出来。
赵祯做具体的事情或许有很多不足，但做皇帝得心应手，不是好糊弄的。徐平西北的将校营只是提供了一个大致脉络，真正形成完整的制度，还有许多要完善的地方。
站起身来，赵祯吩咐把远处的王学斋唤来，让他留意各营。忠佐司是由从西北回来的王凯掌管，李璋辅助，这两人曾经掌过陇右诸军的庶务，做起来得心应手。但跟在赵祯身边，执行赵祯指令，上通下达的，却是王学斋。王学斋做事仔细，在陇右军中从最底层做起来，诸事明白，很得赵祯赏识。而且王学斋本来是京东灾民，得朝廷救活全家，忠诚绝对靠得住，又在军中无根无底，是个合适的人选。
从决定把忠佐司作为训练军官的衙门，以持军权之柄，短短的时间，赵祯已经安排出了一套合适的体系。什么人按制度做事，什么人是自己的亲信，怎么把控局面，怎么了解具体事务，赵祯都有自己的一套办法。王学斋就相当于以前徐平军中李璋的职位，算是主管忠佐司公事，只是制度上还没有确定下来。
对于忠佐司事务，徐平只是从定制度和政策上参与，人事和具体事务不过问。现在宰相的权力已经够大了，再参与这些事情，就有把皇权架空的嫌疑。赵祯对外朝政务不过多干涉，徐平对属于皇帝权力内的事务也同样如此，各司其职，才能相安。
依着徐平的性子，各军学习绝不会如此安排。远方的各营，实际上是在学习一些理论知识，是王凯从在陇右军中的经验，加上历朝兵书和制度总结出来的。怎么指挥，怎么行军，怎么扎营，怎么作战，编成了各种教材。教材很简陋，随着实践慢慢丰富。徐平的习惯是，学这些就编成各种班，选进来的将校一方面按要求学，另一方按兴趣自选，必然是有各自教室的。赵祯就不一样，让他们全聚到这里来，隔成一群一群学，他在一边看着。
第80章 契丹的压力
旁边一个小院，赵祯换了便服，与几位宰执在厅里分坐。UU小说 www.uu234.net更新最快
徐平讲过了与刘六符会谈的过程，道：“陛下，依臣等所见，此时契丹必然仍怀侥幸之心，不肯断了每年的银绢。议和非短时间能够谈定，拖上一年两年也有可能。”
赵祯想了想，才道：“三十万的银绢，并非是绝大的数目，契丹为何一定不放？此注钱财朝廷是断不可能再给了，不然内外无法交待，契丹难不成不想议和？”
“三十万匹两数目不多，但对契丹来说，一旦少了便是大事。不只是王公贵族收了这一注钱财，心中不甘，只怕他们的民生也会受到影响。”
徐平说完，见赵祯还是不解，又道：“陛下，契丹国内极少铸钱。这些银绢，他们收去是要当钱使用的。一旦断了这些钱，再开互市，契丹怎能没有疑虑？”
赵祯连连点头，说到这里他就明白了。内库深入参与到了京师银行的运作，赵祯对于钱币和商业的关系不陌生，这两年颇有心得。前几十年，宋朝每年给契丹三十万银绢，这不是契丹王公贵族的额外收入，也是他们国内重要的硬通货。
宋朝和契丹都在边境置榷场，岁币中的白银大多通过榷场回流，绢帛在契丹境内流通代替货币作用。自党项天都山一战后，西北战局明朗，宋朝便就收紧了与契丹贸易。银和铜钱之类，以及各种战略物资严禁出境，主要使用茶叶、绢帛和漆器与契丹贸易。双方在丰州对峙的时候，一起关闭了边境贸易的榷场，最近一年契丹境内货币奇缺。
契丹坚持要宋朝纳岁币，不只是贪图这些财货，还需要以这些银绢来补充双方贸易的不平衡。不开互市，契丹境内物资稀缺，像茶叶、绢帛等物资一日不可少，民怨沸腾。开了互市，又面临着金银大规模外流，无法平衡双方贸易。
从国际贸易的角度上，契丹无法承受与宋朝的长期对峙。河北局势一紧张，便急急忙忙派刘六符来，他们急需重开互市。
陈执中道：“自丰州战起，沿边榷场全部关闭，河北、河东两路严加巡视，不许一物入契丹。到如今将近一年了，契丹境内绢价腾贵，银钱稀缺。”
杜衍道：“不过，就是开了互市，契丹又以何物来收买茶绢？”
“马和盐呗，还能有什么？”徐平微微摇了摇头，“只是，契丹能卖出来的货物与党项相差无几，如今朝廷已奄有党项之地，互市于本朝是可有可无。契丹吗，山前幽州能产一些绢帛，茶却无处可买。北地王公多吃肉食，无茶何以去腥膻？”
两国对峙，对各自社会生活的影响是方方面面的。总体来说，对宋朝影响小一些，对契丹的影响大得多。在边境布置重兵，契丹国力无法长久支撑，这是一个方面。断绝双边贸易，大量契丹急缺的物资无处可买，对民生的影响就大了。
游牧民族已经养成了喝茶的习惯，没有茶，日常生活都要出大问题。这大半年契丹境内需要的茶，只能由高丽人转手购买，价格上涨数倍，契丹已经忍受不了。
契丹出品到宋朝的货物，以前最大宗的其实是羊和盐。徐平在三司的时候，在内地发展了畜牧产业，买契丹羊的数量年年下降，前几年就聊胜于无。后来到秦州，西北的羊大量输入中原，彻底断了契丹羊的销路。另一大宗货物是盐，以前主要靠走私贸易。宋朝的盐贵不是因为成本高，而是因为附加在上面的人头税。杂税一去，盐价下降，契丹的盐已经没有人贩卖。现在契丹能够大量卖入宋境平衡贸易的物资，只有金银、马、骆驼和粮食等战略物资，是契丹以前禁止输入宋朝的。
宋朝与党项战起，契丹借着调解想增加岁币，是有平衡贸易的现实需求。而贸易物资与党项高度雷同，在宋朝平灭党项之后，契丹在双边贸易上处于极端不利的地位。正是因为如此，每年三十万的银绢，他们死咬着不肯松口。
不管军事还是经济，以前宋朝与契丹都维持着一种动态平衡。平衡一旦打破，便从军事经济方方面面影响到两国。现在还只是开始，以后契丹的压力会日甚一日。契丹不是党项，耶律宗真也是不元昊，不能采取他们那种野蛮粗暴的方式。帝国有帝国的脸面，一旦不要脸了，契丹对周边各族的统治体系会崩掉，那样压力就不只是来自宋朝了。
看准了契丹不得不求和，不得不互市，徐平不会做出任何让步。能够平等贸易，已经是对契丹示好，考虑到内部军事改制任务的艰巨性，其他的契丹不能多想。
左右无事，赵祯和几位宰执一起，一一数着契丹能够卖到宋朝的物资，要多少才能平衡掉双边的贸易。不算不知道，一算吓一跳，契丹需要卖到宋朝近百万贯的货物才行。
陈执中咂舌道：“如今北地能够卖来的货物，以马为大宗，羊、驼自有西北来，朝廷不会买他们的。一百万贯，岂不是要契丹每年卖两万多匹马！”
徐平笑道：“两万匹哪里够！现在有西北的马，还强过契丹马，北地的马哪里能够一匹卖五十贯。以在边境的价格计算，二十贯，不能再多了，不足二十贯也有可能。”
秦州的养马业已经起来，加上内地群牧司的发展，再加上党项来的马，供给已经大增加了，马价必然下降。五十贯一匹契丹卖给谁去？二十贯都未必卖得到。
赵祯有些担忧地道：“五万匹马，契丹肯卖也没有那么多，万匹已是不易。以后若是果真如此，契丹岂肯开互市贸易？只怕贼心一起，轻启战端，北境再无宁日。”
“能抢，契丹人早就来抢了，哪里还派人来谈誓约！”徐平连连摇头，“去年丰州一战应当教会了契丹人，打仗，他们现在也是不行的。实在说，现在本朝若是北伐，欲要收复燕云的话，军力也是不足。所谓守有余而攻不足，于本朝，于契丹，现在都是如此。要么就是重定誓约，两国依然是兄弟之邦，互市贸易。要么便如现在这般，两国各自向边境派驻大军，看看是谁能够压倒谁。”
丁度道：“可如我们算下来，契丹没有如此多的马匹贸易，他们怎肯互市？”
“马匹不够，还有粮食吗。”徐平露出笑意，“山前数州，土地丰饶，地方广大，每年产粮不少。只要契丹愿意，每年卖到本朝数十万石，不就两全其美。”
第81章 各逞其能
徐平此话出口，众人面面相觑。UU小说 www.uu234.net更新最快是啊，除了金、银、绢是硬通货，还有粮食呢。而且粮食不管契丹卖多少，宋朝肯定全收，仓库放不下也要收。
河北驻扎着数十万禁军，单靠河北路的粮食可不够。以前财政困难，河北路的税赋奇重，加上水旱之灾，不断有人口逃亡。地方就是这样，越是人口少了，税收得就越重。税重了老百姓过不下去，不住逃亡，从而形成恶性循环。
单从赋税来看的话，河北的税不重，比两浙路一带低多了。但由于驻军多，差役和各种杂税科买特别多，增合起来的百姓负担就重了。宋朝的税赋只是百姓负担的一部分，大头在各种名目的加税和摊派上。徐平掌三司，从来没有减过税，只是慢慢取消杂税科配。
如果契丹肯卖粮食，宋朝求之不得，最好河北和河东路的驻军，粮草全从契丹买。这两路当地的余粮，存到仓里作为应急使用，负担一下子就降下来了。
哪怕有运河，有大道大车，粮食和草料的转运依然昂贵无比。支撑与契丹对峙的数十万大军，宋朝要动用江淮、两浙、京东、京西数路民力。与此配套的运力，还有二十多万的厢军和差役。从契丹买粮食，这些就全都可以省下来了。
