第317章 苟且岂能偷安
赵祯没想到徐平是为此事而来，虽然有些不太高兴，还是点头道：“确有此事。UU小说 www.uu234.com更新最快年前山遇惟亮因在党项不得意，欲投本朝，已令延州都监李士彬推却。但不知因为何种缘故，惟亮终是在党项待不下，还是带着家人族众共三十二人，投保安军。保安知军宋吉与延州知州郭劝以及延路钤辖李谓联名上奏，认为不当纳党项降将，当令惟亮自回。”
徐平不由皱起眉头：“山遇惟亮纵火毁家，举族来投，自然是下了莫大的决心。朝廷坚决不纳，但如果惟亮也坚决不回呢？又该当如何？”
“此事枢密院计议已定，边臣自有主意。徐平，你在三司，不当插手枢密院之事。”
徐平捧笏站在那里，沉默了一会，道：“陛下说的不错，官有专责，臣是不应当去管枢密院的事务。不过，又有一句话，路不平人踩，事不平人言。臣认为此次枢密院处置极其失当，不但丢了人心，还失了本朝的体面。臣为侍从大臣，岂能闭口不言！”
赵祯并不想讨论这个问题，对徐平道：“最近三司事务繁多，你还是不要分心他用。似边地等事，自有枢密院处置，他们掌机密，很多事情是其他衙门所不知道的。”
徐平抗声道：“臣自然不知道军情机密，但山遇惟亮的事情是明摆在那里的，又有什么不能说的？无非是枢密院和边臣不想多生事端，才坚不纳惟亮等人。臣就是问一句，如果山遇惟亮死了心，无亮如何不回党项，朝廷要怎么处分？边臣自有主意，难道让他们把惟亮一族当作囚徒，用囚车送回去？那样如果元昊杀山遇惟亮一家，朝廷颜面何存！”
见徐平的情绪有些激动，贾昌朝轻咳一声，说道：“徐谏议，此事枢密院已经议定，你又何必多生事端？一个蛮酋，械锢送回又有何不可？总不能为了这么一个小人物，恶了元昊，令边境不宁。自德明向本朝称臣纳贡，西北四十年不闻兵戈，凡是党项来人，本朝一向不纳。枢密院此举，不过是循旧例而已。纵然有些不合适的地方，也只是不得已！”
“旧例？旧例是本朝不纳党项叛臣，党项同样不纳本朝的人！可自从元昊继位，公开招纳宋人，这两年更是变本加厉。去年两个落第进士名为张元、吴昊，元昊不但是接纳了他们，而且还宠以高位，大肆宣扬。元昊这样做，无疑是当众打本朝的巴掌，现在再把山遇惟亮一族送回去，是把脸换一边让他接着打？”
贾昌朝学问出众，但圣贤书读得多了，可没把他自己读成圣贤。实际上贾昌朝的心胸不但不宽广，而且小心思特别多，只是一直做侍讲之臣，无用武之地罢了。此时见徐平在皇帝面前丝毫不给自己面子，不由动了些火气，道：“徐谏议，你我为侍从大臣，岂可出言如此粗俗。本朝对党项，尤如长辈待子侄，理当以德服人。我朝待德明、元昊父子抚爱哺养如父母待婴儿，无毫发之负。禽兽犹知感恩，党项虽有小错，必不会酿出大乱。”
徐平冷声道：“禽兽亦知感恩，只怕元昊之心犹恶毒过禽兽，那又当如何？”
“天朝待小国，如父待子，自当以德报怨，纵有小错，也不必诛罚，候其改过可也。”
“子曰，以德报怨，何以报德？党项可以纵兵入本朝掳掠，可以招纳本朝叛臣，现在到了让边臣小心翼翼，生怕引起元昊一点不愉快来。子不教，父之过，世间真有这样养儿子的父亲，也要受人指责！再者说了，本朝视党项如子侄，则山遇惟亮等蛮酋则就应当视为本朝之孙。孙子被儿子欺负了，来找祖家不是人之常情吗？祖父不但不管孙子，还五花大绑把孙子绑起来让儿子打死，试问世间有这种事吗？！”
见赵祯一直不说话，贾昌朝只好黑起脸道：“徐谏议，你强词夺理了！”
“强词夺理？这算是强词夺理，那朝廷坚决要把山遇惟亮一族送回去又怎么讲？满口说着大道理，其实不值一提！比喻失当，举止失措，其实说穿了，不过是怕事而已！贾侍讲，我问你，你们讲的这些道理自己信不信？能不能讲通？大丈夫光明磊落，要讲话就讲得清清楚楚，不要说一半藏一半！枢密院不纳山遇惟亮，到底是因为要对党项示恩，还是就是胆小怕事？如果是要示恩，那不是抛媚眼给瞎子看！”
贾昌朝有些后悔，自己何必多嘴去接徐平的那一句话，枢密院的事情跟自己有什么关系？赵祯一直不说话，显然正是借着贾昌朝的口，让徐平把自己的意见说出来。
现在朝廷手里有了钱，底气是比以前足了，但对党项绥靖求和的意见还是占主流。有的是还没有转变过来观念，更多的是对军队没有信心，不相信他们能灭了党项。如果打到最后又是跟真宗年间一样的结果，无非是个议和，那打仗除了费钱粮又有什么意义呢？
党项的内部也不是铁板一块，元昊想反，自然就有不想反的，山遇惟亮就是最具代表性的一个。元昊的母家即是山遇，山遇惟亮应该是元昊的舅舅，他的家族在党项的势力不小。因为一直反对反宋，山遇惟亮受到元昊的猜忌排挤，最后实在没有办法，才下决心离开党项投宋。最早他是送财宝给都监李士彬，结果李士彬贪财，延州知州郭劝问起来时矢口否认。没有办法，山遇惟亮一把火把家烧了，带着关系最近的子女亲人和族人三十二人投到保安军。那里主事的郭劝和钤辖李渭，便是刚才贾昌朝这套说辞，建议不纳，把山遇一族重新送回党项，以免惹即了元昊，在边境生事。
此事反反复复已经有几个月，最后在郭劝和李渭的坚决要求下，朝廷同意延州把山遇惟亮一族送回党项去。其实山遇惟亮从党项离开得这么坚决，任谁都知道他不可能愿意回去，回去是死路一条。朝廷的诏令虽然没有明说，实际上是默语郭劝和李渭用武力把山遇惟亮一族关送回，至于元昊怎么处置，当然是他高兴就好了。
正是因为如此，才让徐平觉得这事情离谱得过分。什么示之以恩，原来旧例，实际都是托词，根本就站不住脚。说白了，就是在边地的守臣将帅生怕惹怒了元昊，一怒之下举兵来攻，他们抵挡不住，所以千方百计，甚至不顾廉耻也要把人送回去。
见贾昌朝不再说话，徐平对赵祯捧笏：“陛下，苟且岂能偷安！此事如果就这样处置的话，后世必然被人嘲笑，朝廷脸面荡然无存，而且会失去西北蕃汉人心。臣请让枢密院暂时收回成命，此事付朝廷再议！现如今钱粮不缺，对西北诸事都有条紊地准备着，何必惧怕元昊一个跳梁小丑！一退再退，终将无路可退，一忍再忍，终将忍无可忍！本朝天朝上国，自当万事操之在我！只要占住了一个理字，不必在意元昊怎么想！”
第318章 落井下石
徐平伏请对，坚决反对枢密院遣返投宋的山遇惟亮等人，之后翰林学士夏辣等人接连上章，一起反对。UU小说 www.uu234.com更新最快赵祯只好收回成命，让枢密院与众大臣在崇政殿御前集议。
张士逊脸色铁青，把山遇惟亮事件前因后果说了一遍，便就闭上了嘴，一言不发。王德用留在西府当值，杜衍尚未回京，身躯肥胖的盛度如一尊大佛，肃容安座，对周围不闻不看，同样也一句话不说。
韩亿没有办法，只好说道：“据山遇惟亮言，他先曾派人带党项元昊所发诰、敕，到金明县见都监李士彬，并曾送给其珠宝。只是后来不知何故，李士彬矢口否认”
徐平起身问道：“敢问枢密，山遇惟亮送的党项诰、敕是否还在？”
“此是小事，不必深究。李士彬说并没有与山遇惟亮的人见面，自然也就没有这些。”
韩亿有些无奈，今天张士逊不高兴不想说话，什么都落到自己身上，哪里还有好心情。
徐平却道：“事涉边地军情，怎么能是小事呢？诰、敕若有，可以看党项元昊有没有僭越之情。边地多有人奏报元昊不臣，他发的诰、敕就是铁证。有了这等证据，山遇惟亮投本朝就名正言顺，元昊若要朝廷放人回去，我们放不放人就先占住了一个理字。”
张士逊冷冷地道：“蕃邦小国，见识浅薄，又不知礼仪，僭越之事不知道有多少，当不得真。就是拿到了诰敕，有不臣之处，难道就能凭此问罪元昊了？”
徐平拱手：“枢相，对于党项不臣僭越之事不闻不问，而本朝边地州军与党项有关的事情则小翼翼，生怕一个不好引起元昊的不高兴，这样做不对吧？君臣之礼天下大义，蕃邦小国无知枢密院便就当教导他们，教了不学，是他们的错，朝廷师问罪别人也说不出什么。”
张士逊冷笑：“无故兴师，劳民伤财，非朝廷之福，智者不为！”
“兴师以伐不臣，怎么可能是无缘无故呢？军队食国家之禄，为朝廷臂膀，正该做这些事情。本朝待党项如父待子，儿子学不会，做父亲的打骂教导是应该的。”
见刚开始不久，徐平就与枢密院的人顶了起来，这样下去不是了局，晏殊道：“自澶州之战后，天下承平数十年，军备不修，禁军能不能战尚在两可之间，岂可以动不动就喊打喊杀？徐平，且听枢密把事情原委讲清楚，再从容议论不迟。”
徐平向晏殊拱手：“相公既如此说，那下官便只着就是。不过，禁军能不能战不可作为对外苟且偷安的理由。在这种国家大政上作为朝廷的依靠，正是禁军的本分。若是担心禁军不能战，那便就要早修战备，让他们能打善打，才是常理。”
说完，徐平回到自己的位子上坐下，正容危坐，等着枢密院讲下去。
章得象小声道：“事情应当为何是一回事，能不能做到又是一回事，今天只论山遇惟亮的事情，不可再多生枝节。”
韩亿见徐平再没有说话，稍松了一口气，接着道：“山遇惟亮自言曾派人见过都监李士彬，而李士彬则说没有此事。到底如何，枢密院正在查，还没有定论。”
说到这里，韩亿自己都有些心虚。几个月过去了，连这种小事都查不清楚，这件事枢密院处理得实在有些说不过去。偷眼看徐平，见他肃容安坐，没有再乘机发难，韩亿的心里松了一口气，接着道：“此事最终被边帅知晓，延路上报朝廷，已令李士彬推却，不接纳山遇惟亮。枢密院也行文延、泾原、环庆等路，谨备斥侯，如果山遇惟亮不待招而自来，则好言抚慰，令其返回即可。”
见众大臣没人说什么，韩亿接着道：“枢密院已着人知会山遇惟亮，自真庙时赵德明称臣纳贡，四十年朝廷不招纳党项亡臣，不可能对他破例。但山遇惟亮因为与元昊有隙，还是不顾本朝所说，把家室焚烧一空，带子女族人三十余人投到保安军。郭劝和李渭因为山遇惟亮不请自来，如果纳他，则与党项交恶，不可因一人而使两国交兵，所以上奏请送回惟亮。枢密院觉得他们通晓边情，说得也有道理，便传宣务令边防安静。”
翰林学士夏竦问韩亿：“务令边防安静，枢密院的这句话是什么意思？是不是授权给边将，如果山遇惟亮不愿回，就械锢起来，强行送回去。”
韩亿道：“晓之以理，动之以情，山遇惟亮也总是讲情理的人，会明白朝廷苦心的。”
夏竦冷笑：“在下只是问，如果山遇惟亮一定不愿回，枢密院打算怎么处？”
左右看看，张士逊和盛度都像没有听到一样，垂目静坐，显然不想回答，韩亿只好硬着头皮道：“枢密院当然不想发生此种事，惟亮实在不回，边将自行处置即可。”
“什么叫自行处置？把人抓起送回党项是自行处置，把人杀了也是自行处置，在边地妥善安置也叫自行处置！密院如此说，就是把事情推给边将，尸位素餐了？”
夏竦问得尖刻，让徐平也觉得意外。夏竦奸诈，人人皆知，与胡旦、丁谓、王钦若等人类似，俱都是有才而无行。这种人，不关系到他自己切身的利益，按说不应该关心这种朝政，今天怎么一反常态？想了好一会，徐平才有些猜到夏竦的心思。
赵祯亲政之前，夏竦曾经做了七年之久的枢密副使，那时他尚不满五十岁，宰相唾手可得。哪里知道皇帝亲政之后，被贬出朝堂，就此与宰执的位子无缘。这次回到京城任翰林学士，夏竦眼巴巴的看着政事堂里的位子呢。只是现在政事堂里的人轻易动不得，只好先把眼光放到了枢密院。乘着徐平要求重议山遇惟亮之事的机会，夏竦打的主意是借机让枢密院的人下不来台，好把别人踢出去，自己坐进去。
夏竦二十岁那一年，与契丹的战事中父亲夏承皓战殁，他被补录为三班差使。他不想做武职，以自己的诗文谒李沆，其中一句“山势蜂腰断，溪流燕尾分”为李沆激赏，改为丹阳县主簿。这一句也是夏竦诗作的传世名句，充分代表了他的风格。景德四年，夏竦二十四岁，中贤良方正制科，从此官路步上坦途，刚过四十岁就做到执政。
