第237章 任福之死
任福满身是血，腿被削了一大块肉去，已不能站立，坐在小山包上看着下面依然厮杀的大军神色木然。UU小说 www.uu234.net更新最快铁锏拄在手里，已经全成红色，微微弯曲。
他打不动了，一个人再是勇猛，也不能在数万大军中来去自如。元昊无法把他的中军短时间吃掉，但却可以隔离开来，全力进攻他这位管军大将。此时任福身边的中军已被党项步兵团团围住，左冲右突，就是冲不出来，眼睁睁看着主帅被围在小山包上。
党项军队在付出无数人命之后，不再上前硬攻，铁骑押在后面，上来无数弓手，对准了山上的任福不住放箭。任福已经没有力气躲闲格挡，任凭箭没头没脑地医学在身上，铁甲兜鍪叮叮作响，已经完全变形。
葛怀敏已经死了，他的神卫军还剩了一两百人，元昊不再重兵围剿。任福出现，让元昊凶性发作，不管不顾，一定要把这两个人留下来。此时洪州军已经跑在前面，很多渡过了葫芦川，冲进了东边的山里，元昊的亲卫反而成了断后的部队。
刘进带着几个亲兵把任福围在里面，用自己的身体挡住番军射来的箭雨，只能眼睁睁地看不断有箭枝射进来，射到任福的腿上，甚至脸上，那些没有铁甲护住的地方。
突然背上传来一阵剧痛，刘进再也支持不住，猛地一下跪在了地上。抬头看看面无表情的任福，刘进大叫：“部署，番贼不得你誓不罢休，我们此番要葬身于此了！大丈夫能屈能伸，谁不爱惜性命？陇右军已经不远，部署不如先假意降贼，保全性命。等候陇右大军来，再带我等杀贼。事出有因，想来战后朝廷也不会怪罪！”
任福猛地站起身来，手拄铁锏，把兜鍪摘猛地掼到地上，厉声道：“我为大将，不能带兵破贼已是死罪，以身事贼，岂有此理！左右不过一死而已，又有何难？你们随着我有今日之难，是洒家对不住你们，我死之后，你们各自逃命，番贼不会穷追。可恨葛四厢这厮成事不足，败事有余，陷我于死地！待洒家死后，去地府找他，解我心中之恨！”
说完，猛地举起铁锏敲在自己的头上，缓缓倒在地上。
刘进几人大骇，冲上前去，扑到任福的身上。探探鼻息，任福却已经死了。
天上太阳高挂，没有一丝风，冬天的严寒突然没有了一样，让人烦躁不堪。山下震天的喊杀声一下子从刘进的耳中消失了，整个世界死一般的寂静。
抬起头来，刘进对十几个亲兵道：“部署宁愿一死，给我等一条生路。于我等而言，有主将如此，还有何求？部署虽死，尸身不可任番贼凌辱，你们愿不愿意随我在这里，与番贼血战，保全部署肉身？若是不愿，只管离去就是！”
生与死，有的时候是人最重大的选择，但有的时候，却简单得不值一提。自古艰难惟一死，但对很多人来说，在很多情况下，他们会坦然面对死亡。任福起自卒伍，一刀一枪拼杀到军人的最顶峰，死亡对他来说没有那么可怕。让他死不瞑目的，是自己死得太过窝囊。眼看着胜利已经来临，却被一个废物牵连，毫无意义地送了性命。
如果人生还有一次选择，任福还是会选择来救葛怀敏。哪怕知道自己会被围在这座小山上，会被万箭穿身，会死无葬身之地。对于一位勇将来说，逃避自己的责任，比死亡更加可怕。他可以坦然面对死亡，却不能面对千无所指。
坚坚围坐在任福的尸体身旁，刘进带着十几个亲兵手举刀枪，看着山下的党项兵。
远处观战的元昊见此情景摸不着头脑，对身边的杨守素道：“上面的任马帅是否已经重伤？不然为何摆出如此古怪的阵势？人身还真能挡住箭雨不成！”
杨守素道：“或许人已经死了，这些属下是怕我们辱其尸身，以身护主而已。”
“这厮委实是一员猛将，千军万马之中竟然数次差点冲到我的身前。朕是何许人，岂会辱没此等人的肉身！那种下作之事，非英雄所为！来呀，派人上身，看一看到底如何！”
见元昊还在纠结山上的任福，杨守素微微摇了摇头。转身看了看北方，南来的党项军队明显已经稀少很多，隐隐约间甚至能够看到宋军的旗帜。实在忍不住，对元昊道：“现在一时一刻都耽误不得，乌珠，还是不要管山上的宋军，赶紧东去渡河吧。要么，留下一将去把任福的尸身抢过来，乌珠先行。被后边宋军追上，就大势去矣！”
元昊却还是不肯走，命亲兵队长李讹移岩名带人上山，把任福抢下来。虽然口中说着辱没尸体非英雄所为，不过元昊说话从来都是转头就不作数，此次惨败，不把两位管军大将的尸体挂在韦州城头，他实在难出心中恶气。
看着一员全身铁甲的番将带着番兵结阵缓缓走上山来，刘进抓起弓，搭了一枝箭在弓上，面无表情。等到离得近了，弯弓放箭，一箭射倒了走在最前面举旗的一个番兵。
李讹移岩名吓了一跳，忍不住停下脚步，回头看了看山下的元昊。这些人被任福杀得怕了，哪怕只剩一具尸体在那里，接近了也是战战兢兢。
元昊风了，在山下高吼，命李讹移岩名快点攻上山去，不管死活，抢下任福。
这个时候，北边渐渐响起了震天的喊杀声，宋军的旗帜已经隐约可见。杨守素再不敢耽搁下去，拉住元昊，厉声道：“乌珠，宋军兵马已近，再不走，来不及了！陇右诸军极是难缠，让他们望见了乌珠旗帜，就再也摆脱不掉！走，快走！”
周围的将校一起上前拉住元昊，牵着他的马，快速向东边山里逃去。元昊还不忘回头吩咐一声，让李讹移岩名一定带人把任福的尸体带回来。
刘进看着远处隐约可见的宋军旗帜，把身后的任福麾节缓缓立了起来。麾节在半空中一动不动，好像就长在那里。刘进手抚身后的任福尸身，欲哭无泪。
刘沪已经杀得两眼通红，一匹马在前面，带着近百人的骑兵卫队，专找旗帜下的党项将领厮杀。打到现在，他自己都数不清斩过多少番军将领了。