赵祯想了好一会，才苦笑道：“河北、河东、丰胜三路加起来，七十万大军，这可是用来对付契丹的。契丹对此心知肚明，他们如何向本朝卖粮食？敢向本朝卖粮，岂不怕逐年增兵，他们更加难以支撑！”
明镐沉声道：“是以契丹才急着立誓约。誓约一立，可以约束沿边几路兵力，人数定死了，他们才能够喘一口气。兵力就是那么多，实在没有办法了，契丹未必不肯卖粮。”
杜衍道：“其实以前纵然契丹不许，民间也常有人卖粮入本朝之境，并不少见。如果契丹别无生钱之道，又不能断了互市贸易，也只有卖粮这一条路。”
丁度道：“此管仲斗泄之术也，契丹必有大臣知此计，只恐不会上当。”
“此事于本朝，得之则喜，不得亦无妨。契丹愿不愿做，一切由他。本朝只是要两国公平贸易而已，此天经地义之事，天下间岂有不劳而获的道理？北地贫瘠，能够卖出来的货物只有马匹和粮食，契丹人如果能有其他货物卖来，自然也可。”
徐平从来不指望阴谋诡计，不是不知道计策的用处，而是万事操之在我，不能把希望寄托在敌人犯错误上。重兵临边，逼迫契丹比拼国力；断绝贸易，让契丹物资匮乏；不许金银铜钱流入契丹，让那里缺少货币。这些措施徐平从来没藏着掖着，契丹使节来了，也是明白告诉他们。告诉了你又如何？国力在那里摆着。
契丹境内缺金银，也缺铜。当然依徐平前世记忆，他们的境内有矿，但开采不出来有什么用。国际贸易只能够使用轻货，粮食是用不上的。契丹还能够封起门来过日子？徐平巴不得他们那样做呢。那样做的后果，就是周边的契丹附庸迅速离去，包括燕云在内，都会不稳，宋朝得利更大。还是那句话，力量对比变了，一切皆变。
契丹丧失了军事优势，与宋朝对峙就一切都处于劣势，没有翻身的机会。立誓约求和是惟一出路，境况不会迅速恶化，最少还能够坚持十年八年。要是不求和，各种矛盾就会迅速爆发，最后的结果谁也无法预测。
宋朝并没有准备好，让契丹不稳只会让周边势力捡便宜。契丹势力向北收缩，宋朝就要北上面对各种各样的周边矛盾，这是宋朝议和的需求。
议和之后边境和平，通过贸易和其他手段，掏空契丹的国力，断的是他们的根基，这是长远打算。跟契丹一直处于尖锐对峙状态，反而让他们打起精神，团结一致，应对内外各种困难。议和看似让契丹松一口气，时机成熟最后解决问题的难度却变小了。
禁军的主力一直都是在河北路防契丹，改革的难度是非常大的，非一朝一夕之功。仅这一点，与契丹议和，保持河北路相对和平的环境就非常重要。
赵祯想了很久，还是摇了摇头：“斗泄之术，千年之前管仲已著之于书，后人岂有不知之理？契丹再是艰难，想来也不会卖粮。”
徐平笑道：“岂止是不会卖粮，这一两年间，估计连马都不会卖。契丹人肯定不想卖这些，无论是粮，还是马匹，必定严管。只是，要看他们坚持多久。常言道人穷志短，马瘦毛长，且看契丹什么时候会觉得自己穷，不卖过不下去就是了。”
杜衍道：“若是契丹不许，本朝如何应对？难不成就如此僵着？”
“僵着就僵着了，趁此时机把河北禁军重新整训。只要此事做完，契丹人如何想就不重要了，说到底本朝禁军能征善战才是根本。契丹人如果熬得住，想来会同意卖马，一年卖给本朝几千到一万匹，得二三十万匹绢，勉强能够支撑。”
说到这里，徐平正色对其余宰执道：“只是一定要严管，不许茶和绢到契丹境内，更加不许金银和铜钱外流。契丹人能够别想办法，是他们的事。还有，纵然从西北买羊稍贵一些，也不许买契丹的羊，此一项一定要断掉，包括羊皮在内。”
宋朝用羊极多，以前每年都从契丹进口数万口之多，用钱不少。两军对峙，就要截断契丹的财源，不能再从契丹买羊了。马是生产资料，羊可不是，按管仲所说这是要防的。
赵祯道：“似我们刚才算过的，契丹与本朝不通互市，必然难以支持。宰相所言，契丹熬得住是个什么意思？难道契丹还能让境内之民，不用这些物事了。”
徐平捧笏：“回陛下，倒不一定如此。天下之间除了本朝和契丹，还有其他小国。契丹之东有高丽，还有女真各部，西有高昌回鹘等国，契丹不与本朝贸易，还能从他们那里去买。当然，这样做肯定价钱不菲，就看契丹人肯不肯咬牙去做了。”
卖马匹和粮食给宋朝，是以战略物资资敌之举，不到万不得已之时，契丹肯定是不会做的。哪怕代价高一点，他们宁肯从周边各国去想办法。茶和绢只有宋朝有，经过转手贸易获得，契丹付的价钱高了，但是避开宋朝，不一定不能接受。有一句话徐平没说，当契丹被周边小国赚得狠了，可以用武力去抢回来。宋朝抢不了，这些小国抢起来还轻松愉快。
第82章 立足于打
刘六符暂住大名府，以晏殊和富弼为主，不时有官员请他饮宴游玩，自得其乐。UU小说 www.uu234.net更新最快这种文人活动在契丹很少，刘六符以前就羡慕不已，现在有了机会，颇有些乐不思蜀的意思。
随着天气凉爽下来，边境地区的形势一天比一天紧张。
八月初，宋朝升定州北平县为北平军，扼太行飞狐陉出口。在北平军加固城寨，增加驻军，储存粮草，为河东路的忻州驻军东来河北准备。同时一定程度上边境军队向保州集中，捏出一个进攻集团，对准易州。这两地是翻越太行山的重要出口，河北战起，河东路军队可以循太行、常山的古道支援河北战局。
同月，以龙图阁待制韩综为河东、河北路桥道使，大规模整修太行山中道路。
面对宋军针对太行山道路的军事布署，契丹不得不向灵丘、飞狐和易州一带增兵。有丰胜路在背后威胁西京大同府，契丹山后云朔等州的军队被牵制住，已经失去了战时增援山前幽州的能力。宋朝位于并、代一线的军队，具有战略机动性，随时可以东来。
此时宋朝的战略布局已经大致清晰。河东路的高大全整合各军之后，驻于代州和忻州一带，以后面的并州为后勤基地。如果契丹进攻，则出北平军，断契丹大军的后路，把契丹军队堵在滹沱河以北、太行山以东。滹沱河南面，是以大名府为根基，沿永济渠和漳河布防的禁军主力，近三十万人，契丹无论如何也打不穿。若是真出现这种局面，就真地成了赵祯亲征，率宋军主力正面抵挡，高大全和桑怿从两面夹击的局面。如果契丹主力数十万人被堵在这样一个狭小地域，面对宋军三支主力，结局已经注定。
桑怿带整编过的十几万人，以河间府为基地，在王德用大军的后面。沿莫州、高阳关一带布防，堵死契丹从雄州、霸州方向南犯的道路。契丹从定州南下，则北出雄州，与东来的高大全军合攻易州。易州一下，对被堵住的契丹军队形成合围之势。
如果契丹不主动进攻，战争不得不打的时候，则由桑怿汇合王德用部，与河东路的高大全一起前出，进攻灵丘、飞狐、易州、范阳一线，把战线向北推进到涞水。如果能够做到这一步，宋军就逼近了幽州城下。而契丹山前山后的联系，只剩下了居庸关一路，很容易被从中间切断。两个孤立的地域，宋军可以比较容易攻下。
赵祯开始北巡的时候，宋军的布署比较混乱，还是沿续以前防契丹南下，在几个在关键地域布大阵。随着双方和谈不顺利，与各军到大名府参见皇帝，整训调动一起，禁军在河北路的布署开始出现调动。一个多月的时间，慢慢形成了这种局势。
到这个时候，谁都可以看出来宋军的战略意图，是立足于打的。不过从态势上不是一鼓作气收复幽州，而是先剥掉幽州外围，使山前地区从战略上孤立起来。
刘六符接到契丹境内来的公文，看了宋军的布置，只觉得胸口堵得慌。从宋军灭了党项之后，南北的战略态势发生了根本变化，契丹便就处处被动。一开始宋军布置没有明显的意图，可以认为是立足于谈。刘六符到了，坚持岁币，便就转变为立足于于打了。
看了看天边的太阳，刘六符叹了口气，招呼随从，向城南而去。
刘六符此次使宋，受到的招待比上次好了许多，跟去年在青冢的待遇更加是有天壤之别。徐平以下，宋朝官员隔三差五就邀他饮宴，经常有人上门拜访。就连宰相徐平，也曾经设宴招待过刘六符，在以前这都是不敢想的事。
刘六符心知肚明，现在宋朝占了上风，才会如此大度。如果还是时时受到契丹骑兵南下的威胁，是断然不会如此的。风度礼仪，有了实力才有底气，不然可让人看不起。
今天是明镐请客，邀他到城南的狄仁杰祠堂作客。一是凭吊先贤，再一个乘天气晴好的日子，饮宴游玩，谈论文学。去的地方让刘六符心里堵得慌。作为大唐名臣，狄仁杰在契丹也很受尊敬，宋朝更是在前几年，访求狄仁杰之后封官守祀。但问题就是，狄仁杰在大名，即唐时的魏州，最大的功绩就是打退了契丹的进攻。作为签署枢密院事的明镐，请自己到那里去，是不是有什么暗示？一路上刘六符都在考虑这个问题，心神不宁。
