第302章 新制套曲
徐平笑道：“今年钱粮充足，五百贯就当贴补馆阁官员了。UU小说 www.uu234.com更新最快他们日子过得清贫，买些好酒好肉与他们吃，闲时也写写书吗。对了，顺便跟馆阁官员讲，若有好的本子，一旦被采用，润笔从优。写笔记也是写，写些故事赚钱也是写，何乐不为？”
三司使花五百贯钱还怕被别人说闲话，那这天下的钱粮不是白管了。再者说，这钱是花在馆阁官员的身上，说闲话，小心被馆阁官员记恨。
说话是几家娱乐公司的核心，长篇故事最能吸引人，其他的唱曲之类，都是点缀。
告别了田况，徐平转到了房里，看看柳三变最近忙得怎么样。
徐平到房里的时候，柳三变正懒洋洋地躺在榻上，吃着果子，听陈小娘子和崔六娘子弹唱。得了通报，猛地从榻上下来，向进房的徐平行礼。
看了看冠帽歪斜的柳三变，徐平暗暗摇了摇头。这位还真是当惯了才子，好歹这也是官方场合，也不注意一下形象。不知道的，还以为这里是青楼妓馆呢，要是让大相国寺的和尚们看见，肯定要说闲话。和尚们虽然只认钱，但在寺里太过份他们脸上也过不去。
坐下，柳三变等人请过了茶，徐平问道：“有些日子了，你们的新曲怎么样啊？”
柳三变躬身道：“省主，已经完结，只是一些小地方需要多练一下。两位小娘子唱得还过得去，若是有闲，你不妨听一听。”
“不必了，我做别的还好，曲子却怎么也听不出个好坏来。若是练得顺了，便就在这两天上台去演吧。好与不好，还是要在台上演过了才知道。”
柳三变的两位小娘子应诺，颇有些跃跃欲试的样子。
这个年代底层娱乐中的唱实在太过单调了，鼓词之类，都是一首曲子翻过来覆过去连续唱几遍，没有变化。天天如此，很容易失去耐心。所以瓦子里唱曲的，大多都是有几分姿色的小姑娘，不然吸引不到听众。至于文人聚会请女妓唱曲，也都是小令，慢词已经非常罕见。对于娱乐活动来说，只是一个点缀，做不了正餐。
徐平前艺谈不上什么艺术修养，但最少知道民间有戏曲，历史上有杂剧和套曲，这个年代知道这些也就够了。把柳三变找来，就是发挥他的音乐特长，把现有的曲子连接起来形成套曲。套曲是由很多首曲子组合在一起，比慢词还要长了许多。有了长度，便就可以向里面填充故事，不再是抒发一时的情感。有了故事，就能吸引住观众。
曲子有宫有调，不是可以随便组合的，杂乱无章既无法演唱，也无法伴奏。哪些曲子可以组合，怎么衔接，怎么变调，都要有专业的音乐知识。简单地讲，这就是诸宫调，算是原始的戏曲。有了这条路线，有了专业的人才，很快就可以演化成戏曲。
柳三变带人做的这一套曲子，讲的正是邕州刘小妹的故事。选这个题材，徐平是经过反复考虑的。这故事有穷人翻身，有坏人拉仇恨，有民族融合，还有历久弥新最吸引人的爱情故事。当然，这个故事也是歌颂徐平自己的功绩。做了事，有功劳，也不用一直那么谦虚，老是不好意思说，倒被人看轻了。
然而徐平最看重的，这是蛮族下层人民翻身，并主动与汉文化融合的过程。所谓的民族融合，主流当然是少数民族汉化的过程，这是历史的主流。虽然也有唐朝那种汉族胡化的民族交流与融合，但安史一乱，也就让中原人民认清了这样做的后果是什么。
当边疆少数民族或主动或被动地，配合中央王朝推翻原来上层的统治，成为国家名义下的编户齐民，摆脱贵族奴仆的身份，这种民族融合与交流就会非常顺利，这样收为国家直辖的土地就会牢固，这些土地就会真正成为这个国家的一部分。而反过来，当少数民族的百姓开始被别有用心的人蛊惑，鼓吹并无原则地美化那些历史上曾掀起叛乱的本民族人物，把他们吹成本民族的英雄，这民族就开始离心离德，这些土地就有分裂的危险。
远的有河湟吐蕃，近的有党项，都是活生生的例子。心向国家，自然会谴责那些野心家的分裂国家的行为，而鼓吹他们带领本民族反抗中央朝廷的压迫，则就已经不把自己当成这国家的一员了。因为单纯讲压迫，他们本民族的奴隶主对下层的压迫远远大于中央王朝，实际上大部分时候中央王朝对这些地方都是输血的。鼓吹并美化本民族的叛乱者，就是分裂行动的前奏，这种进程无一例外，只有成功与不成功而已。
括土为丁与改土归流，虽然不能算是边疆民族的阶级解放，但却实实在在地打破了他们本来的奴隶依附关系。下层人民会真切地感受到由此带来的好处，直观地感受中央朝廷对他们意味着什么，使他们心甘情愿地融入到这个大家庭中来。
这个故事不仅仅是一个传奇，而是真切地表明一种民族政策，这种政策不仅仅是在西南蛮族，也将在西北各地推行下去。这套曲子，正是要把这样的民族政策做到广为人知。
开这些娱乐公司，徐平最在意的不是赚多少钱，而是借此占领意识形态的阵地，并引导社会的舆论。能够做到这一点，初期由三司补贴也毫无问题。
看了柳三变呈上来的套曲目录，徐平仔细考虑这些故事节点，以及这故事可能会传递出来的信息。至于用的哪一宫哪一调，徐平不懂，也没有兴趣研究。
可惜柳三变没有田况的悟性，不住地向徐平介绍着从哪一曲到哪一曲，为什么这么衔接，曲调的变化，由此带来的音乐上的美感。徐平对这些犹如牛嚼牡丹，只能随口敷衍。
故事还是从徐平第一次见到刘小妹的那一刻开始，曲词是由柳三变所写，虽然他号称多用世俗俚语，但在徐平眼里还是太文雅了些，不够通俗易懂。没办法，除了他也没有合适的人才了。瓦子里的艺人也能写词，但那不是通俗易懂的问题，而是太过低俗露骨，难登大雅之堂。面对着市井小民可以满篇粗话，不住地拿男女之事调侃，舞台上却不能这样做。三司开的公司里如果演出这种节目，捅上朝堂只怕会满朝哗然。
说三分和讲刘小妹故事的套曲，便是徐平定的今年的压轴曲目，要撑起三司的新产业来。只要做到这些故事中蕴含的思想被广为接受，公司不赔钱，便就足够成功。
第303章 崇善州进士
这是大宋第一组民间世俗套曲，也是舞台上演出的第一出戏，当陈小娘子在台上咿咿呀呀唱起自己的身世，便就哄动了汴梁城。UU小说 www.uu234.com更新最快戏好不好还在其次，这种艺术形式是前所未见的，精致包装的故事，配上优美的唱词，加上千娇百媚唱曲的小娘子，一下子就吸引了京城百姓。就连一直对徐平在三司搞的这些不以为然的人，都对这套曲子起了兴趣。
桑家瓦子，田况对身边的文彦博、吴育、周铨等人道：“这一套曲子，说的是徐谏议在邕州，括土为丁，这一个蛮人女子身逢其会的故事。这女子虽无大功德，但因她一言多少族人成了朝廷治下的编户齐民，受其恩惠。她去世之后，被立庙祭祀，朝廷也有封赠。”
馆阁读书，对这些典故自然熟知，众人纷纷称是。虽然演这一套曲子，不免有徐平为自己歌功颂德之嫌，但立意正确，词典俱佳，别人也说不出什么来。与说三分不同，这套曲子是真正的雅俗共赏，馆阁官员们终于结伴前来观看。
说三分倒也不是不好，只是这群馆阁官员对《汉书》、《三国志》熟得不能再熟，一两个演义故事听听热闹也就罢了，长篇大书说事，跟正史还多有不同，他们就难接受了。对这一点田况也很无奈，只能找几个谈得来的官员，好说歹说帮着自己完成任务。
此时正史中的三国与说三分中的三国完全是两个系统，以武庙为例，十哲仅有诸葛亮一人，曹操、刘备和司马懿因为是帝王身份，不在其中。名将中，则是魏张辽、邓艾，蜀关羽和张飞，吴周瑜、陆逊、吕蒙和陆抗，入宋之后的乾德元年，又把邓艾、关羽和张飞退掉。这份名单，跟说三分以及与其一脉相承的《三国演义》差异极大。除了十哲中的诸葛亮之外，三国故事中其他猛将显然在历史上并没有地位。故事中最弱的东吴，在武庙中占了最多的位子，名将辈出的魏和蜀反而人少。至于故事中风光无限的吕布、马超、赵云等等猛将，则根本就没有资格进武庙。
这种巨大的差异，让熟读史书的馆阁官员很难接受说三分的故事，反而是一众禁军中的武将听得津津有味。五代以来的战争，跟历史上不一样的军制，使武将的个人武勇突出了出来，而这正是说三分的拿手好戏。故事反映了现实，说三分中突出武将个人武勇的特点，本来就是本于这个年代的军制，已经与历史真实相去甚远。
刘小妹的套曲就不同了，那是一个边疆的故事，天生就有神密感。官府对蛮地的括土为丁，则是政治正确。柳三变的艺术才能确实无人可比，词曲俱佳。这些加在一起，才能对饱读诗书的馆阁官员产生足够的吸引力。他们的创作热情，只怕只会放到套曲上。
馆阁官员对这套曲感兴趣，瓦子里重要的消费人群禁军兵卒可不买账。一个小娘子在上面咿咿呀呀地唱，既不说些荤话提神，也不卖弄些风情惹人兴奋，不时还有几个男人出来叽哩哇啦唱一通，实在让人觉得气闷。这戏开演没几次，便就没什么军卒来看。
只有在最后排的位置，一直有位禁军的武将在那里，次次不拉，正是高大全。
他以为邕州的故事已经就那么过去了，没想到有一天，会以这种形式重现出来。台上的陈小娘子跟刘小妹相去甚远，唱曲的声音更是与刘小妹的声音没有丝毫相像，但他就是觉得当年的那个蛮族女子，在台上通过这样一种形式活了过来。
每次这出戏上演，他都静悄悄地一个人来，一个人听，一个人看，一个人走，默默地咀嚼那段过去的故事。他不需要跟别人分享，这段故事是属于他一个人的。
说三分和刘小妹的套曲在京城的各个瓦子不断地演出，为京城的百姓增添了娱乐。并没有用多久，这两个故事已经耳熟能详，不管是高官显贵，还是贩夫走卒，都能按照自己的方式说一说这两个故事。不知不觉间，这故事就走进了京城百姓的生活。
秋天就在这种热闹中过去了，几乎是在一夜之间，黄叶满地，冬天突然间就来了。
这天徐平从衙门回来，正与秀秀逗自己的大儿子书郎玩耍，突然李觏急匆匆找上门来。
叙礼毕，李觏指着身后的两个年轻人道：“谏议，可还认得这两人？”
徐平看着两个年轻人，眉目间隐约有些印象，却怎么也想不起来在哪里见过，良久之后只好摇了摇头：“看着有些面善，只是记不起来，怕不是年幼时见过我？”
李觏大笑道：“正是年幼时见过谏议！这两位是广南西路崇善州今年的贡举人，一个名为林照，一个名为岑希辰。这名字谏议自然没有听过，不过他们的乳名应当知晓。当年随着我读书，一个是林家的铁锤，另一个是山里住着的岑大郎的儿子大贵。”
“哦”徐平一下子想起了往事，“记起来了，记起来了！”
铁锤是最早进蔗糖务的林业的儿子，大贵则是逃到山里的蛮人岑大郎的儿子，当年李觏在太平州教书，这两个人都曾经做过他的学生。万没想到，几年之后这两个半大孩子竟然会成为三州的进士来京赶考，想起来简直恍如隔世。
徐平急忙把三人让到后院的小花厅，一边吩咐上茶，一边请人去叫秀秀。
让过了茶，徐平问起当年邕州地区的科考，那里现在分成了许多州，不知是什么情形。
铁锤显得有些拘谨，向徐平恭声介绍。蛮族内附，而且帮着朝廷打赢了交趾一战，对那里的政策格外关照。新成立的小州崇善，也就是原来的太平州，也分到了两个举人的名额，发解试过，被铁锤和大贵两人夺得。他们到底曾经跟着李觏读过书，在邕州那种教育极其落后的地方，根本没有什么竞争。文化昌盛的蔗糖务已经搬到了谅州，他们有自己独立的发解名额，并不用跟地方争夺。至于新设的谅州等地，也都是差不多的情况。
对于这两个年轻人来说，此次入京主要是增加见识，见见京城这天下第一都会到底是个什么样子，中进士他们倒没有敢想。反正年轻，还可以参加几次考试。而且在邕谅路那个地方，即使中不了进士，也靠着举人的身份，也可以由本路征辟为官，毕竟那里缺人才太过厉害，比不了内地。虽然本路辟的官只能在岭南任职，没有到内地的机会，但从此有了官员的身份，对这些家庭来说已经是以前不敢想的事情。
