第27章 牧草换豆
到了六月，雨水就多了起来。UU小说 www.uu234.com更新最快秦州周围山川破碎，东边南边的大山草木葱翠，但西边北边却是漫天黄土，暴雨一来，裹挟泥沙的洪流不知就从什么地方流了出来。这个季节周边对地理不熟的外来人相当危险，就连鲁芳带的桥道厢军也停止了四周的地形勘测，仅在成纪、陇城和清水几个县城周围活动。
手里钱物人力不缺，种世衡提出修筑秦州外城，扩大城池规模，被徐平否决了。现在最重要的应该是整修周边的道路，在关键的地方架设桥梁，在土地平旷的地方建立引水灌溉设施，把秦州周围建设成为向西开拓的粮草供应基地。建造城池是防守，徐平现在不需要在秦州防守，要建城也要向西建。以现在秦州掌握的军事力量，周围蕃落没有太大威胁。
蕃羌族账聚集起多少万甚至数十万军队是当不得真的，数万人里可能连一千披甲的战兵都没有，行军作战没有纪律，顺风时呼啦啦一拥而上，战事不利便跑得漫山遍野都是。
单纯军事实力，现在秦凤路足够了，更多的兵不是为了对付蕃羌，而是对准党项的。
这一日暴雨倾盆，徐平和王拱辰站在屋檐下看雨，商量着今年的收成。
一切草创，需要的人手也还没有到齐，营田务今年就是圈地，大致整修一下田地的基础设施，粮食种植还谈不上。种在地里的，几乎全是苜蓿和高粱。苜蓿用来养马、驴、骡等役畜，高粱则用来养牛和羊，同时用来酿酒。
秦州牲畜不缺，但以前汉人很少圈养，需要了便就向周边的蕃落购买，还算方便。朝廷从秦州买马，最大的花费不是买马的本钱，而是从秦州赶到京城的花费。到京城每匹马的路费就达数十贯，再加上路途的损耗，比起来买马的钱反而不值一提。
或许是徐平的执念，他认为买马是靠不住的，太过于不稳定，要想获得可靠的战马来源，还是要靠朝廷自己养马。秦州周边适合养马的地方不少，主要在西边小陇山的缓坡和山顶高地，还有南侧的秦岭余脉，天然草场众多。不过那些多是夏季牧场，还缺一处用来繁育马匹的低地牧场，徐平还没有决定设在哪里。
看着飘泼大雨倾泻到地上，徐平对王拱辰道：“今年营田务在秦州周边括地不少，特别是占了不少蕃落的地，有没有引起他们的不安？”
王拱辰笑着摇头：“有什么不安的？我们大把的钱撒出去，茶绢可是花费不少。蕃羌重财轻土，对土地不甚看重，只要给他们财物，他们欢天喜地就把田土献来了。”
“蕃羌族人也要吃喝拉撒，没了田土，他们以何为生？没有节制，终究会惹出祸来。”
王拱辰道：“蕃人多是游牧，逐水草而居，这里的地没了，他们换个地方放牧就是。虽然也有人学着汉人种田，但过于粗放，大多还是靠放牧牛羊。不过，这些蕃人卖地卖得爽利，却不怎么重信守诺，帅府要留意一些。”
徐平奇怪地问道：“怎么个不重信守诺法？按照旧的法例，蕃人不许与汉人交易，天圣年间才松驰了一些，也只允许在城里买卖，而且必须有牙人作保。他们就是想反悔，也无处找交易的人，难道还能去找牙人的麻烦？当秦州不敢打他们板子吗？”
王拱辰连连摇头：“经略，你这些日子多是在帅府里，把这些人想得过于善良了。我在城里曾经听到一首歌谣，便是说买蕃人的土地，你要不要听一听？”
徐平示意王拱辰尽管说来听听，王拱辰便学着唱道：“蕃兵入市争卖田，汉人要田蕃无钱。有田卖尽走蕃去，却引生羌来寇边。经略，自前朝起，这些蕃羌便就喜欢把田卖给附近的汉人。田卖了之后得到钱手里阔绰，便就日日饮酒，等到把钱用光了，就到周边的山里，引那些未附朝廷的生羌出来抢掠。战事一起，多了许多无主之田，他们便又去占住，或者跟生羌作战有立了功的，一样授田。之后再把田卖掉，如此循环往复，本就是他们一些人的生财之道。所以今年我们向蕃落买田没有任何阻碍，但接下来的一两年里，秦州就要防着他们到周边去引生羌前来作乱了。”
徐平沉默了一会，才沉声道：“放心，我不会给他们这样的机会了。不过，这些人把田卖了衣食无着，秦州也不能放任不管。等到秋后吧，此事跟其他事情一起解决。”
蕃落不一定都是游牧民族，还有大量的蕃化汉人，垦田耕种的也有不少。但既然已经蕃化了，生活习俗便也就类同蕃羌，即使种地，也多是半牧半耕。对于牧民来说，最重要的是水草，而不是土地。这些游牧和半耕半牧的，都不把土地当一回事，不管是汉民，还是官府，说是要用钱或者财物买他们的，他们欢天喜地就卖了。这里的地没了，便就游牧到其他地方去，很多部族间的冲突，便就是由此而起。
当然最恶劣的，便就是把地卖了，把钱花了，借着同族的便利，去引周边山里的生羌出来抢掠。他们做向导，先捞一笔，朝廷平定叛乱，他们从中再捞一笔。
正是因为虽然蕃人卖地是心甘情愿的，但由此引起的后患无穷，前几任知州上奏，朝廷禁止了汉人向蕃落买地。徐平到这里是来开拓的，上奏朝廷把这禁令废除了，让营田务除了周围闲田，还可以买蕃落的土地。本来以为只是蕃人卖了地之后衣食无着，可以想办法给他们找能养家糊口的工作，万没想到徐平想的还是太简单了些。
雨下个不停，徐平转过话题，问王拱辰道：“今年川峡大旱，从那里运到秦州的粮食可能不多。我看你给庞漕使的回文里说秦凤路能够支持，有没有具体的安排？”
“无非还是靠陕西路的存粮先撑一年。除了分配给我们的份额，我还向陕西路转运使司商量，秦州能不能用牧草换他们的粮食。即使粮食不愿换给我们，也可以换陕西其他几路的马料。我已经问过了，储存的马料多是菽豆，可以用苜蓿代替一部分。我们得了菽豆之后可以用来榨油，豆粕仍然可以作为饲料。有了油，军中就可以省下不少粮食。”
徐平笑着点了点头：“这倒也是个办法，其他几路军中吃饭，都是靠发米给将士，让他自己做了吃。我们这里军中是有专门做饭的伙夫，用油可以控制住。人啊，肚子一旦有了油水，饭量一下子就小了下来。不只是换菽豆，其实秦州周边的牲畜也可以利用，牛、羊的油一样也是可以用的。用牧草换菽豆，你这个办法不错，其他地方也可以照此办理。”
这个时代不兴炒菜，徐平搞了出来，也只限于两京周围的几个繁华地方。烹饪习惯不同是原因之一，再一个就是油料也缺。此时大豆最大的用处不是用来榨油，而是用来作为马的精料，使用最多的油还是芝麻油。因为油的最大用处是点灯，豆油并不好用。
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第28章 出使归来
食物中缺了油脂会怎么样？徐平前世很难有直观印象，到了这个世界，才算明白了油脂的重要性。UU小说 www.uu234.com更新最快因为平时吃的缺油，这个年代的人饭量都大得很。特别是做工的和农民，以及军中的士卒，一顿饭吃一斤多米是常事，他前世不可想象。
从运力上来讲，在食物中加入高热量的食物可以减轻后勤负担，最合适的自然就是肥肉和油脂。可惜这个年代生产力还没有发展到那一步，也没有理性的认识，军粮主要还是米麦。徐平还没有着手来得及改革，王拱辰倒是误打误撞地想到了。
正在两人闲聊的时候，种世衡匆匆忙忙地进来，对徐平道：“节帅，出使青唐的刘屯田回来了，现正在驿站歇息。还有鲁指使，也一起回来。”
徐平急忙问道：“他们这一路上可还顺利？有没有意外？见到厮没有？”
“见到了，厮对他们执礼甚恭，也答应了朝廷让他出兵侧击元昊。刘屯田一行去的路上一切顺利，只是回来的时候，到了秦州城外遇到渭水暴涨，遇到了点小意外。不过还好有惊无险，平安返回。现在他们在驿丞休整，一会就来帅府拜会节帅。”
徐平连连点头：“好，好，顺利就好。至于厮侧击元昊，听听就好，他现在自顾尚且不暇，哪里还有主动出击的余力。关键是他向朝廷表明了态度，后边的事情我们就好办了。对了，契嵩法师呢？蕃部的人对他如何？”
“法师是有道高僧，又有朝廷赐的法号、紫衣，蕃部奉之如神明。蕃人信佛，特别信奉观士音菩萨，契嵩法师菩萨法号不离口，正对了蕃人的胃口。回来的路上，因为蕃人一意挽留，没奈何，契嵩法师只好在河州国门寺驻锡，宣讲上几个月的佛法。”
蕃羌重佛，僧人为数不少。不过那些僧人虽然知佛，却不知戒，用这个年代人的话来说，就是“妻子具而淫杀不止，口腹纵而荤酣不厌，非中土之教。”契嵩这种苦行僧，跟那里本地的僧人比起来可不就是如同神明一般。再加上他佛法精通，在中原也是数得着的高僧，辨起佛经一样没人是他对手，此次西行，在河湟引起极大的哄动。
徐平连连点头：“甚好！甚好！佛教虽然西来，但早已经在中原落地生根，便如同自己的一般。中原限制佛教对，向外面宣讲佛法同样也对。传云：用夏变夷，信哉其言乎！”
契嵩是孤身一人来到西北，他身边的弟子全是徐平军中派过去的，如果能在蕃羌腹地扎下根来，便就有了一个固定的情报来源。对外经略，情报格外重要，不讲他宣讲的佛法能不能变夷为夏，就仅仅是为情报搜集的人提供一个落脚点，便就立下了大功。
向种世衡问了刘涣一行的大致情况，徐平便就吩咐谭虎，去把王凯、李璋、田况等人叫过来，另外再派人出城，让驻在城外的桑怿、张亢和高大全、景泰明天回秦州。刘涣等人回来，对河湟一带的蕃情便就有了大致概念，向西开拓的大政方针就要定下来了。依着徐平的习惯，是要属下的官员进行充分讨论，统一认识才好。
谭虎应诺，转身正要离去，徐平又叫住他道：“对了，新任秦凤路的走马承受王守规一起叫来。承受参预军机，这些事情不好不让他知道。”
上一任的走马承受回京述职，王守规是四月底到秦州的。
走马承受名义上是经略司下的，实际上边帅管不了他们，只是挂个名而已。这个职位有些类似于唐朝的监军，但没有那么大我权力，按职责他们不能插手具体的军政事务，只是独立向皇帝禀报边地的情报而已。然而担任走马承受的人，大多是宦官，与皇帝的关系比较亲近，密奏往往能够影响到朝廷对边帅的评价，边帅不得不巴结他们。
当然以徐平跟赵祯的关系，身边又有李璋主管机宜，不管是谁来做走马承受，都影响不了他的地位。赵祯派王守规来，只是因为这个职务不得不设而已。
王守规是陕西路都钤辖王守忠的弟弟，因哥哥的恩荫入宫为小黄门。明道时有一夜宫中失火，他最先发觉，引导赵祯和太后到了安全的地方，由此功升为入内殿头。赵祯派他来，念他旧功给他个立功的机会是一，最重要的还是他为人谨慎，做事有分寸。
内侍出外任职，飞扬跋扈的固然不少，谨守本分的也不乏其人，不能一概而论。特别是到徐平这种大臣身边，跟皇帝的交流渠道不缺，飞扬跋扈就是自寻死路了。
雨一直不停，帅衙的地上有了积水，雨点打在上面到处是水花。
帅府公吏匆忙收拾了官厅，准备热茶，徐平和王拱辰两人到官厅里坐着说些闲话。
并没有等了多久，王凯、李璋和田况等人先到，刚刚落座，刘涣和鲁芳便就到了。
徐平起身迎上去对两人道：“此次去青唐远程辛苦，来，你们先饮碗热茶暖一暖身子。”
刘涣急忙拱手：“经略何等身份？下官怎么当得起如此重礼？经略安座。”
徐平落座，众人叙礼，一起坐了下来。
上了茶来，大家饮过了茶，徐平问刘涣：“此去青唐可还顺利？厮对朝廷的态度如何？都说现在河湟一带局势异常混乱，到底是怎么个混乱法？”