如果单单以才能论，夏竦可谓出色。诗自成一格，文专精四六，为集历代四六文之大成者，与晏殊同为此时的时文领袖。在地方为官，政绩杰出，与同龄人比起来可谓鹤立鸡群，入枢府为宰执算众望所归。坏就坏在，他的小心思太多，而现在不是丁谓、王钦若的时候了。大家被那两个**害惨了，现在满朝上下都防着这种人，让夏竦有志难伸。
夏竦有资历，有才能，可偏偏每次宰执出缺，他望眼欲穿，就是落不到自己头上。这次终于明白过来，徐平既有皇帝支持，现在三司又势大，不如借一次他的势，对枢密院落井下石，说不定就能重新回到枢密院的位子上去。
第319章 和战两难
夏竦如此咄咄逼人，不但是让徐平意外，其他大臣更加意外。UU小说 www.uu234.com更新最快
徐平是个孤臣，不群不党，跟别人闹点矛盾大家都已经习惯了。反正徐平做事非常有分寸，就是有矛盾，也只是限于公事，而且不会过于激烈，在别人眼里就是就事论事。
夏竦可不同了，他的小心思多，被视为奸诈，朝廷中交好的官员也多。现在朝中有影响力又与夏竦关系莫逆的，有枢密副使盛度，还有御史知杂庞籍，知制诰宋庠，判馆阁的宋祁。大小宋兄弟未应举前，夏竦是他们家乡安州的知州，对两人有知遇之恩。再者夏竦文才出众，也受到大小宋兄弟的敬重。被夏竦盯上，可比被徐平反对严重得多。
见不能再沉默下去，张士逊沉重地呼了口气道：“党项不臣，近几年无论边地将帅还是朝中大臣，论及的官员颇多。元昊有没有反迹？坦白讲自然是有的，枢密院掌机密，对此自然是心知肚明。但有反迹会不会就真地反？那也未必。但凡有万分之一的可能，朝廷也还是希望元昊能够幡然醒悟，痛改前非，还西北一个安宁！”
夏竦阴恻恻地道：“若是元昊最终不肯悔改呢？还要变本加厉呢？又该如何？”
张士逊叹了口气：“尽人事，听天命，枢密院已竭尽所能，元昊若真是狼子野心，不肯回头向善，又能奈何？那时只好修战备，蓄钱粮，严守边防！”
“嘿，那山遇惟亮被送回党项，必定全族被元昊诛杀，岂不是白白冤死！就仅仅因为枢密院寄望于一个蕃邦蛮酋，还有向善之心，几十条人命呢”
韩亿道：“国家大事当前，几十个蕃人的性命，又如何能够顾及？再者说了，蕃胡一向反复无常。不留山遇惟亮等人，防元昊借机生事是一，还因若是留了他，不好安置。让他们在边地州军，要防日后势大难制，让他们到内地来，他们又不愿意。不如一了百了，还是回到党项去。至于回去之后如何，那就只能听天由命了。”
夏竦笑道：“果然还是如此！枢密院嫌处置起来麻烦，就推给下面，让他们这些人自生自灭。枢密，西府的官员拿着朝廷的俸禄，岂能如此行事？对就是对，错就是错，事情该如何处置就如何处置，岂能只是因为怕麻烦，就推得一干二净？”
一直不说话的盛度突然道：“夏内翰此言也有些道理，前面的处置委实有些草率。”
张士逊狠狠看了盛度一眼，道：“若不如此做，又能如何？强留山遇惟亮，元昊可能就会以此为借口兴师进犯。而陕西兵力不足，钱粮寡少，怎么能经得起大战？”
听了张士逊的话，徐平起身道：“枢相，你这样说，下官就不同意了。若送回山遇惟亮只是权宜之计，那枢密院以后的布置如何？全然看不见半分。若是为这种小事，元昊就要借机兴兵，那以后这种机会有的是！甚至可以说，他能用这种借口兴兵，就是铁了心要反我大宋，那有没有借口就无所谓了。枢密院若是真如枢相刚才说的这么认为，那牺牲山遇惟亮等人以为缓兵之计，亦不为不可。但做了之后，当精选兵将，严防西北，同时向陕西路运钱粮，以备战事。可这些全然不见，又做何解释？”
张士逊缓缓地道：“党项虽有不臣之举，但也未必会反。为可有可无之事，劳动国本为合常理。党项蕃邦小国，朝廷静观其变才是正理。”
徐平一时竟觉得无话可说，过了一会才道：“送山遇惟亮一族回去，其实不仅仅这一件事，还有很多类似的事情，枢密院就说是怕元昊会反。要向陕西增兵，多蓄钱粮，又说元昊可能不反。枢相，枢密院到底有没有想明白，元昊到底会不会反？”
夏竦道：“世间事，最妙的就是可能有，也可能没有。需要有的时候就是可能有，需要没有的时候就是可能没有，正是枢密院此时对党项的说词。其实说穿了，就是主政的官员因循苟且，只想着得过且过，混过一天是一天。党项反与不反，在枢密院那里，就单看要不要对政事做出变更。只要政事不变，元昊反与不反又干枢密院官员何事？”
夏竦的资历根底远非徐平可比，他话说得再尖刻，张士逊和韩亿都只能听着，谁让现在是有把柄被人拿住呢？张士逊不傻，夏竦能看出来的事情，他当然也能看出来。但不坐到那个位子上，不知道事情的难办。正是因为身为枢密使，张士逊才清楚现在禁军的情况不容乐观，根本就打不了大仗。如果有战无不胜的军队做底气，谁会受一个蕃邦小国的这种窝囊气，不服就打，总要收拾得服服帖帖乖得跟猫儿一样。但现在禁军不能打啊，让枢密院怎么办？真跟党项闹僵，一旦战事不力，还是要拿这几位西府执政出气。
根子其实还是出在对禁军的战力没有信心上，所以枢密院的行事才会在别人眼里看起来格外可笑，完全没有立场，事事苟且。对于张士逊等人来说，其实也是知道元昊早晚是要反的，但还是能拖一天是一天。万一拖到事情出了变化，比如党项发生内乱，元昊想反又反不了呢？那时不就显出枢密院等人的高瞻远瞩来了吗。把山遇惟亮一族送回去，看起来荒唐，但枢密院并不是没有自己的用意。山遇是党项大族，多人在党项位居高位，而且族里人口众多，势力颇强。山遇惟亮回去后如果被元昊诛杀，则难免跟山遇一族交恶，很难说会发生什么变化。有内乱牵制住元昊的精力，正是枢密院一心想做的。
不过这个理由实在无法说出来，这样丢尽朝廷的脸面，只怕会引起更多的反对。张士逊干脆就是装疯卖傻，任你们怎么说，反正就是各种姿势推掉滑过去。
徐平隐隐有些猜到了张士逊的心思，其实不仅仅是张士逊，现在朝里很多主张对党项绥靖的大臣，最主要的原因还是对禁军的战力没有信心。太宗时赵继迁叛宋，诱杀曹克明的父亲曹光实，袭据银州自立。战事迁延多年，一直到真宗时也无法剿灭党项，最终只能是求和。禁军一年不如一年，将领一代不如一代，是朝中官员的共识。朝廷的军力远不是太宗真宗时可比，名将早已凋零，而党项的实力则一日强似一日，赵元昊更是超出其继迁和德明，怎么算这仗都没法打。不能打仗，就只能一天一天拖下去，苟且渡日。
正是因为如此，徐平才建议要改军制，整军经武。自己的军队能打了，才能说万事操之在我，和与战自己说了算。但现在军制改不下去，牵连到与军队有关的对外事务同样窝囊。不改变这种局面，有再多的钱粮又有什么用？
突然之间，徐平希望党项还是赶紧反了算了，不打上几场大仗，僵局无法打破。这样一天一天拖下去，着实让人气闷。三司的改制已经走上正轨，等到三司编敕完成，新政的推行就是大势所趋。政通人和，钱粮充足，正是以军队下手的时候。
第320章 不祥之年
集议的结果，枢密院收回成命，山遇惟亮一族均州安置，事情暂告一段落。UU小说 www.uu234.com更新最快而由山遇惟亮的口中，知道元昊已经决意反宋，并曾经在贺兰山召集党项诸酋集会，要从德靖、赤城、塞门三道入寇延路。不过将要发兵时，又因为大号未建，不能凝聚人心，军事行动临时中止了。此事报到枢密院，却再无讯息。
至此时，党项的反叛已经板上钉钉，只是不知道具体时间而已。但枢密院依然未做出针对性的布署，只是一直拖下去，也不知道打得什么主意。
徐平自己一个人的时候曾经分析过，或许枢密院是认为，元昊反心确实是有，而且相当坚定，不过党项现在也不具备进行大规模军事行动的能力。枢密院倾向认为，在党项的军事布置完成之前，应该不会冒然造反。而党项一旦开始军事布署，枢密院再进行针对性的安排，还是来得及的。做出这种让人啼笑皆非的选择，应该还是寄希望于现实条件让元昊想反又反不了，现在这种别扭的局面能够一直维持下去。
对枢密院不再报以希望，徐平开始专心利用三司的职权为西北战事做准备。内地的粮草物资开始向洛阳、襄阳和兴元府集中，并在这三个地方大建仓库，一旦的需要，准备好的物资可以沿着规定划好的道路运往战区。即使老天爷跟自己开玩笑，党项赵元昊真地不反了，物资存于这些交通方便的地方，也能够快速地支援周围郡县，以备天灾。
因为去年腊月河东路大地震，灾情严重，除了为西北战事做准备，正月二月徐平都忙着向河东路调运救灾物资。年前王尧臣奉旨往河东路体量安抚，不管于公于私，徐平都要保证救灾物资的充足，而且这也是向前线调运物资的演练。因为受灾最重的是并、忻、代三州，正是河东路面对契丹的前线地区。
入河东物资一路从西京洛阳出发，陆路运到绛州、晋州，而后逆汾河而上，另一路从开封府出发，取道白马，到磁州之后沿漳河及其支流而上。两个月时间，利用这两条道路徐平一共向河东路运送粮米三十万石，保证了河东路受灾地区钱粮不缺。
宋朝的荒政是中国古代朝代中最完善的，每有灾情发生，各种救灾制度完备，既有州县的自救，也有转运使在本路的物资调拨，灾情稍大时还有临时指派的安抚使全国范围内的统筹。但像河东路这次，大灾发生之后不久，大量粮食就被运了进来，保证了物价平稳和社会安定，没有人户因饥饿而逃离，却是以前所没有见过的。
二月底，王尧臣回京述职，称赞了三司物资调运得力，保证了救灾的顺利进行。徐平因此升官，由右谏大夫升任给事中，大两省官做到了顶，下一步就是六部长贰。唐制给事中隶门下省，与隶中书省的中书舍人并称给、舍，同是正五品上。若以本官论，宋朝官员的品级都不高，五品已经是高官。不过很多高级官员都带职，像徐平是枢密直学士，那就是正三品了。如果把职换掉，只留下本官，那这些中高级文官会非常尴尬。历史上便就发生过这种事情，以职换武，西北边帅的品级普遍低于手下的武将，引起混乱。
在忙忙碌碌中，不知不觉就到了三月，又是春暖花开的时节。
以翰林学士兼知审官院的梅询，因为虞部员外郎潘若冲求人希望任白波发判官，梅询恼怒他求别人不求自己，起了冲突，最终潘若冲没有如愿，梅询也出知外州。夏竦由此卸任翰林学士，以龙图阁学士知审官院。知制诰丁度和宋庠一起入为翰林学士，而王尧臣因为安抚河东之功，得到赵祯赏识，由知谏院升任知制诰，为两制词臣，成为天圣五年进士里继徐平之后第二个高官。不久，聂冠卿以兵部郎中知制诰。
同是在三月，赵祯手诏命因为范仲淹被贬事涉朋党受到牵连的几人，欧阳修、尹洙等都移到近便州军任职。欧阳修移知光化县，范仲淹也由处州移知润州。
不过此时的朝政已经不是他们被贬出京城时的候样子了，吕夷简的势力基本已经被扫清，三司的新政深入人心，已经不可动摇。李觏在国子监经过大量努力，新的思想体系已经开始成形，慢慢扩大在士子中的影响力。今年知贡举的丁度，便就领会赵祯的意图，在试题中加入了钱粮为纲的内容，以为天下谋公利为大义。
此次殿试并不顺利，省试刚过，便就有开封府进士陈博古等人嘲讽省试不公。说此次枢密副使韩亿三子和薛奎等人赏识的范镇等人，省试高第，范镇更是为省元。赵祯从皇城司那里得到消息，秘令包括陈博古在内的这几个人试卷都不拆阅，直接落第。因为范镇在馆阁读书数年，早已名满京城，最后格外开恩，让他与试，不过降了等级。省元例在第一甲，吴育和欧阳修因为未在前三，都曾经出列争执过，只有范镇落在了第二甲。