第304章 话从前
秀秀抱着书郎，到花厅里看见铁锤和大贵两人，简直不相信自己的眼睛。UU小说 www.uu234.com更新最快在邕州的时候，秀秀自己都还是个孩子，没想到弹指一挥间，世事如此沧海桑田。
坐在一起，说起当年在邕州的日子，众人不禁唏嘘。岭南的六年，徐平不仅仅是完完全全地改就了那里，而且自己的身上也打下了那里的印记。邕州年年解往京城的贡物，一定有他徐平的一份。再简单，哪怕是一瓶水，两个水果，那里的百姓还是没有忘记他这位年轻的通判。凡是有邕州到京城的官民人等，一定要来看看这位老长官。
铁锤诉说着邕田务的变化。一些老人已经安下家来，不能随着蔗糖务搬来搬去了，便离开了蔗糖务，户籍归到了当地。虽然依然是干着从前的活计，为蔗糖务种着甘蔗，但他们的人已经不属于那里，而是当地州县的编户。铁锤家里是如此，巧娘家也是如此。
离开家乡进京赶考之前，铁锤已经与巧娘成亲了。他们是一起长大的玩伴，还要手牵着手走完这一辈子，可能以后世世代代就在邕州那片土地上生活下去。
徐平突然想起，问铁锤和大贵：“你们进京赶考，路费如何算？我记得前一段时间说起边远军州，凡是过了发解试，入京赶考的举子都由朝廷发放驿券的。”
大贵笑着道：“相公仁心，邕州百姓人人皆知。我们进京是发了驿券的，不过走的是海路，海上却没有驿站，驿券没了用处。我和林兄弟说，等到考完回去，一定要走陆路，看一看中原的河山。我们这种边远地方出来的举子，没有见过什么世面，书读得也没有别人多，中进士是不敢想的。借着这次机会，能够游览一番便就足够了。”
秀秀道：“怎么能这么没有志气？边远小地方怎么了，都是读的一样的书，而且你们还有名师教导。这次进京，便就中个进士让别人看看，不要让人家把邕州那里看不起。”
铁锤和大贵两人听了就一起笑：“夫人还是当年不服人的性子，只是这种事情可勉强不来。邕州那里的学堂，只是能教人读书写字，文章做得通顺已经是了不得的人物。以前进士的文章我们也看过，真地是做不来的。夫人心意，我们心领了。”
徐平看秀秀愤愤不平的样子，知道她是把邕州当作自己的半个故乡，故乡的什么东西自然都是最好的。不过文化底蕴这种东西，真不是三年五年能够建立起来的，这么短的时间，原来邕州的地方能够培养出自己的进士徐平也不信。蔗糖务虽然多数是移民，但带去了原来福建路的学风，出进士的可能性反而大一些。
想了一想，徐平对铁锤和大贵道：“这样吧，你们两人反正都还年轻，如果这次科场不利，便就先不要回邕州了，寄籍国子监，等到下次再考一次。京城是天下首善之区，名家荟萃，不管将来是中与不中，长些见识对你们以后都是好事。”
秀秀把书郎放到地上，揽在自己怀里，听了徐平的话不高兴地道：“你怎么能出这种主意？刚才不是说了，铁锤和巧娘刚刚成亲，怎么就一下子分开这么多年？就是不中，也还是先回去好好过日子，等有了子女再来考就是。”
徐平能说什么？当然他就是抛下新婚的林素娘到邕州去。游学游宦，虽然都是事出无奈，但只要有选择，又有几人能下得了这个决心？只能看铁锤自己的选择了。
大贵道：“无妨，我还没有娶妻成家。如果真能入国子监，我自己留下就好。林兄弟家里离不得他，两个家，有老有小，都要照顾。”
铁锤没有说话，他家里父母团聚之后再没有生育，只有自己一个。巧娘却又添了一个弟弟，现在刚刚学会说话。双方父母虽然正当壮年，但背井离乡吃了太多的苦，但凡有一点可能，就要回去好好孝敬他们。十年前还是眼看活不下去的穷苦人家，有了今天的生活就该知足了。能中进士当然是好，但中不了，也能够以平常心面对。
看看天色不早，秀秀吩咐人准备了酒菜，把这两个邕州故人留在家里吃饭。
说起这些年邕州的变化来，其实感受最深的还是大贵这些蛮族的底层人家。他们以前过的是做牛做马的日子，吃着跟牛马一样的食物，干着跟牛马一样的活计。牛马主人家还会心痛病了累了，他们的生死却无人问津。括土为丁，他们成了朝廷治下的编户齐民，虽然没有翻身成为社会的主人，但最少也不再是任人辱骂殴打有奴隶。
大贵跟着进了学堂读书，他们父子做梦都没有想到能在自己身上发生这种事情。这次中举发解，岑大郎好多天都痴痴傻傻，以为这一切是做梦，根本不敢相信这一切是真的。
京城是什么地方？怎么可能是他们这种人能够到的。若是以前，在他们心里，天上的仙境离得还要更近一些，做梦的时候可以到那里，而京城是连做梦都不敢想的。
当年作乱的土司们，并没有在流配地待多少年，遇到大赦都陆续回乡。但原来的整个社会基础都已经荡然无存，这些从生下便一直作威作福的人，只能跟别人一样讨生活。有那些放不下身段的，沦为乞丐沿街乞讨的都有。
有这种变化，自然少不了蔗糖务的功劳。仅仅靠着以前的自然农业，即使括土为丁也无法一下子让整个社会翻开覆地，但是有了蔗糖务就完全不同了。
蔗糖务是彻底的商品经济，虽然操控在朝廷手中，商品经济的本性却不会改变。整个邕州以南，凡是适合种甘蔗的地方全部被开垦出来，种上了甘蔗。适合种粮食的地方，更加一寸土地都不能浪费，全都种了稻麦之类。蔗糖务要求最大效率地产出粮食，以降低从外地运入粮食的成本。以前属于蛮族头人的土地不管是主动还是被动，都不再允许他们像以前那样管理了。脑子转得快一些的早早转型，做起跟蔗糖务配套的生意，最大的一家自然是黄金彪。最早他带着族人主动内附，周围的蛮族头人都说他脑子坏掉了，只换来一个吃不饱穿不暖的县尉当着，还没有丝毫前途。现在，他却成了邕州蛮族最成功的偶像，不但是钱多得用不完，在官方和民间还都有头有脸，不服不行。至于那些转变不了观念的头人，一心想要维持祖上传下来的土地和人口，只能被历史的车轮碾过去了。
第305章 《景祐会计录》
寒风起来，又进入了农闲的季节，三司却迎来了最忙碌的时候。UU小说 www.uu234.com更新最快
今年闰四月，闰年就要做闰年录，加上新政施行，任务格外繁重。一进入冬月，徐平便就停了三司衙门所有官吏的假，全力制作闰年录。今年虽然多了大量的公司和银行，但这些机构的账目清楚，反而账籍并不复杂。最难办的，其实还是那些新政触及得少的州县。
往年的闰年录，大多数州县都是把旧的数字抄一遍，然后根据印象修修改改，便就完成了。也不能说这样做的准确性有多差，因为传统上经济的波动本就不大，即使有误差也在允许的范围内。今年就不行了，地方州县报到三司的账籍，徐平要求确有所据，事后会由审计司审查，一旦发现造假便从严处分。而且要按照三司发下去印好的格式填造，不再使用以前的公文格式，里面的统计分析数字必须准确。
这就是这个年代的经济普查，完成之后就是年底徐平要上给朝廷的《景会计录》。
宋朝的《会计录》承袭自唐朝的《国计簿》，不过内容更加详尽，包罗经济和人口的方方面面。而且宋的《会计录》不仅有数据统计，还有对数据的分析，及经济政策的建议。
从宋立国，太祖便就要求制作《会计录》，但真正完成的第一部，却是时任三司使的丁谓在景德四年上给朝廷的《景德会计录》，这是大宋第一次全面的经济普查。
制作《会计录》这么大的动作，都是有目的的。当时丁谓上《会计录》，是因为真宗东封西祀，花费甚巨，引起了朝野的反对，丁谓上《会计录》表明国家财政足以支撑。而徐平重修《会计录》，自然是为了新政的推行，以及为将要到来的战事进行经济摸底。
从年初开始准备，到进入冬天正式开始统计，任务之艰巨非外人所能想象。
丁谓当年，所处理的文本账籍约在十五万份左右，到了徐平的这个时候，已经逼近五十万份了。三司连官带吏全部算上，干活的不干活的，在编一共约近千人。要在两个月内处理数十万份的文件，而且还要统计、分析，提出建议，基本全部都没有了业余时间。
长官厅里，徐平处理了一堆例行的文书，喝了口茶，派人把郑戬叫了过来。
叙礼落座之后，徐平对郑戬道：“《景德会计录》，只记天下户赋、郡县、课入、岁用和禄食，其余全部归入杂记。今年会详细析分，大致情形你也知晓。除此之外，还有一项前人没有做，而我们今年要做的，交托在你这里。”
郑戬恭声道：“下官听候省主吩咐。”
“州县和三司场务以及银行、公司报上来的数据，到底是对与不对，有对有错的话可以信多少，你要给出一个准数来。还有，随着《会计录》，年底还要上《审计录》，比如今年京师银行被人骗贷，便就要有详细的分析。”
郑戬想了想，最后摇了摇头：“《审计录》下官正带人在做，应该是误不了事。但这报上来的数对不对还有迹可寻，只要派人用心去查就是。不过剩下的时间短暂，肯定是查不完的了。至于要信多少，这从何说起？”
徐平道：“你在审计司天天跟数字打交道，天下的账籍何止千万，哪里能够全部查得过来？当然是先抽查一些，估计出一个可信度来，再决定要查哪里，从哪里着手。你现在觉得摸不着头脑没有关系，去学就是，我们有会的人吗。司天监的贾宪和卫朴两人，算学精通，你可以去请教他们，把这本事学了来。”
郑戬道：“若是有这等人才，只管上章把人调拨到三司来就是，以后总是用得着。”
听了这话，徐平不由笑道：“若是普通人，调来当然没有问题，这两个却是不行。他们在算学上都别具巧思，天纵之才，到三司来管钱粮若是其他衙门说我们三司都是钱粮之吏，我肯定要生气，但用这两个人，那只能说做钱粮之吏可惜了。算了，你行文司天监把这两人借来一两个月，从衙门里找几个心思通透的，把该学的学了就是。以后要到审计司里做官，最起码得把这些算学上的这些学问搞清楚了。你也一样要学！”
郑戬苦笑，自己都四十多岁，人到中年了，再学这些岂不是一种折磨？这几年一直跟审计打交道，算学的知识他已经学了不少，官员中算是专精人才了。但要跟司天监那些怪物比起来，自然是天差地远。在普通人的眼里，司天监的那些都是半神仙，上知天文下知地理，能掐会算。这些官员当然不会那样想，但却知道需要的算学知识的复杂。
徐平前世做的就是这一行，看到数据首先想到的是统计分析，然后就是置信度。这个年代数据采集太过随意，这些数据统计分析未必会有想象中的效果，但把这些概念建立起来，一步一步让人接受熟悉，总是好的。《会计录》这么大的工程都做了，也不差这点。
《审计录》是以前所没有的，此次列到《会计录》当中，标志着审计行为重要性的提高。有账籍就有审计，官方的这行为怎么也有千年传承了，只不过重要性不同罢了。以前尚书列曹中有比部，唐时比部归于刑部，主要的职能就是审计。入宋之后三司初期更加专业化了，功能分属于勾院、磨勘院和理欠院，徐平又把勾院和磨勘院合并成了审计司。
这样做的原因不是因为前世有影响，而是面对的事务不得不如此。从新政开始，大量的公司和商业机构的出现，而且很大部分是由官府掌握，强大的审计部门是必须。
新政要想推行下去，经济要想平稳运行，称职的审计部门不可或缺。人的智力部是有上限的，当数据超出了一定的范围，再聪明的人也不能靠自己的脑子来掌控。以为凭自己的智力就可以算无遗策，最终只能是一塌糊涂，被跟着自己干事的人坑死。
以丁谓之奸滑，恨不得把国柄操在自己的手里，谁也不告诉，都要用专业人才详理数据，才能智珠在握，徐平又怎能例外？以为这些数据不整理出来自己可以混水摸鱼，那是把国家当小作坊了。天下数百州军，几千万的百姓，涉及到的数据动不动就要亿万计，一个想不到，针眼大的漏洞就有可能漏进十二级的台风来，岂能掉以轻心。