晏殊为留守，修茸皇宫的时候，顺便重修了狄仁杰祠堂，此时焕然一新。刘六符到了门外，早有兵士等在那里，牵了他的马去拴好，引入门里。
徐平、杜衍、明镐和丁度几位宰执，及随赵祯北巡的几位文官，早已到了，正围着狄仁杰祠堂碑铭观看。见到刘六符来，双方叙礼，就在亭子外面摆下酒案，各自坐了。
寒喧毕，明镐对刘六符道：“狄梁公唐时名臣，武后当政，独临于朝，终保李唐社稷不失。此真贤者，不知北境也祀此等忠良否？”
刘六符拱手：“贤良之士，天下皆仰慕之，何分南北。本国一如南朝，对前朝贤臣之后厚加抚恤，以劝世人。”
随着契丹的政治慢慢成熟，颇以中华自居，并不认为自己是蛮夷。宋朝把契丹跟蛮夷并列，是会引起外交纠纷的。学着中原王朝的习惯，契丹同样对治下的前朝贤臣之后，封官赐爵，以守其祀。不过燕地的资源少，他们求也求不到几个就是了。这个时候，契丹人就只能叹息一声，到底文脉在南，位于苦寒之地的契丹在文治上还是差得远。
议论了一会狄仁杰的事迹，丁度道：“数年之前，丰胜路范经略过狄梁公祠，曾新作狄梁公碑文。此文甚佳，我等正商议，隔日铭其文于此碑之侧。”
刘六符拱手：“范经略是一时大儒，文学一时之选，必然是极好的。”
见在座的几人都神色怪异，徐平笑道：“大丈夫于世间，无事不可对人言，不必学妇人女子行事暗搓搓。范经略碑文中记狄梁公守魏，有寇来吾自当之一语，于今日事合，故欲刻碑而记。今日天子北巡，与北朝誓约未立，看看烽烟又起，大家心有所感而已。”
见刘六符神色尴尬，徐平又道：“学士为国南来，以求通好，此为天下苍生谋，成与不成，功德自在人心。所谓尽人事，听天命，无非如此。身当其位，必受其累，竭尽心力于国事，此有何不可对人言。狄仁杰所御之寇，实为贵国，可以明言相告。只是今日请学士来，非关国事，只是忆先贤，饮美酒，不必为国事累心。”
第83章 以打促和
刘六符沉默良久，对徐平道：“相公言事无不可对人言，不知是真是假？”
徐平道：“自然是真。UU小说 www.uu234.net更新最快大丈夫行事，就当光明磊落。”
刘六符看着徐平，沉声问道：“既如此，相公可否对某明言，今两国是欲和焉？还是欲战焉？若是欲战，不必留我在此。强留于我，我固然被后人笑，也有损相公之德。”
徐平大笑：“学士如此问，却让我有些难以回答。皆因欲战欲和，非我一人可定，也非本朝可以说了算的。和与战，是南北两朝双方的事，奈何只是问我？”
“相公一国宰相，禀国政，自然心中有数。和与战非贵国一方的事是不错，但你们心里总有个计较。若是欲战，则一切求和之言，俱为虚文而已。”
徐平端起酒杯来，沉吟了一会，最后无奈苦笑：“学士，我说一句冒昧的话，你问出这样的话来，就说明我们于世间的事，于人，于国，看法根本不同。我不是不能答，我是怕我答了之后，学士依然不懂。坦白讲，我或许智未足，才疏学浅，便从来不为虚文。”
刘六符拱手：“相公何不试着说来听听。在下有不明之处，再行请教就是。”
“兵书有言，兵无常势，水无常形，因敌变化才可取胜。若问我欲战欲和，以我徐平个人来言，自当统大军，挥师北上，光复故土，才可慰平生之志！”
刘六符听了，脸上不由变色。没想到徐平还真是不避讳，把自己心里想的说出来。
徐平又道：“只是我为宰相，以君命理国政，我个人怎么想，于国政无关紧要。所以学士问我欲战欲和，于我徐平讲是欲战，于大宋宰相讲是欲和。为何欲和？燕云之地归于契丹百余年，心念中原者又有几人？朝廷治国，当以民心为依归，那里百姓欲和，朝廷自然就欲和。此不必问，学士问于国境，燕民是欲归宋，还是欲在契丹治下即可。燕民之心在南，则必战，大军北上，当者为齑粉！此时燕民未有南归之心，朝廷自然是欲和。”
刘六符听了这番话，不由怔在那里。徐平如此说，不但是给出了议和的理由，而且废掉了誓约万世不易的可能。民心变了，和约也会就此作废，宋军必定北上。
见刘六符神色怪异，徐平道：“两国立约，虽然对天盟誓，然而天心在民心，终究还是归到燕民那里。此话我明白讲出来，学士知道，回去告诉国主，不要自误。”
不只是刘六符，就连一边坐着的宋朝官员神色也非常精彩，心中各有想法。杜衍和明镐等人，深知徐平这是说的实话，不含任何权术，这就是宋朝定下来的国策。而富弼和丁度几个人却不这么看，从徐平与赵祯和朝臣商量的时候，他们就认为这是一种策略，只是徐平这人心机深沉，就连自己人也不吐露心底的话，只可意会不可言传。定下这样的原则不但是保证了誓约可以随时撕毁，而且占住了大义。契丹要保证誓约有效，就要让治下的燕地之民过得去。而契丹对民示恩，有宋朝先前提的这个条件在，那里的百姓还是会忍不住把这功劳归于宋朝。怎么算，都是百利无一害。
徐平没有任何利弊的考虑，他就真是这样想的，这样做的。大道直行似曲，是没有办法的事，无法计较。人心是很复杂的，一件事情，如果问起来人人都认为该如何，但实际上真遇到了，却无人如此做。你真地做了，就会被人背后议论，是不是有什么其他意图。
徐平曾经在路上捡到过钱包，里面除了卡和证件之外，还有两百多元钱。他把这个钱包交到警察那里，找到了失主，结果失主是醉酒这后不小心丢的，记不清多少钱了。失主小声嘀咕一句，好像钱包里不只这点钱，然后没说什么拿着钱包走了。精彩的在后面，不管是处理此事的警察，还是徐平的同事朋友，都认为失主说的是真的，钱包里面应该有远多于两百的钱。徐平把大多数钱拿走了，失主把那些钱当成酬谢，没有计较。此后一两个月的时间，不断有朋友和同事要徐平请客，有了好处让大家都高兴一下，徐平恶心得不行。
这就是人的复杂性，之所以认为这些事情如此做才正确，如拾金昧，是历史上曾经形成过这种共识，记忆里这样于大家更好。现实变了，这个共识就只剩下了虚假的外壳，每个人的内心都不再当一回事。真遇到了，看看没人就会做出相反的选择。
对一个政权来说，只要立下规矩，比如拾了之后失主不许追究失物多少，因为捡到者可能不是第一个发现的人，便就可以形成秩序了。没有规矩，就乱糟糟的，没人知道该怎么做是对，怎么做是错。但对文明来说，仅仅有规矩是不够的，而是要形成共识，所有人都认同应该怎么做，遇到了自然而然那样做。这是政治高度的不同，对于文明来讲，政治要求要高得多。徐平在努力形成这样一种氛围，只是他还有很长的路要走。
既然已经否定了天命，那能够决定政治行为对与错的只有人心。简在帝心，觉得自己的决定比所有的愚民都聪明，只是不仁不智者的借口。政权与人心相呼应，政权不把民心当一回事，民心慢慢就会散失，找也找不到。散了的民心，想重新凝聚绝非易事。民心决定着政权的性质，政权在改变着民心，这是一个相辅相成、互相影响的过程。
相互影响，随时而变，这就是徐平主持下的宋朝现在对契丹的策略。刘六符认识不到这一点，所以徐平就没法跟他讲明白。说是说，明不明白就看刘六符自己了。宋只要内修国政，保证国力不堕，保证军力强劲，则就可以把这些话变成现实。
看了刘六符的表情，徐平便就知道他还是不相信，道：“于本朝来说，此时自然是欲和，学士不须对此有疑虑。只是贵国坚持要有岁币，不然坚不肯和，没有办法。不和那就只有打了，不打不相识吗。是以，学士应该知道，本朝在向前线调兵，要干什么？”
说到这里，徐平不由笑了起来：“调兵就是要打吗，以打促和。你们坚持认为自己军力强大，可以不劳而获，能从南国平白得到银绢。没有办法，本朝就只好打你们个灰头土脸，认清自己有几斤几两，才好议和。学士，你说是也不是？”
刘六符默然，他能够说什么？现在议和的最大障碍，确实就是契丹不想放弃年年收到的银绢，不给钱就不立誓约。有这种想法，就是认为自己还有军事优势。
徐平把话讲明了，你认为自己强，那就打到你放弃这种想法为止。席卷燕云确实宋军现在做不到，但前出百里还是能支撑的，那就先向前打一百里。如果契丹迟迟不定，则这个冬天，宋军不会再等，必然会越过拒马河，把边境推进到涞水、桑干河一线。
宋朝是要议和，但不表示在议和的过程中，就按兵不动。
第84章 三衙改制
大名府皇宫的后苑，赵祯摆下酒筵，请了徐平和明镐来，与从西北来的几位军官饮酒。UU小说 www.uu234.net更新最快
徐平在西北整训军队的时候，很多中下级军官是赵祯从殿直中选过去的。经过了西北数年历练，现在整训河北禁军，赵祯又调了一批人回来。这就是新编禁军的架子，有了这个架子，再加上充实起来的制度，最终完成对河北旧禁军的改造。