徐平本来对此次的科举寄以希望，韩亿的几个儿子因为受到韩综影响，都是积极向新政靠拢的。就是范镇，也因为在馆阁读书多年，亲眼见证了新政一步一步怎么走来，与李觏友善。本来徐平还想着范镇能得状元，没想到出了这种意外，最后结果不如人意。
这一届进士里徐平最熟悉的一个人就是司马光，不过他却跟新政无缘，与徐平这一体系的人走得不近，然而偏偏他就是进士高第。说起私人关系，徐平跟司马池结识多年，虽然没有深交，但关系也还过得去。而司马光的岳父张存，更是早在广南西路时就与徐平认识，又在三司共事多年，关系更加紧密。对司马光亦师亦友的庞籍，更是曾经接过徐平创建的蔗糖务，在岭南数年，对三司新政认识很深。有这么多条件，司马光还是对新政没什么好感，那就只能是理念不合，大家在意识形态上走不到一起去了。
景五年，未到新年先是河东大地震，未开春京城响雷，灾异频发，臣僚纷纷上书言国政。从一开始，便就预示了这会是不寻常的一年，朝野上下，都预感到要有大事发生。
（备注：宋庠原名宋郊，历史上正是在这一年入为翰林学士时，被李淑嫉恨，说他姓是国姓，郊同交，不详之兆，因此改名为宋庠。书中李淑已经被贬，略过了此节。而夏竦则是在这一年为三司使，书中改为了知审官院。本卷已到尾声，后边会简略一些。）
第321章 丈人看女婿
景五年十月，元昊听从亲信杨守素的建议，正式叛宋。UU小说 www.uu234.com更新最快定国号为“大夏国”，因拓跋氏被唐封夏州节度使而兴，与三代的夏朝并无关系。元昊自号大夏世祖始文本武兴法建礼仁孝皇帝，改元为天授延祚礼法元年，并遣使送还宋朝封赏他的旌节官告。
枢密院在西北的情报系统早已完全废弃，元昊已经反了，却很久都没有信息传到朝廷中来。甚至就连西北边地州军，一时也摸不清情况，不敢上报。
正是在十月，徐平完成了三司编敕，正式上给朝廷，赵祯令颁行天下，著为令。
这次的编敕跟以前的不同，不但删并的法令成系统，而且在卷首正式提出三司料理钱粮是为天下谋公利，是天下之大义，钱粮为纲，四海安泰。这是用法令的形式肯定了新政的举措，从公司到银行，各种变革都成为了国家的长久政策，不再有试行的性质。
也是在这一个月，司天监杨惟德上奏，下一次闰年在十二月，则第二年的正月晦日正好日食，请改闰的月份。赵祯不许，说闰所以正天时而授民事，岂能曲避。赵祯一向都不信天变这种事，上一次的闰年也有元旦日食，司天监说是人君之忌，要求移闰，赵祯一样不许。对于军事、经济等事务赵祯或许不精通，但政治一向都是他的专长，后人所谓的百事不会做，只会做官家，正是说的他这个特点。年初天变，宋祁曾经上言，说赵祯不当把事情都交给大臣，而应自操权柄，赵祯只是看过就算。把事情都交给大臣处置，是因为赵祯自己对这些大臣的心思基本能把握住，虽有偏差，离得也不会太远。
秋高气爽的日子，徐平在自己城外永宁侯府的后园宴请馆阁官员。
众人落座，徐平举杯说道：“最近朝中无甚大事，今日天气晴好，请诸位到这里来散散心。再者馆阁为《富国安民策》做注，最近书成，也应该庆贺一番。”
兼判馆阁的宋祁笑道：“为书作注，本就是馆阁官员该做的事情，何功之有？不过许久不曾喝到给事府中的美酒，有此机会来叨扰一番，正是美事。”
听了此话，众官员一起大笑。这两年徐平公务繁忙，不像以前任盐铁副使的时候，经常请馆阁的清闲官员饮宴，他家里的好酒好菜确实好久不曾到口了。
开封府推官、直史馆苏绅道：“下官在崇文院，经常听同僚们说起给事府里美酒天下第一，只是自下官到了京城，却无缘到得口里。今日终于有了机会，端是幸事。”
徐平看了看苏绅，笑着点了点头：“史馆若是好酒，随时可以来我府里。”
苏绅连道不敢，不过面上却忍不住有得意之色，有些向同僚炫耀与徐平系的意思。年初灾异，上书最勤的就是苏绅，颇有些锐意进取的意思。
其实徐平跟苏绅并不熟，对他也没有什么特别的印象，对他友善，还是因为他有个好儿子。苏颂是这个年代难得的又有学问，又对科学感兴趣的，前几年被徐平荐入馆阁里读书，可以自由出入崇文院。徐平回京任官，仍然经常到徐府里来请教，自是亦师亦友。
盼盼经常缠着苏颂一起玩，林素娘也蛮看好他的，有意把盼盼许给他，曾经同徐平商量过。徐平因为盼盼还太小，让林素娘现在不要动这些心思，顺其自然就好。
见苏颂跟在苏绅身后，徐平对他道：“此次开科，你为何没有应举？”
苏颂上前拱手行礼：“禀给事，学生在馆阁，深觉学问尚不足，正应当是潜心学习的时候，是以没有发解。等过了这几年，多读一些书，再应举也不迟。”
徐平笑着点了点头：“你有这点志气是好的，不过中了进士一样可以学吗，所谓活到老学到老。年龄已经到了，下次开科，当中进士了。”
苏颂恭声应诺。
这有些老丈人嘱咐女婿的意思，周围的官员看着哄堂大笑，闹得苏颂涨红了脸。
尽管没有挑明，徐平对苏颂的看重大家都看在眼里，而徐平的大女儿盼盼也慢慢地长大，其中的心思自然不言自明。苏颂显然也不排斥，算是已经被徐平预定在那里了。
盼盼今年十一岁，苏颂十九岁，年龄差得其实还是有些大的。不过找这样一个对自己胃口又大有前途的年轻人不容易，徐平也只好让苏颂多等几年，男子三十娶妻，在这个年代也不是不可以想象的事情。少年时寒窗苦读，中了进士再娶妻，是这个年代不少读书人梦寐以求的事情。徐平当年都是如此，让看中的女婿这样做又有什么。
以现在徐平的地位，他看中的人，就没有人会动心思了。政事上争一争，你来我往是官场上的常事，但私事上得罪就是另外一回事了。明摆着徐平前途远大，又有李用和这样的关系，在皇帝心里的分量不一般，在私事上得罪他就是找不自在了。
众人落座，酒过三巡，徐平才道：“《富国安民策》是当年我在京西路，与本路官员眼见国事不易，钱粮艰难，同心协力所做治国安民之策。到如今行之有年，别的不说，最少可以说一句从此策行后国用不缺。年前河东路大震，三州受灾民户死伤数万，牲畜就更加不计其数。三司有了钱粮，两三个月间，就从东西两京运了数十万石粮米过去，让灾民衣食不缺。若是往年，这种大事朝廷要大力筹措，还不一定能筹出粮来。现如今，救一场这样的灾对国事根本无丝毫影响，以前哪里敢想？运粮之前，圣上还特意手诏问三司，若是钱粮筹措不易，可从内库拨钱出来。圣上仁心，为臣子的自该感激，不过这些钱粮，对现在的三司确实也不是难事，只好回绝了。”
徐平说完，众官一片赞颂之声。这倒不是恭维，是真心实意的。自徐平回到京城执掌三司，朝廷财政便就发生了翻天地覆的变化，大家都看在眼里。两三年的时间，民间的苛捐杂税几乎全被取消，官府手里的钱还分外充盈。就是这些官员也得到了不少好处，以他们的品级，以前俸禄仅折支就要去掉一小半，现在全部发实钱，相当于普涨薪资。而且徐平对各个衙门的公使钱放得比前宽松，数额多了，花起来也不像以前那么麻烦。只要不把公使钱向自己家里拿，基本个人的日常用度都可以用公使钱包了。当然，公使钱宽松是配合着审计司查得更严来的，按规矩用的方便了，向自己兜里揣的却被严管。
在朝堂上做事困难重重，但在这些中下级官员眼里，徐平却是本朝第一能吏良吏。
第322章 齐鲁豪杰
酒过数巡，大家慢慢放松，气氛活跃起来。UU小说 www.uu234.com更新最快
几年的时间，馆阁官员发生了不少变化，有的人改为他任，有的人补了进来。最近一两年特别是天圣八年和景元年的进士逐渐增多，有了许多新面孔。不过以徐平中规中矩的历史知识来看，景年间的这两届进士明显不如天圣年间的几届，除了司马光，就再没有自己前世记住名字的。想来也是，如同天圣年间那样的人才济济，本就不该是历史常态。
此时馆阁是天圣五年的进士当家，宋祁已经上表要求卸任，不出意外王尧臣会接替他判馆阁，管理这朝廷育才之地。
随着徐平的同年在馆阁占据主导，把持住话语权，馆阁官员对新政的兴趣明显浓厚起来。上一代的人杰已经老迈，天圣年间的进士想快速上位，就必须有与众不同的地方，《富国安民策》正好提供了这个机会。
本来按照历史的轨迹，他们将分成两派。一派以韩琦和文彦博等人为代表，在政治上左右逢源，注重政绩，注重培养人脉，是实力派。另一派则以欧阳修等人为代表，主要把持台谏言路，以君子小人分党，利用道德文章鼓吹，思想对后世有深远影响。
现在随着新政的顺利推进，天圣进士的主流都参与到了徐平所引导的新政中来。善写文章做学问的在思想上用功，注重实绩的则利用新政为自己捞取政绩。中进士十年，正是官员的仕途最紧要的时候，抓住机会的就此上去了，错失良机的可能就此沉沦。
新入馆阁的石延年和张方平两人坐在一起聊了半天，见徐平身边终于没什么人了，才一起走了过来。三人满饮一杯，便在大树下面坐下。黄叶不住从树上飘落下来，洒在几个人的身上，颇有几乎诗情画意。
石延年把身上的落叶掸掉，对徐平道：“不知不觉间，你我相识已有十几年了。你在中牟时，我贪你家里的酒好，时常叨扰。一眨眼间，当年懵懵懂懂的乡村少年，已经成了国之柱石。每每想起往事，便就如做梦一般。”
徐平听了不由就笑：“曼卿怎么今日悲春伤秋起来？到底是诗人，见了满天落叶，就生出了悲天悯人的胸怀。我是个俗人，却没有这些心思。”
张方平道：“倒不是曼卿故做小女儿情态，实在是有感而发。前几天有消息从郓州传过来，王沂公身体欠安。有人看到夜里大星坠其寝室，此是不祥之兆，沂公但言一月之后自然明白星坠是何征兆。刚才我与曼卿闲谈，只怕沂公命不久矣。”
徐平一愣，一时沉默不语。王曾前几年离京的时候身体已经不太好，熬了这几年，可能真熬不过去了。不但是王曾，当时与他一同被贬的蔡齐也身体欠佳，不知什么时候就可能熬不下去。当年他们一起兑掉了吕夷简和宋绶，为新政的推行铺平了道路，徐平能够有今日，全是靠这两个人所赐。只是天意难测，他们自离了京城，身体便一日不如一日。特别是蔡齐，虽然身体欠安，依然积极在颖州推行新政，是地方上支持新政的重要力量。
说起来吕夷简和宋绶与他们两个人的年龄相差不多，可在他们身体一日不如一日的时候，吕夷简和宋绶倒是康键得很。前些日子，宋绶还进为资政殿大学士，成为没有做过宰相而为大资政的第一人。世事无常，有的时候就是这么无奈。
一旦王曾和蔡齐的身体支持不住，吕夷简便就没了制约，会不会重回朝堂谁也说不清楚。在他们那一代里，也只有王曾各方面让人无话可说，事事都能压住吕夷简一头，换另外一个人，谁能压得住吕相公？李迪和陈尧佐两人能在宰相的位子上坐稳，是有徐平管着三司，大部分的朝廷政务都由三司处理了，他们的压力不大。一旦没了徐平在三司给他们两个人撑腰，李迪还好，陈尧佐只怕很难继续呆在政事堂。
这一点李迪和陈尧佐心知肚明，所以在政事上虽然也与徐平有争执，特别是最近一两年三司扩权太厉害，两位宰相与三司不时闹些小矛盾，但在大的方向上，还是三司新政的坚定支持者。一旦没有徐平在三司推行新政，宰相需不需要他们做也就无关紧要了。
叹了口气：“吉人天相，但愿沂国公身体能够慢慢好起来，。他年还未满六旬，正是为天下做大事的时候，国家用沂国公的时候还多。”
张方平微微摇了摇头，不再谈论王曾的事情，对徐平道：“最近我与曼卿谈起他在谅州时的几年，说起了几个故人。曼卿在谅州时，正值朝廷开拓交趾之时，用人之处极多。曼卿曾在鲁地任职，一时齐鲁豪杰齐聚邕谅路，为朝廷开拓边地，出力甚多。这两年邕谅路那里也慢慢平静下来，这些人中多有不得意的，远在异乡，前程无路，甚是苦闷。”