完成了《景会计录》，新政就算真正走上了正轨，效果如何都摆在明面上，一切都有数据说话，反对或者赞成不再是耍嘴皮子了。
第306章 货币循环
知道《会计录》的编纂不容易，但当徐平把《景会计录》上到朝廷的时候，其复杂还是远远超出了朝臣的想象。UU小说 www.uu234.com更新最快篇幅浩繁不谈，里面分门别类，几乎包含了社会经济和人口的方方面面，而且都有详细数据。既有对过去的总结，也有对未来的展望。
这样一部《会计录》，加上年底徐平上的三司对一年财政预算执行情况的奏章，一下子就把年底的朝政填得满满当当。这么复杂的内容，已经超出了正常的朝会所能够讨论的内容，只好让有资格讨论的朝臣以奏章的形式参与，高级官员集议定夺。
皇帝亲自参加的正式集议已经很久都没有见过了，此次赵祯打起精神，每天都抽出一两个时辰，在崇政殿亲自主持。三司正副使全程参与，审计司和桥道司等专门衙门则按诏令到场，中书门下、枢密院和御史台是当然参加的，至于其他当员，是就敕令了。
经过了几天的预热，今天终于到了要深入讨论的时候。徐平打起十二分精神，带着三位副使和郑戬，让差吏抱了厚厚的材料，早早到了崇政殿。
今天在这里当值的是石全彬，因为早有决定，三司官员可以提前进殿，一见到徐平带人到来，他便带人引了进来。带着小黄门忙忙碌碌帮着布置各种展板，整理分发材料，忙了一会石全彬不由笑道：“谏议，这一阵忙，倒让我想起了当年奉诏去南海市珍珠，你在邕州给我讲蔗糖务的事务。那个时候我就在想，怎么会有官员费这么多功夫，把所有的事情都条分清楚，一一讲出来便就跟你在旁边看着做的一般。没想到十年之后，谏议做到了计相，还是这样做事。朝中官员有这份毅力的，只怕只有谏议一人了。”
徐平笑道：“怎么如此说？你看现在三司属下，哪个不是这样做事？以前不是没有人愿这样做，只是没有这规矩，只要定了规矩下来，大家自然就会照做。”
看着一边紧张地指挥手下差吏布置的赵贺、王惟正和张存三人，石全彬也只好相信徐平所说的话。王惟正和张存倒也罢了，赵贺可是元老重臣，本官与徐平相当，只是职比徐平低一些罢了，做起事情来也没有私毫马虎。对他们几个人来说，能够有机会参与这样一次《会计录》的编纂是非常值得骄傲的事，足以名留青史了。
刚刚布置好，徐平众人茶都还没来得及喝一口，赵祯便就与一众大臣进殿。
大臣们行礼如仪，赵祯给宰执和侍从大臣赐了座，上了茶汤，集议便就正式开始。
李迪首先问徐平：“前几日你上奏章，说是今年课入足以偿年付初从三司银行借入的欠款，还略有剩余。按说你们三司今年花的钱远多于往年，收入相抵已是不易，更难得的是最近各路漕司上章，说是今年地方多有羡余，要求酌情上交朝廷，你因何拒绝？”
徐平躬身行礼道：“禀相公，现在三司所花的钱实际上是出自银行。实话实说，银行做起事来，实际上是会从地方敛财到京城的，再要地方羡余，着实多此一举。再者，地方州县往年因为钱粮入京，花起钱来捉襟见肘，欠账不少。今年钱粮宽松一些，便就让他们花在地方上，该筑路筑路，该修桥修桥。而且有了银行之后，原则上不允许地方有钱积存下来，最好是让他们来年全部花掉。只要这钱是花在百姓身上，便就是好事。”
陈尧佐不由皱了皱眉头：“天灾不可测，如果地方没有积存的钱粮，遇到水早之灾，又当如何？朝廷拨付，大多数时候可是来不及。需知人命关天，那时候容不得半点迟误！”
“回相公，粮是要攒的。这个没有办法，手中有了粮，心中才不慌。不许他们积存的是钱，现在大额都是纸钞，只有花出去才是真钱，攒在手里对官府来说没有用的。如果遇到水旱天灾，由银行拨付即可，紧急时候，可以向本地银行暂时借贷，事后免了利息就是。”
朝廷是管着印钱的，对纸钞来说，印出来之后花的越多越好，不但不能存在手里，在经济系统中周转的次数越多越好。交易总额上去了，说明经济越加活跃，三司收到的税也水涨船高，这才是真钱。不过对于三司之外的官员，要接受这一观念还有难度，需要时间让他们慢慢适应。而且在许多官员的心中，总觉得用纸印出来的钱不把稳，一旦百姓不认了就成为废纸，所以政策一直趋向于保守。却不知道涉及到全国百姓这么大的人群，信心分析之类的绝不可以使用一闪念、怎么想这种主猜人心思的方法，不管是信心的建立还是崩溃，都需要客观事实和政策做依据，而这正是现在的官员所缺乏的科学观念。
钱监印钱，银行和官府使这些钱进入经济流通领域，以三司铺子为骨干的官办商业机构再利用制出来的货物把钱回收，完成一个大致的经济循环。会影响货币信用的，是三司铺子利用货物回收纸币的能力，只要三司铺子经营健康，纸钞就不会贬值。反过来一旦用纸钞买不到三司铺子价廉物美的货物了，哪怕官府说得天花乱坠，也无法保证纸币的信用。
本来没有三司铺子，官府保证纸币信用的方法是用税收等手段回收。但徐平在三司的政策一直是尽量向外花钱，收钱是从城市的工商业收，而对于农村两税，税赋则尽量收取实物，甚至拨出专款用纸钞收购粮食等实物。税收回笼货币的手段，便就大打折扣了。
农村商品经济不发达，这种情况下一旦把税赋货币化，会极大加重农民的负担，特别是加重底层农民的负担，引起社会不稳定。因新政引起社会动荡，是徐平所极力避免的。
这就是先发者的优势，如果现在世界上已经出现了成熟的商品经济为主的国家，国际大市场有了框架，后发者便就没有这么从容。为了发展工业，取得对国际市场的已有商品的相对优势，就只好从农业中吸取利润补贴工业。现在世界上根本没有竞争者，就不需要采取那些极端措施，发展工商业的同时，对农业进行松绑是可行的。而且作为先发者，是从最容易赚钱的轻工业开始的，重工业发展使用的是轻工业的积累。
编《会计录》，一个重要目标就是把这些经济规律表现出来。大家都是聪明人，只要放下了固有的印象，自然就能够认清这些经济活动的本质，总结出规律。
几位宰执相公实际上已经从《会计录》中发现了这些端倪，现在他们就是要通过此次集议，为心中的疑惑找到答案，真正从感性认识上升到理性认识。所以别人有任何问题就问，徐平一一耐心地解答。这次参加过了此次集议的人，将对现在的经济运行有一个全新的认识，以后主动成为新政的参与者和推动者。这是徐平想做的，也是必须要做到的。
第307章 万事皆要本钱
一个人做事太过辛苦，徐平需要有足够的同盟军，与他一起分担压力，帮助新政的推行。UU小说 www.uu234.com更新最快把自己做的事情讲清楚，把新政的效果实事求是地摆到每一个人的面前，便是出于这样的目的。等到钱粮为纲成为朝廷考察官员的重要标准，大家会自觉地完成这种转变。
听了徐平的话，赵祯暗暗点头。跟朝廷官员比起来，他这位做皇帝的倒是反应得足够快。现在内藏库的现钱全部都放入了京师银行，只有金银珠宝之类才在库里存起来。印出来的钱是一定要花掉的，花不掉就放到银行里，反正是不能放在自己手里。手里拿着多少现钱，就意味着要亏多少钱的利息，赵祯的账算得清楚得很。其实别说是印出来的钱，就是铸出来的铜钱赵祯都不在内库存了。只要江山稳固，纸钞就不会出现动荡，纸钞不出现动荡，铜钱便就没有用，只是小额的纸钞而已。而等到江山都坐不住了，做皇帝的还要那些铜钱有什么用？赵祯对这事情想得通透。
两位宰相问完，赵祯道：“朕有一事不明，三司务必解惑。按刚才所说，三司今年花的钱比往都多，怎么来的《会计录》里已经写得明白，不需多言。不过，三司的钱终究是来自地方，怎么从地方收上来的钱多了，反而地方上有了更多的羡余？此事道理上不通，不要是地方官员对百姓刻剥务敛，得来的钱吧？审计司要查，要有个说法。”
徐平起身捧笏道：“审计司查总是要查的，不过地方上羡余多了倒是可以解释。一是三司铺子和银行开到了天下大部分州军，做工的经商的多了，税自然也多了。虽然道理上说商税都要解往三司，但实际上，总还是按比例留一些在地方。这是历年常例，以备本路水旱不常，出现灾情，漕司可以在本路从容调拨。当然，地方上多出来的钱最大的来源，还是在银行身上。银行开到哪里，哪里的钱粮便应当比往年轻松许多。”
赵祯对这一点很感兴趣，对徐平道：“这是个什么道理？你详细说一说？”
“陛下，朝廷从百姓身上，不管是京城还是地方，每收上来一文钱，都要花一定的本钱出去。朝廷收税赋，是要花本钱的，绝不是账籍一勾钱就收上来了。收一户的税，要有差役催缴，要放到库里，要有人点算，要有人运送，诸般种种，不一而足。千万不要小看了这收税赋的本钱，臣曾经算过，以往的年份，每从民间收上一文钱来，以开封府论，就要花三文的本钱，收的钱越细碎，这本钱越高。而到了外路州军，京东京西路，一文税的本钱则不下于五文，荆湖、福建、川峡四路则到十文，到了二广那样的偏远州军，则就要二十文开外。往年这收税赋的本钱，都是由地方负担的，所以岭南二广以及沿边三路，都尽量让他们不要解钱到京师来，只是用在地方养军。万不得己，也换成金银轻货起解。”
其实岂止是收税，政权维持统治都是要花钱的。所以才有对偏远的地方，不但不收他们的税，宁可由中央朝廷补贴。补贴的是统治成本，看起来亏了，实际上从整个社会效果来说，仅仅是经济利益上，中央朝廷也是赚的。这一点大家心知肚明，假装不知道罢了。
这个年代的收税成本非常高，包括收税的成本和运输铜钱的成本。以占的比例最小的现金运输成本为例，从襄阳郡一带沿水路运铜钱到京城，运一千贯钱的运费就大约是一千五百贯。三司收到他们的钱，还要额外搭五百贯进去，实际上是亏本的。这铜钱还不能不运，不然天下铜钱分布严重不均，造成的后果比这亏五百贯还严重。
所以地方上一些细碎小额的税，为了压缩成本，会以一定的数额让揽头扑买。揽头由官府授权收税，比定额多了便就是自己的利润，比定额少了自己补上。这不是包税制，而只是一种灵活的收税形式，实际上徐平前世在某些年代也曾经在农村地区的集市广泛施行过。没有办法，这些税的收税成本太高了，官方又需要这笔钱，只能这样做。
收税的成本是由地方负担的，所以只看收了多少税并不能反映民间的税负负担，还要看为了收这些税花了多少成本。不过这个问题太复杂，而且也敏感，以前大家只是装作不知道罢了。三司财政宽松了之后，徐平首先就是免掉了那些细碎的税收。
大额税收的成本相对来说低得多，再配合公司制度，收税成本一下子剧降。而最重要的是银行系统，一些固定税收地方上要求自己主动交到银行去，官府的精力在查那些偷税漏税上。银行不再需要把铜钱运到京城，再从京城运到地方这个程序，资金流动的成本也降了下来。这些措施综合下来，现在三司从全国收税的成本只有以前的几分之一。
把这些问题剖析清楚，徐平对赵祯道：“陛下，为何三司收上来的钱多了，地方上的羡余也多了？说破了其实很简单，现在收税比以前便宜了。以前天下收上来五千万贯钱，实际上地方可能花了四五亿贯。而现在收上来一亿贯，地方可能只花两亿贯。若是再算上这些年新开的工场、商铺增加的税收，加上三司属下的蔗糖务、营田务、银行和各种公司赚来的钱，则地方负担实际上比前大规模地减轻了。以前天下州县出五亿贯的税赋觉得紧巴巴的，现在则只出一两亿贯，自然就宽松许多了。而且还不只是如此，其实花钱也一样是要本钱的，这两年三司花钱的本钱也一样降下来了。银行的好处，便就是如此。对于朝廷来说，实际上赚的利息之类都是小头，对天下最大的好处，是把不需要花的钱省下来了。”