一个亲兵突然猛地拉住刘沪，高声道：“将军，快看那边，有我军的麾节！”
刘沪停住马，顺着亲兵指的方向，虽然阳光刺眼，还是看清了麾节。揉了揉眼睛，确认自己没有看错，口中道：“那是任马帅麾节，原来他在这里！儿郎们，随我杀过去，与任马帅会合！泾原路大军已到，昊贼自番插翅难逃了！”
第238章 天圣寨攻防
骑在马上，徐平的脸色非常不好看。UU小说 www.uu234.net更新最快得到前线战事的消息，他便连夜快马赶来，接掌葫芦川谷道里的指挥权。不但是他，就连韩琦也快马到了镇戎军。
一战再失两位管军大将，这种胜利味道总是有点苦涩，让人很不痛快。
路两边的山已经变得光秃秃，透着一股苍凉的味道。太阳趴在天上，有气无力，山中凉风阵阵，冬天的严寒在山里感觉得更加清楚。
桑怿与徐平并骑而行，小声道：“都护，刘兼济部攻天圣寨已经八天，番贼在那寨子里已经不知死了多少人，依然死战不退。据传昊贼已过天圣寨，不过带走的人不多，只有亲卫两千人。番贼的大部还是拥挤在天圣寨到乾兴寨一带的山间小路上，曹克明已带了本部兵马，与刘沪和赵瑜一起，加上镇戎军本地兵马杀入山里。昨天来的消息，他们已经重新占住了乾兴寨。后边他们两部南北对进，想来天圣寨很快就要破了。”
徐平微微点了点头：“昊贼走了算他命大，剩下的天都山中的野利仁荣必须留下来，还有守天圣寨的番贼将领，绝不能放走了！没有几位与任福管军大将地位相当的番贼将领被擒获，此战难说毕功！朝廷那里，不好交待啊”
桑怿点头称是，又道：“虽然天圣寨还没有破，但清朔军已经封死了从天圣寨北去的道路，现在山里的番贼，插翅难飞！或许有翻山越岭逃走的散兵游勇，大队人马，已经被我们留下来了。只是要吃掉他们，尚须时日。”
徐平想了想，叹了口气：“我会知会参战将领，到了这个时候，要沉得住气。便如吃饭一般，不愁饿肚子了，就要细嚼慢咽，不要狼吞虎咽撑坏了肚子。”
陪着走在一边的明镐，欲言又止，过了一会实在忍不住，向徐平道：“都护，昨日前边传来消息，泾原经略司参军耿傅，也已经战死了。此一战，我们本来大获全胜，阵前战死的士卒和将领都不多，而全灭昊贼精锐主力，是何等的大胜！结果因为一个葛怀敏在前线胡闹，搭上两位管军大将，还有一位参军，在朝廷那里让我们没了颜面！”
桑怿低声道：“耿参军带三千兵马走乾兴寨来守天圣寨，不想几乎与番贼成克赏部大队人马几乎一起到达，最终天圣寨被攻破。耿参军带兵马驻于乾兴寨外，日日不停地反攻天圣寨。结果昊贼兵马被我们驱赶，涌入山中，耿参军在乱军中力战身忙。”
徐平点了点头，战报他已经看过了，耿傅死得跟任福差不多。军队被乱军冲散，他拼命想把军队重新组织起来，身中多处枪伤，成了一个血人。同行的都监武英劝他，作为文官，本无军责，让他先走，自己带人迎战。耿傅不答，只是到处寻找将校，让他们把散了的军队重新编组，最后在乱军中被长枪多次刺中，最后身死。
耿傅所带的三千兵马，只有钤辖朱观一位主要将领活了下来，武英等人全部战死。还有一千多人分散逃进了山里，宋军大队入山之后，出来重新会合。
此一战宋军以损失六七千人的代价，全歼元昊主力近十万人于天都山下，是数十年未有之大胜。惟一遗憾的，就是损失了两位管军大将。
明镐依然愤愤不平，对葛怀敏恨得咬牙切骨。他的兵马不来，完全不影响这一战的战果。结果因为他，任福搭了进去，耿傅和一众将领莫名其妙也搭了进去，作为主战场的泾原路损失惨重。对于任福和耿傅的遭遇，明镐和很多人一样，感同身受。
其实现在最恨葛怀敏的不是徐平，也不是他手下的将领，而是韩琦。本来这次泾原路是配合陇右打了一个漂亮的胜仗，无限风光，结果却把前线的主将陷进去了。战后韩琦如何向本路将领交待，怎么跟战死的将士家属交待，他的处境极其尴尬。
看看前边攻天圣寨的宋军营地不远，徐平对桑怿和明镐道：“此事权先不提，候庞军法到了镇戎军，我们再从容论此战得失。事情怎样就是怎样，据实上奏朝廷，禀公而断！”
桑怿和明镐一起应诺，不再议论任福和耿傅的死。
刘兼济和种士衡早早迎了出来，见到徐平等人，一起上前叉手唱诺。
徐平回礼，对众人道：“我们先到那边山上看一看，再回营议论这里军情。”
天圣寨位于一处三岔路口，乾兴寨方向的路从南来，没烟峡方向在西，向东北去则是到韦州的路。这里不是隘口，这三条路都在山梁上，跟谷中大道不同。在山梁上的路如果不需上山下山，全部贯通，其实很平坦，只是陕窄处没有办法拓宽。山梁上的道路成不了大道，一个致命的问题就是缺水。数万人的大军走在这样的一条路上，喝水的问题没有办法解决。河谷便就不需要考虑此事，河水就可饮用，哪怕干涸，也容易掘出水来。
把守住的是山梁，天圣寨比一般的关隘更难攻。此时宋军只占住了西面，狭窄的山梁上大军没有用处，用在正面的进攻部队永远就那么几百个人。从谷中仰攻是不可能的，山上的守军吐口唾沫都能把爬山的攻方军队砸下山去。而其他两个方向都在番军手中，也断不了寨中的水源，只能苦苦硬攻。
登上旁边的一座小山，刘兼济递了望远镜过来，徐平拿手中，看不远处的天圣寨。