徐平一边听着，一边连连点头。其实最主要的原因不是邕谅路平静下来，而是随着石延年的回京，特别是去年范讽离开邕谅路回乡守母丧，那些齐鲁逸士没了靠山。他们大多豪放不羁，为此时的士大夫主流所不容，哪怕是远在边地，还是要受到排挤。
王曾离京的时候，曾经托过徐平照顾这些家乡的豪杰逸士。徐平并没有忘记嘱托，这两年也举荐了他们中的一些人为官。但那是一个庞大群体，仅凭着徐平举荐几个官员解决不了他们的出路，大多数人还是沉沦。本来邕州军回京，徐平建议在军中设僚佐，就有从这些人选人充任的想法，最后却出了变故，无疾而终。
张方平十四五岁的时候，曾经一个人游齐鲁故地，跟这些人接触颇多。后来他到应天府投奔舅舅嵇颖，专心学业，跟这些人就没有什么联系了。后来他连中茂才异等和贤良方正两次制科，出身类比状元，早早就进了馆阁，才与石延年重新熟络起来。
嵇颖是徐平天圣五年的同年进士，张方平在他面前算是晚辈，又有石延年这一层的关系在，两人算是走得近的。也正是如此，张方平才在徐平面前有话直说。
张方平说完，徐平想了一会道：“此事也急不得，当为他们徐图出路。西北不久之后必有大变，那些豪杰之士中，若有不想在岭外待下去的，可以到西北寻个出路。世人若要博封妻荫子，光大门楣，无非要么科举，要么军功，最主要的无非就是这两条路。岭南虽然也有博军功的机会，但苦于一直没有大将主持，有功也不得赏，却是无奈。”
第323章 雅俗共赏
其实何止是他们，徐平当年对交趾的战绩如果换成契丹或者党项，封公不在话下，封王也有可能。UU小说 www.uu234.com更新最快但面对的是交趾，就只能落个郡侯。除了对手在朝廷眼中相对不重要，还有一个原因是参战的基本没有禁军，更加没有地位重要的武将。正常的年头，还是要因人成事，没有这些在军事上有话语权的人物参加，同样的战功得到的封赏就大打折扣。
事实就是如此，徐平也无奈，要想改变这种状况，只能交给时间。对于徐平来说，年未过三旬，实际上仕途才刚刚开始。只不过他起跑的时候跑得太快，一不小心就离着终点太近了而已。只要再过几年，把那批老人熬下去，他就是朝廷中举足轻重的人物。
那些齐鲁豪杰大多不事科举，西北战事起来，才是他们用武的地方。又聊了一会那些东州逸事的近况，嵇颖走了过来。张方平急忙行礼，乖乖站到了舅舅的身后，闭上了嘴。
应天府是前二三十年天下学术的中心之一，嵇颖出身世家，家学渊源，而且跟很多大人物有亲戚故旧的关系。因为范仲淹的《岳阳楼记》而在后世留名的滕宗谅是他母家的亲戚，新近在宫里得宠的张美人的父亲曾在他家里求学，就是范仲淹本人，未中进士前求学应天府也同样跟嵇家有关。嵇颖本人中进士之后，便就被王曾赏识，多次辟他为通判。
说起家世和际遇，天圣五年进士里嵇颖无人可比，与王素不相上下。不过嵇颖为人刚正，又安于平淡，从不结交权贵，就连徐平升任高位之后，两人的来往都不多。
见过了礼，嵇颖对徐平道：“云行自从入主三司，便事务繁忙，像今天这样的日子，已经很久没有过了。国事虽重，还是不要忘了交游散心才好。”
徐平一向敬重嵇颖，忙道：“朝中俗务，便如流沙，人陷其中，想出而不得出。只盼有一天这流沙退了，才能真地做个闲散之人。”
嵇颖笑了笑，张方平给几人倒了酒，便就饮了一杯。
放下酒杯，嵇颖道：“最近京城里传唱岭南显灵夫人套曲，词调俱佳，听说是云行让人编辑出来的？自我们登科时相识，一向不知道你还精于此道。”
嵇颖是音乐大家，而且跟柳三变玩俗音乐不同，他研究的是雅乐，对于音色音调及历代音乐典制无不精熟。朝廷重定礼乐制度，他便是主持人之一。听他说起最近的套曲，徐平在行家面前不由汗颜，口中道：“公实与我相知多年，在音乐上我就是一个外行人，你还不知道？那套散曲是由作词的柳三变编排，我只是安了个故事进去而已。”
嵇颖连连点头：“你这个故事安得好！诗三百，最佳处在国风，这套散曲深得国风之遗意。曲词除了娱人耳目，最重要的是教化人心，这套曲悦耳还在其次，难得的是教化！”
教化，徐平更习惯把这称为占领意识形态高地，实际上意思有相近之处。他把刘小妹的故事编成套曲，确实有宣扬在邕州时的民族政策的用意，为将来西北战事起来时的政策做舆论准备。嵇颖是正统派的音乐家，倒是一眼就看穿了其中的用意。
不等徐平回答，嵇颖意犹未尽地道：“歌诗以言志，曲子词最早本是言志之作，如李太白《忆秦娥》之类，意境深远，词意俱佳。伪蜀伪唐时君臣耽于安乐，词曲越来越精，但意境一点也无，成为靡靡之音。本朝立国以后，才稍变其风。不过几十字还只是能够吟咏景物，至多一时情绪，故事无从谈起。做成套曲之后，有了篇幅，便就可以讲故事，在娱人耳目的同时，寓教化于其中，与以前的小令慢词之类就不可同日而语了。”
徐平只是笑，诗词的知识他也有，但真跟这些专业人士讲起来，就难免露怯，不如专心听嵇颖讲。套曲一有了故事，便就能够入到人民群众中去，不再是文人雅士的玩物，不再只能在青楼妓馆里演唱，从而也就有了生命力，这一点他还是很清楚的。
徐平前一段时间在说话和套曲上用心，正是要借用这些通俗的娱乐形式，把新政之类的观念传播到普能人之中。看来说话并没有引起这些士大夫们的注意，套曲由于雅俗更赏的性质，出现不久就被士大夫关注到了。
“不过，现在套曲只有一个相国寺书会编排新曲，除了一个柳三变，余者都是市井人物。就是柳三变，做的词曲也流于俚俗，登不了大雅之堂，有些可惜了。云行，你有没有想过让朝廷里的衙门来做这些事？教坊司现在只演练些歌舞助兴的曲子，着实是大材小用了。如果他们能够编些套曲出来，就与现在另一番模样。”
见嵇颖对此事如此感兴趣，徐平有些不解：“公实的意思这样做是为什么呢？”
嵇颖叹了口气道：“现在世间所用词的曲子，多数源自唐中前期。那些曲子其实自有来历，如《秦王破阵曲》，是宣扬唐太宗为秦王时的武功，其他如《梁州词》等等，也多与对外族武功有关。如果将来有一日，西北战起，本朝侥幸有前朝武功，可以仿前朝用套曲演讲战功，也算别开格局。而且不会再跟曲子词一样，只流传下了曲子，当时演唱的故事却荡然无存，岂不是一桩美事？”
徐平这才明白嵇颖的意思，其实还是要把套曲向雅乐上靠。国之大事，在祀与戎，音乐做为礼仪的一部分，最大的两个来源一个是祭祀，另一个就是战争。祭礼自有固定使用的乐，便就是嵇颖前一段时间重定礼乐的主要内容。战阵之乐主要是鼓吹，当然这也是国家礼仪的一部分，能够有完整的鼓吹乐队，是国家文明的一部分。嵇颖的意思，是让套曲跟战阵之乐结合起来，在奏乐的同时，演唱战场上的故事，别开局面。
当然，这要跟前线的胜利结合起来，败阵是无法鼓舞人心的。
一直不与人合群，显得有些孤独的嵇颖竟然也觉察出战事临近了，看来对西北党项将反已经成了中下层官员的共识。而且由于更多地参与了新政，见到了国家财力的壮大，他们比那些掌权的老臣要乐观。在他们心里，战事起来，即使有波折，也不会失败。
嵇颖所想做的事情正是徐平所想的，他以前就吃亏在，事情做了很多，却没有人帮着大力宣传。现在已经身居高位，就更加找不到帮着自己宣传的人了，只能自己去做。从意识形态的角度上讲，嵇颖比柳三变等人更合适执掌戏曲音乐的推广，不只是身份差别，更重要的是他们在士大夫群体中的地位相差太远。
第324章 党项叛宋
景五年十一月十八，庚戌日，冬至，赵祯率群臣祀天地圜丘，大赦，并从这一日起改元宝元，景年号正式终结。UU小说 www.uu234.com更新最快十一月二十六，戊午日，资政殿大学士、左仆射、沂国公判郓州王曾去世，赵祯辍朝二日，赠王曾侍中，谥文正。
真宗皇帝晚年身体不好，自感来日无多，在赵祯九岁那年即让他行冠礼，出阁。古礼君王十二岁而冠，只有完成了冠礼，才能够亲政。当时真宗即有意让九岁的赵祯以太子监国，定下来辅佐赵祯的，正是王曾。王曾在真宗晚年、刘太后称制的时间、赵祯亲政之后的初期在朝为宰辅，正是朝廷最动荡的岁月。最终大宋平安渡过了这一非常时期，王曾功不可没。吕夷简在赵祯继位之后才进入政事堂，李迪的影响和作用与王曾相去甚远，王曾是真正事三主的顾命大臣，他的离去，标志着一个时代的终结。
王曾的去世让徐平有些茫然不知所措。
本来他想在党项正式反宋之后，自己到西北去任职，一是用战争推动军事变革，再一个也为自己积攒资历。官做到徐平这个程度，再前进一步便就是宰执了，但徐平的资历不足，担任宰执会有非常大的阻力。前一段时间，赵祯本来想让自己一向看好的宋庠做枢密副使，即遭到了强烈的反对，最终是做了翰林学士。徐平的资历比宋庠缺得更多，做宰执只怕会招致满朝反对。只有在地方再做一两任，才能把资历补齐。
徐平一旦离开三司，在外有战事，内部同时推行新政改革的情况下，李迪和陈尧佐两人只怕很难保证朝政不出问题。徐平原来打的算盘，是在自己离开京城时，让王曾回到朝堂来，与李迪搭档做宰相。王曾的能力和威望，足以能够保证朝政的稳定。
今日徐平的地位当然决定不了宰相的人选，但以赵祯对他的信任，这一两年三司新政取得的极大成就，这一打算实现的可能性还是非常大的。
然而王曾的突然故去，让徐平的打算成空，一时有些不知所措。在朝廷面临重大变故的时刻，没了王曾，还有谁能够阻挡吕夷简重新回到朝堂？吕夷简再次入主政事堂，他对新政的态度如何可说不准，新政到了今天，出现变故就太可惜了。
十二月初一，祀天地之后朝廷加恩百官，徐平永宁郡侯的食封数再次增加，已经离着进封开国县公不远。实际上郡侯的正式称呼应该是开国侯，不过宋承五代之制，与唐朝系县名不同，而是系郡名，所以一般称呼郡侯。
十二月初二，甲子日。徐平正在三司衙门长官厅里整理年底决算统计的奏报，突然一阵猛烈的晃动传来，徐平差一点就从位子上摔到地上。
门外守着的军将高声喊道：“又地震了！省主，快快到屋子外面来！”
徐平从位子上起身，摇了一下脑袋，才清醒过来，随着跑过来的军将，快步到了长官厅的外面。今年确实不祥，虽然徐平一向不信怪力乱神之类的说法，但西北将乱，一年之中多次发生地震，还是让他的心里觉得有些异样。
此时衙门里的人已经全部从屋里出来，站在三司的各处院子里，议论纷纷。
徐平稳定下来心神，对赶过来的谭虎说道：“你分派人手，到衙门各处去传我号令。今日京师地震，不知后面还有没有大的余震，让各司留下人在外面看住衙门，其他人先回家去，躲过地震明日再回衙门。还有，让各司仔细查看，有没有伤亡，屋子里不要有人。”
谭虎应诺，转身带着几个徐平的贴身随从去了。
一时不知道三司受到了多大的影响，也不知道突遭天变朝廷里有没有诏令，徐平只好守在官厅外面，不好就此离开。担心家里人的安危，徐平又分派了随从回家查看。
刚刚吩咐完，徐平还没有喘一口气，就见到宫里的小黄门急匆匆地赶了过来。
到了徐平面前，小黄门高声道：“省主，官家口谕，立即入宫议事！”
徐平有些奇怪，问小黄门：“阁长，地震的时候，你应该正在路上。怎么，难道司天监这次预报了地震？不然地话，怎么传旨如此之快。”
小黄门面色严肃，摇了摇头：“司天监有没有预报对地震小的不知，不过这次传省主入殿议事，并不是因为京师地震。”
“哦，那是为了什么？地震之后，难免出诸般乱子，不是大事应该暂时压后才是。”
小黄门郑重地道：“议的正是军国大事！省主，党项赵元昊反了！陛下特意咐咐，小的们传旨的时候，要把此事跟诸位大臣请清楚！”
“反了？党项反了？！”徐平睁大眼睛，一时竟不相信自己听到的消息。天天说赵元昊要反，甚至都有些想让他快些反了，事情真正发生了，还是让徐平觉得突然。