商品生产和交易有成本，资金同样有成本，财政收入和财政支出也是一样有成本。成本在总的数额中占的比例不大自然可以忽略，但这个年代不行，因为官方从民间收上来的钱中成本才是大头。看社会百姓的负担，不能光看中央朝廷收了多少钱，花了多少钱，还要把这些收支的成本算进去，不然可能就与事实天差地远。
历朝历代的苛捐杂税，其实真正落到中央朝廷手里的才有几个钱？大多数都花在收税的成本上了。越是正税之外的苛捐杂税，成本越高，这才是刻剥征敛对民间最大的危害。
现在民间对徐平所推行的新政所能感受到的最大好处，不是减了多少税，不是每年多赚了多少钱，而是同样交那些钱，负担却只有原来的几分之一。只看赚钱，有多少生意能有本钱几倍的利润？但从降低财政收入和财政支出成本的角度看，银行系统建立起来，却就可以达到这种效果。至于收到的利息和对商品经济的支持和推动作，那是后劲。最立竿见影的，首先是民间的税收负担在不加税不减税的情况下，大幅度的降低了。
第308章 战争也要本钱
人们的眼睛总是盯着那些拿到手里的利益，而为了这些利益到底花了多少成本，却被有意无意地忽略掉了。UU小说 www.uu234.com更新最快徐平一再提起做事的成本，还每次掉起都让朝臣觉得惊奇，也是没有办法的事情。地方正税之外，支移、折变、和买、科配，甚至里正衙前这些重役，实际上都是正税成本的一部分。而让百姓谈之色变的，正是这些科买杂捐。
在座的大臣，都曾经做过州县的亲民官，徐平一说清楚，他们就知道是怎么回事。只有赵祯还是惊奇无比，不断掂量着徐平说的，连连惊叹。
徐平道：“陛下，刚才说的是收钱所费的本钱，其实花钱的本钱也同样惊人。”
赵祯奇道：“收钱经过了无数人的手，本钱大我想得明白，花钱又要什么本钱？”
徐平看了一眼枢密使张士逊，道：“就以花在沿边各州的军费为例，比如朝廷支出了一百万贯买粮，若以开封府上色精米一贯一石计，则需有一百万石。实际上到了战时，便以真庙时陕西用兵为例，精米五贯尚买不到一贯。若再算上太平时，陕西米价只有开封府的一半，则一石米有四贯多是买卖的本钱。用兵之时，军费花在哪里可想而知了。”
张士逊沉声道：“谏议此话虽然不错，但却是无奈之举。战时万物腾贵，米价自然远贵于常时。大军不可一日乏食，多花一些钱，也是值得的。”
“枢相话虽然不错，但每次用兵，朝廷为了银钱用度，殚精竭虑，不可谓不用心。但最后还是会因为花费太巨，不得不息兵求和，这样总不是办法。最近三司查历年账籍，发现真庙对陕西用兵，边地收军粮到了五贯一石，还不是上色米，而当时开封府的粮价还是跟往年一样，仍然是精米一贯一石。若以军粮一百万石算，则就白白浪费了四百多万贯的钱，边地军卒吃的还不是好米。四百多万贯，如果由桥道司组织人向那里运，哪怕是从江南两浙收籴，运费也断然花不了如此之多。这样算来，沿边各路花钱，本钱就太高了。”
张士逊道：“话虽如此，只是本朝军粮运送收籴，自有成例，不好更改。”
现在朝廷的财政收入是有保证的，西北打起仗来，也不会出现严重的财政困难。然而徐平最怕的，就是不管朝廷投了多少钱进去，最终却转化不成前线将士的战力。最后就是钱花了，事却没办成。到了这一步，战争就成了无底洞，不想求和也得和了。
粮食是最显眼的大宗战略物资，效率也低下到了这个程度，其他的战争物资可想而知了。打仗就是打钱粮，这话是没错，但钱粮总得用到该用的地方。
禁军没有后勤组织，这是军制决定的。到了战时，会临时设立随军转运使，所依靠的后勤体系实际上是地方州县的原有行政体系。越是在人口稠密的内地，这组织体系越是有效，越是在地广人稀的边地，越是捉襟见肘，而打出国境，则就无所适从了。不管是西北还是河北，作战高度依靠商人运送后勤，不这样做还有什么办法呢？
商人随军贩运物资，只能起到锦上添花的作用，完全依靠他们，那有多少钱也不够他们赚的。而且为了获得最大的利润，推高货物的价格，他们会一直保持前线物资紧缺的状态。打仗最终的结果，就是肥了一大批随军商人，把国库掏空，不得不停战。停战之后官僚觉得窝囊，再杀一批商人泄愤。下次开战，同样的故事再重演一遍。
徐平实在怕西北跟党项打起来后，出现同样的情况。他管不了禁军，但却可以让三司把到陕西的物流体系弄顺畅。战事一起，保证有源源不断的战争物资运到关中，至于最后怎么到前线去，就是各路帅臣的事情了。
见张士逊沉默不语，赵祯道：“若是如徐平所说，钱大多花在了无用处，着实可虑。枢密院当想出办法来，怎么向边地运送钱物，费的最少。”
张士逊道：“陛下所言极是，不过办法却少。以前也试过用厢军向陕西运粮，算下来比雇商人运粮所费还多，最好就只能如此了。”
徐平道：“枢相所说，当是以前算的用厢军运茶所费，加上制船的钱，路上沉船浪费掉的，诸般种种，不如雇商人运茶。不过，这算的是太平时的费用，一到了战时，可就不是这样的价格了。厢军运粮运茶，不管是战时还是太平时，都是花那些钱，商人却会坐地起价，越是朝廷催要的急，他们要的价越高。”
“商人求利，自然如此。不过仗不是年年打，太平时候不需要运那么多粮，难道白白养着那么多兵？而如果征用民夫，则就不如从商人那里买了。”
张士逊说的，又碰触到了军制的另一点，那就是不管禁军厢军，都是有进无出。打起仗来要增兵，这增的兵却不会在仗打完了之后退役，而是从此吃一辈子军粮。这种情况下养专业的运粮军队自然不合算，积年累月下来，为了缩减军队员额，非战斗人员基本就全部裁掉了。官员并不是傻子，他们的决策是跟军事制度相配合的。
徐平看看张士逊，又看看赵祯，看了看周围的几位宰执大臣，沉声道：“说来说去，战事起时用兵之处甚多，不得不增兵。如果不增兵，则诸事不便，所费糜多。”
张士逊沉声道：“然而增兵容易，裁员兵却难，世事难两全。”
这就是募兵制麻烦的地方，和平年代其实是比征兵费用要少的，但一到了战时，就遇到了极大的困难。如果大规模增兵，战后多余的人员向何处去就成了问题，募兵制下当兵就是这些人的饭碗，砸了这么多人的饭碗，又是当过兵的人，整个社会都面临动荡。而如果不增兵，战时需求都靠商业行为解决，那钱花起来就是天文数字，什么政府也扛不住。
别说是这个年代，徐平记得前世那个世界第一大国，在大致和平的时候，跟个小国打上几年的仗，就能把整个国家财政给拖得七零八落。而在世界大战的时候，他们用的是征兵制，战争规模不知道大了多少，反而没有那么多稀奇古怪的事情。
募兵制本身不是问题，但是战争时只能跟商业结合，那就成了大问题了。这种制度下还能打仗花费少的，只有殖民掠夺战争。正常的国与国之间的战争，实际上根本就不是正常的政权所能够承受的。这种制度下的战争成本，实在是太高了。
第309章 征募结合
看了看众人，徐平沉声道：“说到底，兵制不得不改，最少也要征募结合，有进有出！”
只要有对外用兵的雄心，实际上谁都知道要改兵制，但怎么改，却是个大问题。UU小说 www.uu234.com更新最快说起宋朝就要讲三冗，而三冗的核心是冗兵。历史上的宋仁宗最被人诟病的，是在他当政的时候所有问题都露出了苗头，他却没有痛下决心去改，最终病入膏肓。
然而真是那么容易改的？以历史上来说，让大宋弊病积重难返的正是对元昊之战，一是花费了巨大的代价，最终财政无法支撑，没有彻底解决问题。再一个，便是西北开战大规模增兵，禁军员额达到了一个惊人的数字。只能进不能出，如果以新增的禁军平均年龄二十多岁来算，则对国家财政的影响有三四十年。实际上禁军的员额一增，后续就很难减下来，这种影响时间还要长得多，一直沿续到神宗时期。
王安石变法关于军事方面的内容，后世讲的最多的是将兵法，解决“兵不知将，将不知兵”的问题。实际上历史上的那次变法，在军事方面，将兵法只是枝节，并不是真正的核心。重点讲将兵法，是为了跟对宋朝对外战事分析不力的结论，即兵将不相知是战力低下的重要原因相配合。为了凑这个结论，故意略过了其他一系列重要举措。
最少在王安石变法的时候，宋朝君臣显然不认为兵将不相知是最大的问题，而军制才是最大的问题。历史上王安石对未来军制的设计，是用征兵代替募兵，保甲制度正是为将来的征兵制做准备的。他和宋神宗认识到，这个年代政权统治的极限，也不足以支持募兵制下的大规模战争。要对外开战，募兵制就不能坚持，不然不等胜利自己就先垮了。
从逻辑上讲，熙宁变法在军事方面，一系列制度是先从禁军封桩阙额开始的。封桩阙额是裁减禁军的一种比较柔和的方式，即禁军因为老病逃停等等原因出现了阙额，不再增补，用自然减员的方法把禁军的员额降下来。每出现这样的一个缺额，枢密院便就把名额封存，称为封桩。封桩了多少员额，按照每名禁军的花费，把这笔钱扣下来，用到保甲制的推行上去。禁军减少了的军队，由保甲制度下的征兵来填充。随着时间的推移，禁军越来越少，征兵越来越多，最终实现征兵对募兵的替代。将兵制，就是与这种征兵制相适应的，把组织与指挥体系固定下来，而实现兵员的流动。
很显然，在这种征兵代替募兵的过程之中，禁军的战斗力会迅速地减弱。因为缺额封桩，禁军中剩下的都是老弱，而且越是到了后面越是如此。当然历史的现实是这个进程被打断了，由于党争，旧党当政之后削弱了保甲制度，也不再让保甲向征兵军队转变。这就是宋朝人经常说的，募兵衰，保甲亦衰。到了徽宗当政，甚至把缺额封桩的钱用来享受和摆排场，而不再用于保甲的组织和训练。靖康之变，金军兵临城下，京城禁军实际人数只剩三四万人，而且全为老弱。这种情形本来就是阙额封桩下的必然，是制度本就如此。
回望历史，不得不感叹人类总是不停地自己作死。新旧党争，每一党上台的时候都说要革除前弊，实际的情况是弊端没有革除，而把有用的革掉了。真正的弊端，反而被保存了下来。不如此做，怎么能让人知道对立党派的不足呢？想做真正对国家有用的事，偏偏没有那个本事，那只能摆出坏处来，让围观的人知道下台的为什么是坏人。
徐平的历史知识一般，而且他学的课本上，也并没有详细讲解王安石变法针对军制改革的内容。仅仅讲一个将兵法，在他现在看来，连治标不治本都算不上。但徐平却清楚地知道，现在的军制之下，是打不了大仗的。防守都嫌吃力，想打出去是想也不要想。
一句兵制不得不改，一句征募结合，让殿里突然平静了下来。
这不是徐平第一次提现在兵制存在的问题了，而且每提一次，就更加尖锐，说到的问题和措施也更加具体。然而天下和平已经数十年了，改兵制，谁有那个勇气？
沉默许久，赵祯才道：“兵制关系到国家之本，急切间哪里容得随便去改？而且，征募结合，则现在的近百万禁军和厢军，就必然要退掉许多人。这些退掉的人，如何保证他们的衣食？他们一生在军中，别无长技，没了衣食”
说到这里，赵祯看了看殿中的众位大臣，无奈地摇头苦笑：“这不是驱兵为匪吗？”
徐平上前，捧笏高声道：“陛下，臣现在提出此事，正是想到了这些人的去路！如果不是有退路给从军里裁汰下来的人，臣如何敢提此事？”
李迪沉声道：“哪里去？徐平，现在说的可不是三五百人，也不是三五千人！一旦禁军和厢军要改成征募两用，则不裁汰三十五万人是不行的。三五十万兵员，再加上他的妻儿老小，就有百万之众啊！百万之众，大宋虽然大，也经不起这样折腾啊！”