刘涣把茶放下，道：“下官此去主要是对厮宣旨，青唐蕃部的事情便由下官说，河湟的局势还是由鲁提辖讲，打探消息都是他的人。此次见到厮，才知道因为被邈川和宗哥逼迫，他在青唐城待不下去，已经到了历精城，跟乔家族人在一起。得知朝廷加封他甚是欣喜，对朝廷也非常恭顺，我们回来的时候，他也派了谢恩的使节来，并贡好马五十匹。现在使节和马都在城外驿馆里，等有了经略吩咐再来拜会。”
按照天圣年间定下来的规矩，西方来的使节都先到秦州，一般的就不再前进，由秦州知州代朝廷接待，打发回去。他们的贡物，也不再允许他们自己或者雇人运送，而是由各州厢军押运。蕃邦来使花费不小，朝廷不想做这个冤大头，因此一般不许入京。
不过厮到底不同，徐平经略河湟还用得着他，入京笼络一番还是有必要的。
刘涣讲起青唐蕃部的近况，与徐平估计的差不多，此时厮仅能自保，根本无力向党项进攻。宋希望他帮着打党项，他还盼着大宋出兵帮他压制仇敌，缓一口气呢。
第29章 攻略（一）
刘涣讲完前去青唐见厮的经过，众人这才清楚了解他现在的处境。UU小说 www.uu234.com更新最快
景二年，党项在攻破河西中心西凉，吞并六谷蕃部之后，南下攻略河湟。厮率众拼死抵抗，最终大破党项军，击败元昊。这是厮势力的顶峰，不管是手下人马，还是他个人在蕃部中的声望，都达到了一个前所未有的高度。
可惜好景不长，随着这一次的胜利，厮自己的势力和第三个妻子乔氏家族的势力都得到了极大发展，于是他便命前两个妻子李氏出家为尼，安排到廓州居住，并把李氏生的大儿子瞎毡和二儿子磨毡角囚禁了起来。两个儿子联合母家宗哥的李氏族人，劫持了李氏逃到宗哥，厮的势力就此分裂，从此开始走下坡路。
此时，厮已经放弃了青唐城，也就是徐平前世的西宁，逃到了乔氏的大本营历精城，背靠青海湖周边蕃部，与跟他敌对的势力对峙。他赞普之后的身份，又收拢了河西的六谷蕃部的一部分部族，历精城又处于东西商道上，还能够勉强维持。
现在青唐周边的局势，党项在他北面占领了西凉，东边控制了兰州，湟河流域的中心则是跟厮敌对的李氏占据的宗哥城，还有跟厮有杀父之仇的一声金龙占据的邈川重镇，厮三面皆敌。东南方向的河州则是怨恨他的长子瞎毡，南边是跟他一直不对付的兄长扎实庸咙，中心在溪哥城。
刘涣讲完，徐平摇头道：“朝廷还指望厮出兵攻党项，现在看来，他哪里来的这个实力？朝里只知道他景二年曾经败过元昊，以为是西北强蕃，哪里知道仅仅三五年间就已经天翻地覆。纵观厮这几十年，从一无所有到在蕃部的声势一时无两，他自己可以当得起英雄人物，但却都是因人成事。先被宗哥的李立遵掌控，他乘势而起，李立遵则借他的名头收拢蕃部，有所图谋。到三都谷一战，宗哥文法被破，李立遵死后他便逃到了邈川，又借亚然族之势。再跟邈川的温逋奇闹翻，杀温逋奇，逃到青唐，依靠乔家族。如果不是河西的六谷蕃部被党项攻破，他收拢了一些部族，壮大了自己的实力，只怕终有一天还是会跟乔家族闹翻。因人成事，别人要借他的名头扩大本族势力，他则是要建立自己的独立的部族，不甘心做傀儡，这便是无法调和的矛盾。其兴也勃焉，其亡也忽焉，信哉斯言！厮的教训，我们要吸取，不要再犯同样的错误。以夷制夷，朝廷想借着这些蕃部的力量围剿党项，他们又何偿不是要借朝廷的力？等到发展起来，不过又是一个党项而已！”
种世衡道：“节帅说得是，要彻底解决西北边患，只有变夷为夏，以夷制夷只能做权宜之策。不然灭一党项，又起来一吐蕃，还是一样是朝廷之患！”
田况道：“厮是赞普之后，蕃人称其为佛子，依然只能是这个结果，可见这些蕃部是靠不住的。只有郡县其地，编户其民，才是长治久安之策。”
几个人纷纷发言，对于徐平提出的变夷为夏的根本方针再无异议。这些蕃部哪怕是合作得再好，一旦涉及到族群利益立即翻脸，或打或杀，厮都是如此，何况朝廷。
刘涣讲完青唐厮的近况，鲁芳拿了一张草绘的地图，挂了起来，道：“下官此次前去青唐，顺路打探了西北各蕃部的蕃情，绘了这一张图出来。”
这是此次派鲁芳前去的目的，徐平示意他讲下去。
“此时西北，河西已被党项占据，各蕃部势力全灭，只有河湟吐蕃还与党项相抗，下官便以河湟青唐厮为中心，讲其他地方。河湟以北，便是河西之地。党项占据河西之前，那里主要是甘州回鹘、归义军和凉州六谷蕃部势力最强。自赵继迁据银、夏等州，在向本朝称臣的同时，便就向西开拓，他也是在攻六谷蕃部潘罗支受伤，景德元年毙命。此后德明、元昊一直对西用兵，至景三年，尽取河西之地。甘州回鹘和归义军的大部已经降了党项，六谷蕃部的首领厮铎督则率数十万口降于厮，这也是厮跟宗哥族和亚然族相抗的本钱。下官想说的是，观河西蕃部这几十年的过往，便就是河湟蕃部将要发生的事情。如果不是攻厮失利，元昊在党项民怨沸腾，根基不稳，也未必会急着反了朝廷，他们应该跟开拓河西一般去开拓河湟。”
徐平点头：“这话说得太对了！前些年我在朝廷就曾经说过，党项什么时候会反？单看他们什么时候败于河湟，不敢再向那里打了。现在看来，当时的估计并没有错误。今日之所以有党项之祸，就是因为朝中大臣只求着边境安宁，而没有细查这些周围的蕃邦到底要干什么。继迁、德明最后所谓对朝廷的归顺，实际上只是为了对西边用兵，最终还是被他们吞掉了河西。元昊如果不是野心太大，在境内大事更张，惹得民怨沸腾，大可以学他的父祖，对朝廷貌似恭顺，用兵于河湟。现在他吞不了，一两代人百年间总可以吞掉，那时更是朝廷大患。党项这个时候反，对朝廷其实是好事，河湟还有跟他作对的蕃部，河西党项刚刚占领，根基并不稳。如果我们能够在河湟一带把党项的势力驱逐出去，甚至郡县其地，齐民编户，则就在党项的背部插了一刀。甘州回鹘、瓜州归义军、凉州六谷蕃部，一向都心向朝廷，被元昊攻灭前，朝贡不绝。归义军本是汉人所部，自不必说，六谷蕃部也曾经数次让朝廷遣帅臣，甚至在至道年间劫本朝市马使丁惟清为帅。”
鲁芳道：“节帅说得不错。六谷蕃部分为左右厢，左厢有督六族、日羌族、的流族和厢邦族等等，除了心山王家族是汉人，其他都是习了吐蕃风俗的党项羌人。而右厢则有者龙族、渴龙族、刑家族、懒家族、章家族、周家族、赵家族等等，者龙族和渴龙族是党项羌人，其他多是蕃化的汉人，前朝称为末部族。左厢以党项羌人为主，右厢则以我们汉人为主。党项能够攻破六谷蕃部，就是偷偷诱使属于党项羌的者龙族反叛，埋伏诱杀了潘逻支，六谷蕃部就此衰落。党项又多次攻打，最终被元昊所灭。”
第30章 攻略（二）
末是晚唐五代被吐蕃掳掠的奴隶，大多都是汉人，被吐蕃贵族奴役。UU小说 www.uu234.com更新最快后来乘着吐蕃势力衰落，奋起反抗。只是此时与中原王朝的交通早已经断绝，而且中原自己打得不可开交，最终只能孤悬河西，游牧化，吐蕃化。河西本是汉唐故地，汉人众多。瓜州归义军曾经驱赶蕃人，汉人多是情理之中。就是六谷蕃部，其中也约有半数是蕃化的汉人，势力相当不小。宋朝立国视西北为化外之地，放任不理，最终导致了党项的崛起，这些本来心向中原的势力也随之覆灭。
徐平对众人道：“本朝混一宇内，立国之后因为北有契丹，对西北、西南蛮夷蕃胡皆视为化外，任其自生自灭，以为得计。你不理他们，以为就万事大吉了？党项的反叛告诉我们，等这些蕃胡缓过气来，照样还是要来为祸中原。把灾祸消灭于未起，郡县之地，变夷为夏，才是最终解决的办法。我们现在秦州，要向西开拓，便要遵循这条原则。听从朝廷法令的，便崇之高位，啖之以厚禄，让他们的部族兴旺发达。对朝廷阳奉阴违的，则诛其首领，夷其部族！现在区分的办法很简单，跟着我们一起去打党项的，就是好人，反之就是坏人！好人要有好报，坏人要有恶报，我们秦州有能力做到这一点”
种世衡道：“节帅说得不错。不过，自唐朝时候，河湟和河西除了几个大城，多是羁糜而已。大部分蕃羌族帐，朝廷都封得有可汗之号，骤然变更，就怕蕃胡不满。”
徐平笑了笑，道：“唐朝立国，携常胜之兵，北逐突厥，西破高丽，本来是可以复两汉荣光的。可是唐太宗为了自己的一点小心思，生怕关东的世族威胁李唐皇室，非要引胡制汉。北战突厥，则迁突厥于长城以南，甚至宫中护卫也用突厥人。西击高丽，则迁高丽和渤海于幽燕。至于奚、羌、沙陀、粟特等族，则遍布黄河以北，中原尽皆胡化。唐太宗以天子之尊，而就‘天可汗’之腥膻之号，名为对汉胡爱之如一，实际上只有汉人去迁就胡人，何尝有过胡人迁就汉人？蕃胡入内地，占汉人的地牧马，战时出征，名之为城傍，唐时凡有城傍的地方，现在已经全部都是蕃胡之地了。如今一过黄河，遍地蕃羌，这种盛况自五胡乱华数百年胡人都没有做到，大唐一百多年就做成功了。因为唐朝曾经对那些地方羁糜，现在郡县之地了生怕胡人不满，当初胡人占汉人土地的时候怎么不怕汉人不满？通判，我们经略西蕃，只看怎么做对朝廷最有利，蕃胡怎么想，就不要替他们操心了。”
历史上并没有人认为唐太宗李世民接受“天可汗”的称号是多么光荣的事情，就是他自己，也知道这是对皇帝称号的侮辱，自称下行。作为辨解，非要说自己对汉人和狄夷爱之如一。问题是真爱之如一又何必区别对待？名为爱之如一，实际上还是爱蕃胡要更多一些，强调平等的时候总是有一部分人更平等。把“天可汗”的称号当作光荣，是到了很晚的时候了，而且是主要用来说明唐朝的民族交流和融合。胡人汉化是融合，汉人胡化当然也是融合了，这样讲也没有错。至于把拥有“天可汗”的称号当作是大唐军威的像征，则就属于脑洞清奇，那称号是对周边蕃胡的妥协和利用，而不是征服。
李世民的母亲和妻子是鲜卑人实际上并不一定在这政策中占有多少分量，更重要的还是借这一股政治和军事力量压制关东世族，巩固李唐的皇权。自五胡乱华，内迁的蕃胡民族跟汉民的较量，主要是围绕着世族展开。李唐立国，站在了内迁的胡人一边，美之名曰关陇军阀集团，实际上就是胡人内迁的军事力量。他们继续跟关东的世族斗，最终斗赢了他们。当然，李唐政权最终也为自己的这一政策陪葬，笑到最后的是他们所利用的人。
徐平前世学历史对这些内容和背景总是模糊过去，现在他自己面对这个问题了，可不能再模糊，不然同样遗祸后人。
自安史之乱后中原便就排斥胡人，他们很多都迁徒到了河东路和河北路，并慢慢地汉化。到宋立国，黄河以北的汉人实际上已经不多，宋朝的政策很多都跟这一背景有关。
如今河湟、河西的胡化并不彻底，而且中原的文明程度一直是领先的，随着吐蕃的衰落，那里的人民不管是蕃是汉，都对中原文明充满向往。这是对那里变夷为夏的基础，强大的经济力量和军事力量则是保障。反对这一政策的便就军事打击，接受这一政策的则就纳入大宋的经济循环，从此过上富足的生活。对于以前来说，这些地方是负担，对于现在大宋的商品经济来说，这些地方就是广大的市场，是经济发展的动力。
种世衡皱了皱眉头，又道：“节帅说得不错，但那终究是远略。现在的问题，是秦州附近的数万蕃兵，他们其实跟唐时的城傍军相差不多。要变夷为夏，只怕首先就要从他们这些人做起，怎么安抚他们的人心，不出现乱子，当谨慎行事。”