已经八天了，这里是最紧要的地方，陇右诸军把随军带着的火炮全都送到了刘兼济的军中。透过望远镜，徐平看见天圣寨的西面路上，密密麻麻排了三排火炮，不时就冒起一阵黑烟。三排火炮并不能齐射，实际上每次都只用一排，打两三炮便轮换。这个年代的火炮，质量也就那样了，一天到晚地用，只能是打几下就让炮管彻底冷却下来，不然很快打几炮就废掉了。刘兼济军中的火炮还是摆不下，他便让兵士抬了到附近的小山包上。反正只要能够打到天圣寨的地方，都布上了火炮，围着天圣寨日夜不停地轰。
火炮用于攻城，必须要有一个突破点，没有这个突破点，用处便大受限制。现在天圣寨只有西门可以入城，党项用血肉之躯把那里堵死了，再多火炮也就是那样。实心的铁疙瘩砸过去，把寨门打碎了，党项军便用布袋装土彻底封死。城墙也是一样，打塌了就打塌了，寨中守军一律用沙袋全部封住。如果宋军步兵来攻，城中的党项军先是一阵箭雨，而后便是一队步兵反冲锋。死人多就死人多，他们现在就是拿着人命硬填。
第239章 该论功过了
手微抬，徐平看天圣寨的后面。UU小说 www.uu234.net更新最快
山梁虽然平坦，但蜿蜒曲折，道路在山顶上绕来绕去。从没烟峡到韦州的道路，到天圣寨前转向南，过了天圣寨又突然北折，天圣寨像是一条线上的尖角，顶在那里。宋军占住的地方，恰好与天圣寨出来后到韦州的路几乎平行，隔着一条不足一里的深沟。
刘兼济在自己这边摆了火炮，猛轰天圣寨出来后到韦州的那一段路，大队人马无法通行。这两天他又想出新办法，每日天不亮的时候，派一队人马从沟中翻到对面的路上，配合这边的火炮，把那条路彻底封死，傍晚再撤回来。有天圣寨在那里，宋军无法在对面立足，但却可以配合火炮让寨里的人出不来。
党项吃了几次亏，现在北撤只能够夜里行动。刘兼派专人看着，只要听见声音，这边的火炮便就轰过去。晚上人慌马乱，山路又崎岖险峻，也不知道在那里摔死了多少人。
看完周围的情况，徐平放下望远镜，对刘兼济道：“这处寨子占据地利，委实难攻，一夫当关，万夫莫开，便就是如此了。你不必拼命强攻，爱惜将士性命才是。我们要拿下天圣寨，无非是想阻住番贼北逃的路。你还是要在封住出寨北去的路上下功夫，只要天圣寨和乾兴寨之间的番贼大队走不了，曹克明北来，这仗也们就大获全胜。这两日我会让附近所有军中的强弩全部送到你这里来，弩矢也全部送来，与火炮一起用，把对面的那条路死死封住！我们要的是番贼的人，地无关紧要。他们的人没了，寨子早晚是我们的。”
刘兼济和种世衡叉手应诺，这是比较能够接受的安排了。山梁就那么宽，他手中的一万多人没有用处，借助地利封住北去的路才是正途。陇右军强就强在，他们的各部可分可合，分成小队作战也不会乱。隔着的山沟窄的地方不足半里，爬沟上山，还是可以封住去韦州的路的。只要把党项军堵在了天圣寨和乾兴寨之间的山里，此战就大功告成。
守天圣寨的一直是成克赏的洪州军，这是党项最能打的一群人，悍不畏死。他们的装备和待遇比不过元昊的亲兵，但战力却不在其之下，相当难缠。陇右军强在组织、纪律和科学指挥上，由于成立时间短，单兵素质比这些人还稍有不如。刘兼济攻了八天，还没有攻下这处寨子，与这一点有很大关系。对面的军队能打，人数又比刘兼济多，又舍得向前线不顾一切地填人命，在这种不利的地形，这一仗确实不容易。
带着众将下山，徐平对刘兼济和种世衡道：“夺萧关后，我已命桑怿的宣威军北上，堵在韦州路口。等到这里战事完毕，便要整齐兵马，或攻韦州，或攻鸣沙县。有他的大军与番贼韦州监军司隔山对峙，番贼便就不敢轻举妄动，你这里安心作战就好。”
刘兼济应诺，道：“都护的意思，是此战过后，今冬还要接着作战吗？”
明镐道：“那是自然！现在我们气势正盛，自然该一鼓作气平灭番贼，岂容他喘息！”
见这个消息出乎刘兼和种世衡的预料，徐平笑道：“番贼如惊弓之鸟，我们则是气势如虹，岂能半途而废。而且不只是今冬，拿下天都山后，便就不要再停歇，一直攻到番贼的兴、灵等州腹心去。先前只在秋冬作战，是因为在山里，夏季雨水不可预测，人没有必要跟上天搏命。出了葫芦谷，便再无此顾虑，以后没有什么春狩秋防了！”
宋朝军队是职业军队，可以全年作战，不用考虑影响农事。以前是天时地理限制，徐平也没有办法，只能够在固定的季节发起战事。拿下萧关之后，北去全是坦途，就不需要再如此了。这里的战事了结，进攻韦州和鸣沙县的战事会立即打响，不给元昊喘息时间。
徐平急着赶到镇戎军来，一是因为两位管军大将战死，需要跟韩琦等人商议，再一个便是定下接下来的为战争方略。拿下了天都山，党项的兴、灵两州便门户洞开，而且他们还失去了重要的物资和人力来源地，不趁这个时候把党项打残，还等什么。
刘兼济和种世衡连连点头，对自己这一军的处境有了新的认识。很明显，徐平如此安排，必然是准备在战后兵分两路，会攻韦州。一路由桑怿和高大全、张亢部为主，出葫芦川北上，绕击韦州监军司的侧背。另一路则是刘兼济和曹克明，夺下天圣寨，歼灭这一带的党项军队后，顺着这条路北上攻韦州。拿下韦州，则葫芦谷道两则全都入宋朝之手，可以从容北上进攻灵州。现在的元昊，已经没有能力阻挡这一攻势了。
徐平在刘兼济的军中待了两天，把附近宋军所有的火炮和强弩等远程兵器，全部调到了这里。陇右军打仗，能打是一个方面，打仗肯花钱、能花钱是另一个方面。他们军中的武器装备、随军物资，是这个时代其他军队远远不能比的，就是敞开了用。