徐平道：“相公，若是前几年，确实是无处安排这些人。但现在，却是不一样了。下官当年在邕州，兴办蔗糖务，数年时间，前前后后从福建路招募了二三十万人。现在三司之下有蔗糖务，还有营田务，还有各种各样的公司。下官算过，这些新建的衙门每年要招募的人，一年少则数万，多则二三十万。现在正是它们大发展，广招人的时候。如果错过了这几年，员额都满了，就白白浪费了这个机会。一个萝卜一个坑，到那个时候再想填人进去，就要先把地里的萝卜拔起来，一样有人没了饭碗，就麻烦了。”
陈尧佐道：“此事说起来是容易，但人在一个地方过得习惯了，谁会想换到另一个地方去？把兵员裁汰下来，让他们到三司下面讨饭吃，只怕人心不稳，先激起兵变！”
徐平道：“正是此次修《会计录》，才让我发现，原来现在三司下的各公司，里面雇的人过得与禁军不相上下。若是那几个特别赚钱的，还比禁军里要好一点。所以要让士卒乐意从军里退下，也并不是不可能。下官以为当从下面三点做起。第一，禁军严加训练，不可再像以前那样随意，军中辛苦才是应该的。第二是让要军中的人知道，还有许多地方比在军中要好，更加适合他们。第三，便是三司属下的很多公司，不能再像以前一样按照旧的场务习惯去管。而是要参照军中的制度，在公司里，是专门干活不是兵的军队。”
前两项实际上容易，工人的待遇向普通的兵员看齐没有什么，实际上本该就如此。军中训练辛苦更是应该的，懒懒散散哪里还需要专门养军，打仗随便征几个人就好了。关键的在第三点，如此做，才能把人控制起来，不要从军中一出来，就聚到民间作乱。
第310章 最后争取
李迪沉思良久，最终叹了口气：“还是不妥。UU小说 www.uu234.com更新最快所顾虑者，营田务和蔗糖务虽然确实要招人，但如果把裁汰的军兵招进去，只怕对这两务不是好事，对那些军兵也不是好事。祖宗设养兵之法，其中深意是把民间乱法不逞之徒招进军中，严加管束。一可备战事，二民间去了这些滑横不法之徒，百姓得以安居乐业。为何在军中能管住这些人？一曰阶级之法至重，生杀操之于统兵官之手，日常行事不得不收敛。二是军法严而且重，民间犯法，官司鞠谳审问费时太多，关节重重。而且圣上仁心，以少杀不杀为美事，往往犯重罪者得不到严惩，民不畏法。军中则不然，一有不能制的骄兵悍卒，打杀亦不为过。这样的人如果脱了军中的管束，到了三司场务和公司里，只怕是制不住他们。此是对场务不好的地方。对军兵不好的地方，他们在军中比得的是弓马武艺，不事生产，到了场务公司中做事，自然比不过老实做事的匠人。比别人做处差了，自然就比别人拿得钱少，终究心怀不满。用人当用其所长，好勇斗狠的人，自然就该到军中去。”
徐平向李迪行礼：“下官所见，与相公多有不同。试一一剖析，相公指正。”
李迪只是性子直率，有什么就说什么，心胸还是很开阔，当下对徐平道：“道理不辨不明，你只管讲就是。若真是利国利民，中书也不阻你。”
“祖宗深意，收天下滑横不法之徒入军中，以阶级示之以威，以军法示之以严，磨去其桀骜不驯的性子，为国家效力，此是不错。但首先，军队是用来打仗的，若是临阵不能战，只养这些不好管束的人，那扔到牢城营里岂不是更好？所以，这些人虽然在民间时官府难以管束，到了军中之后，这不服管束的性子就应该被磨掉。在民间是为害的恶狼，入了军中之后便应当是为朝廷效力的忠犬，这才是祖宗深意。如果到了军中，多年历练，还是滑横不法的旧模样，那绝不是祖宗立此制时的本意。如果大多数人到了军中之后，依然不能改旧时恶习，那就说明军队不行，要对军队进行整顿。如果只是少数人如此，那就说明这少数人不行，该打就打，该杀就杀，按军法严惩就是！”
说到这里，徐平不由提高了声音：“军人在军中，第一是服从，第二是要让自己有能力服从！在军中数年，首先学会的应该就是守规矩，手下的士卒连这一点都学不会，要统兵官何用！只靠着喊打喊杀吓唬手下，还不如牧羊的羊倌呢，羊倌都知道让自己放牧的羊守规矩！先让手下士卒学会守规矩，再教会他们行军打仗，国有战事，能勇往直前，所战必胜，这是统兵官要去做的。时时不要忘了，军队是用来打仗的！没有这一点，一切成空！”
见徐平说得有些激动，李迪吃惊地看着他。倒不是徐平说的内容让李迪意外，这一直以来就都是徐平的观点，让李迪出乎意料的是徐平的态度。印象里徐平在意见跟其他官员不一样的时候，很少会固执地坚持己见，大多时候是默默地把事情做了，等到效果出来了再与人分说。这次不知受了什么刺激，却是铁了心，一定要把话讲清楚。
殿里的气氛一时显得有些尴尬，过了一会，李迪突然笑了起来：“自你回京，这是第一次要跟中书把话说清楚，不想却是跟我说。徐平，有的时候，不是我们觉得你说的道理不对，道理是对的，但是却无法最到。世间的事，不如意者常十之**。国家花费了无数的钱粮来养兵，当然是希望他们能够打仗，但能不能打，又岂是我们这些文臣能够决定得了的？只好退而求其次，最少现在天下无战事，禁军先不要出乱子。”
徐平真想大喊一声，怎么会不知道怎么做呢？从年前讲到年后，从年初讲到年尾，自己把该说的都说了，怎么还是不知道呢？当然理智告诉他，光靠嘴说是没有用的，自己的想法跟这个时代差得太远，这种国家大事朝廷实在不敢就这么听了自己的。一切都能如预期的当然好，如果有偏差呢？军队不是一般政事，出乱子就是大乱子，难以挽回。自己管三司都知道经济政策上处处小心，中书和枢密院对于自己的权责一样慎重。
李迪和陈尧佐与徐平是一起从京西路进入朝堂的，实事求是地说，他们对徐平的相关政策一向支持。有不同意见的时候是有的，但却从来没有刻意阻挠。枢密院张士逊与徐平的关系则非常冷淡，公事公办，既不会照顾徐平的情绪，也不会刻意让他难看。
但是李迪不是吕夷简，作为宰相他没有掌控朝政的能力，不能像吕夷简一样轻轻松松把自己的意志贯彻下去。能够支撑住让徐平放手进行经济改革，推行新政，已经是他的极限了。再去改军制，实在是超出了他的能力范围，这件事情是他是真地没办法。
但是一直关心党项事务的徐平却知道，太平时光就要过去了，西北战事即将爆发。最多在一两年内，元昊必定造反。他就要靠着刺激境内的民心来筑固自己地位，这几年所有的政策都向着反宋自立的方向行进，只有如此做，才能争取到党项内部有野心的实力派支持他。从太宗时候起，党项动乱也不是一次两次了，最终的结果就是朝廷没有办法彻底解决那里的势力，最终还是要和。既然最差的结果无非是求和，这些实力派为什么不再支持元昊造一次反试一试呢？如果万一成功了呢？大家尝一尝开国元老的滋味，在党项的地位也可以更上一个台阶。冒险成功的势力吞掉犹豫不决的那一部分，对他们只有好处。所谓箭在弦上，已经不得不发，元昊不反，他鼓动起来的党项野家心就将反噬他自己。
说是用前线将士的血来让朝廷明白军制不得不改，但那些底层士卒何辜？但凡有一点可能，徐平都不想让那种悲剧发生。这是他最后一次向朝廷争取认同，不是为他自己，而是为了即将在西北被吞噬掉的那些生命。如果再次失败，那只能在三司职权范围，把物资转运体系打通，准备持久战，用钱粮把党项耗死。
这个年代的信息传播效率低下得很，大宋朝廷的绝大多数官员不知道党项的情况，党项同样也无法搞清大宋这两年的变化，大家还是按着以前形成的惯性思维行事。如果让党项的人知道现在朝廷能够在西北投入多少钱粮，借他们再大的胆子也不敢***项敢生事的底线就是认定朝廷下再大的决心，西北战事打大也支撑不了几年。一两年的时间，几场大战打过，该战该和基本就该有结论了。可惜，此时徐平对西北的战争物资准备，是以十年为单位，根本不是以前敢想的。万不得己，徐平是真地要用钱把党项砸死，把西北砸平。
第311章 全国统筹
对于政治决策者来说，下决心从来不是容易的事，所以唐时的“房谋杜断”才被认为是天作之合。UU小说 www.uu234.com更新最快政治人物做出的正确决策，在后世的人看来顺理成章，是因为历史已经把事情梳理得清楚明白，后人能够一眼看得通透。但对于当时的人来说，犹是如处身于迷雾之中，身边的事还看不清楚，更不要讲据此推测出事情后续的发展。
李迪性情直率，并不缺乏做政治决断的担当，但做事粗疏，又没有做出正确决策的能力。陈尧佐志大才疏，政治上还远不如李迪呢。至于赵祯，这个时候当然是看宰相的，不能为帝王分忧，那还要宰相干什么？
徐平说了这么多，在李迪看来确实有道理，但据此就对朝政大动干戈，他又觉得说服力不够。犹豫再三，还是倾向于维持现状。维持现状虽然无法革除积弊，也不会大错。当心里没有底的时候，人总是会选择去做最有把握的事，这是人之常情。
见最终还是这个结果，徐平叹了口气：“说来说去，相公们还是觉得西北的党项未必会反，对此心存侥幸。下官却是认为，元昊转过年来不反，后年也必是要反了。河西已被党项所占，吐蕃厮罗打了几次，都奈何不了他，契丹党项又不敢打，再者元昊娶的还是契丹的公主，党项再打仗，只能跟本朝开战了。禁军的军制要不要改，只能到时西北开战之后看在战场上打得如何。只愿到那个时候，陛下和相公们能够痛下决心！”
说完，徐平重又把话题转回《会计录》来，朗声道：“三司上下已经认定，将来西北战事必起。兵马未动，粮草先行，打仗终究打的是钱粮。所以这两年来，桥道司从京师银行和西京银行贷出来的钱，大多都投到了对西北的道路整修上。过了今年冬天，大的整修工程都将完工，剩下的都是小修小补。通往往关中的有两条货运主线，一是以西京洛阳为中心，通过汴河和引洛入汴水道，收集江南、两浙粮米物资，以及京西路所产，自孟州沿黄河水运，以及河谷的道路陆运，进入渭河，再运至关中各州县。这一条线上地方的物产丰富，水运的运力也大，除三门至白波段要杂以陆运之外，其他地段都可以用水力。此路线每年向关中输送粮米及各种物资约八百万石，自江南两浙起，沿线需动用人力约二十万人。”
听了徐平报出的数字，赵祯和殿中的众大臣一起都吸了一口凉气。汴河水运，正常年景的定额现在是六百万石，剩余的两百万石，自然是来自京西路了。徐平这样说，实际上就是承认现在桥道司整修之后的交通系统，自洛阳出发，向关中运粮，不再存在瓶颈。有多少到了洛阳，就可以从洛阳运多少出去。要做到这一点，最重要的就是有群牧司这几年提供的大量畜力可以使用，足以拉平三门白波之间水运的瓶颈。过了三门，就有黄河和渭河的水运可以利用，加上秦汉古渠，关中地区并不存在运输困难。
其实徐平指的不仅仅是从汴河运粮，而是说现在内陆发达地区州与州之间的骨干道路网已经建成，可以大量用陆运补充。也正是因为如此，会需要二十万这样庞大的人力。千里不运粮指的是对外征战，在自己境内的繁华地带，民夫的消耗可以由地方补充，实际上是用整个数路地区的州县来支撑这样的长途运输。真正的瓶颈地带，比如三门到白波的黄河水运，其实只有数百里的路，靠着庞大的牲畜和车辆投入强行拉平。
规划这次物资运输网络，让徐平深深认识到这个年代技术水平的限制。八百万石听起来是非常巨大的数字，实际上徐平算过，如果像他前世一样有火车，若以一列货运火车挂六十节六十吨的车皮计算，则只需要二百多列车而已。这个运力，此时却已经关系国本。