徐平点了点头：“不错，这话说得对。如果连秦州周边都收拾不了，我们也就不要讲什么经略河湟了。现在刘涣和鲁芳已经从青唐回来，对周边的蕃情，应该能够掌握了。接下来这些日子，我们便就要议论出一个方略来。从哪里开始，一步一步怎么做，每一步要花多少钱物和时间，目标是什么。凡事预则立，不预则废，做事之前一定要计划清楚。至于附近的蕃兵，便就按着前些日子秦州质子学习的法子，跟整训禁军的办法结合起来，挑出他们的各级军官，统一入营整训。在整训的同时，一样要学习，学习汉语汉俗，学习朝廷的法令，学习军法律令。总而言之，整训完毕，他们跟禁军一样，都是朝廷的军队！”
王拱辰道：“若是如此，就应该发放俸禄了。朝廷用蕃兵，图的就是不费钱粮，而又召之能战。如果发放俸禄，这些花费朝廷会不会同意？”
“会的，只要把事情讲清楚，朝廷又怎么会不通情理？所谓钱粮，实际上就是物资和粮食，钱只是一个符号而已。现在朝廷行用纸钱，印的本钱不高，更重要的是运起来也方便多了。最重要的，不是运到这里多少钱，而是要让这些钱能够买到想买的东西。只要用钱什么都能买到，那秦凤路的钱就是应有尽有。所以其中关键，是三司铺子，还有凤翔府的各场务。当然，蜀中的茶和绢也必不可少，蕃羌最爱的就是那两样吗。朝廷以前为什么会觉得边地州军花费巨大？实际上给蕃兵发放俸禄，驻泊禁军发放俸禄，又能花得了几个钱？真正的花费，实际上是在向他们的发放的过程中消耗掉了。而只要三司铺子保证了钱能买到东西，那么我们便就可以只发钱，这中间的消耗省掉，说不定还能省下钱来呢。”
第31章 攻略（三）
新政推行这么多年，王拱辰和种世衡又是参与其中的，徐平说的他们略微一想，便就明白过来。UU小说 www.uu234.com更新最快边疆的负担以前让朝廷觉得无法承担，实际上不是在边地花的钱多，而是花钱的成本太高。陕西路养一个禁军年费五十贯以上，高的时候近百贯，实际上禁军士卒拿到手里才几个钱？钱是用在物资征集、运输、交易等等环节上了。
以现在的生产力条件和商业环境，哪怕是徐平新政推行了数年了，全国也还远远没有形成统一的市场。市场不统一，陕西路相对独立，朝廷向这里花钱，是真地运钱来，再加上茶、盐和绢了了几种物资而已。入中法下，陕西路的钱太多，物价上涨，投入的钱越多则相同数量的钱起到的作用越少，边际效应吗。需要的是物资，结果运过来的是钱，造成钱越来越没有用，更加需要投入更多的钱，恶性循环。
全国的市场不是统一的，钱却是统一的，大量的钱花在了陕西路，就像加了杠杆一样抽光其他地方的财富。这些浪费掉的财富，并不是花在了战争物资上，而只是追求更多的钱而已。西北战争造成的巨大财政负担，并不是打仗用的物资太多了，而是经济上提供物资的效率太低了。过度地依赖商人，这个时候就表现出了恶果。
从这个意义上讲，历史上宋朝在西北战区，包括陕西路和河东路，跟川峡四路一样使用铁钱，并不仅仅是缺铜的原因，还有经济上的考虑。这几路是对西北战事的物资主要来源地和消耗地，让他们使用铁钱，形成一个相对独立的经济区，是明智的决策。当然，具体效果是有，但并不能让宋朝承受住战争对财政的影响就是了。
理清经济循环的各个环节，综合利用商业手段和行政手段，降低经济的流通成本和交易成本，是徐平这几年一直坚做的事，也是他一直坚执不懈向同僚们灌输的。像王拱辰和种世衡这种跟在徐平身边多年的人，已经慢慢习惯了这种思维。
真正向外开拓其实用不了想象中的那么多钱，而如果把这里的经济盘活起来，跟全国的经济联系到一起，说不定还是正收益。
不对朝廷财政吸血，还能够给周边蕃落带来他们紧缺的茶和绢。再发给他们钱，能够买到那些做梦都想不到的好物，这跟以前征用蕃兵完全不同了。
这个世界只付出不求回报不行，人不知足，升米恩斗米仇还只是对个人的比喻，用在国家部族身上后果更加严重。予取予求养不出心向朝廷的人，反而会养出可怕的敌人。越是有求必应，周边的蕃国越是觉得软弱好欺。毕竟你给的再多，能有人家抢的多？
徐平说的郡县其地，编户齐民，可不只是像内地那样治理，而是要让这里跟全国的经济连成一体。接受这一点的蕃落，过上好日子不是靠着朝廷的赐予，而是跟全国的经济交换带来的财富。经济统一，文化统一，移风易俗，这才是对西蕃的经略政策。
说完青唐北部，鲁芳又道：“青唐之西是回鹘，不必多言。西南是阿柴等蕃部，族落众多，没有首领，名义上奉厮号令，实际自行其是。南边是溪哥城，首领是厮的兄长扎实庸咙，与厮井水不犯河水。东边廓州、河州、邈川刘屯田已经讲过，我不再赘言。惟一要强调一点，此去青唐要渡黄河，如今能供大军行进的，只有河州炳灵寺桥，去邈川那里是最便捷的道路。刘屯田已经讲过，现在邈川的首领一声金龙暗通党项，要经略河湟一带，最可能作乱的就是他们。邈川和兰州连为一体，如今兰州已经被党项控制，蕃酋禹藏花麻娶元昊之女，为党项爪牙。党项据有兰州，由此阻断河西与朝廷的道路，并东迫邈川，南压河州和狄道，屏蔽夏境。与之相比，会州境内全是大山，绝少道路通行，只有党项在天都山建的天都寨，阻断泾源路通往西凉的道路。总而言之，若是要经略河湟青唐，则要害在邈川，若是要北击党项，则要害在兰州。兰州一通，便就能跟河西诸蕃部联系起来，并可沿河而下直击会州。此后便有大道，通葫芦川。”
讲完，鲁芳出了口气，向徐平叉手：“此次前去青唐，下官已经绘好道路地图。只有邈川跟朝廷敌对，而且不尊佛法，没有前去，道路不是非常清楚。”
徐平点头，让鲁芳坐下，口中道：“饭要一口一口吃，现在有这些已经够了。”
站起身来看着众人，徐平道：“古人有云，国小而不处卑，力少而不畏强，无理而辱大邻，贪愎而拙交者，可亡也。党项向西部拓地数十年，河西、陇右的蕃羌他们已经得罪遍了。元昊称帝，不独是得罪了本朝，同样称契丹为北边，也得罪了他们。现在是我们跟党项开战，契丹坐山观虎斗，他们不会帮本朝，也同样不会帮党项。元昊四面皆敌，国小力弱，已经处于必死之地。麟府、延、环庆三路，虽然当党项正面，但周围山川破碎，粮草运输不便，本朝要从那里攻出去，其实极为艰难。惟有泾源路有便道通关中，又有葫芦川谷地可到黄河，是真正可以进攻党项的大道。但本朝出葫芦川，则有会州威胁侧后，所以必须先占会州。而本朝没有道路通会州，无法补给钱粮，占了也守不住，所以想占会州必须先占兰州。总而言之，要想真正解决西北党项之患，大军就应当从葫芦川出，而要想让这条路无后顾之忧，则必须占住兰州。自本朝立国未久党项便就叛复无常，我们跟党项打了几十年了，以前总想着以夷制夷，让河西、河湟蕃部攻击党项侧背。事实已经证明这样行不通，蕃部没有把党项怎么样，反而让党项吞没得差不多了。我们到秦州，之所以要向西开拓，拓地是次要的，真正的目的是把向北进攻的道路打通，这是根本则，诸位切记。”
见大家点头，徐平又道：“刚才已经讲得清楚，西北攻略的核心在兰州，而青唐的核心在邈川，这两者现在连在一起，便就是我们接下来一两年要做的事情。邈川是亚然族，跟周边蕃部不同，他们不信佛，信的是苯教。则我们可以抚绥诸蕃羌，把主要的精力用在对付邈川和兰州的党项身上。注意，抚绥不是忍让，没有武力震慑，终究靠不住。今年已经过半，余下来的日子主要用在打好西拓的基础上。大致安排是这样，六月帅府组织秦州和陇州的诸军在关山进行一次演练，整顿战力。最主要的目的，是理好各军的指挥，不要一遇战事茫然不知所措，每军要明确自己该干什么，怎么去做，怎么样才是做好。从七月开始，由宣威军的归明神武对秦州蕃部进行整训，让蕃兵成为可战之兵。再一个就是经营古渭地方，整编蕃部，建寨堡，并族账，代之以乡里之制。”
第32章 道路所达，便为宋土
众人散去，徐平把鲁芳和种世衡留了下来，对他们道：“蕃羌难制，一个是他们住在账里，居无定所，散处在山野间。UU小说 www.uu234.com更新最快再一个就是各依部族，不受朝廷管辖。无定居之处，朝廷要管也无从管起，只好依赖各族首领。中间隔了首领这一层，事情便就难办了，遇到恭顺的还好，一旦首领桀骜不驯，贪得无厌，便就会生出无数事端，不听朝廷指挥。”
种世衡道：“节帅的意思，是要让蕃羌也跟汉人一样，定居下来？他们游牧，必须要逐水草而居，这却有些难办。平田沃土还好，可以让他们跟汉人学着种地，山间草场难办。”
“也没有那么难。其实现在蕃羌，多是半耕半牧，纯靠放牧牛羊的并不多。鲁芳，是也不是？反正秦州周边是如此，就不知道河湟的其他地方如何。”
鲁芳道：“节帅说的不错，蕃人大多还是半耕半牧。特别西去的河湟谷地，其实良田不少，不过蕃人不知农事，在其间放牧牛羊，间或种一点麦粟之类，只知道下种，到了熟之后收割，全不知道水肥管理。要是让他们种起地来，这些谷地也就包括大多数蕃人了。”
种世衡还是显得信心不足，道：“招募弓箭手屯田，本朝立国之后一直不断。不过我听节帅的意思，恐怕不是招募弓箭手这么简单，而是要并帐为村，设乡里来管。平地弓箭手屯田的地方自然可以如此，散落山间的蕃羌恐怕极难。”
徐平点点头：“难，我也知道难，但不得不做啊。只要朝廷还管不到他们，那些部落就叛服不常，终是祸患。大的部族自不必说，动则连州跨县，不听朝廷号令。就是那些小的蕃落，反了也极是麻烦。反了不能不剿，而只要动兵，就开支浩繁。偶尔有那么一两次还无所谓，一年到头这样清剿就疲于奔命了。所以这样，在平地可以种田的地方，先开始并帐为村，或三十里，或五十里，建一堡寨，屯驻兵马。堡寨下设乡里，指派乡长里正，让他们向乡里传宣朝廷号令。至于游牧的蕃羌，其实大的牧场就那么几处，每一处也设几个堡寨，把那几个大的牧场管起来。只要控制住了平地和大的几处牧场，剩下的游牧之民便就成不了气候，也不会出现大的蕃落了。堡寨里是贸易之所，抽税要轻，主要让百姓互通有无。好好贸易的便是治下良民，如果有抢掠的，则举族迁往别地，或编入牢城营作役。”
种世衡想了想，点头道：“节帅此举，比打几场大仗还要难，若是成了，对朝廷来说便是长治久安之计。这样，便先从秦州周边的熟户蕃落开始，刚好跟整训蕃兵一起。蕃兵是一账抽一兵，秦州三万五千蕃兵，便就是三四万账，一二十万人口。这些人全部都并到村寨堡里，便就有了基本力量，纵然有小的叛乱，也不需禁军出动了。”
“好，便是如此。通判，你跟监军王凯商量，怎么行事，拟出一个章程来，拿来我看。”
说完，徐平又对鲁芳道：“仅仅是并帐为村寨，还不足以让蕃人驯服。村寨中不便，跟他们以前的日子比起来过得不好，蕃人终究还是会逃亡。鲁芳，这要借助你们桥道军的力量了。凡是建村、寨、堡的地方，都要有道路通达。道路到了那里，三司铺子就可以开到那里，外面的物资就可以运到那里。而蕃人的牛羊毛皮和山间稀缺的药材，可以由三司铺子收购，贩运到山外，甚至卖到中原去。让蕃人能够通过正经的手段赚到钱，买到自己心仪的货物，才能让他们真正做朝廷治下良民。为政之道，在导在疏，单单只是靠武力压服强行管制是不行的。让蕃人在朝廷治下过上好日子，才能解决根本问题。从这上面说，道路所至，便为宋土，不再是羁糜地方，你们桥道军的担子并不比战兵的轻。”