以大宋的经济实力，只要能转化成军事实力，用钱砸也能把周边的国家砸死。而徐平是从三司使任上到秦凤路，三司中全是他的旧部同僚，他自己又是这个时代最能够赚钱的人，陇右军中人缺，钱却从来不缺。这一段时间，就有五六千辆马拉大车进了葫芦川，各种物资源源不断地从陇右运来。徐平大军进泾原路，是自备军粮，连粮草都没有从本地征调。泾原路本地兵马对陇右军服气，不只是他们能打，还有这方方面面。
等到庞籍到了没烟峡，徐平与他会合，一起前往镇戎军见韩琦。
设立军法司，就是要单独出来这么一个相对中立的机构，不要一切都由前线主帅一言而决。这个时候，这样做的好处就显出来了。
战争结束，总要论功过，如果由徐平和韩琦来总结谁对谁错，事后总有人不服气。军法司不隶陇右都护府，偏向台谏系统，由庞籍出面，徐平就轻松多了。不管是谁，包括三衙的将领，对此次战事的总结有意见，自己去找台谏官员，不要来找徐平。以台谏官员的尖牙利齿，三衙将领有没有勇气去跟他们争是非实在难说的很。哪怕他们不说话，只怕台谏官员也不会放过，这次葛怀敏的表现实在太过恶劣。
对徐平来说，对于参战的将领哪个该罚，哪个该赏是次要的，照章办事就好。最重要的，是对此次战事进行总结，特别是两位管军大将和耿傅的死，一定要理清楚，为什么会出现这样的结果。按照战前安排，这种事情是不应该出现的，根本就是一场闹剧。
吕夷简札付两路，一起出兵合围元昊没有错，最后的结果也达到了原先的预想。惟一不足的就是又陷了两位管军大将进去，不过这两人却不是在前线拼杀而死，而是被葛怀敏活活坑死的。
在徐平眼中，葛怀敏这种人为什么能够做到一路主帅不能深究，也无法深究，不管到了什么年代，这种事情都无法避免。要搞清楚的，是为什么他一个人犯浑，就能牵连这么多高级将领陷进去，制度上为什么无法避免。如果葛怀敏是在陇右军中，他是没有如此胡来的机会的。以他的身份，在制度的约束下，还是会成为一个中规中矩的将领。
徐平所要的军制改革，改的就是这一点，让制度约束住人。用制度选拔优秀将领固然重要，但用制度约束住将领，不致于一将头脑发昏，连累全军，同样重要。
第240章 身后殊荣
镇戎军官厅，韩琦与徐平和庞籍叙礼相见，面上有些尴尬。UU小说 www.uu234.net更新最快此次天都山一战，陇右军杀敌最多，战果最大，结果损失大的，反而是泾原路和环庆路。王沿没来，韩琦只能硬着头皮把角色担下来，与徐平相见他的心里压力还是非常大的。
众人落座，韩琦对徐平拱手：“都护远来，未能远迎，怠慢莫怪。”
徐平笑了笑，说道：“稚圭，我们相知多年，这些客套话就不必讲了。战报肯定已经到了朝廷，我们的表章如何上，也要尽快定下来。”
庞籍在一边神情严肃，一言不发，让韩琦的心里有些打鼓。其实不是庞籍对此次战事有什么意见，他管了近一年的军法司，养成了这个习惯而已。按在陇右的规矩，军法司不参预战事和日常的军队管理，只接受大大小小的各种案子，再就是针对一些特别的事情进行调查。此次徐平让庞籍来总结战事，最重要是他这种中立的超然地位，其实战事总结没有什么论军法的地方，除非徐平和韩琦把案子交到庞籍那里。
想了一会，韩琦问徐平：“如今只剩番贼残部被围在天圣寨和乾兴寨间，全部剿灭指日可待。此战功过是非，何人该赏何人该罚，诸事纷杂，都护以为当从何处着手？”
“我觉得，有三件事必须做。第一件，厚殓任福，让其子任怀亮扶柩回京。别派大将护送，耿参军等无家人在西北的，一并运回京去。他们不负朝廷，朝廷也不能负他们，以劝忠贞敢战之士。第二件，尽快歼灭山中残贼，整顿兵马，为后面的战事做准备。我们两人要商量出一个方略来，下一战如何打，报与朝廷，等枢密院宣命。第三件，便是此战的是非功过，总得有一个说法。不能仗打完了，是一笔混涂账。”
韩琦愣了一下，他以为徐平来镇戎军，就是要在战后秋后算账的，没想到论功过却排在最后面。厚殓任福自不必说，有刘平和石元孙的例子在前面，任福力战而亡，朝廷必会厚赐。不过徐平没有提葛怀敏，意思很明显，他的是非功过还要再论，最少前线没有给他力战身亡这种待遇的想法。最后怎么处置，前线不拿主意，朝中大臣看着办。至于下一战怎么打，韩琦心中明白，说是商量，其实现在就是徐平自己拿主意。
看庞籍还是板着脸一言不发，韩琦道：“那便这样，任福灵柩城中已经备妥，收殓之后由其子怀亮扶回京城。别遣本路走马崔宣带五百兵马，沿途护送，其余的阵亡将士也一起回京。环庆路的阵亡将士，我们还是与王经略商量过再作决定。如何？”
徐平点头：“如此最好。下一战怎么打，事后我们再商量。天都山一战的是非功过，我和经略都是当事人，不好参与太多，便由庞军法主持。另外我们再上一章，让朝中别遣官员来，一起处置此事。仗虽然打赢了，但不能就把在战事中指挥不当、作战不力的事情就此遮掩过去。事情，一就是一，二就是二，好就是好，坏就是坏。做成一笔糊涂账，该赏的不赏，该罚的不罚，必失军中人心。而且不知道对在哪里，错在哪里，以后的战事就更加不知道该怎么做了。你们觉得如何？”
庞籍看韩琦，韩琦略一沉思，拱手道：“便依都护说的办，如此最好！”
庞籍这才拱手道：“既然两路帅臣把此事交予我，我必禀公而断，不负所望！”
“好，那便如此定下来，我们一起去看一看任福。”徐平说着，站起身来。
任福的尸身已经运回镇戎军，停在城中的一处小寺里。他的儿子任怀亮守在那里，等决定了之后扶回京城。由于刘沪到的及时，任福的尸身完整，包括他的盔甲、武器以及旄节等一应俱全，全部收在那里。这是一个大将最后的尊严，斩将与夺旗，是最能打击军队士气的。任福虽死，他的这一套仪仗还是完完整整。