见众人没有说话，徐平又道：“洛阳向关中转运，还有一个好处，即可以同时补充河东路的不足。如果确有必要，可以从洛阳起运，每年向河东路补充五十万石以上的粮草。”
河东路也地处边境，而且同时面对契丹和党项，驻军不少。不过河东路开发的历史悠久，有三晋的几处富饶的盆地补充，本路所产粮草物资足以支撑驻军，而且经常接济陕西路。京西路一年能够支持五十万石，再加上开封府紧急时候可以支援，物资已经足够。
“入关中的道路，除了洛阳之外，便是从襄阳过武关，到商州的路线。荆湖路的粮草先集到襄阳郡，沿汉水而上，到光化军转丹水，一直沿水路到商洛。从商洛换陆路，经蓝田到永兴军。若是人力畜力足够，这条路线每年约可输送一百五十万石。自秦汉以来，朝廷都于关中，全都是赖此道路以制东南。中唐安史之乱，史朝义据洛阳，阻断东南粮米沿汴河入关中的旧路，刘晏任转运使，便就是依赖此路转运东南粮米入关中。”
说到这里，众人已经知道徐平是真地为了西北战事做了精心准备，也不发问，干脆等他把话说完。徐平说的运输路线，实际上是古已有之，中国分分合合打了几千年的仗，哪条路能走早就全都摸索出来了。徐平现在做的，不过是利用新的技术和雄厚的资金，极大的加大了这几条路线的运力。基本是正常年景可以达到历史上运力的极限，而如果紧急时候不计代价，则可以轻松把运力翻番。徐平的规划，本就是在西北打持久战，同时不过多影响内地的其他地方。以免朝中主政大臣决心动摇，头脑一热又把党项放过去了。
“河东路支撑本路的麟府、并代、石隰三都部署司，关中支撑延、环庆和泾原三都部署司，只有秦州孤悬陇山之右，关中力不能及。秦州所需的钱粮，依三司筹划，当由川蜀四路供应。所经道路，依然循秦汉故道。汉末三国分立，诸葛武侯数出祁山，川蜀到秦州的路，正是这出祁山的故道。用了两年时间，从两京银行贷钱，动用数州民夫，此路过了今冬也将整修完毕。自来年春起，将分别在秦州和兴元府各设马监，分别自吐蕃和大理市马，为道路运输之用。依三司估算，此路每年可向秦州运送粮草物资三百五十万石。”
说到这里，徐平出了口气：“西北战起，河北必然不稳，为防万一，两淮和京东的粮米随时支援那里，以备大军所用。总而言之，两浙、江南、京西和荆湖路，所出物产运往关中，两淮和京东运往河北，川峡四路运往秦州，河东支撑本路。道路通畅，必然能保边地各路用度不缺，如果再有粮草不济，则必是帅臣之责！三司道路整修已毕，朝廷不惧大战！”
赵祯和李迪、陈尧佐等人这时才明白徐平这两年在忙什么，这样规划下来，全国都被纳入进了战争供应体系。剩下没说的两广和福建路，实际上也是在支撑着邕谅路。
第312章 邮寄司
听徐平说完，赵祯长出了一口气，对李迪道：“依三司所说，天下富余的钱粮都有了去处，哪里有战事，便从哪里调拨，甚有条理。UU小说 www.uu234.com更新最快朕时常观览史书，每看到说起战事，无不为钱粮发愁，东挪西借，四处拼凑，甚是辛苦。三司如此做，便不至如此。”
李迪捧笏：“陛下说得是。不过，这些事情筹划起来容易，做起来却甚是不易。虽然桥道司已经修好了道路，但真正用的时候，地方怎么收集粮草，路上怎么运输，千头万绪不一而足。三司要真把这些事情都理顺，只怕还要下无数功夫。”
陈尧佐道：“李相公说得太过复杂，事事都管，那还了得？世上的事就应当要快刀斩乱麻，有了路，有了粮，官府不要再去管那些小节。现在又有银行，银钱不缺，所谓重赏之下必有勇夫，只要价钱给得高，自然有图利的商人把那些粮草运到地方。”
怕什么就来什么，徐平急忙道：“相公，三司花费了如此多的心力，无数的银钱和人力物力投进去，就是不想把国家大事交到图利的商人手里。兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，万万不可掉以轻心！商人于战事，锦上添花他们做得到，想让他们雪中送炭那是不可能的。商人图利，雪中送炭之时正是他们谋利的时候，到那时他们要更高的价钱，还不肯把要的货物送到你的手上，如之奈何？你越是要得急，他们越是不肯给你，这样岂不是把前线作战的将士生命看作玩笑？所以，刚才讲的这些，是不能够靠商人的。”
陈尧佐不以为然：“正是因为商人图利，才要用他们。不过要钱而已吗，难他们钱就好了！朝廷现在有钱！士农工商，各有用处，运输货物图利，正是商贾干的！”
“相公，商人谋利是靠的互通有无，低买高卖，不得已他们才会去运货物。到了战时用到他们的时节，在商人看来，与其费心费力地运送两件货物，不如用一件货物赚两件的钱。所以，只有商人手里的货物你可买可不买的时候，他们最有用处，等到你要买他的货物来救命的时候，那你最少要付出半条命去。这就是他们可锦上添花，不能雪中送炭。”
陈尧佐会这样想，是因为他觉得商人会按照他认为的去做，那怎么可能？哪个敢在战争中谋利的商人是乖宝宝？无奸不商才是本色。战事打得顺了，一切都好，他们跟着军队一起发财，一旦有波折，这些人先就跑了。总觉得只要我能出足够高的价钱，就一定有人会来赚这个钱，万事不愁。话是不错，但问题是天底下没人出得起那样的价钱。真正有钱是别人求着来赚你的钱的时候，等到你求着别人来赚了，多少钱都很快花光。
见徐平与自己相左，陈尧佐有些不高兴：“那三司说怎么办？难道你还要刚才的旧话重提，让厢军去运送粮草吗？那样兵额增多，反不如用商人划算！”
徐平捧笏向赵祯行礼：“刚才陈相公所问的，正是臣要说的。路已经修好，内地的繁华州军也有足够的余粮，还缺的是怎么用来支撑战事。第一余粮要存，为战事准备的粮米不能放进常平仓，名不正言不顺，很容易被挪用。所以臣认为，应当别设一仓，与常平仓分别由漕司和宪司掌管。他们之间挪借，当有成例，不许私下行事。第二是运。以往征用民夫，或者以支移之名强令民间转运，都极害民。自去年起，朝廷已不许地方再有支移之类的杂色税捐，所以不能跟以前一样了。三司以为，原隶桥道司之下的邮寄等事，当单独出来，别立一司。没有战事的时候，他们正常运送货物，依照物重和里程收费，足以养活本司的官吏。像三司铺子、公司之间送货等等之类的事情，以后都归到他们那里，民间商人远程运货，也一样可以接来做。而到了战时，则杂事一律停掉，再别招民夫，从民间雇船雇车，按照既定的路线运送粮草物资。征用的民夫，一样发钱就是。”
陈尧佐道：“如此做，除了别立一衙门，又与让商人运粮有何区别？”
“相公，朝廷的衙门，命令下去他们必须做到，不然自有国法！而且，也没有到了战时乱涨价的事情，衙门的事情，当然是朝廷说了算！”
徐平所要做的，一是成立单独的邮寄部门，从桥道司里分出来，而且跟原有的枢密院下的驿站递铺两不相涉。公文军情等等依然是由驿站递铺传递，邮寄系统只从事民间的业务。驿站现在并不接民间信件的递送，只有官员被允许才可以使用驿传。而百姓之间异地通信，还是只能靠商人行旅托带。这个市场是现实存在的，邮寄系统可以占据。
最重要的当然是运货，这才是徐平要成立邮寄部门的用意。现在有三司铺子，有各地公司之间的货物运送，仅仅靠着这些官方平时的业务，就足以养起一支邮寄队伍了。再加上民间的业务，平时他们说不定还能赢利呢。而到了战时或者天灾需要的时候，就可以利用这现成的机制，大规模运送物资。人员不足可以从民间临时雇，甚至车、船、马骡都可以从民间雇，让运力迅速增大。关键是有了这样一个成熟的系统，一切有章可循，就避免了像以前那样，事情一来都不知道自己该做什么，没头苍蝇一样只是乱忙。
总而言之，道路修好之后，再从仓储到运输，搭起一个架子来。这个架子平时可以养活自己，花费不多，而到了战时，可以迅速转变状态，把物资运到需要的地方去。因为雇员都是百姓，既不是官也不是兵，有事时招来，没事时遣散，跟禁军厢军有进无出不同。
对于国家来说，关键是存在这样一个机制，哪怕只是一个架子搭在那里，真正要用的时候就有了凭借。没有这样一个机制，事情来了就会手足无措，不知道从哪里下手。
有了路，再有这样一个机制，三司现在手里有钱，从内地向边境运送军粮物资的系统便就基本有了雏形。实际上为了应付战争，徐平是从硬件到软件，建立起了完整的战争预备方案。等到相关的规例完善起来，战事一起，把相关的方案激活就可以。
把事情做到这一步，如果到时候还能够出乱子，徐平就真地无话可说。
见陈尧佐不再说话，李迪问道：“三司若是如此做，那除了新立一个衙门之外，每年还要多花多少钱粮？这个邮寄的衙门，按着你前面说的，可是要遍布天下才可以，招雇的人为数不少。虽然现在钱粮不缺，但朝廷总不能养太多吃粮的人。”
“回相公，邮寄衙门倒是花不了什么钱粮。下官算过，仅仅是替三司铺子运送货物所得，将将就能把人养起来了，再接一些民间杂活，就足够了。真正用钱的地方，是置办车船之类。这些总是缺不了，倒也没有什么。”
第313章 三司编敕
李迪和赵祯面面相觑，都没有想到这次徐平这么执着。UU小说 www.uu234.com更新最快按照以前的性格，徐平很少坚定地反对别人，总是会想种种办法把人说服了再做。印象中例外的一次，还是河南府手里天量的飞票无法兑付，徐平无论如何不同意吕夷简用政治手段解决。近两年过去，回过头来看徐平的坚持是正确的，银行的设立让很多人明白了那样做的意义。
这一次又是这样的固执，不管是谁有反对意见，徐平就是认准了党项会反，认准了西北的战事要打起来。不管别人说什么，徐平就是要用三司的力量，为他认为会发生的战事认真地做着准备。到了今天这一步，那就是弯弓搭弦，只等着一声令下箭射出去了。
战事真地会起来吗？赵祯和李迪的心里也开始嘀咕。他们本来是赞同朝中绝大部分大臣的意见，认为党项元昊只是会闹一些小别扭，反是断然不敢反的。但看徐平的态度，再想一想徐平以前做的事情，真不敢再那样笃定了。
本来徐平自作主张做了这么多事，虽然是在三司的权责范围之内，但不跟中书和皇帝预先请示，就生米煮成了熟饭，赵祯和李迪是可以责备徐平的。可李迪不想这样做，要是几个月后党项突然反了，他还怎么在宰相的位子上坐下去？
吕夷简罢相，尽管是因为王曾用了兑子的办法，但他离去的时候还信心满满，认定过不了多久朝廷必须让他回来，事实却是现在离着宰相的位子越来越远。无他，当时跟他意见相左的徐平这段时间在三司做得太出色了，愈发突显出他当时的错误。
这教训李迪可是记在心里呢，怎么会重复吕夷简的错误，李迪已经不是当年那个好冲动的李迪了。乾兴年间丁谓当政，用小花招差点逼得他自杀，听人劝忍了下来，结果前几个月丁谓死在光州，他李迪却在朝里好好地做着宰相呢？
世间事谁说得清？自己看不明白的，谨慎一点总是没有错的。
赵祯的心里还是向着徐平，见再没有人提反对意见，对徐平道：“既是如此，三司之下便再设一个邮寄司。你列出规例，所需官吏员数，报到中书，别选官员去做。”
徐平捧笏领旨，事情便就定了下来。至于这个邮寄司的级别，主官的任职资格，那不是急切间能够定下来的，后面再慢慢跟几个衙门慢慢掰扯就是。
现在三司所管的事务繁多，属下的衙门数量也不少，特别是像营田务、蔗糖务和银行等等几个经济实体，体量已经太过庞大。现在徐平是三司使的第一任，又正在锐意进行改革，还没有人用这件事情针对他。等到改革进程缓和下来，或者徐平离任换人，必定会有人提出拆分三司。三司再不拆，三司使就要压到几位参知政事之上了。