赵祯派往西北最重要的两员大将，许迁和王逵两人全部返回。许迁已定为云捷军都指挥使，王逵定为云翼军都指挥使，这两军帅先完成整编。
云捷军以大名府为基地，先前分布于河北数州的各指挥或者调回大名府，或者是改变番号，在重新编成。云翼军则以磁州和州为基地，同样开始聚集，进行整编。
此次的禁军整编，徐平没有参与，由赵祯自己一手包办。有王凯和李璋辅助，基本是按照当年陇右军整训的路数来，编制和制度都是现成的。驻大名府的云捷军，暂定为赵祯的随扈之军，由王学斋出任副都指挥使，算是亲军。由开封府带出来的一二十万禁军，则派往前线各州外，大部整编进云捷和云翼两军中。
河北路禁军整编，需要补入的僚佐官员甚众，多有文官要求改官从军。有陇右军几位文官改武的官员为榜样，以文改武的意义已经与以前不一样了。河北路是与契丹作战的前线，战事一起，军功比西北还要大得多，热衷于此事的官员颇为不少。
此时还有一位天禧三年的进士王逵，也已定了改换武职，即将到大名府，参与忠佐司的将校培训。徐平也不知道为什么这个年代特别喜欢用逵这个字取名，重名的很多，王逵就有好几个。其他如贾逵、李逵之类，军中更是不少。或者因为这个字里带个土，可以补五行之缺？依现在习惯，遇有重名，先是用州名来区分，同一个州的再用父祖来分，颇为麻烦。徐平想着，要不要再次整理户籍的时候，加上编号，就像前世的身份证号一样。
喝了几巡酒，赵祯道：“依陇右军之制，禁军整训完毕，三衙如何处置，我一直拿捏不定。左右无事，不如议一议，怎样处置三衙才是最好。”
整编完成的各军，都是步骑合一，还编有运输、桥道、装备、医疗等辅助部队，是完整的野战集团。殿前司步骑都有，隶其下的没有问题，马军司和步军司就不行了，已经没有了绝对的步兵军和骑兵军。新的禁军三衙管理体系已经难以适应，必须改变。废掉三衙禁军全部隶枢密院之下也不合适，缺少了制衡，军政和军令还是要分开才行。
明镐道：“三衙不当废，只是不能再如现在这样。马军司和步军司容易办些，管军器和练兵取可，殿前司却是有些麻烦。”
王凯道：“不如把四京驻军隶殿前司之下？一如现在的在京禁军一般。”
赵祯摇了摇头：“那又何必军改？改制之后，各军自成一体，俱属朝廷所管。非战时设行营或都护府，军之上只有枢密院，岂可别设衙门。殿前司所管之事，再细思量。”
五代军政军令一体，周世宗置殿前都指挥使和都检点，一是挑选精兵强将，加强禁军主力的战力，再一个是把兵权置于自己掌控之下。宋朝延续了这一制度，也延续了这一个兵权集中的过程，数十年来殿前司不断从侍卫亲军司收精锐之军的兵权。
随着枢密院军权的增强，禁军被整编成野战集团，三衙的地位必然尴尬。历史上南宋正规军变为驻屯大军为主，三衙便就名存实亡，只是几支大军之一而已。依着徐平对军制的规划，三衙应该成为事务衙门，主管军政。马军司和步军司都有具体军政可管，殿前司这个皇帝夺侍卫亲兵司权力的衙门，便就找不到方向了。
议论一会，徐平道：“要不这样，军中将校出自忠佐司，陛下亲掌。而军中新招的兵员，则隶殿前司如何？依如今之制，凡新入军的新兵，当有半年的整训，可隶殿前司之下。”
新的军制要完全去除封建旧习影响，打散家庭、宗族、乡党在军中的集团，破除掉世兵世将的陋习。忠佐司训军官，便就是为了防止以后再出将门的世将，那么破除世兵的现象，也应当有一个衙门，殿前司倒也合适。作为主军政的事务衙门，马军司管骑兵，步军司管步兵，殿前司则管新兵。与忠佐司类司，殿前司同样是皇帝亲卫，符合军权归于皇帝的原则。枢密院党军权，但军中人事之权向皇帝倾斜，也是一种平衡。
几个人议论了一会，觉得徐平所说可行，这样三衙就完成了职能转换。
许迁道：“相公，只是一点不明。如果由殿前司掌入军新兵，难道全国新兵，都要到开封府来吗？以前只从沿边三路和京畿募兵，如此已是不易，现在从全国征兵，又如何能够做得到？总不能让殿前司分设于天下，那又有诸多不便。”
徐平道：“分设天下自然不便，便分于数州，还是无碍的。天下选几大州，让殿前司分设衙门，教练新兵就是。各司教官按年轮换，也便于体察地理民情。”
赵祯想了一会，点头道：“如此做倒也可行。不只是殿前司，马军司和步军司要掌天下军政，同样要在大州设衙门，不然如何管得过来？”
众人想了想，这确实是个办法，特别是跟路和州的行政设置联系起来，就更清楚。各军就相当于有实权的州，而三衙的派出机构则相于路级监司，实行条块的综合管理。
王凯道：“如此，军法司也同样可以外设衙门，一如三衙一般。”
赵祯连连点头，军法司比三衙更加重要。对于朝廷来说，不管是掌控地方，还是掌控军队，监察还要重于行政。为了提高行政效率，需要在行政上放权。而一旦放权，就容易坐大失控，这个时候监察就至关重要。强大的监察系统，是行政放权的保证，没有严厉监察的放权就是自掘坟墓。枢密院通过军中僚佐体系的职能管理，实现对各军的掌控。三衙通过对军政的直接管理，加上军法司的监察，共同组成朝廷对各军的管理。
常有人说用人不疑，疑人不用，那是针对人事而言的。在制度上，相互制衡，防止弊端才是重要的。人事不可跟制度混为一谈，人事必须服从于制度。制度的制衡监察不是为了分权，也不是为了削弱主政者的权力，而是为了防弊。制度完备，才有用人不疑的基础。
第85章 军权的收与管
此次北巡，对禁军改制是主要目的，威逼契丹是附带的。UU小说 www.uu234.net更新最快改制之后，三衙的地位和职能是最让人头疼的问题。这个问题解决了，制度上便再没有疑难。
喝了两巡酒，明镐道：“如此做，看似面面俱到，实则又有叠床架屋之弊”
看明镐说着连连摇头，徐平道：“凡事有一利必有一弊，只看利弊之间取舍。欲要两全其美，尽取其利而去其弊的，只是说着好听。到头来，多是把弊端集于一身。制度叠床架屋，纵横牵制，官就不容易做。话说回来，官要是那么容易做，用谁都一样的话，那朝廷又何必选贤任能，随便找个人就好了。所以说呀，听到哪个说为官限制太多，让其做不了事的，只要回他这官不做就好。对吧，世间之大，总有合适的人，做合适的事。”
明镐听了不由也笑：“相公说的是。只怕底层小校，地方小吏，会浑身不自在。”
“当然不自在了。以前军中，父子兄弟在一营，要什么军法制度，一家人商量就定了营中事务。现在处处有规矩，动辄有制度，那些老人自然受不了。不要说军中，地方上也是一样。州县小吏，多是世代操其业，同为吏人的，多是亲戚宗族，自然视官法如绳索。”
徐平说到这里，不由摇头，与几人一起喝酒。
不只是这个时代，前世也是一样，越是到了基层，对制度反弹越大。最底层的办事人员，最喜欢批判形式主义，经常骂一句官僚主义害死人。很简单，他处理的事情，与其打交道的各种人员，包括政府内部，不是亲戚就是朋友，当然还有看不顺眼的死对头。往往到了县城一级，公务人员就亲戚连着亲戚，三叔二舅七大姑八大姨。到下面镇里，那就没法看了，除了外边调入的几个主要官员，下面其他人员的关系都是盘根错节。
这是必然的事情，地方就那么大，就那么多能够进入统治体系的人员。只要有一两代传下去，互相之间必然结亲，就必然形成这种局面。当政区小到了一定的程度，治下人口少到了一定规模，就会形成熟人社会，制度和法律对他们就是额外的约束。对于过小的行政层级，削弱权力，然后让其自治是没办法的事。皇权不下县，治权不进村，都是一样的道理，没有办法深入到社会末梢。除非把家庭完全打散，全部的人都住公共宿舍，所有的人一起工作一起生活，不然底层就是这种局面。军队的基层制度，就是如此的。
徐平前世，经常有人痛心疾首的说中国是熟人社会，不**制，好像世界上其他地方不一样似的。基本稳定的社会，基层都是一样，又不能让社会全部按军队来管。
把所有的人员，特别最底层的治理人员，全部纳入到政权内部，不管是财政成本，还是政治成本，都是无法负担的。财政成本还可以想办法，政治成本无法可想。不管是直接任命，还是选举轮换，都无法解决这个问题。最简单粗暴的，就是轮差，不让底层形成稳定的利益阶层。没有了稳定的利益阶层，基层也就没有了对抗政权治理的本钱。
这就是徐平说的那句话，觉得制度约束自己，让自己的才能发挥不出来的官员，可以辞官不做。没有制度约束，没有监察，朝廷权力也就没有了。你不能还想着做官，还要不受朝廷制度的约束，不让朝廷对你的权力进行监察，那是把自己当封建主了。