见到徐平等人到来，任怀亮起身行礼。
徐平上前看了任福的遗体，现在是冬季，没有腐坏，依然还是当时的样子。转身安慰任怀亮：“马帅不负朝廷，朝廷必也不负马帅！你准备一下，这两天便就起身上路，把马帅运回京城。都护府和经略司会行文沿途州县，一路迎送，泾原路也会别派兵马护送。”
任怀亮含泪谢过，有了前线两位帅臣的这个态度，任福身后待遇的基调便就定下来了。
韩琦和庞籍一一上前，看过了任福遗容，安慰任怀亮。任福的丧事会由朝廷安排，让他一切无忧。韩琦当即表示出五百贯公使钱，让任怀亮路上使用，一应封赏，回京由朝廷决定。仿刘平例，任福身后封使相、赠谥号是必然的，可以获得武将的最高荣眷。
不算爵位，这个年代官员的最高荣眷便是使相。不只是武将如此，文臣也是如此，即文职转武职中的一个特例，文极转武。文官升到了顶峰，便转武职，建节为节度使，同时兼侍中或者平章事，即使相。文臣中这是现任或者前任宰相的待遇，武将反而容易一些。
因为任福死得窝囊，连带着韩琦也觉得窝囊无比，在任福身后给予了他超格待遇。给钱让其子扶柩回京是正常的，但派兵马沿路护送非比寻常，是前线的将帅表现出来的强烈态度。无枢密院令，沿边兵马不得入内地，哪怕是走马承受崔宣带着也不行。泾原路的五百兵马，只能送到本路边境，再向前走就要等枢密院同意才可以了。不过不管是徐平还是韩琦，都不相信枢密院会把这五百兵马打发回来，不然边帅与枢府的梁子就结下了。
看过了任福，徐平又一一看了安放在这里的耿傅等人的遗体，只有葛怀敏和刘贺等人尸体被党项抢走，只有几具空棺。
一一看罢，徐平心中有一种说不出来的感觉，有些悲伤，又有些愤怒。禁军将士上阵参战，临战观望甚至望风而逃的有不少，但还有更多的如任福和耿傅这样的将领，在阵前哪怕一死，也绝不后退。但事实就是这样无奈，能战敢死的人就真地死了，那些临阵脱逃的将领却活了下来，还只是被略施薄惩，不耽误他们在未来登上高位。
一支军队如果这样打下去，还能指望什么呢？军事制度，首先要保证这个系统内的人在制度的约束下，少犯错，甚至不犯错，其次还要把优秀的人选出来，把不合适的人淘汰掉。现在却做不到这样，淘汰只能靠敌人的刀枪，这怎么能行呢？
第241章 羁縻还是郡县？
吕夷简摘下老花眼镜，揉了揉额头，对一边的章得象道：“泾原路和陇右一起来文，说是派了五百兵马运送任福和一众阵亡将士灵柩回京，让我们给宣命。UU小说 www.uu234.net更新最快”
章得象道：“此事不好吧，先例不可擅开。此次若是枢府同意了，只怕日后为成例，再有战事前线主将纷纷如此做，后患无穷。”
吕夷简苦笑：“我何尝不知道？可他们的奏章里一句不提葛怀敏，却对任福如此大费周章，意思已经是摆明了的。我们若是驳回，必惹前线将士怨恨。此事驳不得啊，无非是宣命上加一句，以后不得援引此例罢了。”
战前吕夷简札付两路，让泾原和环庆两路兵马去支援天都山战事，任福一路立功，而葛怀敏一路则惹出了天大的麻烦。吕夷简做得当然不错，但造成如此后果，事后必须要理清楚。此战到底哪里错了，哪里对了，各人功过，糊涂起来吕夷简也受牵连。前线帅臣已经表明了态度，要重赏任福，追究葛怀敏的责任，吕夷简自然要慎重。
没有在奏章里直接把自己的意见说出来，是徐平一贯的习惯，尊重主持战后清算的庞籍。他那里没有结论，徐平就只在自己职权内行事，对参战的陇右将士论功行赏。
宋绶最近身体不好，请了长假，很多日子都不到枢府坐班了。枢密院现在只有三个人作主，日常就是吕夷简和章得象主事，王贻永备位，偶尔处理点无关紧要的事务。
不过作为武将，提到了任福，王贻永道：“任马帅力战而亡，致所用铁锏都弯曲，真猛将！身后给以殊荣，即使破例，也不为过，可以允了他们两路。”
吕夷简点头：“当然是只能允了，还能怎样？不然前线两位帅臣必然心中不满。只是此事重大，不好用札子，拟了熟状，各位画押，我去宫中奏事。”
当下招了书手来，迅速草拟了一份熟状，吕夷简亲自带着，到宫里面见赵祯。
天都山一场大胜，西北的局势已经明朗，元昊的叛乱已经败了，现在只剩下怎么败的问题。前线指挥的将帅大臣，徐平不用说，韩琦等人未来前途也不可限量。吕夷简刚刚六十出头，年纪并不算大，只是最近他的身体不好。他这一生宦海纵横，用的心思太多，透支了身体，自己也觉得只怕不能长寿。要为将来打算了，最少不能得罪徐平和韩琦两人。
这几天赵祯很兴奋，一战而灭党项数万大军，还全部是精锐，自己取得了太祖之后最大的武功。从最初元昊叛宋的愤怒，到三川口一败时的惶恐，现在终于苦尽甘来，看到了胜利的曙光。这样一场大胜，让赵祯觉得自己这个皇帝当得很有意思，突然间就高大了许多。对周边的国家，凭添了无数信心，从此也有底气了。
吕夷简到崇政殿的时候，李迪正在奏事。吕夷简没有说明要独奏，赵祯便让他进来与李迪一起，他现在满心的喜悦要跟众臣分享。
赵祯见大臣依然不烧炭，但崇政殿里建了火道，里面温暖如春，大臣奏事终于不再像从前那样受罪了。行礼如仪，吕夷简把事情说了，交了熟状上去。
赵祯正在兴头上，涉及西北将士的封赏，几乎全部答应。接过熟状，就当着吕夷简的面画了可，让小黄门拿了去用印，让吕夷简直接带回。
给吕夷简赐了座，赵祯道：“适才与宰相正议论西北将帅，太尉来，正好同议。”