钱粮为纲这句话不是说说的，一旦在施政中贯彻下去，总揽天下钱粮的三司地位必然上升。三司使有单独奏事的机会，宰相还能压制，参政可是没有办法。
众人商量了一会徐平所提议设立的邮寄衙门，最后确定名称为邮寄司，直隶三司使之下。至于衙门到底怎么运作，等到徐平报上来之后再做定夺。
说了半天，徐平觉得口干舌燥，站得时间太长腿都有点酸了。趁着这个机会，回到位子上坐下喝了一口茶，慢慢缓过劲来。
等到静下来，徐平才又起身上前捧笏奏事：“陛下，年底《会计录》完成，如果朝廷觉得无甚大错，臣请付有司颁印，分发待制以上侍从大臣参阅。还需藏于崇文院，让馆阁官员随时取了阅览。因为此次《会计录》，不仅仅是详记了天下户口赋税，还记了这两年的新政，比如公司，比如银行，到底是怎么运作的。官员看过之后，对新政当认识得更清楚。”
见赵祯看自己，李迪道：“中书以为此事可行，现在有活字来印，所费并不多，而且方便快捷。最近新政确实不少，一般官员身份所限，难免有管中窥豹之感。如果能详读这一次的《会计录》，可解心中疑惑，对新政认识得更加清楚一些。”
《会计录》的好处就在这里，是对整个国家经济的一次总结，不但包括了一段时间的经济数据，而且描绘出了整个经济运行的轮廓。大部分的官员实际上见识还是被自己的身份限制住，对全局性的问题没有认识，利用这个机会，正好补上不足。
事情定下，徐平又道：“常言道无规矩不成方圆，天下钱粮事务，当然也要守规矩。这一两年来，关于三司事务的诏敕极多，在其他衙门的官员眼里，难免显得凌乱，想要了解也无从下手。臣请来年编关于三司钱粮事务的诏敕，以让天下钱粮事有章可循。”
赵祯沉吟：“编敕是朝廷大事，《天圣令》印颁天下未过十年，来年编敕是不是太过密集了些？会不会让官民无所适从？再过两三年，律令当重新看详，你们三司可不可以等到那个时候，跟其他衙门一起来编？诸事合在一起，总是简便些。”
宋朝并没有成文法典，用的是《唐律》，修改用诏、敕、令、例等等方式。所以官员在处理政务的时候，成例特别重要。宋承唐制，这样做勉强还可以，现在徐平对经济进行了极大的变革，《唐律》已经不能适应现在的现实了。重修法典是极大的政治动作，而且代表了朝廷的政治态度，徐平现在的地位是不可能做到的。折衷的办法，还是用编敕的形式来确立新法。至于彻底建立新的法律体系，只能一步一步慢慢来。
宋朝初年并没有专门的编敕机构，最早都是由大理寺负责，后来往往临时差官。到了天圣七年，才开始设“详定编敕所”，命宰相吕夷简和枢密副使夏竦提举管勾。那之后，编敕所便就成了专门整理敕令的机构，相当于大宋的立法机关。至于各个衙门和地方州县编敕，除特殊情况都是由本衙门的官员进行，朝廷再专门差官看详删定。
三司的诏敕，自然是由徐平带本衙门的官员整理，不过他这次特意提出来，显然是超出了平常编敕的范围。简单地说，新的各种经济措施需要用成文法例的形式固定下来，不再满足于一诏一敕的解释，而是要形成系统的法令。这样做，就超出了三司的职权，所以徐平才会专门上奏，最好是有如同编敕所一样的专门立法衙门进行。
赵祯自然是知道徐平的意思，也认同有必要这样做。不过自天圣七年颁行天下《天圣令》，到现在刚好九年，稍微嫌早了一些。编敕有期，一般十年，太密了容易让官民产生混乱。赵祯的意思是，如果不是那么急切，三司可以再等上一两年，跟全国性的编敕合并到一起。那时有提举官，有删定官，有看详官，做起来方便而且从容。
徐平却知道等不得了，变法变法，法不变还怎么改革？本来正常的程序，是应该先变法令，再推行改革措施，王安石变法的制置三司条例司便就是如此。徐平因为所进行的改革措施基本与原先的法令没有大的冲突，是用一事一令的方式推行下去，正经说起来算是偷跑。到了现在，随着改革的深入，很多弊端开始显现出来，这样下去不行了。比如上次的从京师银行骗贷事件，如果没有后来的各种违法事件，单单骗贷很难处罚，便就是法律已经不能跟现实相适就了。至于公司之间的各种经济矛盾，更加让现有的法律体系捉襟见肘。很多经济矛盾，地方官都不知道该依据什么法条判案。
这种现实大家也都看在眼里，徐平提了出来，不由议论纷纷。
针对经济事务进行编敕是势在必行，不过法令改到什么程度，要遵循什么原则，很难形成一致意见。除三司之外的官员，多是倾向于对法令不要大动，特别是《天圣令》编成不易，已经颁行天下，最好是能纳入到那里面去。而三司官员受徐平影响，也更多地接触具体钱粮事务，知道原有的法律框架很难适应，多倾向于抛弃原有体系。把原先所有关于经济的法条单独摘出来，重新编修删并，形成一部专门的经济法规。这样做，就对原有的法律体系形成了冲击，经济法规独立，那其他的法规要不要独立？《唐律》还要不要用？
一时争执不下，最后赵祯道：“此事非小，急切间难下决断，当从长计议。”
李迪道：“陛下所言即是。依臣之见，不如仿天圣年间旧例，设详定三司敕令所，差宰执大臣管勾提举，先提出建议。到底该如何定夺，候详定所上章之后再论。”
赵祯点头同意：“便如此，先设详定三司敕令所，可由陈执中和韩亿提举，三司徐平以下官员看详，共同议事。”
第314章 话不投机
兴庆府城中最繁华的一处酒楼内，张元喜滋滋地看着自己的新官服，对早已坐在桌前的厉中坛、童大郎和病尉迟三人道：“兄弟这身新衣服，可还看得？”
童大郎淡淡地道：“沐猴而冠，再好的衣服，看着也是别扭。UU小说 www.uu234.com更新最快”
张源在主位上坐下，对其余人道：“哎，人活一世，草木一秋，一眨眼几十年一辈子就过去了，多想无益！荣华富贵，天下间谁人不想要？虽然这只是蛮人的官，但到底是官吗！”
童大郎冷笑：“童某生来孤寒，一个人独自长大，也无人教导，什么仁义礼智信，遵纪守法之类全然不知晓。不过，童某还要面皮，我一个汉人，给蛮人做奴做仆，死了也没脸到地底下见列祖列宗！世间事皆可做，汉奸却是做不得！”
张元皮笑肉不笑地道：“你一个无父无母的孤儿，到地底下找得到祖宗吗？”
“这一世无父无母，就指望着到了地底认祖归宗了。”童大郎拍着自己的脸，“坑蒙拐骗，杀人越祸，童某什么事都做了，就只剩下一张面皮了！若是丢了，再无脸见人！”
张元转头问病尉迟：“凌兄弟呢？说起来当年在洛阳城里，你也是数得着的好汉子，现如今就只跟在童大身后，人前话也不多说一句，怎么对得起你当年的兄弟！”
“我这一条命都是童大哥赏来的，水里火里，就只是童大哥一句话。张秀才要去做大事搏富贵，就只管去，我和童大哥江湖上走惯的人，做不来那些。”
几个月的接触，大家都知道病尉迟一切惟童大郎马首是瞻，听了病尉迟的话，张元并不意外。又转头对童大郎说道：“你们都是在宋境内犯下了案子，卷了钱财来党项，我知道你们用度不缺，天天好酒好肉逍遥。任我怎么说，就是不动心。不过，童大，你可听说过一句话？破门的县令，灭门的令尹，张某不才，在党项现在说话总比一个令尹有用！”
童大郎面色冷淡，抬起手来晃了晃，淡淡地道：“童某身无长物，就生得一身力气，一副虎胆。这双手也劫过财，也杀过人，也放过火，让我过了这两年快活日子，已经是足够了！灭门的令尹洒家没听说过，只听说过匹夫一怒，血溅五步！”
坐在张元一边的吴昊见童大郎软硬不吃，还出言威胁自己两人，再也按捺不住，手掌在桌子上重重一按，厉声喝道：“童大，我们好言相劝，你不要给脸不要脸！在兴庆府，只要我们兄弟一声令下，难不成你还能杀得过千军万马？！”
童大郎看着吴昊冷笑一声：“杀不杀不得过，要打过了才知道。不过，取你们两个的项上人头，那是一定不废吹灰之力！”
吴昊大怒，猛地就要站起来，被张元伸手按住。
紧盯着童大郎，过了一会，张元突然展颜一笑：“亲不亲，故乡人，在党项我们终归是外人，想不到一块去没有关系，这三分情面终归是要留下。人各有志，童大既然不愿随我们一起给党项做官，便由他去就是。童大，今天该说的我们都说了，什么时候你想通了，还可以随时还找我们兄弟。独在异乡为异客，异国他乡的日子不好过的。”
童大郎随便拱了拱手：“再是不好过，童某也还是应付得来。”
不再理童大郎，张元转头问一边只顾喝酒的厉中坛：“厉先生，童大在宋境的时候，杀人越货，劫财放火，说一句无恶不作也不为过。但如今到了党项，却要做起好人来了，只可惜，大宋的君臣是不会知道在这里还有一位忠臣孝子的，白费他的心思。你我二人都是读书之人，不敢说学富五车，但比那些尸位素餐的书呆子又差到那里？只可恨宋廷有眼无珠，我们这些人物就只能次次落第，只会做两篇俗诗烂文的酸腐就高登皇榜？这样的事情公平不公平？一无是处的人物就在朝中做官，真正的英雄就流落荒野，这朝廷还有什么意思？在宋朝的时候我们被人瞧不起，在党项就能做人上人，厉先生觉得如何？”
厉中坛一口把杯中的酒喝干，重重按到桌子上道：“这样朝廷没意思，谁不想做人上人！”
吴昊听了大喜，忙道：“厉先生是愿意出来帮我们了？党项虽然是蕃人做主，但也没有冷落了汉人。似我们这种人物，只要愿为他们做，高官厚禄并不难得！”
“帮你们？”厉中坛摇了摇头，“宋廷确实做得不厚道，多少英雄人物只能在乡野落魄一生，说起来令人心寒哪！可那是一回事，出来给党项人做奴仆又是一回事”
第二次听见别人叫自己为党项的奴仆了，吴昊再也忍不住，不由高声道：“厉先生，我们在党项做的是官，官！看，我们有官服的，不是奴仆！”
厉中坛摇头冷笑：“穿身朱袍就是官了？这样的官，我可以做几十身朱袍，一天封出几十个来！我问你，你在党项做官，管什么事？手下管多少人？”
吴昊不由胀红了脸：“我们是做侍从，备顾问，产管俗务！厉先生是宋人，当然知道词臣侍从最清贵，哪里是那些俗官能够比的！”
“你若是真信了自己的话，我还真佩服！骗别人容易，能把自己也骗了才算得上是个人物！”厉中坛连连冷笑摇头，“没有事情可管就成清贵词臣了？你当我是三岁孩子，能信这种鬼话！大宋的词臣是无事不管，你这官是什么事也管不到，那能一样？！”
张元道：“厉先生的话也有失偏颇，宋到党项来的人本就不多，有真才实行的更少，急切间他们不信不过，有所保留也是人之常情。只要做下去，真做几件大事出来，必然能够取得党项人的信任。乌珠大王有大志向，必然会做出番惊天动地的事业来，总有用武之地！”
厉中坛一声冷笑：“既然如此，你们兄弟去搏一搏这富贵好了。童大一个无父无母的闲汉犹不做的事，厉某好歹是读过圣贤书的，又怎么可能去做？”
吴昊哪里还忍得不住，不由尖声道：“偏你读过书，我们兄弟就没有读过？我们好歹也曾过了省试，在御前殿试过。哼，你这知忠孝节义的，却连发解都不能！”
“殿试过又如何？”厉中坛双一手摊，一声大笑，只是喝酒。“黜落了还不跟我一样！”
见厉中坛和童大郎一样软硬不吃，张元心里暗恨，一张白面皮只是皮笑肉不笑。
第315章 结个善缘
这一场酒直喝到日落时分，张元一直笑着向童大郎三人殷勤劝酒，绝口不再提招揽两人的事情。UU小说 www.uu234.com更新最快喝过了酒，张元会过了账，一直看着三人结伴转过街口。
吴昊忍了忍，最后实在忍不住，对张元道：“乌珠大王让我们招揽人才，结果对这三人好话说尽，他们却软更不吃，真是岂有此理！”