封建的特点，一是世袭，再一个就是阶级，管理方式是一级压一级，以前的禁军便是如此。这种政治结构异乎寻常的稳定，很少会出现叛乱。封建时代，比如中国的周朝，比如欧洲漫长的中世纪，都极少出现席卷全国的大起义，大动荡。实现了大一统，起义和革命便就连绵不绝，直到政权找到让人民认可的办法。
从五代开始，延续到宋朝，地方上防止大起义的办法，是把社会治理的负担，大部分压到势力之家的身上。把这个最有可能形成的利益阶层废掉，当做了社会矛盾减压阀。这样的后果，就是社会阶层变动剧烈，包括最顶层的王侯将相们，也是忽起忽落。
这不是宋朝士大夫的发明，是晚唐五代的军阀们在实践中摸索出来的，是把社会的封建废掉的过程中出现的。进入宋朝之后，士大夫分成了两派，一派把实践上升到理论，要进行与其适应的政治变革。另一派则把这当成五代乱世的不正常现象，一心想改过来。
政治权力向军事权力集中的过程中，废掉地方封建的同时，军阀们在军队中重建了封建制度。皇帝动不动被杀全家，军阀轮着披黄袍，牙兵随意更换主将。直到宋朝把军队中的管理体系抽掉，彻底进行封建化，军队终于不造反了，战斗力也一日不如一日。
在政治上集权大一统的同时，宋朝前期在军中是逆历史潮流，退到封建，慢慢再退到类似于部落的制度。现在的军制改革，就是把这一趋势逆转过来，让军事制度与大一统的政治制度相适应。在这一个过程中，会有非常多的老兵老将不适应，最终被淘汰。
从徐平开始的军制改革，借助对党项的胜利，给了赵祯和朝臣信心。后来他们与地方州县制度比较，认识到了军制变革的本质，主动参与进来并推进。这种变革，除了对军事的集权，还有财政、行政、司法、监察等方方面面的条块分割。
确定了以后三衙的职能，赵祯和他选定的几位主要军事辅佐官员都松了一口气。喝了一会酒，兴致勃勃地讨论起天下要设多少外驻衙门，是几州设一处，还是一路设一处，按什么标准来设。宋朝的路不是后来的省，不是行政层级，只具有以监察和财政为主的部分权力。要在州上设一管理机构，不但不会按路来，还会有意地避开跟路级重叠。
商量到最后，徐平道：“应该如此，马军司和步军司的衙门，可以设得密一些，离着大军驻地近一些。如无特殊之下，两司衙门可以在一州，方便各军事务。殿前司则不可跟他们一样，应该设得稀一些，如以管下州县能在一月或二月之内到达为宜，不让新入伍之人在路上多花时间。而且新兵整训完毕，也不需分到附近大军中，可以编成部伍，到千里之外的军中也无不可。殿前司衙门，不能与马军司和步军司衙门在同一州，他们做的是不同的事。如果同在一州，只怕多有牵扯，反而不利。”
这是总结众人议论的结果，几人纷纷称是，这样方方面面都照顾得到。
说到这里，徐平突然笑了起来：“其实殿前司不只可以管新兵，也可以管除役之老兵事务。老兵回到乡里，朝廷或有赏赐，或者老兵有欲报朝廷之事，都可由殿前司承担。”
让殿前司把新兵训练和老兵抚恤都管起来，名义上直隶皇帝，同样是军事体系怨归于己，恩归于上的政治原则体现。
第86章 两全其美
改革军制，最难的其实还不是制度，而是不合适的人到何处去。UU小说 www.uu234.net更新最快新的制度之下，原来的将校士卒很多都不合适。对他们的改造学习，及其后续安排才是最棘手的。
徐平最终想通，不能把禁军的现状归结于某一个人的错误，或者某一群人的错误，要充分地认识到，禁军的将校士卒同样是旧制度和军事文化的受害者。这样一种思想，是禁军改制全面展开的基础。如果把禁军现在的局面，归结到是禁军中人的错误，从而把他们一脚踢开，完全另起炉灶，是不合适的。这样做政权不负责任，也表现了当权者没有政治担当，最终后患无穷。理政者把政治原因转稼到人的身上，不把这些人当自己人，让他们为政治行为背黑锅，或许能一时解决问题，但也种下了祸根。你不把别人当人，那他们视你为仇寇就理所当然，骂是轻的，真逼得活不下去了同归于尽也是天经地义。
制度是管人的制度，文化是人所表现出来的文化，制度和文化的落后由特定的人群表出来，错误却不应该由这特定的人群还承担。认识到现在的禁军同样是落后的制度和文化的受害者，当政者便当怜之爱之，而不应当把他们当垃圾扫到一旁。他们不能够适应新的制度和文化，朝廷应当为他们找出路，让他们能够开始新的生活。改革制度和文化，同时完成人的改造，才能够最终完成军制的改革。
禁军原有上层将领的能力不足，他们已经习惯了原来的管理体系。新的制度，要求有较高的文化和专业知识，要求有较高的协调组织能力，以前那种简单粗暴的管理方法行不通了。很大一部分人转变不过来，即使组织学习，也只有少数人能转变，大部分人终究还是要被淘汰。这是事实，当政者没有权力抱怨，应当给转变过来的人以新生，也要给转变不过来的人以另一种生活。埋葬旧的文化和制度，把人从那种制度和文化中解放出来。
底层的士卒也有同样的问题，在禁军旧制度和文化下主动性不足，积极性不高，责任感不强，过于注重经济利益。对他们的改造同样非常困难，要有充分的思想准备，军制改革全面铺开，可能会面临大量旧军人除役，要安排出路的问题。这跟历史上新中国改造旧军阀军队不一样，那时候军阀部队的军人多是参军未久，不足一代人的时间，现在的禁军却有数代一两百年的从军家族，而且为数不少。让他们适应新的军事制度和文化，非常困难。他们浑身不自在，困苦难当，军队也受不起折腾，不如别寻出路。
几个军中最重要的人物聚在一起，讨论最多的还是旧军人的出路问题。全国二十余万厢军已经为数不少，无法再向里面大量增加人员，淘汰的旧军人最终要离开军队。
最大的去处无非是营田务和三司属下的场务，营田务还好，三司场务是不愿意接收这些人的。难管理，不愿意干活，游手好闲自由散漫惯了，不适合工场。
明镐道：“前日程参政从京城发来公文，三司已挪出六十万贯现钱，用于安置除役禁军士卒。只是这些人向何处去，中书一直定不下来，着实难办。”
徐平道：“河北禁军多是本路人氏，让他们离乡土多不愿意。中书和枢密院先前问过几次，欲招人去西北，只得不足万人，杯水车薪而已。要安置他们，还是先从河北路想办法。等他们离开了军营，慢慢习惯，再劝其向其他几路去。”
“留在河北路也不是不行。由于黄河决堤，大名府以东以北被淹地方不少。今年河水已经退去，归于新河道，有不少土地要重新开垦。可以让三司在这一带建几处营田务，引一些除役兵士去。依先前安置的人来看，他们还是愿去营田务的。”
河北路流民回乡，是由杜衍在督促安排，对此了解较多。百姓受灾，流落到其他州县渡荒，并不是所有的人都会回来。总有人留在外地不回乡，是以闲田众多。只要三司肯拿钱出来，收买土地，营田务建起来并不难。营田务是半军事化管理，生活有保障，虽然不如地方上自由，但很多禁军兵士喜欢，他们习惯了这种生活。
按照安置标准，凡是除役的兵士入营田务，每一家人分三间房，另有三十贯钱作为安家费。这个标准可是不低，相当于中等户。营田务生产资料，如田、牛、犁等农具，都是营田务所有，不需要农户自办。进营田务的除役兵士，基本是拿着钱，带着行礼，与家人到地方便可以开始新的生活。这种安置方法，是比较顺利的。
只是营田务能够接收的人终究有限，整个河北路，最多也就接收五六万人，使劲向里面塞也突破不了十万人。禁军一人到地方就是一户，十万户相当于大州，已是不容易。
说起安排禁军士卒入营田务，徐平不由摇头叹气：“现在最让人觉得难办的，是想入营田务的士卒，也多是军中想留下来的人。愿意种田过活的，多忠厚老实，哪个军官不想把这些人留下来？反而是那些不适合在军营的，怎么劝都不愿意走，最是麻烦。”
几人深有同感。愿意干活的人哪里都想要，军中也想留下来。真正神憎鬼厌，游手好闲惯了的，地方不想要，军中同样不想要，偏偏他们不愿意走。在军营，不管怎么样都有一份固定口粮，到了外面可就未必。不管营田务还是三司的场务，再是说得天花乱坠，都有一个共同的特点，干活多的多得，干活少的少得，不耕不稼者不得食。
见了几个人的样子，赵祯有些着急，道：“军中兵士，俱都一样，委实有游手好闲好吃懒做之徒，终归少数。这些人也要安排去处，万不要马虎大意。留在军中为害，断然是不可以的，不然军中改制会成为空谈。不给后路，赶出军中来更是不行！”
徐平等人苦笑。外朝大臣难不难皇帝先不管，得把他的威望保住，把这些人的人心笼络住。禁军，特别是驻开封城的禁军，闲汉着实不少，赵祯也知道得很清楚。改制为新禁军之后，这些人绝不许留在军中，这一点赵祯明白得很。把他们赶出军营，一定要安置得当，不然闹出事来不行。怎么安排，那就不是皇帝操心的事了。