经济基础决定上层建筑，要解决西蕃的问题，仅仅改变政治结构是不行的，那只是建在沙滩上的城堡，潮水一来，便就会消失得无影无踪。要想解决问题，还是要改变这里的经济结构，这就是三司铺子来西北的作用。官方建立起贸易渠道，让游牧的牛羊可以正常卖出去，换来的钱买他们需要的物资。这种正常手段，比通过抢掠得到的利益更高，更能让人过上好的生活，才会让牧民真心支持朝廷在这里的统治。
陇右包括河西之地自古以来就是半耕半牧的地方，大多数人口集中在河谷平地，真正在山间游牧的其实不多。只要控制住了河谷的农业地区，纵然还有游牧部族，也成不了气候。蕃羌能够跟中原地抗，必须先有自己的农业基地，才有本钱，单纯只靠放牧牛羊是不行的。党项崛起的本钱其实是河套的农业，有了农业提供的物资，放牧的马匹才能够显出战力来。桥道军把路修好，降低商业贸易的成本，三司铺子把分店开到各寨堡，让蕃羌之地能够跟中原互通有无，这一带最主要部分的经济基础便就改变了。
改变这里的经济基础，再结合政治结构的变化，才是徐平经略西蕃的计划。军事力量和战争只是为这些动作保驾护航，并不是来为了打仗而打仗。
修了这么多年路，鲁芳已经习惯了这个职业，想了想对徐平说道：“节帅的意思我明白了，不过从京城的桥道军只有三指挥，修这么多路旷日持久。就是征调民夫，管起来总不如军里的人方便，也难以办到。两三年间，能把主干道路修通就已经不易。”
“人不够，可以招人吗。三指挥修不了这么多路，那三十指挥如何？依我看来，就是招三百指挥也没有什么大不了。集中力量把路修好了，多出来的人可以补到营田务里，继续种地去。只要路通了，便就一通百通，做什么事情都容易了。川峡今年大旱，现在看起来很可能秋后成灾，那里的官员上奏朝廷，说是本路的囚犯要配到外路去，我已经让他们全部送到秦州来了。而且他们的魄力还是不够，每年刺配的囚犯才有多少？要真是怕秋后成灾，便干脆广招人手到秦凤路来，只要熬过这一年，把路开出来，以后还不是好日子！”
种世衡笑道：“这是节帅在邕州时从福建路招人的法子，不过川峡四路只怕行不通。巴蜀号称天府之国，沃野千里，那里的人安土重迁，一般不向外走。可不跟福建路一样，地狭人稠，不出去闯荡便就没有饭吃。”
“今年不是旱了吗，只要朝廷给他们饭吃，还怕没有人来？”
种世衡和鲁芳一起笑着摇头，哪里还有徐平这样的官员，盼着地方成灾。
有路的地方便就有人，有人便就有了一切，一方面变夷为夏，一方面从其他地方迁汉人过来。用最快的速度改变这里，是徐平现在最想做的事情。从川峡四路迁来，毫无疑问是最便捷的途径。
第33章 你是官了
郑主管坐在角落里，每次与别人的目光相对，都殷勤地笑着点头致意。UU小说 www.uu234.com更新最快几年前他还只是三司铺子里的一个主管，连公吏都不是，哪里想到现在竟然也做了官了。
现在不但做了官，还被请到帅府里，跟秦州最有权势的一众官员一起，商量接下来经略周边的事情。郑主管想起来，就觉得跟做梦一样，连气都喘不匀了。
种世衡和王凯两人负责在周围修路建堡寨，利用今年秋天和冬天，西到古渭，南到仇池山，要全部并账设村寨，从政治结构上彻底消灭蕃羌部落。
种世衡对鲁芳道：“秦州隶下的厢军，按照节帅的吩咐，暂时先全编入桥道军，由你指挥。秦州极边之地，比不得内地州军，这些厢军多是战兵，尽量不要让他们作役。此次开辟道路，不管是来回巡视维持纪律，还是防备蕃落侵扰，都用得到战兵。”
鲁芳点头，问道：“秦州之下厢兵有多少？”
“骑兵共有骑射三指挥，保节一指挥，步军则有保节四指挥，耀武一指挥，武捷两指挥。除此之外，帅府又调了凤翔府的安边、归恩各一指挥骑兵，奉化、壮武各两指挥步兵到秦州，也全部隶你之下。至于乡兵，则跟民夫一起，归你指挥作役。”
鲁芳算了算，如果把这些厢军全部作为战力，则可以扫荡秦州周边的蕃落了。秦州孤悬陇右，算是以一州压制整个河湟的蕃羌，兵力一向不少。如果把属于军队的人头都算进去，包括京城禁军、驻泊禁军、厢军、乡兵和蕃兵，则过五万人马。徐平的政策是以京城来的禁军为核心，整合其他军事力量，形成机动能力强的战略进攻集团，其他的军队统一整编隶在秦州之下，绥靖地方。这次把厢军全部编到桥道军里修路，既是利用他们的武力扫清障碍，也是整编的过程。桥道军来自邕州，是徐平当年的老底子，到了秦州之后改军制相当顺利。利用他们，对秦州的厢军进行整训。
王凯道：“此次修建道路，因为同时并帐设村，估计会有不少纷扰。如果你们遇到大的乱子，可以找帅府，安排禁军前去平乱。节帅吩咐，凡是在路修到的地方，同时要建好堡寨。堡寨里最少要有这么几个地方：官衙、军营、三司铺子、银行、医院和集市，其他民居之类可以由知寨官去建，这几个地方却是要由桥道军建好，直接驻进去。”
鲁芳咬着牙点了点头：“明白，节帅有令，我全力完成就是！”
说完，转身对角落里的郑主管道：“主管，来，我们一起商量三司铺子该如何建。”
郑主管满脸堆笑走上前来，诚惶诚恐地道：“此等大事，诸位官人商量就好了，定下来之后小的去安排。我一个管商铺的，如何能够理会这些？”
几人看郑主管的样子不由笑了起来，王凯道：“主管，你现在也是官身，秦州所有的三司铺子都在你管下，真论起来，你管着的钱粮可不下于州衙，怎能妄自菲薄？节帅对秦州的经略，便是道路修好，堡寨建起来，剩下的多是要借助三司铺子。我们这里修路，你可要想好以后各堡寨里的铺子怎么开，到时要卖哪些东西，怎么运过去。不只是卖货物给蕃人，还要收买他们的牛羊毛皮，珍稀药材。依着节帅的意思，采办务的竹木，也要让你们三司铺子发卖。这些事情杂七杂八，你的担子可是不轻！”
郑主管满脸堆笑道：“官人安心，这些事情我有了个大致章程，只是UU小说写不了大段文章，没有呈给官人们看。若是有闲，我详细讲给诸位官人听。”
种世衡摆了摆手：“还是先写出来，我们看过再行议论，不然到时图费功夫。这样，秦州派两个书手到你那里，帮你把心里想的写出来如何？”
“最好，最好！”郑主管连连点头，“小的也读书认字，只是文章没有写过，心里想的都有，就是不知道从哪里下笔。要是有书手来，那自然就好了。”
种世衡与王凯低声商量了一会，对郑主管道：“秦州比不得内地，以后借助三司铺子的事务极多，必然会有公文来往。这样，秦州这里派几个公吏到你手下，让他们负责公文往来，你管着就好。还有，这些公文是日后常务，你最好也学起来。”
郑主管连连称是，口中道：“衙门里的公吏自然有官人去管，我如何管得？只要来教一教我们铺子里几个人就好，不好让他们耽误在那里。”
“主管，你现在是朝廷命官，公吏自然就该你管！三司铺子的规例，以前并没有跟州县往来怎么办，我们这里要加上了。有了规例章程，照着做就是。”
三司铺子跟银行一样，是垂直管理，地方官不得干预他们的事务，真有需要，也是跟当地的主管商量着办。反正铺子跟地方上的其他商铺一样上税，地方上只要把他们当一般商铺就可以。之所以这样做，是徐平实在信不过地方官的节操，如果让他们代管各地的三司铺子，大部分钱就被截留在了地方，三司为谁辛苦为谁忙？
秦州就不一样了，要借助三司铺子改变当地的经济结构，官方的施政很多都放在了他们身上，合在一起处理公事便就成了现实需要。即使如此，代表秦州的种世衡依然管不了郑主管，还是要跟他商量着做事。三司铺子的管辖权，三司是放给了经略司。
郑主管跟三司以外的官员打交道的机会很少，虽然有了官身，一时还是不适应现在的身份。帅府交待下来的事情，他兢兢业业地做，但怎么跟其他衙门打交道，却一头雾水。
让郑主管在一边坐好，参与到几个人的商量中来。
种世衡、王凯和鲁芳开始详细规划道路和堡寨的建设，路从哪里走，哪里修堡，哪里建寨，各自大致的管辖范围。真正细化起来，事情多且杂乱。
看了一会，郑主管见大家停了下来，暂时都不说话，小心问道：“几位官人，道路修好之后铺子的货物是如何运法？秦州这里是边地，不知是不是跟内地有不一样的章程。”
种世衡问道：“主管，内地三司铺子是如何运货？”
“州与州之间运货，是借邮寄司。各州之内运货，则有铺子自己的车队。凤翔府那里两个月前开始制大车，我们已经定了车队，一个月内就该到了。秦州辖下若只是算设县的地方倒也不大，便如果这样建堡寨，则就相当于数州之地了，不知还是不是如此。”
第34章 磨炼
经略司，徐平对桑怿和高大全道：“本月二十六日开始，用十天的时间，在小陇山的关山草原演练。UU小说 www.uu234.com更新最快秀才，你带宣威军沿瓦亭川北进，经陇城寨循关陇故道前去。高大全，你带归明神武军沿清水河北进，走弓门寨、定边寨。这十天的时间，不带辎重，各军自己携带粮食，以最快的速度赶赴关山。到了那里之后，按帅府给你们的计划，双方较量。”
桑怿道：“若只带十天口粮，演练完了之后怎么办？返回还需时日。”
“演练完毕之后的粮草由帅府准备，回来都有安排。”
高大全有些犹豫：“前去关山的道路，桥道司尚没修通，这一路上他们正在修路，行军不易。如果要演练，是不是让鲁芳那里暂时停下来，避上一避？”
徐平笑着摇手：“不必。到真正作战的时候，边修路边进军的事情必然不少，这也是对你们的考验。你也不要觉得自己的路难走，秀才那里的关陇故道荒废多年，而且经过不少蕃落，路比你这里更加难走。你们各有各的难处，自己去想办法克服吧。”
高大全点了点头，暗暗叹了口气，也不再说什么。
此时京城来的禁军已经有了不能打的名声，被陕西这里的驻泊禁军蔑称为“东军”，花的钱比谁都多，打起仗来比谁都烂。其他各路都是想方设法限制东军，尽量扩大驻泊禁军占的比例，只有徐平这里反其道而行之，把京城禁军当作骨干，吸收整训其他军队。到底效果如何，就看这次演练的结果了。如果不如人意，徐平还有没有信心接着这样做下去。
高大全和桑怿对属下军队管理已经算是极严，平时训练也不敢有丝毫松懈，但其他官员说京城禁军不能打的毛病，他们的军里也一样存在。远道而来，不熟悉地理人情，家不在本地，没有羁绊，打仗不一定卖力，这些他们两人的军里都同样都有。
见两人不说话，徐平对一边的张亢和景泰道：“演练，不管是行军还是到了关山草原之后的交战，都是两位都指挥使作主。你们两人，要保证衣粮无缺，士卒斗志旺盛，其间的伤亡要合理抚恤治疗。这是个细致活，你们可要用心去做。”
两人应诺，张亢想了想，又对徐平说道：“节帅，做这些事情要细腻心思，并不合我的脾性。要不，我也改个带兵官，另寻合适的人手来做这些。”
徐平摇头：“军中安排，怎么能够由着自己的性子来？你先做好了现在的职事，我再让你带兵。正是因为你性子粗疏，才更要借这个机会磨自己的性子。”