小黄门不再说话，只是向徐平重重点了点头。
京师地震，可谓天变，这个时候传来党项反宋的消息，真是让人印象深刻。
徐平不敢耽搁，召了几位副使过来，把衙门的事情略微交待，让他们守在这里，自己随着小黄门火速入宫。以这个年代的效率，党项造反应该有几天了。枢密院和边将如果尽责，用八百里加急传递消息，路上也要花费四五天的时间。如果赵元昊有心，利用这个时间差都足以打一场大仗了。情况紧急，一点时间都不能耽误，朝廷必须尽快作出应对。
直接穿过皇城，徐平自文德殿后阁到了垂拱门外，刚好遇到参知政事陈执中。
两人问礼，徐平对陈执中道：“参政，不知政事堂可有消息，元昊反宋是什么时候的事情？西北可有大战？若是需要，不知要不要三司立即向陕西路调拨钱粮？”
陈执中脸色铁青，对徐平摇了摇头：“给事一心为国，听闻此消息自然心急如焚。可朝中有的大臣可未必如此想，直把国事当作儿戏，连这种军国大事，都敢隐瞒不报。今日延路才上奏，党项赵元昊叛宋，立伪国号大夏，并改元称帝。问题是，这已经是两个月之前，十月间的事情，今日才奏上来。荒唐至极！”
徐平听了不由愣住，张着嘴巴说不出话来。属国背叛自立，这么大事情，延路竟然敢压着两个月不报，这已经不能用荒唐来形容了。兵贵神速，两个月都足以打一场大仗了。
第325章 系统性失职
刚到崇政殿门外，就听到里面夏竦正在厉声质问枢密院。UU小说 www.uu234.com更新最快军国大事，迁延两个月才上报，说得难听一点，如果党项的军力强大，两个月都足以让他们兵临两京了。
徐平和陈执中进了崇政殿。此时殿中已经乱成一团，连赐座都免了。几位大臣围住张士逊，高声喝问党项到底是怎么回事，枢密院到底还压住了多少重要军情不让朝廷知道。
张士逊无奈地道：“枢密院与诸位一般，同样是刚刚得到延路送来的消息不久。边将隐匿军情，枢密院又如之奈何？我们也与众人一样是在京城里，并不在边地”
“满口胡言！枢府掌机密，日常难道没有眼线在党项？元昊这些年刺探本朝军情，无所不用其极，怎么枢密院没有任何防备？事事依赖边将禀报，那要枢密院何用？”
夏竦额头的青筋都爆了出来，如斗鸡一般紧紧逼住张士逊，咄咄逼人。此次枢密院肯定要大换血，他的机会来了，能不能如愿任执政，就看这一次自己的表现。
张士逊低垂着眼帘，一言不发。最终还是没有躲过去，党项终于反了，自己必定要负责任，降职外任已经是板上钉钉的事情。此时再说多余的话没有意思，强行为自己分辨反而被人看不起，还不如就此任人宰割便了。
向邻邦派眼线，搜集情报，问题是从来就没有这规矩，张士逊怎么派？枢密院就是个政务衙门，想派手中也没有人。所谓掌机密，只是收集各边地将帅报上来的军情而已，枢密院并没有自己单独的情报系统。边将压住情报不上报，枢密院确实是没有办法。
为了防止引起地方官员的猜忌，朝廷是没有情报组织的，实际上也不允许有。这个年代因言成事因言废事太普遍，在地方上建立情报机构，地方官员还怎么安心做事？
此次元昊反了两个多月，消息才传到朝廷，主要责任是在地方官员身上。之所以在这个时间点报上来，是因为边地州军算着党项的使节在年后就该到朝廷了，再不报担的责任更大。元昊在决定反了的时候，便就派使节入宋，正式宣告。可知延州郭劝在看了元昊使节带的信后，竟然说党项尚称臣，并没有反意，同意党项使节到京城，这才是离谱。
郭劝进士出身，为政清廉，但能力实在不足以担任边地州军的主官。党项这几年蠢蠢欲动，朝廷却一无所知，跟他的关系非常大。再一个延路钤辖李渭，同样缺乏该有的警觉，军情本来武将应该为关注才是。结果文臣武将一起失职，文恬武嬉，不外如是。
见张士逊装死，夏竦又厉声质问王德用：“西府失职，枢密是宿将，如果说张枢相文臣不通军情，怎么枢密也是一无所知？食朝廷之禄，岂能不为朝廷分忧！”
王德用诚惶诚恐，拱手道：“内翰，前两月延州上章，说是党项使节言辞谦恭，国书中犹称臣，并没有反意。此事朝中人人知晓，本将知道的，也只是如此。”
见夏竦要把枢密院的官员一一责问，李迪沉声道：“为今之计，不是追究哪个失职的时候，而是要朝廷定下如何应对！夏内翰，先商量正事要紧！”
夏竦这才停下，李迪带领众臣向赵祯见礼，赵祯赐座。
赵祯直觉得脑壳疼，对众臣道：“党项已反，如何应对，众卿可各抒己见。”
御史中丞孔道辅捧笏道：“延州知州郭劝，遇事不明，致使延路拖延党项谋反的军情不报，压了两个月之久。此事责在郭劝，当下诏切责，降职别用！”
赵祯想了一想，道：“前两年郭劝曾为元昊官告使，到党项的时候，元昊私下送他钱一百万，郭劝却而不受。再者郭劝为官一向清廉公正，直言敢谏，此次失职，当是一时无心失查之过。可落其天章阁待制之职，移往内地州军任职。”
李迪领旨，中书照此办理。这就是没有办法的事情了，郭劝在延州连出昏招，致使党项叛宋的时候朝廷非常被动，他的责任最大。但这真的是他的能力和认识问题，其间并没有私下的小心思，以前官声又一直很好，重责并不合适。落他的天章阁待制之职已经是很重的处罚了，从侍从一下子降到庶官，最少相当于连降个十级八级。
虽然已经在朝中任职多年了，徐平对此次事情的发生，发生之后的处理还是觉得相当陌生，甚对觉得有些可笑。这真地不是一两个官员的问题，而是整个制度的系统性问题。
明明知道西北党项不稳，将来非常可能反叛，为什么没有做出针对性的预案？为什么没有针对性地收集情报？如果做好了预案，发生了什么都有章可循，就不会出现这么可笑的事情。军国大事，竟然就靠一个知州个人的判断。
“元昊虽僭中国名号，然尚称臣，可渐以礼屈之，愿与大臣熟议。”正是郭劝奏章里的这一句“然尚称臣”，让朝廷上下都以为党项没反。元昊骄横狂妄，内外皆知，在国书里有不恭敬的话并不让人意外，看了郭劝的奏章，朝廷上下也只是以为如此而已。哪里能够想到，元昊这次不是不恭敬，而是真地反了。看了国书，见了使节，竟然还看不出来党项是要造反，郭劝的书不知道读到哪里去了，真是让人无语。
凡事预则立，不预则废。科学管理的一个重要原则就是对事情要做预案，一旦触发了警报点，预案就会自动启动。事情按部就班，什么应该开始做，什么应该停下来，一切都井井有条，而不是靠着几个人的判断。科学是系统性的处理事情，是有条理，而不是靠着哪个聪明人的灵机一动。灵机一动是做事情的时候的小聪明，但在科学决断中是大忌，是靠不住的。因人成事不可靠，偏偏这个年代就是因人成事。
徐平在三司并不仅仅是推出一些新的政策，同时也在推行这些管理方法，革除掉以前已经不适应新形势的陋习。可惜这种做事方法没有被枢密院学到，他们这种管理方法，就决定了这种事情的发生。不发生这件事，也要在别的事情上坏事。
正是意识到这是系统性的制度缺陷，徐平并没有兴趣在处罚个别官员上纠结。前世读历史的时候，总是免不了想如果一件悲剧发生的时候换一个人，历史会不会有不同。合适的位置用合适的人，确实会有不同的结果，但人力有穷尽，你永远不能保证把合适的人安排到他适合的位置。实际上你无法防止发生什么，但却可以保证发生什么，这是系统性有条理的做事方法可以做到的。徐平要改变世界的，正是做事的方法。
第326章 惟有一战
众大臣落座，不再纠缠责任归属，反正这次黑锅枢密院已经是背定了。UU小说 www.uu234.com更新最快
经过商议，移知环州赵振知庆州，兼环庆路都部署。赵振是宿将，又在西北多年，熟悉边情，有他在环庆路，当保那里平安无事。
延州在前线，而且党项历年从这里入贡，对那里的地理人情极其熟悉，必须有重臣坐镇。商量了好久，才决定调广南西路都转运使范雍北上到延州，接替郭劝。又移原环庆路副都部署刘平到延路，出任延路副都部署，主管那里的军事。移原永兴军路兵马钤辖卢守勤到延路，以代替失职的李渭。
户部副使张存升天章阁待制，出任陕西路都转运使，代替任满的李昭述。西北战事一起，陕西路必设帅司，转运使司的职权将大多被夺。此时的陕西路转运使，实际上相当于战时的随军转运使，主要负责钱粮筹措和运输，不再是平时的漕宪之职。张存作为三司副使，主管户部司，业务熟悉，可以有效地向前线调运物资。户部副使一职则由原户部判官明镐接任，此时正是新政的紧要关头，三司的官员不好出现大规模地变动。
又进保顺军节度留后厮罗为保顺军节度使，并赐其彩绢一千匹，角茶一千斤，散茶一千五百斤，命其邀击党项后背，以牵制元昊的兵力。
宋和党项的经济联系暂时全部中断，沿边所有互市的地方悉数关闭。宋和党项的经济往来，贸易货物对宋无关紧要，对党项来说却是重要的经济来源。关闭双方贸易，算是对党项的经济制裁，见效虽然慢，影响却非常深远。
此时天已经完全黑了下来，白天又发生了地震，赵祯疲惫地道：“今天议事便就先到这里吧，把党项反叛的消息晓谕群臣，让他们上书各抒己见。明天你们都好好考虑一番，到了后日再在崇政殿里集议。除了刚才说的，为防党项进犯，该如何调遣军队，边地军州如何部署，都要想到了。特别是禁军如何向陕西路调动，如何管辖，要拿出主意。”
李迪带众臣谢恩告退，一起出了崇政殿。
事情太过突然，特别是被延州耽误了两个月，边境军情未知，大家也不能针对性地提出什么意见。不过经过了枢密院的讲述，众臣知道党项虽反，但军事上并没有异动，用边将的话说，就是元昊还并没有做好军事准备，一时并不会发生大的战事。
此时枢密院的信用已经破产，他们姑妄说之，大家也就姑妄听之，都不敢当真。此时元昊的使节还在路上，预计要到年后才到京城，刚好贺正旦。由此判断，陕西路短时期应该还打不起来。虽然说兵不厌诈，但党项实际上是部族联盟，元昊再是奸诈，也不敢拿着有实力的部族首领高官的生命开玩笑。而且元昊称帝自立，心中还是存了幻想，万一大宋就同意了他的请求呢，借着这个政治资本，他可以进行内部力量的整合。
出了大内，徐平回到三司衙门看了看并没有特别事情，便心事重重地回到了家里。
几年前就说元昊要反，现在元昊真地反了，自己该如何应对，徐平一时有些茫然。
西北是一定要去的，但什么时候去，徐平拿不定主意。现在去，可以在战争一开始的时候就参与进去，从容布局，培养自己的班底。但战争初起，大宋文的武的都还没有做好准备，只怕会打得比较难看。特别是禁军，不经历血的教训，想改革也无从改起。而等到战争打一段时间，前方战事不利的时候去，自然可以获得众望所归的效果，一举扭转战局能够获得更大的声望。但那时收拾残局，没有自己班底，对禁军边打边改，存在着很多不确定的因素。迫不得已，那时就要更多借助人的因素，一个不小心出了意外，想再找挽回的机会只怕不容易。总之各有利弊，徐平踌躇不定。
第二天一早，党项反叛的消息传遍朝堂，群臣哗然，早朝纷纷上奏，吵吵嚷嚷直过了午时才罢。与枢密院的谨小慎微不同，群臣的信心十足，异口同声认为元昊不过是跳梁小丑，朝廷大军一到，即可成擒。他们不接触军事，这两年政通人和，国用充足，对于国力充满了信心。至于禁军战力堪忧，在他们眼里也不是问题，中国地大物博，只要有钱，总能挑出能打的来。用钱粮堆，也把党项小邦堆死了。
大朝会只是听一听群臣的意见，一般并不能决定什么，只是舆论动员。真正决定国事的，还是大臣们的集会，那时候才能拟出具体意见。