见吕夷简自向自己，李迪道：“天都山一场大胜，朝中言论纷起，后边是战是和，众臣意见不一。接下来必有大事，我们还是先商量妥了好。”
吕夷简连连摇头：“这个时候，本朝胜兵十数万，钱粮充盈，昊贼又精锐尽丧，岂有言和的道理？非杀到兴庆府，擒昊贼小丑问罪，尽复银、夏、兴、灵数州，不可停下！”
李迪道：“道理是这个道理，但朝中众臣言论各异，总不是好事。要灭党项，当朝廷上下一心，定下方略，才好行事。主和的官员，无非是想循前朝故事，只要元昊去帝号上表称臣，便依然羁縻。主战的官员，则是要尽灭党项，郡县其地。重要的不是战还是和，而是战后如何处置党项之地。是羁縻呢？还是广置州县？”
赵祯道：“便是如此。适才我与宰相商议，便是定不下来方略。若要羁縻，则难防日后不再出一个元昊，到时刀兵又起，生灵涂炭。而若是郡县其地，则番胡民情与我们中原汉人不同，只怕多生事端。而且那里地瘠民贫，设州县后必然要有官员，徒费钱粮。”
从太宗时赵继迁叛宋最后议和，到现在过去数十年了，很多官员意识里已经把那一带视为化外，认为直接统治是累赘，这种观念是有人主张议和的基础。大宋的官员很会算经济账，有时候走火入魔，认为占了党项的地方是赔本买卖，不值得去做。在这个年代很多人的心里，大宋疆土之外的地方，除了幽燕一带是汉人故土，不管付出什么代价都要收回来，是一种政治正确外，对其他的地方兴趣不大。有唐朝的例子，普遍认为统治少数民族地区不划算，说不定还会惹祸上身，只要他们称臣便就万事大吉。
李迪说的战与和，不是对元昊的态度，他已经得罪死了大宋的君臣，万死不足以赎其罪。而是以后的方略，对党项的地是个什么策略，对那里的人是个什么策略，只有这些定下来了，才能确定打赢之后如何收手。
如果确定以后那一带还是羁縻为主，战事现在就可以大致结束了。只要让党项的大臣把元昊杀了，送人头到开封来，则封杀元昊的人为节度使，一切如旧即可。现在的元昊已经众叛亲离，威望扫地，宋朝做出这个承诺，不愁党项没人去做。
如果确定要郡县其地，让现在党项的地盘成为大宋直接治理的地方，则仗还是要打下去，一直把党项独立的武装力量全部灭掉。战事结束如何善后，什么样的方针政策，具体采取哪些措施，现在就要开始着手准备了。治理要设官吏，怎么遴选，派哪些人过去，从当地选拔的话如何做，都要提前布置。这些不定好，仗打胜了还是有无数麻烦事。
徐平来的奏章这几个人都看过了，陇右已经定好，天都山一战结束，就立刻着手进攻韦州和鸣沙县，打开灵州的大门。党项已经精锐尽失，又出了山区，不可能再挡得住北上的陇右诸军，战事可能很快就结束。不早做好准备，到时难免手忙脚乱。
第242章 节制三路
镇戎军前线在对天都山一战进行清算，京城则热火朝天地讨论着胜了党项之后，对那里是羁縻还是郡县。UU小说 www.uu234.net更新最快纷纷扰扰之中，曹克明带着数万大军北进，灭了被封锁在天圣寨和乾兴寨之间的党项残军，刘兼济攻占了天圣寨。
一切都还没有定论，为了稳定前线，朝廷对直面战事的三路进行了人事调整。
夏守以宣徽南院使、天平军节度使判相州，调离西北前线，陕西路不再设都部署一职。徐平以陇右都护节制秦凤、泾原、环庆三路兵马，统一指挥对党项的战事。
因为任福的死，朝廷总要做一个交待，韩琦调离泾原路，改任秦凤路经略安抚使兼知秦州，但不再兼任都部署、招讨等使。秦凤路的军政体制至此确定下来，经略使彻底成为地方主官，不再作为帅臣指挥战事，战争指挥权移交给都护府。泾原路仿秦凤路例，由礼部郎中、枢密直学士梁适接替韩琦任泾原路经略安抚使，兼知渭州。泾原路的禁军拣选之后，并入陇右五军之中，补足原来所缺的兵额。剩下的兵马，则分隶各都巡检司，负责地方治安。原来泾原路的钤辖、都监等各种名目的兵职，全部统一为都巡检司的都巡检和巡检，多出来的人员则编入陇右各军任军职。
至此，陇右都护府辖下的各军，正式成为与三衙禁军并列的另一支重要战略军队。五军所属军队的统兵官，不再被视为兵职，而被视为军职，算入武将军职的迁转序列。桑怿和明镐、高大全和景泰、刘兼济和种世衡、曹克明和张、张亢和田况，这十个人不管以前是文资还是武资，从此之后一律视为管军大将，地位与捧日天武、龙神卫四厢都指挥使相同，待遇也比照办理。宣威、擒戎、横塞、清朔、宁朔五军，在编制上视同于禁军原来的厢，不再是名义上的军。原则上，都护府都护地位视殿帅，同都护视马帅，军法司地位待遇则视步帅。只是同都护未设，现在也没有合适的人员，只是先有一个编制而已。
天都山一战后，陇右五军证明了自己比禁军能打，徐平在秦凤路的军政制度改革，从此之后得到朝廷承认，正式成为制度。陇右五军的全体官兵，由于这一改变，地位和待遇得到了大幅提升，与三衙禁军精锐看齐。由于对武将来说，军职和兵职不同，相对来说军职升迁快速得多，待遇和地位也高得多。同样的级别，由军职转兵职都会迁官，而兵职同级转军职，则相当于提升，这五军的将领未来前途一片光明。当然，桑怿和高大全以前就还带着禁秩，这又是另一个序列，御前忠佐军名下，与军职、兵职无涉。
环庆路因为有大量的三衙禁军主力，依然由经略安抚使兼都部署和沿边招讨师，制度与以前相同。葛怀敏死后，由许怀德晋升为龙神卫四厢都指挥使兼环庆路副都部署，统一指挥那里的军队。陇右军这一两年的表现，特别是天都山一战的对比，让许怀德以下诸禁军统兵官对他们有一种畏惧感，再没有从前的傲慢。特别是许怀德，曾经在京城中当众被高大全一合生擒，天生就怕那几个人。他天性圆滑，走了夏守这个大靠山，再不敢对徐平的安排说一个不字，都护府发出的军令都乖乖遵从。