张亢叹气，只好认命。他虽然是进士出身，但性子粗豪，做事不拘小节，现在的职事实际很不合他的性子，只是因为是文官出身，被徐平放到这个位子上来。张亢与哥哥张奎先后进士及第，但两人的身材和性格截然相反。张奎身材瘦小，性格谨慎，清廉俭约，做事情循规蹈矩，张亢则身体肥大，性情粗旷，奢侈纵欲，不拘小节。人们对这两兄弟的评价是，“张奎作事，笑杀张亢；张亢做事，唬杀张奎。”
徐平当然知道张亢的性情跟现在的职事不合。但军制新立，一是要用他和景泰这两个进士出身的人做个榜样，说明新的军制下军中是一文一武，各司其职，相互配合。再一个也正是因为张亢性情中的那奢侈纵欲，借这个职位磨一磨他的性子。
其他军队，朝廷对武将的要求比较低，贪一点钱，对属下士卒残酷暴虐一些，一般不会当作什么大事，不做处罚。按照晚唐五代传下来的传统观念，武将就是这种人吗，好人怎么会打仗？军中用的就是无赖泼皮，管军的武将当然就要比这些人更加混。
与这种观念完全相反的，是历史上的岳飞和他的岳家军，军纪严明，令出如山。不但岳飞自己对属下士卒爱护有加，严格按照军法行事，他的军队对百姓也秋毫无犯。但也正是岳家军，彻底在正面击败了金军，而且在最后一次北伐时显示了他们有在较大的地域进行战役决胜的能力。特别是后一点，是宋朝任何一支其他军队都不具备的能力。
“饿死不掳掠，冻死不拆屋”，徐平前世听到这句口号印象还不是特别深，并没有深入去想这意味着什么。毕竟有一支不拿群众一针一线的军队从烈火里拼杀出来，在他当时的心目中，军队好像天然就该是这样的。但真正到这个世界掌军，才知道事实完不是这个样子。不要说是对百姓秋毫无犯，能够打仗时不抢首级，不杀良冒功的军队，这个年代就已经算是纪律严明了。友军在打，我这边坐观成败，看事不好撒腿就跑，战事顺利及时上去抢战功，这才是大部分武将的做法。军律里一条怯懦不战的罪名，杀了不少人的脑袋，有罪有应得的，但也有冤枉的，便就是针对这种行为的无奈之举。
不杀将立威，便是大家都在观望，严格诛杀怯懦不战的，不要说冤魂，一有军情警报便就一窝蜂涌上去，乱糟糟地胡打一气，同样对战力有巨大的影响。
有组织、有计划地打仗，明确战略目的、战术目的，按部就班地完成，是徐平一直坚持的事情。张亢的性格，现在去掌军，很可能就会触犯军法，特别是徐平军中的军法。即使他有当马谡的觉悟，徐平可没有挥泪斩将的准备。
见张亢垂头丧气，徐平正色道：“公寿，莫要把我说的磨你性子的话当等闲，做过了这一任，你要真地把自己的性子改过来。军中什么事情应该做，什么事情不该做，一定要了然于心。军法无情，不要自己掌军之后，还这样不拘小节，小节可以酿大错！我腰间的天子剑，不希望真地有一天要拔出来，斩自己的人！”
张亢悚然一惊，叉手应诺。跟桑怿搭档了这些日子，他已经知道这支军队跟其他的军队不同，军中纪律严而不酷，阶级不是上下如天堑但又组织严密。性情粗犷不是大事，但不拘小节和奢侈纵欲两条很可能惹祸。
徐平军中士卒的待遇比其他军队好得多，各级军官的公使钱给得也足，但对各种法纪之外的行为则管得极严。统兵官随意打骂士卒，克扣钱粮，都会受到严惩。军中违纪有军法司管，不到触犯军法军律的行为则有张亢和景泰这种副职在管，军中事务不再是由统兵官一言而决。不能克制自己，一旦犯下大错，就可能被杀了祭旗。
第35章 食物和酒
正在几个人商量的时候，王凯进来，徐平问他：“外面的事情商量定了？”
“大致定了。UU小说 www.uu234.com更新最快只是秦州三司铺子的货物如何发运，还要请节帅决断。郑主管讲，在内地州县，州与州之间运货是委托邮寄司，州内运货，则是由铺子自己的车队。秦州地处边陲，管下地盘太大，不知是不是还按内地州县的办法来。”
徐平想了想，对王凯道：“还是按内地州县的办法来好了，州内由三司铺子自己组织车队，托给别人，对他们来说诸多不便。再者，三司铺子有钱，一两百辆大车对他们来说不是大事。对秦州来说，骡马车辆是越多越好。内地行军，粮草可以依赖地方补充，我们这里就行不通了，必须要自己运上去跟着大军。三司铺子有自己的车队，帅府的辎重司也要有自己的车队，就是秦州，也同样要有车队。”
王凯一怔：“这样一来，需要多少大车？秦州周边草场不少，马匹倒是不缺，但车”
“凤翔府有工场，只要木料不缺，大车就不缺。现在那里先用着往年储存的木料，眼看着就到了秋冬，今年出动厢军，多采一些木料顺渭河放下去就是。”
工场到底是怎么制车的，能制多少大车出来，王凯没有见过，也想象不出来。若是按照他过往的经验，制车要有好木工，好多地方都是技术活，极是耗费时日。虽然三司从内地迁了不少人来，但好的木工培养艰难，他们怎么就能想制多少制多少？
却不知道工场化生产的精髓就是标准化生产，只要生产工艺和工序定了，对熟练工的要求比传统方法不知道低了多少。一个头脑灵活些的年轻人，只要培训上三五个月，便就是生产线上的一把好手，哪里要跟传统工艺一样动不动就学上十年八年。现在凤翔府那里不仅是制车，就连制船因为用了洛阳带去的工艺，生产速度也翻了一倍不止。现在惟一的瓶颈的就是储存的木料供应不上，只要木料敞开了供应，秦凤路就能遍地都是大车。
秦州每年市马一万多匹，是按照战马的标准，拉车并不需要那样的好马。以十匹马里出一两匹战马的比例，造出多少车来，在这里都不用担心找不到马拉。修路，造车，用海量的物资把周围的土地演没，用最短的时间改变这一带的经济结构。
接下来，王凯正式向桑怿和高大全传达帅府对这一次演练的安排。如何行军，行军要注意哪些事项，达到哪些要求。到了关山草原之后如何对阵，要完成哪些战斗演练，参赞军事司已经有了统一的规划，提出具体的要求，要两军完成。
王凯讲完，剩下的是两军的僚佐官员来跟帅府的人员接受任务，其中有大量的公文和地图，还有演练评估的表格。王凯一样要安排属下的人跟着两军，监督任务执行，评定演练效果。这些具体的琐碎公事，徐平就不插手了。
一应讲完，徐平才道：“路上行军，一般军中自携三日的粮，再多就要额外补给。携带干粮也有窍门，干粮怎么制作，路上怎么携带，用的时候怎么吃。饭怎么做熟，水怎么取怎喝，听起来是琐细小事，对于战事来讲，却可能有重大影响。你能多带一天的粮，便就可以多赶几十里的路，可能就比敌人提前占据要地。所以，小事不小，不能掉以轻心。干粮的制作，路上的使用，水源的寻找和生水、熟水的饮用，帅府定了几种策略。此次演练行军，你们都各自把自己属下的各指挥划分出来，分别用哪种办法，最后综合评定。”
桑怿问道：“如此说来，此次还是由帅府提供干粮吗？”
徐平点了点头：“这次是。经过演练，选出好的办法，把制作方法、储存方法和使用方法都定下来，以后就由各军自己制作了。我先说一下大致的原则，第一是要干，干了耐久存，不易霉变。第二个是要有油，油越多越好。一斤油顶能许多斤米麦，做好的干粮里有了油，士卒吃起来易于下口，也更耐得住路上的消耗。第三个要细密，同样大小，越重越好。细密了容易携带，同样的速度吃到肚子里，也更充饥。另外，除了干粮，还有额外的肥油和白糖发给你们，一是在吃饭的时候吃下去，补充养分，再一个，关键的时候可以用来救命。西北缺水，虽然秦州周围河流不少，取水依然不如中原那样方便。特别是紧急行军的时候，来不及找柴烧水，生水喝下肚下容易引起疫病。这次随军发给你们有明矾，遇到不方便生火烧水，或者是水源脏污，不能饮用的时候，先用明矾净水。怎么用，帅府会有册子发给你们，并且各指挥都要派人学会，不要在这上面出岔子！”
桑怿和高大全叉手应诺。出外行军打仗，吃和喝是大问题，一不小心就酿成大错，徐平在这上面做得越详细，对于未来就有越大的好处。这是生死攸关的大事，两人不敢懈怠。
高大全突然挠了挠头，先笑了笑才道：“节帅，出外行军，不知发得有酒没有？”
桑怿笑，徐平也笑。从邕州回来之后，高大全不像以前那么嗜酒如命了，但酒瘾太深也戒不掉，依然是每天都要喝上一些。只是徐平管得严，不敢过量而已。
徐平看了看王凯，想了想点头：“发，酒是要发的。说起来酒是好物啊，只要饮用不过量，可以提振精神，增加力气。我可是话说在前头，酒是发给你们，但是如果有军中醉酒的，严惩不贷！高大全，你也一样，如果军在中醉酒，一顿军棍是少不了的。甘都监到了秦州，主管军法司，到现在处置的都是小事，如果你一个都指挥使要挨军棍，他正好用你来立威，你可是要想好了。军中的酒，是用来提振士气的，不是用来使酒性的。所以发到军中的酒，由张亢和景泰两人掌管，统兵军不可以随意取用。”
高大全叉手应诺，这么多年下来，他的酒瘾比以前好了很多。每天能够喝上一两口解馋就可以，平时没事都不会喝醉，更何况是战时。
其实随军的军医带有医用的酒精，不过里面加了杂质不能饮用，就是为了防止军中有人偷偷喝酒。不过酒特别是烈酒，有很多好处，只要不过量，这确实是很好的东西。雨中行军，喝上一口烈酒，便就不容易得病。清晨晚上过于严寒，喝一口酒也能顶一会。更不要说酒还是兴奋剂，两军对垒要见血的时候，喝一口酒可以提振士气。
徐平并不反对军中饮酒，但一定要在控制之内，不能因酒误事。
第36章 他乡遇故知
宣威军和归明神武军外出演练，秦州城里一下子变得静悄悄的。UU小说 www.uu234.com更新最快虽然平日两军不驻在城内，但军中来来往往入城买东西，让市面上热闹了许多。再加上此次徐平也带了大量帅府的人前往，秦州城里突然一下子就冷清了许多。
郑主管很忙，这些日子他一直都很忙。两军演练回来，三司铺子在秦州就要正式开张了。此时原来的秦州纳质院里，分门别类堆满了各种货物，偌大的院子里，则正忙碌地在搭台架。此处的铺子格局跟内地州县不同，不但是三司在这里发卖货物，院子里还是秦州预设好的集市，周边军民人等都可以在这里卖货，汉蕃百姓可以自由买卖。
商业越集中越好，不要担心有别的铺子抢了你的客源，多开一家铺子，招来的客人远比被抢走的多。而且商业集中起来，也容易管理。
蕃汉杂处，因为相互贸易产生的矛盾极多，让他们在城里到处交易，秦州州衙就要忙不过来了。而且不管官府怎么裁处，蕃人总觉得官府向着汉人，自己吃亏，动不动就要聚众闹事。汉人则觉得官府怕蕃人闹事，要自己吃闷头亏，也同样不满意。处理这种事情没有别的办法，只能示之以诚，待之以公，关键就在一个公字上，不能和稀泥。官方越是和稀泥，双方的猜忌越深，官方的信用就越低，是自取灭亡之道。这种事情上面不能耍小聪明，想让汉蕃双方猜忌争斗官府从中取利，是最愚蠢的。
把汉蕃之间的贸易集中到这里，有官府认定的牙人从中牵线，并进行价格管理，把交易尽可能摆到明面上来，对汉人、蕃羌和官府都好。
在院子里几个固定的地方，还设有官方提供的公平称、公平斗、公平尺之类的度器衡器量器，用来消弥纷争。此时天下的度量衡远远称不上统一，朝廷做出很多努力，各地依然有自己习惯的地方标准。院子里设的这些官方度量衡，同样是以朝廷定的为准，旁边有秦州地方习用的作为参照。把地方度量衡纳入到朝廷统一的体系中来，做为补充，而不是粗暴地强行废除，才是切实可行的做法。不然会引起混乱，不但是交易的价格混乱，很多数代流传下来的经验也会混乱。就是徐平前世，市斤、市尺之类的也一直通用，只不过按照法定的单位进行了取整而已，是同样的道理。