在朝堂一片喊打声中，只有新入谏院接王尧臣职务的吴育发言另类。说元昊虽名为藩臣，实际上一文钱的税赋都不交，又远隔大漠，不需要严格对待。他已经僭越称帝，向国里蕃邦豪酋夸耀过了，要他自己削掉是不可能的。不如顺其自然，仿立国之初太祖对南唐的态度，顺势而为，党项闹不下去了自然就归顺了。
徐平听得连连摇头，自己这位同年真是读书读傻了。太祖对南唐缓和，是因为下了决心要吞并它完成统一大业，在对付其他势力的时候，而施的缓兵之计。现在对党项缓和图的是什么？岂不是正中元昊下怀？
退了朝，李迪招徐平等人在政事堂集议，对吴育的发言路上连连摇头：“人人都说吴谏院有失心风，今天看来果然如此。现在讲这一些，真是不可理喻！”
众人纷纷赞成。吴育在营田务辅助李参这两年，就被说是为人迂腐，没想到进了谏院之后更加严重了。往轻了说，是不通俗务，往重了说，就是不称职，只是活在那些故纸堆里，而对现实的政务没有认识。当然，不赞成对党项开战的吴育是如此，那些极力主张出兵平了党项的也有不少人同样如此。说起来引经据典，就是对现实状况不熟悉。
到了政事堂，众人落座，李迪开门见山地道：“徐平，从几年前你就一直说党项元昊必反，今日果然反了。依你看，朝廷是和不战？该不该出兵？”
徐平起身，拱手道：“相公发问，下官不敢不言。党项原是朝廷之地，自赵继迁起，每隔十年二十年就有不臣的举动。朝廷因为清剿不易，一直姑息，直至今日酿成大祸。依下官之见，此次元昊之反，如果不能出重兵剿灭，则周围蕃邦必将都蠢蠢欲动，从此再无宁日。所以，党项之反，惟有战这一条路，而且越快越好！”
第327章 攻守三策
李迪缓缓点了点头：“今日早朝你也见到了，群臣多是主战，而且都相信一战必胜。UU小说 www.uu234.com更新最快但是，执掌军政的枢密院却不这么看，他们对军情机密知道得多，必然有他们的道理。元昊之反拖延了两个月才报到朝廷，枢密院难辞其咎，今日张枢相已经上表请辞，西府接下来只怕会有大的变动。唉，这个时候换人，也非朝廷之福啊”
陈执中道：“枢密院出了这么大的漏洞，不惩不足以警示朝臣，换人是应该的。为今之计，最重要的是选得力人手赶赴西北，至于调哪些禁军前去，可以等新枢密上任再说。”
政事堂不涉军情，能够提出的意见也只有人事建议了，其他大臣纷纷同意。
今天是中书门下系统的官员自己商议对策，明天崇政殿集议的时候好统一口径，在座的没有枢密院官员，也没有御史台的官员，更没有翰林学士等等内臣。有宰相坐镇，气氛相对融洽了许多，即使私下里有矛盾，也不会在这个时候表现出来。
公吏上了茶来，众人喝了茶，晏殊道：“在座的大臣，曾经经过战阵的，只有三司省主徐平。天下太平数十年，我等对军政不熟，除了足钱足兵，也难想出其他的对策来。我看不如这样，先让徐平说一说自己的意见，我们再讨论如何？”
陈尧佐点头：“便是如此！从数年之前，徐平便说党项元昊必反，对西北事务必然有自己的见解。先说一说，我们的心里也好有个底。”
这个时候也没什么好谦虚的，中书系统的官员统一了意见也是好事，不要议论纷纷徒添烦恼。而且由于新政的关系，徐平跟中书系统的官员也好说话。
站起身，徐平让公吏取了政事堂的黑板过来，立在众人之前。
取了粉笔，站在黑板前，徐平道：“党项反叛，必须重兵平乱！只要平定了党项，则西北平安，不然地话，本朝受制于此一跳梁小丑，西有求于吐蕃，北怕契丹乘机发难。而且不只如此，西域诸国入贡的道路被党项阻断，就此与本朝隔绝，不是小事。党项位于本朝北部各势力的中心之地，元昊有今日，借着地利左右逢源出力不少。现在他僭越称帝，不只是本朝不允许，而且同样开罪了契丹。本朝与党项开战，契丹必然坐观成败，视战况而动果本朝旗开得胜，战况进展顺利，契丹定然不甘心失去党项这一牵制本朝的力量，只怕会施加压力，把党项保下来。当然，契丹想来不会因为党项与本朝开战，只是会对其行策应而已。所以，西北一旦开战，最好是兵贵神速，在契丹反应过来之前，就灭掉党项！”
陈尧佐拊掌道：“就是这个道理！所以明日集议，当请朝廷调集禁军，一举击败元昊的精兵，直捣兴庆府！只要一鼓作气，契丹就只能干看着！”
徐平叹了口气：“相公说的不错。但是，这一切都要建立在禁军能打上。现如今国用充足，钱粮不缺，三司又早做了准备，一旦开战，可以保证西北禁军有足够的钱粮。但有了钱有粮，禁军能不能打胜仗，实话讲，下官的心里是没有底的。”
陈尧佐杀气腾腾地道：“食国家之禄，便当忠心国事！养兵千日，用在一时，禁军平日里花费了朝廷岁入的大半，现在打仗了，有怯懦不战的斩就是。杀上几个，我看还有什么人敢不尽心竭力！党项在本朝面前如同蚂蚁一般，若是还打不赢，必然是前线将士不用力！”
“不得不杀时，当然要痛下决心，但杀人终究不是解决问题的办法。如果只要给的钱足够，敢下手杀人，军队就能打胜仗，这世上的事情就好办了。可惜，不是如此。”
说到这里，徐平没有更深地讲下去。跟一群没有带过兵的文臣，说了也没什么用。
跟宋朝禁军比起来，周围国家的军队都是叫花子，重赏之下必有勇夫，这种说法不适合这支军队。也不要以为文官带兵不敢杀人，实际上文官将帅的军法更加严酷，八杀十杀五十杀，按军法动辄就要掉脑袋。有钱，军法也严，但就是打不了胜仗，这就是禁军。
纸上谈兵说什么根子在以文制武，文人懦弱，所以宋朝老打败仗，这样的认识其实还不如历史上真正带兵的文臣呢。禁军是从军制上带来的不能打仗，特别是不能打大仗。如果用后世的军事学术语来说，在战斗一级他们的表现并不差，甚至多数时候优于对手，到了战役级别表现就一落千丈，而上升到战争级别，表现就一塌糊涂，惨不忍睹。
能够用战斗决定战争胜负的时候，禁军还是能够表现出强军的气质。但当需要精细的配合，需要军队随着指挥官的意图执行战役动作的时候，那就一定会出乱子。
后人看历史，总是会发现实际上两军对阵的时候，宋军特别是常年打仗的军队，并不弱于对手，按人头算战力的时候，一点也不弱。但到了最后，总是由于这种原因那种原因把战争输掉了。后人大骂哪个导致战败的关键点的将领，说一旦如何如何，这战争便就不会输了。实际上并不是那么回事，这里不出问题，另外的地方也会出问题。禁军的指挥体系根本就没有进行大战的能力，出问题是必然的，不出问题才是偶然的。
正是认识到了这个问题，徐平才对西北的战事担忧。不然地话，仅看纸面上，那就跟现在乐观的大多数官员一样，大宋随便动动小指头，就把党项死了。
在黑板上大略画了陕西路的地图，徐平朗声道：“本朝与党项接境的路分，不过只有陕西路和河东路而已。从东到西，依次是麟府路、延路、环庆路、泾原路和秦凤路。秦州孤悬陇右，有吐蕃为屏障，受党项进攻的可能极小，真正可能打起来的，是其他四路。大致说来，可以分为东西两段。东段麟府路和延路，以延路为重，党项历年入贡经过此处，地理精熟，而且直面关中。西段环庆路和泾原路，而以泾原路为重。环庆路地理支离破碎，即使土著，也难组织大军行进。泾原路又以镇戎军为重，那里是秦汉萧关之地，自古以来就是西北胡族进犯关中的要道。针对这地理，下官有攻守三策。”
李迪要听的就是这些，示意徐平接着讲下去。
“一曰西守东攻。即西路固守镇戎军，坚壁清野，让汉人民户和蕃胡熟户全部内迁到镇戎军以南，以一两万禁军固守镇戎军。一城之地，后方可以保证钱粮不缺，即使党项出数十万大军，也无可奈何。同时东路以延州为中心，集中大军，并于一路，铁锤砸开硬胡桃，其他一概不管，全力向兴庆府进军。以现在三司布置，可以支持这一路二三十万禁军出动，集中起来，与党项决战。蕃兵再强，元昊把党项的男丁全部都招入军，也无法抵挡本朝二三十万禁军的攻势。只要攻战兴庆府，则可一战定乾坤！”
集中兵力，强行决战，这是没有办法的办法，纯粹以势压人。军队的组织力不行，调度、配合什么都说不上，只好用笨办法。以前用不了，是因为几十万大军的后勤在那种地理条件下无法保障，现在经过三司的努力，已经可以用了。
李迪听得连连点头，笨办法虽然笨，但最可靠，正对他这些老臣的胃口。
徐平接着道：“第二策，是东守西攻。即西路以延州为中心，高筑城，广积粮，屯重兵于此一城，同时策应麟府路。同样坚壁清野，迁民户入内地，让党项来野无所掠，只能顿兵于坚城之下。西路则以永兴军和凤州为支撑，依托泾水和渭水的水运，可以在泾原路支撑二三十万大军。大军并为一路，出镇戎军，循秦汉讨胡故道，直击党项！”
第二策其实与第一策基本一致，只是换了攻守方向而已，大的原则不变。
“两策比较起来，当以第二策为上。因为若是从东路进攻，还要提防契丹在关键时出我军侧背，策应党项。若用第二策，吐蕃对本朝一向恭顺，并无此忧。”
陈尧佐道：“这两策有些道理，不过，为何不两路齐出？则党项必顾此失彼！”
徐平摇了摇头，只说了三个字：“做不到。”
不说两路同时出动二三十万战兵，大宋没那么多兵可以用，关中的物资调运也支撑不了。这几十万可是战兵，并没有计算辎重兵和民夫，此时天下只有大宋有这个能力做到。
实际上还有一个问题，那就是指挥系统负担不了两路同时进攻，能够把一路的军情理清楚就非常不错了。陈尧佐问的完全是废话，能出动百万大军，还能五路伐夏呢。徐平提的建议的关键，是进攻的那一路要有击破党项倾国之兵的绝对实力，而另一路要能防住。
第328章 下下之策
见徐平住口不说，李迪道：“你先前说有三策，这才二策而已，还有一策呢？”
徐平叹口气：“第三策就是无奈之举了。UU小说 www.uu234.com更新最快二十万大军并为一路，说起来容易，实际上做起来并非易事。以前伐辽，十万军队已经指挥不易，陕西路地理破碎，只有更难。要想赢得稳健，只有不惜钱粮，分成几队，互相支援，徐徐推进。要么就干脆沿路修寨堡，花上几年的时间，一路平推过去。主持此事，必须要精于战事的重臣，朝廷下定决心，绝不能半途而废。如果这两策朝廷觉得没有把握，那就只能第三策。东路西路一起防守，预先做好部署，哪里当守，哪里当弃。尽量集中兵力守在坚城，周围坚璧清野，一定要让党项攻来掠夺不到人口和财物，而只能攻坚城。党项兵马俱都是来自境内豪酋，攻城不力，这样做正是以我之长攻敌之短。然后派一大臣主秦州，全力经营河湟，先吞吐掉吐蕃。河湟地区本是汉地，唐朝安史之乱后抽调那里的戍兵入内地平乱，被吐蕃占据。那里的人半数本为汉人，只是被蕃人占得久了，习胡俗，说胡语。朝廷入主之后施以教化，一二十年之间他们就能做回汉人，地方稳固。然后从河湟进占兰州，拊党项侧背，从此无忧。”
李迪听了，沉默了一会道：“厮罗对本朝一直恭顺，击河湟师出无名，非仁义之举。”
“拯本国子民于水火之中，吊民伐罪，天下大义！厮罗恭顺，朝廷进占之后崇之以高位，厚其禄赐足矣。不可因小仁而失大义，党项灭后，吐蕃本来就当纳入本朝！”
李迪点了点头，与陈尧佐对视一眼，一时沉默了下来。
禁军组织不力，纪律不强，配合不佳，那就只能结硬寨打呆仗，以绝对的实力压倒对手。连正常的战斗纪律都难以保证，还想出奇谋，用妙计，那是自寻死路。这种情况下如何打，历史上其实有成攻的例子。徐平前世**曾经用过的滚桶式推进，把大军分成几个战斗集团，保持紧密的联系，一部被攻，全体反击，实力远远超过对手的情况下，基本可以保证必胜。以现在禁军的组织度，进攻行军只能如此。要么就是用曾国藩攻太平天国时用过的，结硬寨打呆仗，死拼消耗，党项的国力支撑不了一两年。
徐平现在所讲的，是针对禁军的现实情况而言，他们的军事体系惟一所能够采用的战法。如果组织度纪律性上来了，自然不用如此麻烦，不管是一路还是几路，元昊又不是真地英明神武，硬碰硬也能把他打垮。