党项拓跋氏自唐朝时候被封夏州节度使，赐姓李，入宋之后又被改赐姓赵，至今已过百年。元昊袭封之后，有心叛宋，认为唐、宋两朝的赐姓不再珍贵，改姓嵬名，自称“吾祖”。这是党项语，意思是青天子，而中原皇帝为黄天子，以示并驾齐驱之意。吾祖用汉语甚为怪异，又译为兀卒，党项的人又经常把音发为乌珠，其实是同一个意思。
张元叹了口气：“强扭的瓜不甜，他们不愿意，我们又有什么办法？”
吴昊恶狠狠地道：“软的不行，那就来硬的！敬酒不吃，罚酒便就给他们灌下去！我早看这三个厮不顺眼了，尤其是那个童大郎，竟然敢威胁我们，活剐了他！”
张元摇了摇头：“兄弟，这就是你考虑不周了。他们三个到底跟我们一般是宋人，真到了命蹇的一天，说不定这点香火情就有些用处。非我族类，其心必异！虽然我们做了党项的官，但终究是外人，党项人信不过我们，我们怎么能信得过他们？”
“怎么信不过？我们的官位位比公侯，谁敢不敬！让我们做这等大官，当然是信得过！”
“哎，兄弟，你的头脑也太过简单了些，这点小恩小惠就满足了？”张元连连摇头，“到底还是厉中坛看得清楚，你远不远不及！”
吴昊哪里服气：“那厉中坛只是阴阳怪气尖酸刻薄，也未有真本事！”
张元拍了拍吴昊的肩膀：“兄弟，你错了。那童大郎看起来虽然讨人厌了些，但他说的都是心里话，身为汉人，他是不会做党项人的官的。厉中坛可不一样，虽然也这样说，却是因为看我们两个的样子，做这党项人的官也没有意思。党项有权的汉人，都是世代生活在这里，跟蕃人一样都是土人。像我们这种从宋境来的人，不但是党项人信不过，就是那些掌权的汉人也一样信不过。所以我们两个，虽然听起来官位不低，实际上在党项没半点实权。厉中坛是看准了这一点，才拒绝我们两个。如果真有一天，我们这些人在党项也能掌了实权，什么汉人不做蕃奴，看那厉中坛还会不会这样说！”
吴昊一怔：“哥哥是说，厉中坛并不是不想答应，只是觉得这官没有意思？”
“正是，他身上又不缺钱，何必还受这番闲气！所以这人一定要好好结交，说不定真有用到他的一天。乌珠虽然心比天高，但现在大宋政通人和，未来还不可预料。”
吴昊想了一会，还是有不明白：“乌珠如果败了，我们不一样跟着倒霉？那时候厉中坛又有什么用？那厮不过是心思狡诈，从宋境骗了些钱出来。还把他兄弟卖了！”
元昊转头，看着不远处党项王城的地方，过了好一会才道：“我们本是宋人，却跑到党项来求官求禄，自然要受这些闲气。党项如果打得一切都顺，大宋恁不经打，自然心里就更加轻视大宋，连带着把宋人也看不起。那个时候，我们在乌珠眼中的地位只怕会是每况愈下。要让他们看得起我们，给我们真正的官做，便就要让党项在大宋手上吃苦头。可万一党项真被大宋灭了，我们这些叛宋的，只怕下场也是凄凉。”
吴昊更加糊涂：“听哥哥的意思，对我们来说，党项赢了也不好，输了也不好？”
“最好如此！那样党项人才知道大宋的厉害，才会看得我们这些叛宋之臣！如果真能等到那一天，或许就不用像今天这样受此闲气了！”
“哥哥说的，怎么让我越来越糊涂了？这好与不好，兄弟愚昧，想不明白。”
“这有什么想不明白的！打得顺了，党项觉得是自己人厉害，自然看不起宋人。再者战场上每战必胜，就只有大宋求着党项，他们不用反过来去求大宋。如此，还要我们这些人有什么用？当然还是他们自己人信得过。相反，如果战事打得不顺，乌珠就会觉得党项人不成，说不定就会给我们机会。到了那个时候，厉中坛就用得上了。”
吴昊道：“姓厉的这厮除了阴险狡诈，还有什么事？我看那时也并没有什么用？”
张元意味深长地笑了笑：“那厮或许别的本事没有，便你切不可忘记他的钱是怎么到手的！会做账，知道银行怎么开，知道怎么神不知鬼不觉地弄钱。这本事或许在大宋境内没有什么，我们汉人天生比蕃人脑子灵光一些。但在党项，那帮蕃人脑子跟土块一样，随便给点钱头他们就能把爹娘妻子一起卖了，这本事用处可就大了！”
“什么用处？哥哥明说，兄弟愚笨，实在想不出来。”
“不可说，不可说！到了那一步，你会明白的！那时，你我兄弟的大富贵就来了。你以后记住，即使我们做了党项的官，但终究还是宋人。哪怕我们自己不想做了，别人也还是这样看我们。党项人是无论如何也信不过我们的，遇到危难之时，还是我们这些从宋境来的人靠得住，那才是自己人嘛。所以童大无理，也先由他，再是废物也有用到的时候。”
张元一边说着，一边信步出了酒楼，吴昊紧跟上去。
兴庆府号称是西北繁华之地，在党项人眼里跟天堂一般，其实放在内地就只是一座很一般的州城，并不大。这几个在宋境犯了大案，逃到这里的人物，一进兴庆府，便如黑夜里的萤火虫一般地耀眼，想不聚到一起都难。一来二去，慢慢熟了，谁在大宋曾经犯过什么案子，大家都一清二楚。
没办法，想隐瞒也隐瞒不了。他们犯下的都是大案，大宋北方早已传得沸沸扬扬。此时党项还和大宋通商，总有人把消息带过来。只要不跑到穷乡僻壤去隐姓埋名，就总会被人把身份猜出来。而如果从些隐居不问世事，他们又何必跑到党项这鬼地方来，中原哪里躲不下去？身上有大笔钱财，这些人的性格就要快活逍遥，怎么肯窝囊躲起来。
党项和官制是学唐和宋，又杂以契丹的办法分蕃汉两官，什么都学，什么都不像。张元和吴昊闹事扬名，受到元昊接见之后，被他用来招诱宋人来降，官位并不低。可党项的汉官本就受排挤，他们从宋境来的汉人更是被防着，根本就没有什么实权。元昊让他们做的，还是去到处招人。只要拉来人头，并不需要来的人做什么。
张元一直都很欣赏厉中坛，虽然厉中坛并不怎么瞧得起他，对他不假以辞色。一有机会张元就想把厉中坛招来做同僚，至于童大郎是凑数的，他知道劝不了，但也想一直留着联系，结个善缘。这一点他没骗吴昊，是真地认为这些宋境逃来的人比党项人信得过。
第316章 党项投宋的人
年刚刚过去，枢密副使李咨去世，辍朝数日，赠尚书右仆射，谥号宪成。UU小说 www.uu234.com更新最快
随着李咨的故去，枢密院进行了一些小变动。张士逊由枢密使改为知枢密院事，王德用、盛度和韩亿为同知枢密院事。紧接着，又补前两年被吕夷简排挤出京的原御史丞杜衍回京任同知枢密院事，排位在王德用之后，其他人之上。
宰执的地位排序，是宰相在前，枢密使居其次，知枢密院事再其次，然后才是参知政事，之后是枢密副使，再然后才轮到同知枢密院事，签署之类排在最后面。
枢密使和知枢密院事都是枢密院的长官，职权相同，但地位有高低，在此之前一般轮流使用。这一次改动，虽然人员和官职变动不大，但枢密院的地位比中书降低了。
自新政开始，朝廷手里有了钱，诸般政事推进得相当顺利。与之相比，去年军队出了太多问题，这种变动体现了皇帝和朝廷对枢密院前一段时间所作所为的不满。
此时大宋上下歌舞升平，一片繁华景象。立国这么多年，到现在才真正做到了用度不缺，从中央到地方，各级官员都有一种扬眉吐气的感觉。政事堂终于开始习惯，不再天天愁着怎么敛财，而是开始想着减税，各种各样的苛捐杂税，逐一删减合并。徐平这两年一直说的花钱财政，到了现在才算是被慢慢接受了。
这是从来没有过的事情，自古以来，官府都是靠着皇粮国税过日子，只有从下面向上收的事情，哪有向下面发钱的道理？可徐平就是把这种梦想变成了现实。钱监用纸就印出钱来，以三司为首的各个衙门想的就是把这印出来的钱花出去，很多官员想想就觉得神奇。
危机往往都是在盛世时埋下种子，越是这种时候越是不能放松。跟别人不一样，徐平并不敢放松，一心想着要把现在已经证明了的好政策固定下来，制度化，形成法律。从过了年之后，他便带着三司的人整理这两年的政策，事无巨细，上到详定敕令所里。
敕令所名义上的任务是整理诏敕，进行删减合并，把整理后的诏敕编辑成册。实际上这是立法机构，除了整理出来的敕令，还会对这些敕令进行解释，合起来才是法条。换句话说，原来的敕令有可能只是个由头，真正的意图是在那些解释里。
一州一县的编敕是由地方长官主持，三司因为牵连极广，虽然编的是一司的敕令，还是要由宰执挂名提举。陈执中和韩亿两人提举管勾，实际上他们只是掌握大的方向，具体做事要靠徐平带着三司的人去办，最后由两位提举审查而已。
从宋太祖开始，为了防止子孙不肖把国事搞坏，一向注重制度的建设。理论上说，宋朝的政事要求一事一制，凡事皆有制度，没有制度则用成例，如果连成例都没有，则由朝廷集议。这种情况下编敕极为重要，一旦制度确立起来，便就形成了政事规范。
新政徐平自己也是边做边试，成功了之后把制度确立起来，才算告一段落。
去年闰年，今年的春天来得格外早，未出正月，阳光照在身上就暖洋洋的。徐平出了敕令所，伸了个懒腰，抬头眯着眼打个喷嚏，觉得格外舒爽。
有徐平在，三司衙门的档案整理工作比其他衙门都出色，整理敕令并不麻烦。而且日常徐平跟属下官员经常讨论，在三司内部已经形成了共同认识，对敕令的解释也并没有什么争议，整个编敕工作进行得有条不紊，相当顺利。当年吕夷简编《中书条例》，完成之后曾自豪地说，有了此书，虽一庸人也可为宰相。徐平希望这次三司编敕完成，自己也可以这样对人说，有了这些法令，虽一书呆子来做三司使，照样也可让天下用度不缺。
慢慢溜达回自己的长官厅，在案后坐下，让公吏上了茶来，徐平舒舒服服地喝了一大口，随手拿起案上的朝报观看。看了几眼，突然睁大了眼睛，愣愣地看了一会，一口茶就喷了出来。这突如其来把一边的公吏吓了一跳，急忙请罪，上来收拾。
把茶放下，徐平指着朝报问道：“这是什么时候送来的？怎么不早些给我看？”
公吏道：“省主，您到敕令所的时候，进奏院才刚刚把朝报送来。因为未得吩咐，小的没有急时拿给省主，是小的错，以后记住了。”
徐平一挥手：“罢了，既然是刚刚送来，便不是你的错。”
说完，徐平把朝报拿在手里，站起身来，在官厅里转来转去。思前想后，过了很长一段时间，徐平叹了一口气：“嫌我一个三司使管枢密院的事情，操心的事情多，若是没有这些乱七糟让人看不下去的事情，哪个愿管？唉，还是要管一次。”
说完，回到案后，提起笔来写了奏章。要交给公吏送去的时候，又收了回来，想了想道：“算了，还是我到大内走一趟，此次只怕不面奏要坏事。”
处理了一些紧急公事，看看已过正午，徐平便离了三司衙门，顺着皇城，到了大内的垂拱门外。门那里依例办了手续，才知道赵祯正在听贾昌朝讲经书，只好等着。
贾昌朝跟这个年代的很多学问大家一样，不是正榜进士。天禧年间真宗出城祈谷，他在道旁献颂词，因为写得好，又合真宗心意，召试学士院后赐同进士出身。贾昌朝的学问好，又善于讲解，后来任国子监说书，得到孙的赏识。孙致仕的时候，荐举贾昌朝代替自己，从景元年开始任崇政殿说书，专门给赵祯讲解经史典籍。
就靠着陪皇帝读书，贾昌朝一直做到了龙图阁直学士，位至侍从，多少做死做活的官员都比不上他。学而优则仕，贾昌朝才是真正诠释这句话的人。
直等了半个时辰，门才知会徐平，让他进殿，越次入对。
只有宰执要见皇帝的时候不用在门这里排班，徐平还差得远。正常来说，以他的官位今天求见，明天能够进宫就算不错了。赵祯让他现在进去，是越过了很多排在前面的人。
到了崇政殿，行礼如仪，赵祯吩咐赐座。
见贾昌朝依然在殿里面安坐，徐平犹豫了一下，还是上前捧笏道：“陛下，臣今日览朝报，言西北党项酋长山遇惟亮因不满元昊倒行逆施，举族来投。沿边将帅没有见识，拒纳惟亮等人，怕引起党项不满，朝廷已同意了他们的奏请，不知是也不是？”