喜庆走来走去，唱着说不上名字来的小曲，不时指点一下搭架的工人。他已经是个半大少年了，个子长起来，人也比以前更加开朗，生活中总是充满有意思的事。
三人正在向搭好的架子上拼接木板，见到喜庆走过来，开心地道：“这不是天津桥边三司铺子的喜庆？当年在洛阳城里，日常经常见你！”
喜庆看着三人，有些面善，却想不起来他们是谁，摇了摇脑袋道：“三人哥哥也是洛阳来的？我在那里时店里人来人往，只是觉得你们面善，却想不起名字来。”
一个粗豪大汉笑道：“我们只是到店里买货的客人，你当然想不起来。我是罗纪，这一位是梁贯成，那一位是王学斋，都是洛阳城里三司属下公司里的人。最近三司抽调人来西北，我们也到了这里。因为大军出去演练了，便来这里帮忙。”
喜庆高兴得点头：“这样一说，我有些想起你们来了。那位姓梁的哥哥好喝酒，常到我们店里买整坛的酒回去，是了不是？”
梁贯成连连点头：“不错，不错！小哥卖酒最是实诚，不似有的黑心店家，向酒里掺水！”
喜庆笑道：“我们是三司属下的铺子，又不是自己生意，一向都公平买卖。对了，你们搬来西北，不是应该到凤翔府吗？怎么又到秦州来？”
罗纪道：“因为军中缺人，特别是缺会写会算的书手，我们便应募来了。秦州帅府和三司商量好了，我们这些人到军中，一样算着在公司里做事的年资，若是有军功，也一样升官发赏。做满五年，不管仗打不打完，我们还是到公司里去，这些都一起算的。”
喜庆奇道：“参军打仗，可是要流血死人的。你们放着公司里好好的职事不做，怎么到军中还做这么危险的事情？刀枪无眼，打仗可不是耍处！”
罗纪叹了口气：“打仗虽然危险，但也是个上进之阶不是？军中五年，我们回去就可以做个小主管，做得好了，说不定就能升上去。在公司里哪里有这个机会？不瞒小哥，我和梁贯成都是穷人家里出身，官面上又不认识人，不来军中，很难搏个出身。那位王学斋是当年到洛阳城里的京东路灾民，他是河南府发解的举子，未过省试，到了军中就做一营副指挥使，有他照料，不会有什么大事。”
王学斋性格有些腼腆，向喜庆点头致意。
听说是位举子，喜庆不由肃然起敬，向王学斋拱手问好。
西北用人，今年参军的落第举子不少。到了凤翔府后，有帅府安排在那里的军营，先入里面集训三个月，表现好的直接按排到营里做副指挥使。
这副指挥使是跟张亢和景泰两人的职事对接，跟以前不匣务的副指挥使不同，是真正有职权的。利用这一条线，帅府实现对军队的掌控，不再靠各级的统兵官。统兵官专门负责军中的训练、行军、作战等等跟军事直接相关的事务，其他一应后勤、组织、军心等等全部交给副职。一军领了军令，是由正副指挥共同签署作保，行军作战的时候，如果实际条件要求不按军令行事，同样要由两人一起作决定，不管是功劳和责任也由两人一起承担。
集训之后不符合条件的，则到军中担任文职，抄抄写写，或者到军法司和激劝司，做些文字工作。还有一些有一技之长的，则安排到参赞军事司和机宜司等地方，那里授的官职比起其他地方就高了。
王学斋自小读书，又做过难民，吃过苦，三个月集训下来，被安排到了高大全军中做营副指挥使。他和罗纪、梁贯成在一起生活了几年，交情不浅，便顺便带挚两人。
把统兵官的职权从日常事务中剥离出来，让他们专心带兵打仗，是徐平军制改革的核心之一。这样做之后，对军队的掌控便就不再靠统兵官，而是靠制度和组织。大量读书认字的人被补充进军队，便就是来填这些制度和组织的空缺。
第37章 阶级法
连续阴了两天，雷都打了几个，可就是没有雨下来。UU小说 www.uu234.com更新最快空气中好像要滴出水来，没有一点风，站着不动都浑身大汗。渭河谷里的秦州城，碰到这种天气便如在个蒸笼里。
突然，远处传来雷鸣般的马蹄声，在这沉闷的天气里，好似打雷一般。
果然就有人当成了打雷，一个瘦小汉子仰头望天低声道：“老天，快些把这雨下来，再这样下去，身上就要发霉了啊！”
旁边的人不屑地道：“你耳朵坏掉了吗？马蹄声都能听成打雷！秦州儿女，自小骑惯了马的，这都能听错？说出去白白让人笑话！”
不远处，大开的城门处涌出一队看城门的厢军，把堵在城门里吹过堂风的百姓驱散开来，口中高声喝道：“演练的禁军回来了，节帅回府，你们堵在这里成什么体统！”
下了小陇山，进入谷道便就是这种沉闷天气，跟凉爽的关山草原简直是两个世界。徐平骑在马上，只觉得有些喘不过气来，不由皱起眉头。
这次演练总体上还算成功，反映出来的问题也不少，禁军还要进一步整改。最严重的就是新补进去的各种副职和僚佐官员受到原来统兵官的敌视，特别是中下层军官，俸禄发放、后勤补给和物资采买从统兵官的职权中划出来，怨言极大。至于其他的迷失方向、走错了路、不能按时到达，甚至仅仅是行军过程中就出了三十多人的死亡，伤残更多，与军中矛盾比起来，就显得不那么严重了。
现在最棘手的，就是徐平跟两位前来监军的宦官的矛盾。
在军中广设副职和僚佐，徐平的本意就是分统兵官的权，把军队从统兵官个人控制转变为帅府控制。这是破除军阀化倾向的必须，军队不再单单是靠人，而是更加依赖制度化管理。不管是训练还是作战，不再单靠统兵官的个人武勇，也不再靠他们的作战经验和灵光一现，凡事有章可循，科学决策，按制度行事。但这样做，副职和正职便就不再是界限分明，军中不再是正职统兵官的一言堂，这就违反了宋朝军队的根本**，阶级法。
阶级法传承自晚唐五代，基本精神就是军中实行严格的等级制度，一级压一级，上级对下级有绝对的权威，下级对上级要绝对地服从。阶级法本来实行于禁军，真宗大中祥符年间扩大到厢军，上至厢都指使，下至最低级的军官，都受其约束。
在阶级法之下，最低级的军官可以任意凌辱、打骂士卒，为所欲为，士卒稍有违犯便就犯了阶级法，非死即配。违犯阶级法，禁军上军立即处斩，下军及厢军流配。军官之间同样如此，上级掌握着下级的生杀大权。因为阶级法是严格区分一阶一级，上一级的命令不可违抗，哪怕就是上级军官作奸犯科，下级也不可以告发，不然先按阶级法治罪。
现在军中的副职有了跟正职统兵官分庭抗礼的权利，阶级法在他们这一层级便就废掉了。这让王守规和甘昭吉极度恐慌，认为徐平变了祖宗之法，在关山草原就发生了极为严重的争吵。甘昭吉本身也在阶级法限制之下，还有所收敛，王守规则直接要回京告状。
徐平很烦，一直在想解决的策略，再加上这恼人的天气，让他火气上升。
单从法律条文上看，宋军的军法极严，非常细密，在军中动不动就犯了死罪。实际这样严酷而细密的军法并没有可行性，要是真按着军法杀下去，不用打仗，沿边的从将帅到士卒，最少先要杀上个两三成。就连徐平自己，可能真按军法条文脑袋也得挂出去。在五代乱世，军阀们对手下的军士，一方面啖以厚利，另一面用严刑酷法，反正那时的人命也不值钱，杀剩下来的就是能跟着自己打仗的。现在到了正常的年代，再这样怎么可能？
过于迷信暴力，认为暴力能够解决一切的问题，本身就是不科学的。任何事务都有其自身的客观规律，粗暴地不按客规律行事，终究是要碰得头破血流的。根本原因，还是在于统治者没有把军事力量当作自己人中的一分子，而视其为朝廷爪牙，是驯养的野兽，必须用铁链和皮鞭来进行治理。问题是历史已经证明了，这是很可笑的想法，徐平怎么遵从？
一方面是严酷而细密的军法，单从字面意义上来看，这应该是一支纪律严明、井然有序、令出如山、人人奋勇上前的强军，从上到下，如身使臂、臂使指，指到哪里，打到哪里战无不胜的军队。实际上每谈起军中的阶级法，这也是宋朝君臣描绘的场景，仗打赢了就是严阶级法的功劳，打输了是阶级法还不够严，律条上杀的还不够多。
另一方面实际的战绩，除了太祖时期向南统一，到了太宗之后，哪怕就是打北汉，都遇到了不少挫折。后来跟契丹和党项开战，不但是不能对敌取胜，还连连出现主将畏惧不前、军队溃散的尴尬景象。放眼周边，手捧最严酷军法的宋军，已经没有能打赢的敌人了。
最最好笑的，对外连战连败的君主，比如宋太宗和宋真宗，还不断加严阶级法，并向朝中臣僚解释阶级法的好处。只要军中阶级严明，军队就战无不胜。
严酷的军法并没有多少可执行性，和平年代就连待遇优厚的禁军都逃亡不断。如果真按军法执行，并不用打仗，一支军队用个五六年的时间，没有逃亡的也被自己杀光了。于是便不得不选择性地执法，再加上太宗和真宗两朝故意用下级军官和士卒牵制高级的统兵官，这军法便也只能停留在纸面上。
法律要么简而刑重，要么严而不酷，这样才能有可执行性，才能实现预期的作用。又要严密，法律什么事情都管，又要用重刑，动不动非死即残，那就是秦法的后果了。
在这个世界上，越是在纸面上看起来美好的东西，就越是不现实，强行推下去只能南辕北辙。没办法，我们的世界就是这么不完美，追求完美就只能活在虚幻的世界里。
执行性强的法律必须有包容性，要么约束得少，犯了就是重刑。要么约束得多，什么都要管，那刑罚必然不重。想两者兼得，这法律有跟没有就差不多了，或许还不如没有。
乱世用重刑，哪个乱世的法律是条文清晰、追求公平公正的？
现在徐平面临的问题，要么是大规模地删并军法条文，要么是减轻刑罚，让统兵官不再一言不合就要砍脑袋。但现在，仅仅一个阶级法，两位宦官监军那一关就难过。
第38章 军法
回到帅府，徐平在自己长官厅旁边的小阁子里喝了一会茶，叫过谭虎吩咐道：“去请承受公事王守规和都监甘昭吉到我这里来，还有，让桑怿、张亢、高大全和景泰一起来。UU小说 www.uu234.com更新最快”
谭虎应诺，转身去了。
看着谭虎出去，徐平起身到自己内室，取了离开京城时赵祯赐的御剑，拿在手里看了一会，猛地抽了出来。这剑虽然更多的是装饰作用，但剑本身是名家打造，用材精良，抽出来之后寒气逼人。看着剑身上倒映出自己模糊的影子，徐平咬紧牙，把剑插了回去。
这几个月徐平忙忙碌碌地对秦凤路的军事力量进行军改，王守规和甘昭吉两人并没有具体参与，如水中望月一样只有一个模模糊糊的印象。在他们眼里，徐平很多的政策都跟以前的认知不合，只是不知道具体的内容，两人一直隐忍。这次演练，因为一切都是按战时军法，又没有瞒着他们，两人才看出了端倪。特别是有几个对新制不满的统兵官，私下里找到王守规和甘昭吉，向两人报怨。得到了这些情报，两个人自认为抓住了徐平天大的把柄，在路上就向徐平以难，被徐平用边帅的权力强行压了下来。
回到秦州，王守规立即找甘昭吉商量，要和他一起密奏弹劾徐平。
甘昭吉显得有些为难：“阁长，徐节使此次帅秦州，朝廷给得有便宜行事之权，其中就有可以酌情对本部所辖军队重新编伍。现在节帅做的事情，也不知道有没有超出权限之外。”