从唐朝中叶之后，中原王朝的军事普遍使用了游牧民族的军事制度，除了开国打出来的强兵，和平几十年之后都是禁军这个状态，再也不能复现秦汉时候吊打周围的盛况。之所以如此，制度断代是原因之一，从五胡乱华之后北方数百年都受到胡族影响。还有一个原因，一盘散沙的军队更加容易控制，对皇权的威胁降低。
在中原王朝一家独大，周围都是弱小蕃国的时候，这种制度也没有问题，大不了以大欺小，用实力硬堆死就是。但当中原王朝自己提供不了巨大的实力，敌方又比较强大的时候，这种制度就非常坑了。要说社会矛盾，汉末也不比其他朝代强多少，但军事上一直能够压制周边蛮胡，根本原因还是制度上比周围先进得多。当唐朝主动胡化，在中原引入游牧民族的军事制度之后，先进性就荡然无存，中原王朝被周围蛮胡压着打了。
学习异族的制度和文化并不容易，一不小心，就会出现学军制的这个问题，好的没学到，坏的倒是全学来了。真正要让学来的东西对自己有用，必须跟本民族实际相结合，如赵武灵王的胡服骑射，就是只吸收对自己有用的东西。但历史常态是劣币驱逐良币，有能力的人处处谨慎，而又蠢又坏的人野心勃勃，总是能够把正确的路线废掉。不是学吗，我看不懂哪个对自己好哪个对自己坏，不知道怎么学才好，还不会把自己的全部抛弃什么都学吗。便如初唐，让整个华北胡化就好了，汉人全部变成胡人，把能够威胁皇权的世家大族淹没在胡化的汪洋大海里，看他们还能翻出什么浪花。最终的结局，也正是如此，白马驿之祸，世家大族被胡化了的军阀抛入到滚滚黄河，完成了李唐皇室根除世家的心愿。当然，紧接着军阀就顺手把李唐给灭了，对他们来说或许只是个小意外。
党项反了徐平也很矛盾，不让禁军吃几次败仗，碰几次钉子，很难对军制做出根本性的改革。而不改革军制，这次胜了，以后还会面临历史上宋朝的局势。
这种军事制度，有时候被称为军阀作派，实际上汉末的军阀并不是这种作派，根本上是游牧民族的军事组织形式。就是游牧民族入主中原之后，保持原来的制度不变，其战力退化的速度比汉族王朝还惊人。用了这种军事制度，从此中原王朝对外就是屡战屡败，亡了两次国。可一可二不可再三，在第三次亡国的危机关头，终于还是清除掉了。
经济决定政治，政治决定军事，话是如此说，但如果强行让军事与政治分离，其反作用会大得惊人。徐平的新政从经济开始，进而改变政治，再改革军事才算圆满。
减小军队对皇权的威胁，本来有两种办法，一是用严密的组织和铁的纪律，辅以坚强的政治性，让朝廷牢牢控制住军队。可历史的事实却用了相反的办法，削弱组织度和纪律性，军队完全不讲政治，以致正规军队还不如流寇，结局当然悲剧了。
要改军制，就要让禁军吃败仗，让朝廷尝到军队不能打的苦头。可面对党项这样一个跳梁小丑，泱泱大国败给他们实在是窝囊。虽然下了改军制的决心，徐平还是觉得矛盾。
徐平说完，李迪又问起三司对陕西战事的准备。徐平道：“中书安心，从年前开始三司便就整修通往陕西路的道路，现在已经基本完成。以能运到陕西路的物资来算，支撑五六十万的大军不成问题，如果前出进击党项，也可以支撑二三十万大军向前。党项小邦，如此军力足以灭其国！要是做不到的话，那就是军队和将帅的问题了。”
党项就是集中全国壮丁，能战之兵最多就只有十万。如果不算战力，只清点人头，倒是可以拉出四五十万人来。不过这样的军队只能壮声势，战阵上起不了多少作用。
此时除了枢密院以外，朝廷众臣对战事比较乐观，普遍认为十万大军，就足以灭元昊小丑了。徐平回答三司准备了支持三五十万人的运力，让李迪非常满意。
中书政事，大半在三司，其他衙门主要管的是刑狱和人事。剩下的官员除了表示自己的态度，对西北战事并没有什么认识。政事堂统一自己系统的意见，其实主要是问三司的看法，徐平讲完，其他官员只要表一表决心就可以了。
第329章 私下奏对
党项反宋，枢密院失职，张士逊请辞出知外州。UU小说 www.uu234.com更新最快出乎意料的是，赵祯没有另外选人掌枢密，而是升王德用为知枢密院事，以代张士逊。
这种关键时候，用武将主政枢密院，与渐渐形成的军政军令文武分掌的习惯不合，引起朝臣反对。武将如果深得军心，又在三衙长时间管军，则主政枢密院后有可能把统兵和调兵的隔阂打通，重演五代军头的废立故事。和平年代关系还不大，一到关键时刻，就可能出现重大变故。历史上狄青以武将任枢密使，平平安安当了五年都没事，仁宗的身体一出问题，他又没有亲生儿子继位，文官集团立即集中攻击狄青。用什么借口无所谓，真正的用意是在皇位更替的时候，不允许武将拥兵干涉皇位继承的可能性存在。
战事将起，用王德用为枢密使，便犯了忌讳。开封府推官苏绅首先上书，说王德用泰宁坊的家风水太厉害，宅枕乾纲。他的面貌又奇特，脸黑而脖子以下很白，传说太祖皇帝便就是这种相貌，所谓貌类太祖。这道奏章让赵祯极为厌恶，留中不发不说，还把苏绅改为京城之外任职，出知河阳。这任命之迅速，让徐平想挽救一下都没有机会。
不过也让徐平见识了一下这个年代官员的想象力，前世只知道文官用类似借口攻击狄青，没想到之前苏绅已经预演了一遍。这种做法让徐平觉得很恶心，有话就堂堂正正地说出来。开战用兵，觉得用武将掌枢密不妥，或者用武将为枢密，也不用曾经在三衙做过管军大将统过禁军的，那就明白说出来好了。为什么要这样拐着弯，用恶心人的借口来达到目的。要不是看好苏颂，徐平真想对苏绅落井下石一番，这个先例开得太恶劣了。
王德用自己亦不心安，请求带兵去打党项，被赵祯委婉拒绝了。
隔日崇政殿里再次集议，果然出现了徐平最不想面对的情况。中书和台谏言官一起主战，要求朝廷发大军，迅速平灭党项。而枢密院主守，包括王德用在内，都觉得不可以草率发兵，而应该首先巩固边防，求不败然后再求胜。学士院受刚刚离开的夏竦影响，也一样主守。特别是曾做过七年枢密副使的夏竦，回顾了太宗和真宗年间对党项的战事，以自己的父亲不幸战死为例，说明轻兵冒进的危害。
继迁穷蹙，对比元昊富厚，先朝累胜之军，对比如今关东之兵，兴国习战之师，对比现在缘边未试之将，继迁逃伏平夏，对比现在元昊窟**外。总而言之一句话，大宋此时的军队比不了太宗时候的精兵强将，而元昊则比继迁强了太多，那个时候出征党项，最终劳而无功，现在要想战而胜之，凭的什么？朝廷多钱粮，那就更应该严守边境，只要过上几年，党项自己坚持不下去，必然会去帝号继续称臣，天下太平。
军事终归是枢密院在管的，又有王德用这种强将，夏竦这种辨才站在对立面。徐平再是据理力争，也无法挽回，他上的攻守三策，最后果然还是选了下下之策第三策。哪怕就是选第三策，枢密院还特意强调，正要借助厮罗的势力牵制元昊，不同意向西开拓。
集议一直到下午，终于定了下来对策。三司立即启动原来西北战事的预案，开始向那里运输物资。沿路州军按照三司的计划，开始招募人手，以新成立的邮寄司为主，负责军用物资和钱粮的运送，原则上不再使用让商人入中的政策。枢密院提出京城禁军调往陕西路的草案，要调多少军队，哪些番号，上报赵祯。
出了大内，徐平心情复杂，不知道这个结果是好还是坏。虽然在意料之中，但自己的努力没有起到作用，还是觉得有些失落。
夏竦则意气风发。意见被采用，再加上枢密院出缺，一只脚已经迈进政府了，这些天来的上窜下跳力气没有白费。张士逊确定离开，除了刚补进来的杜衍，盛度和韩亿很大的可能也会被换。这么多名额，轮也轮到自己身上了。
回到三司衙门，徐平一个人坐在案后发呆，不知道后边该怎么办。按照现在朝廷定下的方向，并不想对党项开战，而是用非战的方法逼着元昊去帝号，回到原来的轨道上。但徐平所做的准备，是与党项大打出手，倾国之力不灭掉党项不罢休。这一下仿佛用尽全身力气打出去一拳，却落到了空处，被闪了的滋味有些难以接受。
不知不觉天黑了下来，谭虎进来提醒徐平，是时候回府上了。徐平不走，三司衙门里他直属下的官吏也不敢走，会引起怨言。
站起身来，叹了口气，徐平摘了官帽拿在手里，让谭虎去牵马。
正站在院子里等着的时候，石全彬突然急匆匆地赶了过来，对徐平道：“给事，官家召你入宫，天章阁奏对！”
徐平愣了一下：“现在？”
石全彬点头：“正是现在！官家已经等在那里，专候给事！”
有的话，众人面前不好讲，看来赵祯要跟自己交底了。
王德用崭露头角，正是随着父亲王超出征党项。当时表现极为出色，王超赞他：“王家有后！”用王德用主枢密院，赵祯的心里只怕不是白天崇政殿里定下来的那样，他还是想打的。不过这个年代不是皇帝一个人下决心就可以了，必须在朝廷中统一意见，不然下了决心要打也执行不下去。想来也是，哪个皇帝愿意这么窝囊？
长出了一口气，徐平吩咐牵马过来的谭虎，立即随自己入宫。
石全彬小声道：“官家此时召给事，必然是问西北战略，给事可有应对？”
徐平的心情好了一些，轻松地道：“应对自然有。本朝对党项，是以有道伐不臣，先占住了大义的名分。实力上又是以大欺小，以强凌弱，只要上下同心，党项就是土鸡瓦狗一般！最怕的，就是圣上决心未定，边将各有主意，如此什么战略都没有用处。”
石全彬连连点头。这一次西北战起是徐平的机会，石全彬也很关心。到了徐平这个地位，已经一只脚踏进了政府，只要在西北再立下功劳，宰执就握在手里了。两人相交这么多年，如果说以前主要是友情，那么以后就要相互扶持了。在外朝有宰执支持，石全彬在宫里地位同样不可限量，内侍的升迁，外朝可同样是要过问的。
第330章 你去西北吧
到了天章阁，行礼如仪，赵祯道：“你在中书所讲的攻守三策，甚有道理。UU小说 www.uu234.com更新最快若是决意灭元昊小丑，则自镇戎军出兵似较为妥当。本朝大国，钱粮广有，人力不缺，中路出兵直击党项的腹心之地。而且自镇戎军可沿葫芦河北进，抵黄河后沿黄河而下，直击兴庆府，道路便给。若以渭州、凤州为根基，支撑二三十万大军，党项覆手可灭！”
徐平心道，现在你倒是明白了，白天在崇政殿怎么不说？现在说给我听，又有什么用？
不等徐平说话，赵祯又叹了口气：“集二三十万兵容易，可惜无将。”
徐平想了一会，才道：“陛下以为，王枢密如何？”
“王德用少年成名，智勇俱佳，可惜从未带大兵作战过。数十万大军出击，远入敌境千里，跟数千人行军大大不同。我问过王德用，他自己也没有把握。可惜如今朝廷除他之外，就更加没有合适人选了。你这一策虽好，现在却用不了。”
这也是实情，有能力带二三十万大军进攻敌境的，还真找不出这样的将领来。禁军中后勤、组织、情报、行军等等一切都没有，极度依赖将领的个人能力，和平了几十年，哪里有这种人才？二三十万人攻击前进，日常的调度、协调、组织非常复杂，绝不是命令一下大家就能到达预定的地方。哪怕路上不作战，就单单是走路，能够按照要求在规定时间内走上几百里路，不出乱子，已经超出现在的禁军能力之外了。
徐平道：“陛下若是担心进军的速度过快，路上会出意料之外的乱子，不如筑堡缓缓推进。如今到陕西路的道路已通，邮寄司正在广招人手，以三司的准备，在那里支撑几十万人打上几年，还是做得到。一路筑堡，到了黄河，再与党项决战，也未为不可。”
“谁可为帅？”赵祯摇了摇头，“本来我是看好你，对策是你提出，又在邕州带过大军与交趾作战。党项虽然强过交趾，但此次不是以一州之地，而是发倾国之兵，你若到那里手中的兵力也不是邕州时可比。唉，可这两年你一是要改军制，再一个因京师银行被人骗贷的事情，恶了禁军。私下里我试过口风，京城里的禁军大多都不愿受你的辖制。兵者险事，将帅不和是兵家大忌，这就没有办法了。”