最后，徐平道：“不如这样吧，把这些不适合在军中，又无处可去的人，暂时不除去军籍，别编为一军。自滑州以下，黄河泥沙年年淤积，如今河道已高于两岸甚多，下游又岂能够不决堤？新冲出的河道，中书派人查探，入海处又已开始堆积泥沙，只怕安稳不了几年。这别编出的一军，就让他们清理黄河水道，不要再成大灾。具体办法以后再想，由三司拿出一些钱来，先把这些人养起来。”
只要上游的泥沙不断，治理黄河就无法一劳永逸，要做好持久战的准备。让除役无处可去的禁军士卒，先做这一件事，用几十年的时间，把问题解决掉。等到这些人和他们的子孙后代习惯了地方生活，慢慢引导到其他地方去。那个时候，治理黄河就交给地方上就好了。惟一的问题，就是三司要在以后的数十年中，每年编列一笔数目不菲的治河经费。
想了一会，杜衍道：“如此做也不是不行。治河花钱再多，还能比养军更多？便从孟州一直到河口，编成一支治河大军，设一提举官员，安置无处可去的禁军士卒。”
赵祯道：“如此可行。若三司钱粮艰难，可从内库助一些。”
说完，赵祯热切地看着几位宰执，想让他们谢一谢自己。却不想徐以下，几个人都没默不作声，没那个意思。
把人从禁军中剥离出来，用于治河，自然就成了厢军。厢军的待遇比禁军差，但为了安抚人心，中书不会降他们的俸禄。三司的钱没有省下来，真正省钱的，是从此不用给他们发赏钱了，省下来的是赵祯内库的钱。恶人由宰执们去做，省了赵祯的钱，他拿内库的钱助三司是天经地义的事情，凭什么要谢他。
赵祯自己也明白这个道理，尴尬地笑了笑，没有再提。道：“提举河事必须重臣，朝中谁可当此任？”
杜衍道：“王沿曾与昭文相公一起相度导洛入汴，当时或有小错，此时却为行家。
提起王沿，包括赵祯在内，一起看着徐平。当年两人一起勘探河道，不少矛盾，最后王沿闹得灰头土脸。现在徐平做到了宰相，不知怎么看当年的这个老冤家。
徐平笑了笑：“此一时彼一时，王沿先到岭南，再到西北，所到之处有政声。可招其回朝，若对河渠事真个熟悉，自可用他。”
第87章 好事
做到宰相当政，徐平怎么会再跟王沿计较？话说回来，王沿虽然功名心重，个人能力却无可指摘，由他来管河事确实合适。UU小说 www.uu234.net更新最快提举河事不只是修黄河，更重要的是管从禁军转过来的几十万人。王沿这些年不是在岭南就是在西北，有带军的经验。
至于黄河到底怎么修，徐平还没有成熟的方案，还要继续考察过才定。黄河的基本条件就是那样，想一劳永逸只怕不可能，工程量只怕会非常之大。
议过了禁军改制的事情，赵祯对徐平道：“宰相前些日子言，如果契丹迟迟不与本朝立誓约，今年秋冬可能再起战事。以打促和，朕总是担心把握不好。”
徐平拱手：“能不能把握好，只看本朝军力如何。对外大多归于武事，武事当然决于军力。纵然互市贸易，使节往还，民间交往，诸如此等事，多还是以武力为根基。讲要以打促和，必然是本于本朝兵力，能不能胜契丹，胜了能打到哪一步。”
明镐道：“禁军未改制完成，河北之军便大半指望不上。守或有余，但攻尚不足，是以北伐恢复燕云是不能想的。与契丹起战事，只能是与去年丰州一般的小事，不能是大战。”
如果未改制的禁军只起辅助作用，能够用于跟契丹作战的军队，除丰胜路外，只有约三十万人。三十万大军，没有后续跟上的梯队，还不足以彻底击败契丹，占领十六州。这是不能大打的基础，除非禁军改制完成，有了足够兵力，并形成正规军和预备役的梯次结构，才有跟契丹全面开战的基础。游牧民族全民皆兵，战争动员能力不可小视。
要想恢复幽州，战略上讲应当先占领云州，截断游牧骑兵从北方草原来的道路。只有断了这一臂，中原王朝才能集中兵力，与以辽东为根基的契丹战于幽州城下。所以今年之战，只能是跟去年的丰州一战差不多的情况，一场有限目标的局部战争。
徐平道：“以现在而论，燕云之地民心未附，契丹国势尚盛，实在不是大举北伐的时机。两国立约，保持一段时间的和平，内修国本，从容应对才是取胜之道。只是契丹自恃军力强盛，不得银绢，便不肯立约，一直拖到现在。誓约未立，本朝便不能大规模地改革禁军，兵力被拖在这里，不知何年何月才完改制完成。之所以要打，就是打掉契丹人觉得自己军力占优的迷信，让他们正视现实，签下两国都认可的和约来。”
此事徐平等人跟赵祯有过议论，只是没有决定细节。最近这些日子，徐平对北边契丹的山川地理、军队布防了解之后，已经有了大致方略。
“接下来的日子，争取在十一月前，在从河东路的忻州、代州，到河北路的定州、雄州一线，能够集结约六到八军，二十万到三十万整编过的禁军。如果那个时候契丹还不定约，则不管用什么理由，一定要打一仗。河东路禁军出瓶形寨，夺灵丘、飞狐，与北平军北上的禁军合攻易州。此一仗，夺下飞狐陉，让契丹的山前山后难以呼应。没了这一条道路，山前和山后地区就只剩北部的居庸关可以来往，以后不管是攻幽州还是攻云州，都不必顾忌敌断我后路。河北路其余兵马自雄州、霸州北上夺永清、范阳。若是能够占住这一片城池，则就完全剥掉了幽州南边的外围，地利本朝与契丹共有。”
明镐补充道：“还有一点，去年丰州一战，是契丹攻本朝守。最终契丹无可奈何，但是心中并不服气，总觉得输得窝囊，非公平对决。是以心存侥幸，总觉得军力还是强过本朝，不得银绢坚决不肯议和。如果今年正面攻败契丹，让其抛弃幻想，尽早定下和约。两国议和，本朝的禁军改制才好从容展开，施政也才好推到河北、河东等沿边地区。”
总而言之，今年要打的一仗，占地盘还在其次，最重要的是正面击败契丹，让他们接受军力已经北不如南的现实。接受了现实，才能够相对公平地立下和约。边境平定，没有了随时发生大战的危险，各项改革才能从容展开。
北巡之前，徐平是不想打的。从党项反叛，仗已经打了好几年了，不能没完没了。改革需要安稳的内外环境，不然很容易被外部因素干扰。以徐平现在的地位，不需要军功来增加威望，他立下的功劳已经够多了。奈何契丹放着岁币不放，就是不肯低头。拖下去不是办法，那就只能再打一仗了。西北攻不下宋军防线，契丹不服气，那今年就改一改，让契丹防守，宋军进攻，看最后是个什么结果。
这是双方军力的比拼，占地盘不是主要目的。要想彻底打掉契丹的侥幸心理，战略欺骗和突然进攻就不可取，就是当面锣对面鼓，摆好阵势的攻防战。所以徐平不怕现在就告诉刘六符，再不及时定和约，到了秋冬就再打一场，连进攻地域都不怕告诉他。
契丹人信不信，怎么想宋朝不管，反正会认真准备这一战。这一次不是运动战，而是在狭小地域的大兵团对决，宋军会动用全部的力量，把最先进的军事装备全部用上。
赵祯对战事还是有些不放心，道：“契丹有备而来，若是据城固守，好不好打？”
徐平笑道：“据城固守，契丹若是这么打仗，十六州他们哪里守得住？攻城守城，非契丹所长，如果他们真在那几城跟多们硬抗，则必败无疑。多半契丹人不会死守，而是会派骑兵南下，找寻战机。契丹人打仗，多是以攻对攻，不会以己之短来对本朝之长。”
杜衍道：“若契丹骑兵南下，实难抵挡，要早作防备。”
南边的大名府可是以北巡的皇帝在，别让契丹大军兵临城下，又闹成真宗皇帝时澶州之战的局势。赵祯现在信心满满，真到那个时候，未必比他父样强多少。
徐平道：“此事不得不防，是以等到秋后粮食一收，滹沱河以北的各个州县，坚壁清野。粮食全部收到城池中，包括百姓口粮，也全部入城，设专门官仓代其保管。治下的百姓编伍，设专人，烽烟一起，即全部撤入城中。若契丹骑兵来，使其无粮草可济。沿线各军广布侦骑，不得让其如入无人之境，四处游荡。当然，前线数十万大军，不可能让契丹大股骑兵南下，只是预作防备罢了。让契丹人见了，松懈下来，到时仗好打。”
王凯从头到尾参与了西北党项战事，跟契丹人打这样一场仗，在他眼里不是大事，无非是跟当年攻卓城差不多罢了。道：“此次战事是个机会，可以让忠佐司将校营中的将校们，预加演练，推测方略。战事起来，也可以到前线实际学上一学。”
徐平点头：“此事可行。读万卷书，不如行千里路。学得再多，不如真正地参与一次战事。战前他们仔细推演，战时参观，战后由教习讲解，这是好事。”
第88章 改制
八月下旬，徐平兼任行营都部署，晏殊不再管军营事务。UU小说 www.uu234.net更新最快消息传出，河北路局势一下紧张起来，这一任命明确表示了战争即将来临。