王守规眼睛一瞪：“你说的什么鬼话？编伍是做什么当我不懂吗？现在节帅做的可不是重新编伍，而是擅自变更军制，就连艺祖所定的阶级法都不遵从了！变更祖宗法制，这还得了！甘都监，你速速与我一起上报朝廷，不然到时候怪罪下来，我也难免受到牵连！”
甘昭吉点了点头，想了想，又摇了摇头：“阁长是本路的走马承受，上奏边情是职责所在。我不同啊，说到底我是帅府辖下的都监，弹劾本路都部署，先就犯了阶级法。”
“你怎么如此糊涂？此次到秦州，难道官家没有给你密奏之权？说没有我可不信！”
甘昭吉道：“阁长说的不错，官家允我紧急边情可以密奏，但此次的事情，还算不得紧急边情吧？阁长，现在我们不满的可是徐平，不是一般的边帅，哪里敢乱来！”
王守规瞪着眼睛道：“徐平怎么了？再是得宠，敢乱祖宗法制，也是大罪！我跟你说明白吧，让你跟我一起上奏是给你个脱罪的机会，不然到时你也落个共犯！”
甘昭吉犹犹豫豫，不敢答应。虽然徐平给人的印象一向平和，但真闹翻了脸，他要拿自己开刀找谁说理去？徐平天子剑在手，部署以下可以先斩后奏，自己明面上的差遣不过是一都监，脑袋说砍可就被砍掉了，王守规能给自己变出来一个？走马承受虽然名义上是隶帅府，实际上两不相干，徐平奈何不了他，他当然可以不在乎。
正在两人脸给脖子粗的时候，谭虎找了过来。叉手唱诺，谭虎道：“承受，节帅请你到官厅议事。甘都监也在这里，节帅同样也唤你过去。”
甘昭吉答应，突然心中一惊，才想起来自己私下里在这里跟王守规商量，已经犯了忌讳。谭虎日常不离徐平左右，是他最亲近的人，落在他的眼里，只怕有些不妙。
到了官厅，见桑怿、高大全等四人已经等在这里，王守规和甘昭吉上前见礼。
谭虎进去通禀，出来让众人进了官厅。
徐平静静地站在那里，面色沉重，一言不发。谭虎手捧御剑，默默站立一边。
见徐平面色不好，甘昭吉心中一凛，急忙道：“节帅，末将先前在京城时跟承受多有交情，此次到关山去了有些日子，回来了坐在一起说些闲话。”
徐平“哼”了一声，猛地抬起头来看着甘昭吉，沉声道：“这里是帅府，是你随便说话的地方吗？未禀先奏，该当何罪？”
甘昭吉脸刷地白了，低下头，挣扎了一会，才单膝跪地，叉手道：“凡在军中，一阶一级，皆归伏事之仪。除带遥郡以上者许以客礼相见，其余将校皆受辖制”
徐平看着甘昭吉，冷声道：“你管军法司，这算是知法犯法了。算了，你们都知道我一向宽大，若是因此就砍了你，难免让人说我不容人，借故报复你。今天你便就跪在那里，心中默念军法军律，看看还有哪一个违反军中律条！”
甘昭吉高声应诺，乖乖跪在那里，不敢起来。只是片刻间，背上的冷汗就湿了内衣。
此时官厅里的人，桑怿、张亢和高大全皆是遥郡以上，景泰是左藏库使，离着遥郡也已经不远。惟有甘昭吉、王守规还有一个谭虎，属于中下级军官，真按军法论起来，他们根本就没有说话的余地。哪怕王守规实际上不归帅府管，名义上却是都部署司的走马承受公事，一样受到军法约束。正常程序，在秦州，徐平的面前根本就没有人说话的余地，一切都是他一言而决。有意见，那向朝廷提去，而能够向朝廷提的也只有王守规、种世衡这几个带着宪职的人，其他人掉脑袋也得生受着。
一个人的能力总是有限的，想把事情办好，徐平一向都尽量淡化身份差别，让每一个人都发挥自己的聪明才智。制度上纪律要严，公事之外的气氛要活泼，这才是健康的军营面貌。而如果跟这个时代其他的军营一样，公事上阳奉阴违，遇到战事互相推托，生活中却处处严加限制，用这些可笑的手段来保持所谓上级的威严，这官徐平还当得有什么意思？
越是在小节上斤斤计较，便就把制度沦为一种形式，你让我站着我就站着，让我跪着我就跪着，什么都听你的不就完了？让我打仗我不能打仗，让我行军我走不快，让我驻防我就在城里一动不动，你说什么就是什么，仗打成什么样子跟我有什么关系？
没有尊严才会去用形式来维持尊严，如果沦落到要用这种低级手段来带军队了，徐平还不如回到京城里做个闲散职事，何必跑到这里来让人笑话？军队是打仗的，是要完成政治任务的，不管是训练也好，军法也好，都是为了这个目的服务。能够谨守这些规矩又把兵带好，把仗打好的不是没有，但那样的人凤毛麟角。制度易于遵行才是好的制度，而不是用制度把人变成行尸走肉，没有了灵魂，那样只是样子好看而已。
王守规和甘昭吉觉得阶级不严天就要塌下来了，那今天就先让他们好好遵守一下。
第39章 按律当斩
扫了一眼跪在地上的甘昭吉，徐平看着王守规道：“承受，你到秦凤路为朝廷耳目，凡边军一举一动，你皆可以奏报朝廷。UU小说 www.uu234.com更新最快自你到秦州，帅府凡有事关军政的议论，从来没有瞒着你，只有你不来，没有我不叫。但是，本朝有鉴唐朝监军祸国之弊，对于走马承受在地方上也有很多禁条，你且说一说，有哪些事不能做？”
王守规愣了一下，看着跪在地上的甘昭吉，心里觉得有些不妙，硬着头皮道：“我是朝廷耳目，为朝廷亲军政、察边事，奏报机宜文字。”
徐平板起脸，沉声道：“我是问你，有哪些事是走马承受不当做的！”
王守规畏畏缩缩，低下头，就是不开口。
徐平叹了口气：“你还是要我说了。走马承受初设只是奏报朝廷机宜文字而已，到现在朝廷赖以为一路耳目，你可以预闻军机，察州郡守将不法，如有行军战事，可以观阵并向朝廷奏报功过赏罚，这是你应该做的。但是，走马承受不得接受州郡臣僚的干请，不得干预军事，不得收接地方上的词状，不得过问茶盐等禁榷物，更加不得擅自决定奖惩。重中之重，是不得干预军事！不然，你不就成了唐朝的监军了！”
王守规强辨道：“节帅，我可没有干预军事，你这是欲加之罪”
“那你先前在跟甘昭吉说什么？刚刚从关山演练回来，你不到帅府来询问奏报朝廷的事宜，跟帅府之下的都监私自商量，还不是干预军事？做为走马承受，秦凤路的事情你可以奏报朝廷，什么时候允许你可以指指点点了？有话憋在肚子里，写在奏章里面，没有人管你！胆敢擅发议论，动摇军心，你当我腰间的剑不利吗！”
看着捧剑站在徐平身后的谭虎，凶神恶煞一般，王守规只觉得头皮发麻。边帅当然不能斩走马承受，但赵祯给徐平便宜行事的职权太大，真给安上了一个惑乱军心的罪名，王守规也不知道徐平会做出什么事来。就是不斩，这罪名只要坐实了，王守规也要受到责罚。
深吸一口气，王守规抗声道：“节帅，我虽然隶帅司之下，但承受公事历来不受边帅辖制，你不用吓我！说我干预军事，那要有证据的，不要诬赖好人，我自会上章分辨！”
“要证据吗？我给你证据！”徐平一声冷笑，猛地高声大喊，“来呀，把人带进来！”
话声刚落，李璋带了几个军士，推门进来，把三个五花大绑的人推在地上。
王守规一看这三个人，只觉得眼前一黑，再也说不出话来。
这三人都是对新的军制不满，而且平日里骄横跋扈惯了的人。还没有回到秦州，在路上他们就偷偷找了王守规，向他抱怨徐平的做法是变更祖宗法度。并且怂恿王守规上奏朝廷，把徐平换掉，不然等到后边惹出大祸，王守规也跟着受牵连。
见王守规不说话，徐平对一边的甘昭吉道：“甘都监，这三个人对帅府不满，私下里找到走马承受王守规，编排主帅，乱议军政！你领军法司，怎么处置，你按军法决断吧！”
甘昭吉额头冒了冷汗出来，结结巴巴地道：“妄议军政，毁谤大帅，按律律”
徐平瞪起眼睛，看着甘昭吉道：“怎么，让你领军法司，连军法都记不清了！”
甘昭吉张了张嘴巴，强自平静心神，道：“按律当斩！”
徐平点了点头，沉声道：“自到秦州，我还没有斩过军中一人！为将帅者，时时当存仁慈之心，不可以因细故迁怒士卒。我做边帅，是为了打仗，是为了保一方安宁，平定叛乱朝廷的逆贼，将校士卒也是一样。身份虽然有别，都一样是为朝廷做事。但是，军中有军法军律，就是我一样也要遵守。你们看到了这位走马承受王守规，他说了，他就是要专门看着我这位边帅的。不但是要看着，还要指点我什么事做对了，什么事做错了。一个小小的供奉官，臧否大帅，真是胆大包天！肆意妄为！你们看，我也一样要守军法，更何况各位将校士卒呢？我不想杀自己军中的人，但就是有人要作死，有什么办法？！”
张亢早就看王守规不顺眼了，此时高声道：“属下将校生死，大帅一言而决！这几个人作死，大帅请天子剑，斩了就是！人头挂到辕门上，给其他的人做个榜样！”
徐平摆了摆手：“不可以如此鲁莽！虽然他们编排我，但我并不想杀他们，作为一军之帅，岂可以因为个人的喜怒而处罚属下。不是我要杀他们，是军法要杀他们！”
说完，徐平对甘昭吉道：“人命关天，即使是在军中，也不可以妄杀一人！你既然兼领军法司，便就交给你审理，是死是活，都由军法决定。记住，一定要证据确凿，让任何人都说不出什么来。他们找的是本路走承受，可不要让承受为难，奏到朝廷说是我们军中故意陷害他，枉顾军法。甘都监，此事特许，可以由王守规参与，一定要让他没话说。”
甘昭吉叉手应诺。
徐平又对王守规道：“承受，你觉得如何？案子你和甘都监一起审，我不冤枉你。”
王守规闭上眼睛，一句话也不说，就像没有听到一样。
“好，那便如此吧。”徐平转头吩咐谭虎，“你带御剑跟在甘都监身边，如果有扰乱审案，干预军法的，先斩后奏！今天就如此，散了吧！”
“且慢！”王守规突然叫住，向徐平拱手，“节帅，这三个人确实找过我，但我可没有答应他们什么。他们找我按军法他们该死，但不是我找的他们，凭什么说我干预军政？”
徐平上下打量王守规，沉声道：“你知不知道他们找你不应该？”
“知道。但是他们找我，怎么处罚他们是帅府的事，跟我无关！”
徐平冷笑：“既然知道不应该，为什么不立即跟我讲？路上不方便讲，回到秦州你依然不说。我在帅府等了你这么久，你倒是跟甘都监谈起交情来了，因私废公，是不是？！”
王守规深吸一口气：“我自然是要来帅府禀报的，只是恰好遇到甘都监，说一说闲话又怎么了？这又不是紧急军情，差得了这一时半刻！”
“走马承受回京奏事，都是立即入阙面君，不得跟任何人交谈。哦，在军中你倒是不知道这规矩了？”说到这里，徐平一摆手，“不要跟我废话了，有话你跟甘都监讲，回到京城去讲！案子你们给我审理明白了，若有不妥，小心你们的脑袋！”
第40章 军令之外
出了帅府，王守规垂头丧气，只觉得胸口压了一块巨石。UU小说 www.uu234.com更新最快他在宫中多年，知道徐平在赵祯心中的地位，不是一个走马承受能够撼动的。这次行事鲁莽，被徐平抓住了把柄，端的是前途未卜。奏报上去，单单只是降职责罚还算好的，就怕从此失了圣眷，再无出头之日了。现在哥哥王守忠还能照顾他，等到哥哥不在了，宫中的日子可是难熬。
走马承受并不一定只是一员，也不一定是宦官，也可以用三班使臣。如果一路有两名走马承受，则用一位内侍，一位武臣，这是真宗朝开始形成的规矩。秦凤路这么重要的地方，赵祯就用了王守规一个人，是对他当年火灾时的酬功，送给他的机会。本来他也非常珍惜，一直都非常守规矩，但当徐平变更阶级法，一个立大功的机会就在眼前，他终于还是没有耐得住性子。变更祖宗法制，真扳倒了徐平，王守规就一飞冲天了。