对于天都山一战的清算，徐平全部交给庞籍，自己只是在一边看着。他的原则就是实事求是，不管是功劳，还是错误，都要整理得清清楚楚。如果有与事实不符的地方，立即便向庞籍指出。这一战成果也大，牺牲也大，无论如何不能最后弄成一笔糊涂账。
仗还是要打下去，徐平不想搞什么羁縻，过几十年再出一个元昊，在这一片土地上没完没了地折腾。他甚至想彻底消灭这一带的游牧经济，要么农耕，要么改变成定居式的放牧，划分牧场。只要经济基础变了，百姓在土地上固定下来，以前觉得难以治理的土壤也就不存在了，郡县其地自然理所当然。
朝里怕花钱的官员想法就是错误的。银行已经建立起来，借助庞大的市场容易，哪怕卷入市场经济的相对人口不多，绝对数量却非常可观。市场经济天然就有对扩大市场的冲动，西北这一大片土地，对于中原的市场经济来说，是绝好的原材料产地，也是不可忽视的新市场。朝廷里的争论，要把仗打下去最坚定的支持者就是三司，他们手里有钱，他们也不怕花钱，甚至渴望花钱。只要打胜仗，扩大了地盘，花出去的钱是会带来利润的。利润是资本最好的兴奋剂，说一千道一万，什么都比不了利润对三司的刺激。
手里握着钱袋子的三司战意坚决，争论的结果已经可以想见，徐平懒得搭理那些反对的官员。因为养兵的财政压力大，宋朝的官员很实际，不管是扩张还是退缩，背后都有一笔经济账。这笔账算起来划算，反对的力量就不值一提，最终还是赚钱的意见占上风。
资本天然地会去追求利润，不管是国家资本，还是个人资本，获得利润是资本的本能冲动。现在世界上最大的资本在三司手中，已经成了这个国家的钱袋子，什么道理都比不过钱来得实际。三司要求郡县其地，其他的官员除非能够变出钱来，不然穷怕了的朝廷最后的选择显而易见。现在的纠结，是因为执掌朝政的老派官员，还没有转变过来。只要三司的少壮派官员把经济账算上去，反对声音就很快消失。
天都山南院已经被高大全和景泰大军攻破，生俘了野利仁荣，再加上其他几位党项大臣，抵过了任福和葛怀敏战殃的损失。朝廷的颜面过得去，这一战就是无可争议的数十年未有的大胜。封官还尚需时日，各种赏赐却已经下来，通过银行三司足额拨下来了大量的资金。只是这些钱的发放徐平慎之又慎，生怕在这一带引起恶性通货膨胀，暂时压住。
此时桑怿和高大全两军，重兵压到了葫芦川谷口，大战一触即发。刘兼济和曹克明两军驻扎镇戎军一带，张亢则驻扎天都山，一边清剿党项逃窜到山里的残军，兼清算以前在宋与党项间两边骑墙的各生羌，一边整编泾原路的军队。他们三军员额一直不足，整编之后将补足员额，填满建制。足额建制之后，陇右各军都将达到三万五千人左右，加上都护府直辖的接近一军的兵马，徐平手下将有近二十万大军。手握如此重兵，徐平有足够的底气，一年之内彻底灭掉党项，彻底平掉西北之乱。甚至远至河西，均要重新归入中原王朝治下。反抗这一过程中，都将被歼灭。兵威所至，已经不允许被阻挡。
接下来的泾原路，将与秦凤路一样，进行并账为村，广设州县，改风易俗。原来武将任知州、知军、寨主的地方，全部改为文官，武将改任军职和兵职。这需要大量的官员到西北来，加上都护府对新编入军队的整训，徐平暂抽不出手来发动战事，西北进入了短暂的平静时期。
第243章 存利去弊
在秦州负责三司铺子的郑主管和管银行的刘主管被徐平调到了泾原路来。UU小说 www.uu234.net更新最快他们两个有秦凤路的验，推行一系列的政策，不需要徐平过多参与，可以把精力用在其他地方。秦州的制度已经成熟，让三司重新派官员去管就是了。
商业与银行非常重要，特别是三司的钱粮越来越多地倚重这两个机构，他们的地位也随之上升。郑主管从一个由三司雇佣的平民百姓，到西北不到两年，已经做到了殿直，并不比战阵上拼杀的小军官升得慢。当然从价值上讲，他做的事情带来的好处，确实比战阵冲杀重要得多。天都山一战如此顺利，与党项国内的经济崩溃有关，并不全是战场上的功劳。战后论功行赏，也少不了他们的那一份。
改变地方的治理结构，包括消除战事带来的影响，少不了三司铺子和银行的参与。没有他们配合，大肆封赏极可能带来地方的经济混乱，而经济乱象又会影响军队士气。徐平对这一点一向注意，一稳定下来，立即招来这两个人，着手稳定地方秩序。
镇戎军官厅，郑主管虚坐在位子上，眼巴巴地看着门口，心里忐忑不安。他一直认为自己身份卑微，现在却时常见到一路帅臣这样的大人物，每次都紧张异常。倒是一边的刘主管神态自然得多。他父亲进士出身，做到知州，没了之后刘主管恩荫入仕。不过他是普通人家，就出了父亲这么一个进士，朝中没结下什么人脉，入仕后刘主管没有什么大的野心，老老实实来到三司做了个管钱粮的小官。没想到银行发展良好，对于朝廷来说越来越重要，他这些早进来的人，升迁迅速，现在的官职已经超出他的预期了。
开到西北来的是三司管下的西京银行。一是三司管钱粮，当然对于自己管下的银行最放心，再一个京师银行有皇家背景，主管官员怕出远门吃苦，也不肯到西北来。现在是京师银行向京东路和两淮发展，西京银行则不管不顾，到处扩张，哪怕是最偏远的州县，甚至邕谅路和秦凤路这种最边远的边疆地方，他们一样开过来。慢慢地两个银行开始有了分工，京师银行更加注重利润，而西京银行带了三司推行经济政策工具的背景。