数日之后，在大名府设提举义勇司，隶殿前司，掌河北路和京东路义勇事，实际上掌管禁军的预备役和乡兵义勇。至此地方军事系统彻底明确，巡检司隶中书，义勇司则隶枢密院。义勇司完全为禁军服务，不服务于地方治安，地方官无权管辖。
枢密院在全国设十一个提举义勇司，各州军分隶其下。招义勇为乡兵，再从其中选出合格的，作为禁军兵员。新兵员在义勇司训练半年之后，由枢密院统一安排，分到各整编完毕的军中。整编过的禁军不再实行终身制，普通士卒在军中五年除役，小校则以十五年为限，除役后回到地方。作为激励，除役士卒和小校回到地方后，可以优先担任公职，其本人终身不再服差役和徭役。提举义勇司与现有的转运使司路不重合，也不与其他路级监司发生关系，由枢密院通过殿前司垂直管理。
以司勋员外郎王仪为提举大名府义勇司，左藏库副使王遇同提举，分派招兵官至河北路和京东路州县募兵。以三个月为限，募兵三万人至大名府，操练之后补入禁军。河北路在籍的义勇约有十八万，京东路稍少于此数，大约是从义勇十人中取一人为额。
与之伴随的，是更大规模的西北军官内调，到河北路充实基层指挥。忠佐司设置的时候，便就有数千西北诸军的基层军官调入，加上此次调入，规模已近万人。
以这些中下级军官为骨架，对河北路的禁军进行大规模整编，以定州为中心，形成数个野战兵团。大致河间府的桑怿为核心，整编三军，代州的高大全为中心，整编三军。中路则由许迁和王逵分任都指挥使，整编云捷军和云翼军。这八军就是用于此次作战的进攻兵力，约三十万人。其余禁军各守地方，防契丹骑兵乘隙突袭。
这八军中淘汰下来的将校士卒，暂时安置在磁州和州，作为后备军力。等到战事结束之后，再整编为巡河军，由提举河事统一指挥。为了防止人心浮动，规定巡河军的待遇与禁军相同，依上等禁军发俸。
八月二十六，以六宅使、恩州刺史赵为行营都部署司参赞军事，以王学斋为主管都部署司公事。徐平正式以行营都部署视事，召见众将。
都部署司在皇城内东安门附近，是官府收买来的民房，晏殊时曾略作收拾，格局显得比较杂乱。这是临时性的衙门，与徐平以前的陇右都护府类似。皇帝回京时，行营都部署司自然取消。严格讲，赵祯不是亲征，这个衙门就不负责对外作战。
在官厅见过了从河东路和河北路前线赶过来的诸将，因为官厅地方逼仄，徐平请他们到院子里落座。饮一杯茶，聊几句话，一会进皇宫去面君。行营都部署名义上是为皇帝服务的，真正的主帅是皇帝本人，礼仪上所有将领都要进宫领命。
新任擒戎军副都指挥使，与高大搭档的杜杞，喝了一碗茶，见徐平走过来，道：“相公，军中拣汰士卒，俱到磁州和州会齐。河东路到此，不下数百里路，极是麻烦，兼且虚耗粮食。这些拣汰下来的人，多是老弱不堪，或是奸滑之辈，不如发配州县，就近安置得好，省无数力气。这几个月军中事务繁多，哪里有暇安排他们。”
徐平道：“军中只要列出名籍，进行编伍，自有沿路地方安排护送。自交到地方之日起，这些人便与军中无关，不耗你们的精力。”
见杜杞的表情，一副不以为然的样子，徐平道：“伟长，你初入军中，对很多事务看不习惯，此人之常情。我说与你听，此次改的是军制，万不要把制度推到人的身上，对拣汰下来的将校士卒另眼相看。不然，就是给以后反对改制的人立靶子，会有反复。”
制度是制度，人是人，旧制度下的人，同样是旧制度下的受害者。哪怕这些被淘汰的人实际上是从旧制度中得利的，如各级统兵官，也同样是受害者。他们受环境影响，只能适应旧的制度，新制度下无立足之地，失去了生计，这是他们的不幸。朝廷改军制改的是制度，对于这些淘汰下来的人，应该一视同仁，进行教育改造，让他们适应新生活。
把制度和人区分开来，这个弯非常不容易转过来，这是事实。在改军制的过程中，新上任的军官，对被淘汰的军官往往瞧不起，有的甚至处处刁难。
徐平一直强调，包括下公文立制度，尽最大努力杜绝这些现象。杜杞刚转武职，初到军中，思想没转变过来，对这种做法看不顺眼很正常。那些被淘汰的军官，很多都犯有贪赃、渎职等罪行，在改军制时全部既往不咎，被宽大处理了。从枢密院的角并来讲，是不得不这样做。因为有人被淘汰，就有人被留用。贪赃、渎职等职务犯罪，是旧的制度下的普遍现象，如果追究淘汰的人，那些被留用的人要不要追究？此事就无法收场。
把制度改革庸俗化为对人的斗争，确实可以雷厉风行，取得高效率，但也会产生无数错误，埋下无数隐患。终有一天，这些错误和隐患会爆发出来，造成新的伤害，甚至让改革逆转，让大业功败垂成。权术不到万不得已不要用，便就是这个道理，得到了后处，也就埋下了隐患。隐患不去除，随时会爆发，去除则要花上大得多的精力。
徐平前世阶级斗争是典型的例子，土地革命本来是制度革命，农民被解放，同时伴随着的应该是地主的教育改造。对地主的镇压，是地主这个阶级中罪人的镇压，而不是镇压这个阶级中的人。所以土改审判地主，审判的是地主的罪行，而不是他们通过收租雇佣剥削农民。把制度改革庸俗化为对人的打倒，简单粗暴，必然会犯错误，一定会有本来无罪却被错误镇压的地主。如果不是工业化的到来，这种改革是一定会出现反复的。
改革是错综复杂的社会工程，必须精心安排，要有耐心。简单化、庸俗化，把制度变革搞成人对人的斗争，改革必然不能彻底，必然会有反复。甚至一个不甚，就会由于自己的失误，让旧制度卷土重来，最终让事业功亏一篑。
徐平对禁军的改制如此郑重，谨小慎微，便是由于这个原因。宁可现在付出的精力多一点，把困难估计得足一点，不要留下大的后患。
第89章 借口还不好找
社会性的人，总是有两重身份。UU小说 www.uu234.net更新最快一是作为个体的人，一是集体中的一分子，这两种属性不总是重合在一起的，有时候是相矛盾的。换句话，人性一方面是个体的生物特性，另一方面是社会性。对这两种属性的认识，几乎贯穿一切政治问题。这上面一个不慎，就会犯政治错误。当政治中再没有神，没有天命，人性认识就是政治的根本。
今天时间紧迫，徐平没有时间跟杜杞详细讲解，只好暂时先提一句。等到过几天有了时间，徐平要召集众将，向他们把禁军改制的事情讲清楚。
千万不要把淘汰出禁军的将校士卒当作罪人，更不要把他们当作废物，他们只是不适应新的制度而已。不改制，这其中说不定还有不少优秀的军官。这些离开禁军的人，中书必须配合枢密院妥善进行安置，这是禁军改制非常重要的一部分。
喝过了茶，徐平带众将入宫，面见赵祯。
到靖方殿行礼如仪，赞礼官带着外地来的将领上前，一一拜见。直过了近一个时辰才完毕，赵祯吩咐中下级将领出宫，各自回营。派中使带了御酒，前去慰劳。
等中下低将领离去，才由徐平与几位高级将领一起，正式奏报接下来的作战安排。
提举忠佐司的王凯和李璋与赵一起，挂起了最近绘制的河北路地图，站在一边。王凯和李璋是赵祯在军事上的左膀右臂，赵则是徐平都部署司的人，两个部门通过王学斋联系起来。战事是由徐平的都部署司指挥，赵祯作为名义主帅密切参与，而不再跟真宗皇帝一样，到了前线关起门来，对战事不闻不问。
有了忠佐司这个实际上的司令衙门，赵祯才真正有了对战事指挥参与的能力，以前的枢密院实际上是没有这种能力的。在此之前皇帝指挥战争，是临时征召能臣宿将，进行咨询，而后通过枢密院发布命令。那种指挥体系既能力有限，也不顺畅，有太大不稳定性。
赵叉手行礼，上前对着地图，道：“今冬对契丹战事，都部署司如此布置。西北丰胜路，以云内州为中心，从阴山脚下到振武县，现驻有平塞、横塞、宁朔、清朔四军。其中刘兼济之清朔军，原定移驻兰州，现决定候战事结束来年再走。这四军严守驻地，不要有任何异动，以免引起契丹疑虑，以为本朝要沿边境全线开战。”
王凯转身向赵祯叉手，补充道：“陛下，丰胜路此四军，是用以威胁契丹西京大同兵力，使其不敢投入河北路战事。山后契丹兵不动，则河东路禁军可以东来。”
赵祯点头，跟着忠佐司一起学了几个月，对军事他已经不陌生。战事虽然是在东线的河北路打，但却要从西北讲起，因为现在整个边境对峙是连在一起的，牵一发动全身。
赵道：“现在八月底，都部署司拟用三个月时间，到十一月底，各军完成整训。淘汰出来的士卒，由驻军所在州县，进行编伍，统一集中到磁州和州，由王龙图的提举河事衙门接收。为安定人心，这些人的钱粮不可有任何短缺。钱由三司从银行拨付，粮则由河东路的京西路，沿黄河运来。士卒拣汰之后，所缺之额，拣选本路义勇补入，由各军设将校营，进行数月整训。时间虽然仓促了一些，有西北将校补入，大致可用。”