走马承受的官职不高，武臣的任职资格是三班院管的大小使臣，内侍的品级也与三班使臣相当，这是用小制大、以卑制尊之道。正是因为官职低微，一般的走马承受都锐意用事，总想着搞出个大新闻来，立下功劳，得到升迁。王守规此次依然是犯了这个错误，立功的机会在眼前，便就什么都顾不得了。
经了帅府中这一次风波，甘昭吉连一句话都不敢再跟王守规多说，约了明日他到军法司审案，便就跟不认识他一样。走在路上，凡是帅府辖下的人，见到王守规都跟见了瘟神一样，远远就躲开他。徐平说是一切按军法行事，那三个私下里找王守规的人，人人都知道死定了。有这么三个人做榜样，谁还敢王守规说一句话？
看众人的样子，王守规欲发觉得心情沉重，在这闷热的天气中只觉得喘不出气来。
送走了王守规，徐平对张亢和景泰道：“今日斩了那三个私会王守规的统兵官，军中必然噤若寒蝉，这不是我想要的。军中不管大事小事，我都希望能够群策群力，每个人都贡献一份自己的力量，而不是如同木偶一般，只知道按令行事。古时行军打仗，事前主帅必召众将集议，用众人智慧，查漏补缺。智者千虑，必有一失，愚者千虑，必有一得，古人诚不欺我。事后你们要跟军中宣讲明白，为什么要斩那三个人。不是因为他们对军中的制度不满，不是因为议论我，而是因为在背后议论，特别是去找不相干的人议论。如果对军中的制度也好，事务也好，有不同的看法，不拘什么身份，哪怕是伙夫走卒，都是可以议论的，但一定要按定好的程序来。千万不要主官问起来的时候一言不发，等到事后却劳骚满腹。这样做动摇了军心，是要砍脑袋的。有话，当面讲，即使错了也不会处罚。如果有所发明，提出的主意真地有用处，则帅府必不吝奖赏。”
张亢有些不以为然：“军中士卒，只管知道执行军令即可，他们又懂得什么？若是人人议论纷纷，军令一出就受人质疑，那岂不是乱糟糟的！”
“军令必须要执行，这不能打任何折扣！但是，军中不是只有军令，还有很多其他事务。如果事事都搞成军令，则军令必然也就严不起来，人人说一套做一套，那样反而大大有害。公寿，要发军令出去，就要先想清楚这军令能不能做到，要怎么样才能做到。发军令的时候谨慎一些，将校执行的时候便就容易一些，只有他们做得到的军令，才会被认真地对待。本朝一向都讲道理最大，怎么到了军中就忘了这一点呢？靠打靠杀，真地就能带出强军来吗？我看未必见得。做事情不要怕麻烦，你多讲一句，士卒便就多信你一分。”
张亢道：“自古善治军者，必然令出如山，不能打一丝折扣。节帅，我还是觉得不要对士卒下这么多功夫，只要赏罚分明，听令的重赏，违令者重罚，便就够了。”
见张亢如此坚持自己的意见，徐平不由笑了起来：“你还是没有明白我的意思，军中不是只有军令，还有其他的吩咐、一般的命令、临时指挥等等。军令必须严格执行，这没有问题，但军中发出军令的，是统兵官，你的军中发军令的是桑秀才，明白没有？以前说的军令过于笼统，上司的每个吩咐都视为军令，这是不对的。一张一弛谓之道，要有军令上的严格，就必须有其他事情上的活泼，两者结合起来，能保证军令不打折扣地执行。”
张亢挠了挠脑袋：“节帅，我有些被你说的糊涂了。军令怎么还要分门别类，怎么还有些不是军令了？那些士卒头脑简单，搞得如此复杂，他们的脑筋怎么想得过来？”
“不糊涂，只是因为我们现在军制粗立，很多事情没有细化，你才会如此觉得。你有没有发觉，自到秦州，凡是跟作战、训练、行军等与军事直接相关的事情，都是由帅府的参赞军事司拟文，机宜司发给你们？”
张亢看看其他几人，摇了摇头：“是如此吗？倒是没有注意。”
“参赞军事司便就是帅府的司令衙门，只有他们才能够发出军令，而且必须注明。其他衙门发到你们那里的，只是普通公文，你们不用当军令对待。以后你们的军里也是照此办理，军令只能由一个衙门发出去，而且必须由统兵官发出去，其他的当作公文对待。参赞军事、拟定军令的便是司令衙门，从帅府到你们，都必须设立，职责明确。至于最下面到哪一级，我也没有想好，你们一起帮着出主意，结合这次演练，务必想得周全。刚才让你和景泰跟将校士卒宣讲，他们可以提意见、出主意的，便就是这些不是军令的。所以我一再讲，军令的执行不能打任何折扣，但军中不是只有军令。”
张亢这才算是明白徐平的意思，便如朝廷的命令也有许多种，有的是不管同意不同意都必须立即执行，但有的可以提出自己的意见。军中则不是这个样子，一级压一级，上级的命令下级不能打任何折扣，不然就算是违抗军令。违抗军令当斩，但现实是属于军令的太多，很多根本就没有执行的可能性，这一条军法就执行不下去了。于是就只能够选择性地执法，成为上级收拾下级的工具。看谁不顺眼了，安排一项根本完不成的任务，然后按照军法砍掉他的脑袋。到了真正要严格执法的时候，比如临阵逃跑，畏惧不战，因为选择性执法习惯了，反而因为有人包庇受不到应有的惩罚。
不考虑可行性的法律和规章制度不如没有，令出如山、雷厉风行首先要求决策过程的科学，不在决策上下功夫，一味地强调执行力，非但是愚蠢，更是故意作恶。定出一大堆执行不了的规章制度，什么事情都是军令，纸面上看起来是从严治军，实际上却是把规章制度废掉了。每一条规例，必须是能够执行的，这才是正确的态度。
第41章 中间派
禁军的管理比较粗放，平时管理的军法不多，主要就是阶级、逃亡、擅兴这几个方面的内容。UU小说 Ｘwww.uu234.com更新最快其中最重要的就是阶级法和擅兴律，阶级法给予统兵官几乎无限的权力和对下级绝对的权威，擅兴律则是对统兵官权力的约束，他们没有用兵的权力，发兵必须经由枢密院。这种管理体制下的士兵逃亡是必然，逃亡法便是针对士卒逃亡的惩罚。
统兵官一方面是对下属绝对的权力，军中管理的所有事务都委托给了他们，一方面是作战时用兵动辄得咎，大部分人宁可选择消极避战。这是问题的一体两面，理论上讲两者相辅相成，不可能偏废。对军队的绝对控制，就必须限制他们使用武力的权力，不然五代骄兵悍将擅自拥立的景象很难避免。处处限制就让统兵官在战争中失去了主动性，对朝廷的命令消极应付，约束他们的是擅兴律，消极避战总不犯军法了吧。
军队终究是用来打仗的，为了严惩消极避战的行为，又有了在军事行动中才适用的罚条。宋朝军法的细密严酷，主要是在罚条中体现出来。
历史上丁度和曾公亮编成的《武经总要》，收集的罚条一共七十二款，几乎全部都是犯者即斩。背军走者斩，诈病者斩，自伤残避役者斩，期而后到者斩，不救友邻者斩，闻鼓合发弓弩而不发者斩，违主将一时军令者斩，惑乱军心者斩，赌博涉及钱者斩，私议军中事宜者斩，失去衣甲器械者斩，粗略例举几条，就知道到了几乎无所不包的程度。
平时的粗放式管理，对上战时细密严酷的罚条，怎么想都知道执行性极低。徐平前世的经验，知道管理是科学的系统工程，管理要贯彻到每一个环节中。禁军的这种平时粗放战时高压的管理方法，恰恰是最愚蠢的。
这样的军队，要想能战对统兵官的要求极高。要么是与众同乐，大把的钱撒出去大家开心，平时好吃好喝同欢乐，战时身先士卒带头冲锋陷阵。要么就是严于律己，从自己做起，对自己高标准严要求，战时一样身先士卒。
这样优秀的统兵官，一百个中也出不来一个，打上几十年仗，才能撞上大运。可禁军的体制，国家财政根本支撑不了他们打上几十年仗。这便形成了一个悖论，实际上无解。
徐平一再向朝廷表示现在的军队是体制问题，必须改革军制，才能够应对战事，但却没有人支持。朝廷中对党项主战的多是拥护旧军制的，认为军队作战不力，是军法还不够严酷，杀的人太少。只要严格按照军法行事，把那些懦弱不战，或者擅违军令的诛杀，杀一儆百，自然就能够人人奋勇争先。要么懦弱不战，要么擅违军令冒进，统兵官要想把握其中的火候何其难也。相信徐平的多是跟随他在三司事务中改革经济的官员，但对于徐平军制的改革并没有把握。尴尬的是这些人多是主和派，认为不需要跟党项一般见识，等到再发展几年，朝廷钱粮充足，用钱砸也砸死元昊了。
做官这么多年，曾经任三司使主持天下钱粮，徐平的身边是有一些人。但现在这个时候，这些人却帮不上忙，他们不扯徐平的后腿就不错了。
向王守规和甘昭吉发泄了一通，徐平的心情不错，对面前自己四位最重要的手下仔细分析着军中的事务。告诉他们军制为什么要改，怎么改。
张亢就是拥护旧军制的主战派中的一员，听了徐平的话，还是觉得无此必要，口中说道：“节帅，朝廷养兵，自生到死，让他们钱粮无缺。观历代军事，没有哪一朝如本朝一般待士卒如此之厚。所谓养兵千日，用在一时，到了战时，只要这些人肯用死力，何怕西贼元昊！党项小国，元昊不过逞一时之凶，只要将士用力，一战可擒，何必费如许功夫！”
徐平摇了摇头：“你和景泰都做过镇戎军通判，对党项并不陌生。说一说，在你们的眼里，元昊跟他的父祖比起来如何？是现在的党项更强，还是继迁和德明时的党项强？是现在的禁军能打，还是太宗皇帝时的禁军能征善战？”
张亢张了张嘴，没有说出话来。
这就是主和派和主战派的两个观点，主战的认为朝廷对党项恩重如山，元昊反叛绝对不对饶恕。而且党项终究是小国，只要发倾国之兵，必然能够一战而灭。特别是现在的党项同时得罪了大宋和契丹，暂且不用顾忌北边，可以全力对付党项。主和派则认为此时的党项强于前几十年，而禁军则不如前几十年，太宗和真宗时没有打赢的敌人，现在同样没有取胜的把握。主张用经济手段压迫党项臣服，重新回到原来的轨道上。
徐平是赞同主和派的分析，但却是让战派的主张，两边不靠。他承认现在朝廷遇到的困难，但主张改革军制，重新编练军队，边改边打，彻底消灭党项。
见张亢还是满脸不服，徐平道：“公寿，我们都是读圣贤书，考过进士的人。子曰，吾道一以贯之，忠恕而已矣。道之所以为道，一忠一恕，一体两面，不可偏废。如果只强调一面，便就失道，败亡不远。军中只强调要士卒拼死上前，却从来不为他们考虑，要怎么样才能做到奋勇向前，便就失了忠恕之道。我们这些读圣贤书的儒生，怎么谈起兵来，却跟暴秦的法家一个论调，你觉得可笑不可笑？”
张亢脑袋一抬：“然而暴秦奋六世之余烈，一统宇内，北逐匈奴，南驱百越，立不世之武功！若要谈兵，自然还是学暴秦的好，难不成学那些被灭掉的几国吗？”
“不学秦，便就要学那些败亡的，这是个什么道理？我们站在前人的肩膀上，比前人更强不是应该的吗？为什么不能自己有所发明呢？秦一统宇内是不错，但也二世而亡。本朝初立国，一统宇内，也如秋风扫落叶一般，现在呢？”
见张亢依然不屈不挠，坚持自己严原来军法的论凋，景泰道：“公寿，我们现在节帅属下做事，只管按着节帅的吩咐去做就好。节帅不是说过，明了要去做，不明了同样也要去做，有己的看法先留在肚子里。现在争之何益？前边节帅虽然处置了王守规，也拿住了他的把柄，但他为本路走马承受，必然还是会向朝廷密奏。还是先想想如何应对他吧。”
张亢道：“我只是说说而已，该做的从来没有推托过。至于王守规，不如”
看张亢眼中现出凶光，徐平道：“想什么呢！我们如实上报，朝廷怎么处置，由他们了。”