徐平不由愣住，自己想改军制，结果没有成功，还把禁军吓到了。确实没有办法，制度不健全，军队就高度依赖各级统兵官的配合。徐平得罪的不是一个人，而是禁军中从上到下各级统兵官对他都没有好感，想换人都没有办法。
赵祯又道：“现在兵卒不精，将不习战，冒然开战确实风险太大。从现在起一两年的时间，西北以守为主。一求稳妥，再一个是乘此机会选拔出得力的将帅之才。你在中书提的攻守三策，只能用那最下下之策，两路主守，开拓河湟。想汉朝初立国的时候，对匈奴也是败多胜少。文景二帝修养生息，到武帝奋然崛起，先取河南之地，再战漠南，至尽取河西入汉，匈奴已是强弩之末。到元狞四年，大将军卫青统大军直击漠北，以武刚车阵破单于，冠军侯霍去病封狼居胥，一战定鼎。四战而败匈奴，后人只知大汉军威宣于塞外，却不应该忘记，战河南之地前，汉军多败。正是先前的这些败仗，让汉军锻炼了军队，选出了将帅，也试探出了虚实。所以对党项之战，急不得，开始纵有些少败绩，也不应过于在意。关键的就是，要从这些败仗之中，学到要学的东西。”
徐平起身躬身道：“陛下深谋远虑，微臣哪里能够想那么远。”
赵祯笑道：“你不用恭维我，为人君，当此大战关头，当然要习知史事，为今所用。不过，想是这样想，能不能做到，还是要靠前线的将帅。”
说到这里，赵祯无奈地摇了摇头：“我可以不惜钱粮，不惜民力，不惜士卒，用两三年的时间去试探党项，放手让前线将帅去打。但是，最怕的就是两三年后，一切都还是老样子。依然是士卒不精，大将不习战，那奈之若何？”
说完，赵祯的神情有些落寞。他是皇帝，也只会做皇帝，打仗是不会的。如果前线的将士不能打，赵祯不管怎么想，都只能束手无策。
历史上仁宗是主战派的最大后台，韩琦能够飞速升迁成为一方大帅，跟他的鼎力支持分不开。可惜，最后进攻的结果，是还没有打出去，便就遇到了三大败，主战派从此偃旗息鼓。如今国力与历史上已经不可同日而语，已经不需要再等那么久，要换成徐平去了。
让徐平坐下，赵祯道：“现今朝廷布置，是按你的第三策来。麟府、延、环庆和泾原路我会别选大臣坐镇，你到秦凤路去，恩威并施，为朝廷收回河湟之地。以前在邕州的时候，你曾经在那里括土为丁，虽然有些小乱子，总地来说成效卓著。汉武征匈奴，是以收复河南地为发端，从此汉军征北无往不胜。卫青、李息击河套，自云中千里迂回，在大漠中率大军几十日间行军千余里，一击破敌。你平定吐蕃之后，可以出击兰州，切断党项跟河西之地的联系，断其右臂，同时拊党项侧背。这是你在对策中已经说过的，不需要我再赘述。惟一我要叮嘱你的，前汉强军，虽然离国数千里，大漠中依然可以千百里追敌，这是现在的禁军无论如何也做不到的。你一直要改军制，现在我把陇右交给你，军国一切事务由你专断。赐你天子剑，违军令者立斩！只是两三年后，当朝廷大军北向，你要还给我一支能在大漠中不说行军千里，最少要奔袭几百里，直击敌军的强军！”
说到这里，赵祯站起身来，走到窗前，看着外面的夜色，没有再说话。
徐平忙起身躬身行礼，恭声道：“臣谨遵圣旨，必不负陛下所托！”
过了好一会，赵祯才道：“几十年间，吐蕃一直受党项压迫，攻伐不止。因此，他们对本朝一向恭顺，厮罗虽屡败元昊，但对本朝则礼数周到。你这次去，要收河湟，对他过于宽容了则无法做事，过于严厉了则失蕃胡人心，当要注意分寸。”
“禀陛下，对于蕃胡，无非是示之以公，待之以诚。忠心本朝的，崇之以高位，啖之以厚禄，朝廷可以优待其子孙。如果据地不降，坚决不肯归附的，则临之以刀兵，古人所谓执干戚而舞，蕃胡不得不服！其间要诀，在于一个公字，一个诚字，顺我者昌，逆我者亡！冠军侯在河西故事，舍服知成而止！”
赵祯点点头，又摇了摇头：“一个公字，一个诚字，说起来容易，做起来又何其难也！”
“确实是难。人终究是有私心的，有七情六欲的，佛家所谓知见障，总有这里那里做得不完全到位的地方。只要臣谨记初心，不囿于成见，总能克服困难，报效陛下！”
民族关系最难处理，特别是河湟之地又是民族关系最复杂的地方。说那里是吐蕃和羌人的地盘，其实人口最多的却是汉人，而这些汉人又胡化一百多年了。反过来，那里的蕃胡又不同程度地汉化，跟其他地方的蕃胡并不一样。特别是上层，无论从习俗到文化已经跟汉人无异了。到了那里之后怎么跟他们打交道，哪些需要拉拢，哪些需要打击，很不好拿捏。千万不要以为胡化了的汉人就比蕃胡更加好说话，那也未必，实际上是要看各自所属的部族，看头领，分别对待。汉、藏、羌三个民族本是同源，又这样一两百年混杂在一起，是一个跟其他地方都不一样的群体。
徐平有在邕州的经验，知道处理这些问题最重要的是实事求是，历史上的事情是个什么样子就是个什么样子，该赞扬就赞扬，该批判就批判。千万不能为了讨好哪一些人，就不问是非和稀泥，甚者是颠倒黑白，那样哪怕是有一时的效果，也会留下无穷后患。在他前世是有教训的，本来是出于一种补偿心理，对少数民族优待，最后却成了不问是非。
凡是历史上讲到少数民族，一定要讲受到中原王朝的压迫，少数民族领袖一定是英明神武，中原王朝的帝王和文武官员一定是昏庸无能，这几乎成了一种政治正确。甚至一些历史上没有任何正面贡献，一心分裂国家，满手血腥的野心家，也被洗白。
你既然竭力鼓吹历史上的分裂者，涂脂抹粉打扮成英雄，那现实中的人为什么还要心向中央？阻止少数民族分裂的不能称为民族英雄，因为怕伤害某些人的感情，杀人盈野的分裂者刽子手却被捧上神坛，不允许有一点抹黑，这不就是鼓励现实中搞分裂吗？
第331章 东头西头？
正视历史，研究历史，把历史跟现实有效地区分开来，有是非观，有大局观。UU小说 www.uu234.com更新最快只要坚持了这些原则，河湟地区虽然民族关系复杂，徐平还是有信心把那里平定下来。
人最怕的不是能力不够，而是不问是非，甚至为了心中的小算盘混淆是非，把黑的变成白的，把白的变成黑的。这样一种态度，不要说本就是庸人之资，就是天纵奇才也是做不好事情的。不会可以学，从一开始就起了别的心思神仙也没有办法。
徐平做事，赵祯还是放心的，他不放心的是跟徐平配合的人。此次把徐平单独安排到秦州，就是跟其他的部分割裂开来，不要被人拖后腿，最后搅成一锅粥。
见徐平心中已经有数，估计早就考虑过治理那里的原则，赵祯便不再多问，对他道：“秦州孤悬陇右，面对的吐蕃又是部族分散，互不统属。不管是出于其他路面对的党项压力考虑，还是免惊动河湟当地豪酋的考虑，给你的兵都不会多。特别是京城禁军，依我看来能派给你的，只有归明神武和宣威两军，其他禁军的统兵官只怕不会想受你的管辖。你曾经管三司多年，找钱粮的本事非其他人所能及，到了那里可以招土人为兵，别给你番号就是了。你手中的兵力有限，如果真有豪酋拒绝归附，不得不打，要如何打？”
“禀陛下，臣闲时也曾观览史书。冠军侯霍去病收河西之地，固然是兵精将勇，但精选天时也出力不少。蕃胡逐水草而居，惯例都是春夏游牧，待到秋高马肥之后出战，所以本朝一直有防秋之策。汉军不然，草精料足，春夏也可以作战。霍去病出征，正是春夏的时候。臣到河湟，当效冠军侯故事，春猎秋防，恩威并用，为朝廷收复诸胡！”
赵祯笑道：“前些年国舅在群牧司，广种牧草，改良马种，养马就可以不避天时。你到了秦州之后，倒是正可以用这办法。春夏出战，蕃胡确实难挡。”
李用和在群牧司的办法还是徐平教的呢，徐平用的比他精多了。汉军当年选在春夏出征，每每对匈奴作战能收奇效，是建立在西汉雄厚的国力基础上。汉军的马不但喂草还喂精料，而且精料占的比例不少，一定程度上不需要在春秋草好的时候补膘，匈奴可没有这样的条件，实际上游牧民族都没有这样的条件。徐平广种苜蓿，还有对草进行调制，制成干草的技术，比单纯的用精料喂马更加科学。
干草可不是简单地把草晒干就算，那样草的营养会丢失大部分，不能代替精料。徐平前世的干草，是有技术条件的，晒多长时间，含水量多少收贮，还要经过调制，留住草里的大部分养分，很大程度上能够代替精料。徐平学的就有如此收割、调制、贮存牧草的内容，用到这个年代足够了。达到留住鲜草的七八成营养，五六成也了不起了。而且压成捆的草料容易运输，因为密度合适，用车说不定比粮食还更好运输呢。
春猎秋防，利用强大的国力与蕃胡部族打时间差，徐平不信不能把那些一心不想跟自己走的人折腾得欲仙欲死。只要两三年，这些部族的人就活不下去了。
第二日，夏竦在审官院衙门的院子里，走过来走过去，不住地搓手。每转一圈，都抬头满含希望地看一看远处皇宫的方向。昨晚学士院锁院，今日必有大除拜。
随着张士逊被贬，紧接着盛度和韩亿也被免去同知枢密院的职务，一下子出了这么多缺，夏竦就不信轮不到自己。章得象已经确定到枢密院去接替韩亿，这样就连政事堂也空了位子出来，夏竦更加浮想联翩。同是执政，参知政事的地位可是要高于枢密副使的，枢密使被王德用占住了，不能再想，夏竦希望的是自己能到政事堂接章得象的位子。
看看快到中午，夏竦急得嗓子冒烟，大冬天汗都流下来了。
等待的时候最难熬，虽然相信自己这次可以入政府，但消息没有确定，总觉得心里有千万只小虫子在爬。那滋味难言难说，让人坐立不安。
突然，外面响起了脚步声，相当急促，直向审官院的院子里来。
夏竦面上一喜，转向门边，满脸热切地看向那里。
一个公吏满头大汗急匆匆地冲进来，显然是路上跑得急了，脸色发红。
夏竦认得是宋庠身边的人，昨晚锁院正是他当值，肯定是来向自己报喜了。快步迎上前去，夏竦一把抓住来的公吏的肩膀，热切地道：“内翰完成制词了？东头，西头？”
公吏看着夏竦，一时没有反应过来，愣了好一会才道：“回尚书，既不是东头，也不是西头，这次是外头。”
“外头？”夏竦一头雾水。“外头是什么意思？难道要我外任？”
东头是东府，即中书门下，西头是西府，即枢密院，外头是几个意思？
“尚书说的是。学士说，尚书这次要到永兴军去任职，做陕西路的帅臣。”
“什么？我这里巴巴地等着进政府，却被一脚踢到陕西路去了？！”夏竦气得差点跳起来。“既然是外任，那锁什么院，搞什么大除拜！”
来报信的公吏这才有些清醒过来，换上一副笑脸道：“恭喜尚书建节！官家对学士说因为西北战事，去那里的帅臣以职换武，以便统军作战名正言顺。尚书的龙阁税学士，换了奉宁军节度使，出知永兴军，兼陕西路经略安抚使，为一路大帅！”
夏竦一时怔在那里，憋得脸通红。节度使有什么希罕的，他又不是武将。只要进了政府做了宰执，以后出外任职，只要是边地雄州，哪个不带节度使。
赵祯倒是好心，节度使的俸禄比阁学士高得多，西北任职辛苦，给点钱补偿。再一个用文臣作大帅，以前的先例并不多，所以加个武将的品级，以示职在武事。
此次派往西北的文臣大规模地以文换武，是两宋数量最多最集中的一次，夏竦不过是其中一个而已。当然文臣大多不屑于做武将，给钱多也不行，地位不同。以前的陈尧咨就是例子，他被换了节度使，老大年纪还被母亲打了一番，说是状元之身，却去做武将，贪节度使多出来的那个钱，有辱门风。事后陈尧咨上表推辞，死活不肯做。
为了防止再发生此类的事情，这次不是彻底的以文换武，只是用职换武，而官员的文资本官不变。去西北的文官，很多都会是这种不文不武的身份。