赵祯道：“不管是河东还是河北，驻泊禁军尚有不少，何不从他们之中拣选，去补充缺额？禁军是拣选过的，终究是比义勇强壮得多。”
徐平捧笏：“陛下，用老卒确实是熟知军事，谙习器械，然其积习难改，只怕一时无法适应新的军制。权衡之下，还是用义勇补入更加合适。”
赵祯点了点头，没再说什么。
禁军招募士卒，是有兵样的，身材高大，体格健壮。如要求最高的天武第一军，不得低于五尽八寸，接近徐平前世的一米八。上四军，全部都要求五尺七寸以上，大约一米七七左右。三衙直属禁军，均不得低于五尺五寸，约一米七。这个年代，这种身材是不可能从义勇中挑选出来的。赵祯对拣汰士卒甚为可惜，只是认可了制度改革更重要。
以前禁军士卒招募，是由地方州县负责。新兵送到京师，由军头司审验之后，再拨给三衙。义勇司设立后，地方州县不再参与此事，军头司的职能也废除了。
赵道：“为指挥战事，都部署司拟在代州和雄州各设一部署。代州拟任高大全，雄州拟任桑怿。中路的云捷、云翼两军，驻北平军，由都部署司直接指挥。十一月前，这数军要补齐火炮、马匹和骡马大车，不可有延误。”
赵祯连连点头，在大名府，他见过了数次由忠佐司组织，新编禁军的演练。配合车载轻型火炮，和大量骑兵，正面对阵几乎不可阻挡。军队运动使用骡马大车，机动迅速，并不比全骑兵部队运动得慢。特别是各军能够自带十余日的后勤物资，机动性还要远远超过骑兵。见识过了这些，赵祯对接下来的战事，信心高涨。
反正就是宋朝比契丹人多，钱多，西北打胜之后骡马也多。借助雄厚的财力，建立起装备精良的正规军，借助技术手段，对契丹形成绝对的军事优势。
各军整编完成之后，契丹实际上已经不可能利用骑兵优势突入宋境，未整编的约三十万禁军，仅是安国人之心而已。河北路加上赵祯带来的二十万禁军，总兵力五十万人，约有二十多万进行整编，剩下的查漏补缺，并作为战略预备队。
这是大的战略安排，具体细节后续慢慢补充。现在前线的三路都部署是王德用，徐平的行营都部署接掌战事指挥权后，王德用的作用就是与赵祯一起，统帅剩下来的禁军。
详细问过了各军人数、驻地之后，赵祯对徐平道：“等到入冬，用何说辞对契丹发起战事？总不能说，因为契丹迟迟不和，本朝便要打一仗，逼他们议和吧。朝廷可以因为此事打仗，但却不可以向天下如此说。战必有因，总得有个说法。”
徐平道：“此事不急，自去年以来，边境两属之地纠纷几乎日日都有，发动战事总能够找到说辞。还有几个月的时间，可以选一个最合适的，诏告天下。”
战争的借口俯拾皆是，两国边境绵延数千里，河东路还好一些，毕竟有禁地，河北路则纷争不断。不想打，什么事都可以商量，一旦想打了，随便一件事都是借口。
第90章 捉襟见肘
九月初，耶律宗真幸南京析津府。UU小说 www.uu234.net更新最快
析津府即幽州，太宗时升为南京，又名燕京，圣宗时改析津，以燕分野旅寅为析木之津而改。析津府即晚唐五代时的卢龙节度方镇，圣宗开泰元年落军额。
石敬唐割给契丹的燕云十六州，以太行山为界分为山前和山后，山后又称山西。山后地区以云州，即现在的西京大同府为中心，山前地区则以南京析津府为中心。两地通过横穿太行山的几条古道联结，现为契丹控制的有北三陉，即南边的飞狐陉、蒲阴陉和北边的军都陉。飞狐陉与蒲阴陉以飞狐为中心相连，向北走飞狐陉至蔚州，与军都陉相连，可绕幽州侧后，向东走蒲阴陉到易州，即到幽州外围。
蒲阴陉和飞狐陉在山后的起点灵丘，分别有道路通代州和大同府，是另一个节点。到代州是沿滹沱河的上游河谷，最险要的地方即为宋朝和契丹的国界，瓶形寨。瓶形寨在徐平前世非常有名，那时已经改成了另一个名字，平型关。
种种迹象表明，宋军以灵丘和飞狐为中心，正在准备一场战事。一旦被宋军攻占灵丘和飞狐，则契丹山前和山后地区的联系，就只剩下北边的军都陉一条路。不管是宋军在西线北攻云州，还是在东线攻幽州，契丹都没有越太行山攻击其侧后的机会。契丹的燕云十六州，战略形势就成了一担细扁担挑着两个重筐，很容易被各个击破。
刘六符传回来的信息，宋军私毫没有掩饰自己的战略意图，如果再不立誓约，今冬就可能对灵丘、飞狐、易州一线发起进攻。这样一场战事，直接威胁契丹汉地十六州，比去年的丰州战事还要凶险得多。耶律宗真不敢怠慢，离开了夏季驻地奉圣州，亲临南京。
南京析津府城方三十六里，比宋朝的北京大名府还要小一些，不过这已经是契丹的第一大城，繁华无比。皇城在城内的西南部，宫殿完备，同时配有中书和枢密院及其下属机构的衙署。严格说来南京并不是契丹的都城，但却部分具有都城的功能。特别是在前些年云州未升西京前，南京管理山前山后汉地的所有事务。
到了皇宫，耶律宗真稍事休息，便召集包括南京留守耶律重元在内的大臣议事。
面上带着疲惫，耶律宗真对耶律重元道：“刘学士来书，说若是再不立和约，南国有意在今冬对本朝用兵。而且南国宰相徐平明言，用兵地域为易州一带。”
耶律重元来守南京，基本确定被剥夺了皇储的身份，虽然耶律宗真一再厚赐，心中依然不爽，哪里肯信耶律宗真的话。道：“那个徐平，十数年前在岭南的时候，便以一州之地灭大国交趾。前几年主政西北，又攻灭党项，败我于丰州。这厮精于用兵，极是狡诈，他若是要取易州，岂会跟刘学士讲？汉人讲兵不厌诈，实则虚之，虚则实之。若是南国宰相说要打易州，我以为本朝应当加倍留意西京那里才是。”
马保忠上前拱手：“殿下说得极是。兵者，诡道也。南人说有意山前，焉知不是欺骗本朝。待本朝集兵力于幽州，山后空虚，他们乘虚进兵，何以应对？”
耶律宗真不由以手扶额，头痛欲裂。党项被灭，宋朝在西北建丰胜路，驻扎重兵，契丹的战略形势就恶化了。在西线宋军由守转攻，响影到了东线，也一样攻守易势。
没有丰胜路的时候，山后地区的契丹驻军没有后顾之忧，与河东路宋军对峙于雁门关一线。契丹大军从河北路南攻，有山后支援，可以拖住河东路的宋军，使他们不能威胁东线的后路。现在有丰胜路，从后面威胁山后地区，宋朝河东路的禁军便解放出来，随时可以投入河北战场。契丹大军南下，一旦被宋军拖住，就面临后路被断的危险。
战略形势的恶化，让前线局势一恶化，契丹便就觉得捉襟见肘。
萧贯宁道：“若是宋军真地有意今冬开战，只要不大打，无非争夺这么几个地方。东边从雄州北上，沿大道争新城、范阳；中间从代州和定州出发，夺灵丘、飞狐；或者从代州越雁门关，夺朔州；西边，从云内州东来，夺丰州。这几处打起来相差不多，只是南朝皇帝北巡大名府，必有所图，还是山前打起来最有可能。”
耶律宗真抬起头来，看着萧贯宁道：“如此说来，要点集兵马聚集山前？”
萧贯宁沉默了一会，降低声音道：“只怕宋军声东击西，西京不得不防”
耶律宗真气得牙痒痒，不知道说什么好。现在的问题不就是兵没有宋朝的多，钱粮没有宋朝的多，不能跟他们硬碰硬对峙吗。如果自己手中也有七八十万兵，怎么布置怎么有道理。山前山后，各堆上三四十万大军，哪里还怕宋军虚虚实实。
去年丰州一战，虽然打得不激烈，兵马却是点集起来了，山后地区伤筋动骨。今年再来一次，谁知道会发生什么事情？民力是有限的，数十万大军一过，就吃掉数年积蓄。这可跟以前打到宋境不一样，打出去了因粮于敌，加上抢回来的钱粮财富，自己的损耗并不多。现在对峙，兵马点集起来，吃的可是自己的粮食。契丹哪来这么多粮食？
叹了口气，耶律宗真道：“去年丰州一战，点集三十万兵马，山后余粮消耗一空。如果今年再点集，粮草从哪里来？以前还有党项可以想办法，现在却是买也无处可买！”
马保忠拱手：“今年山后未遭大灾，若是朝廷从民间广征粮草，还可以支撑几个月。”
耶律宗真点了点头，又摇了摇头：“强行征集，委实是能再支撑二三十万人，只是以后呢？宰相，把秋后的粮征了，来年必定是要饿死人的。如果宋军下年说是要打丰州，甚且是要打西京，可就无粮可征，无兵可点了！”
民间饿死人，耶律宗真并不怎么在乎，但饿了一次，十年八年不要想再征了。按现在的局势，宋军却是年年可以作战，契丹怎么可能支撑得了？今年不用说，山前幽州一带是必须点集兵马，征用粮草。赵祯北巡，带了二十余万禁军到河北路，怎么也要闹出点动静来，契丹不能不防。还是那句话，今年用兵，下年宋军再来一次怎么办？
山前必须要有不少于三十万兵马，如果宋军真地来攻，最好是不少于五十万人。从千里之外的东京道和中京道点集兵马前来，耗费的粮草惊人，山前地区供应地非常紧张。数年积蓄，数十万大军一过就吃得精光，民间也会深受其害，这种事情哪里能年年来？