要讲赚钱，陕西四路所有的银行加起来，也比不过京师银行在京城赚到的钱多。大一统的国家资源天然向京城集中，窝在那里，赚到的钱比四处吃苦容易多了。不过对于三司来说，他们看的不只是银行本身带来的利润，还有对各地经济的推动，对三司本身的经济政策推行的帮助，天然的策略就与京师银行不同。
赵祯通过财政影响政事，主要靠的是京师银行赚来的钱和属于内廷的翰林学士管的印钱的钱监，至于天下资金的来去，他一个人当然也管不了那么多。政策性的三司银行，现在只开到转运使所在的路一级，州县业务由西京银行代理。
此时三司通过银行对各种收入和开支进行了清理，已经绝了赵祯的内库再向三司管下要钱的路，皇宫的一切开销，都由内藏库自理。钱不够了，可以向三司的银行借，哪怕将来不还，这个账还是记下的。当然有了京师银行的收入，赵祯的内库比以前充盈多了，在还没有发现更多花钱的路子之前，他手里的钱足够用。
正是这种安排，现在各州县三司铺子的主管，和银行的主管，隐隐已经成为一地重要的几个职位之一，与幕职官不相上下。在有的县里，已经可以与县尉、主簿等官员相提并论。随着发展，朝廷已经有官员提出来，把这两个职位纳入资序，而且由文官出任，不再专任武官。随着财政对这两个系统依赖的加深，这是迟早会发生的事情。
郑主管还没有这种自觉，对自己身份的重要性完全认识不到，每当这种与朝廷官员见面的场合便紧张。眼巴巴地看着门口，不由地咽了一口唾沫。
徐平和新任的泾原路经略使梁适走进来，郑主管忙与刘主管起身，一起行礼。
让两人落座，徐平道：“今日招你们二人来，是有事情商量。天都山一战大胜，朝廷的赏赐已经下来。三司有赏钱拨下来，圣上也从内库发钱，都是从银行到这里。”
刘主管忙起身拱手：“禀都护，钱已经到了一半，小的收到了，都收在库里。都护府什么时候要发赏，只要拟出一个章程，我这里就可以支钱出去。”
徐平笑着摇了摇头：“钱就这么发出去，你们想没想会有什么后果？镇戎军一带才有多少民户？现在驻军比百姓都多！市面上一下子多了这么多钱，将士用来买什么？物价飞涨不可避免。钱发动手里，却买不到什么东西，对于将士来说，就是赏钱少了。而且物贵钱轻，本地的百姓也要深受其害。这样做，是断然不行的！”
梁适也道：“我以前在京东路兖州任职，那里有铁监，便知道乱发钱的害处。初用纸币的时候，官府从民间买铁，突然一下子多收许多，市面上的钱过于充盈，百物腾贵，当地百姓深受其害，颇出了一些乱子。现在泾原路兵多民少，如果军中赏赐过多，必然免不过这种害处。为官一方，爱惜百姓，我们当早做处置。”
郑主管和刘主管一起站起身来拱手：“小的们但听相公吩咐，一切遵令就是。”
徐平点了点头，让两人坐下，对他们道：“要防这种钱过滥的害处，无非是从两个方向入手。一是多运货过来，这是要着落在三司铺子身上，这些日子运来的货物要加数量。”
郑主管忙又站起身道：“都护府和经略司只要拟个章程来，最好有个明细，多运哪些货物为宜，我这里一切照办。战事结束，最近的马车足够，运货不难。”
徐平又道：“多运货物总是有限，而且人吃的穿的用的总是有限度，不可能用这种办法把发出去的钱全部收回。那另一个办法，就是从市面上把钱再收入银行来。”
不等刘主管起身，徐平摆了摆手：“且先做，听我讲完。银行要做两件事。一是陇右各军多是从川蜀招来，你们要让他们能够通过银行汇兑，可以把这里的赏钱递回家乡。汇兑的凭证由三司统一安排，西京银行要安排那里的州县可以提取。第二个，便是暂时性的提高钱存在你们银行的利息，让将士不是急事，不要拿着发的赏钱出去用。比如一个月内的利息提高多少，三个月内多少，一年内多少，让这钱缓缓地流到地方。”
刘主管起身，拱手应诺。想了一想，还是问道：“提高利息，便是加了银行的本钱。这多出来的花销，从哪里支取？不知都护可有安排？”
“我会行文三司，让他们把这利息付出来。以后前线打了胜仗，但发赏钱，一律照此办理。三司拨钱的时候，就要把利息的钱一起拨下来。”
这件事情徐平想了很久了，最后总结出这么一套办法，并且将从现在起形成定制。
宋朝打胜仗的时候少，但一旦打了胜仗，赏赐是非常丰厚的。而且不管是历史上，还是现在，朝廷发钱极少克扣，基本都是足额发放下来。前线地区军队众多，突然间发下巨额的赏钱来，无不引起物价飞涨，对当地的经济有破坏性的影响。每有战事，前线地区不但要出人出物，还要承担经济崩溃的压力，惹出无穷事端，甚至引起叛乱。
钱终究不过是一般等价物，市面上的物总是有数的，一下多了许多钱，原来的经济秩序必然受到巨大冲击。以这个年代的商品经济水平，是承受不了这么严重冲击的。不只是用纸币如此，用铜钱、银两也是一样的道理。而且将士们战阵拼杀，经常要面对死亡，手里有钱很多人不选择存起来，而是尽快花出去，更加放大了这种冲击。
用驻泊禁军，从当地招兵，固然有许多好处，但因为发放赏钱而造成通货膨胀，却是避免不了的害处。通过银行，把大量货币投放的害处向远方分散，对当地经济有无穷好处。
前线将士通过银行把钱汇回家乡，不要用在当地，不只是减小对当地经济的冲击，还可以让远方的亲人知道前线作战将士的消息，得到他们浴血奋战的好处，对于提高将士的社会地位也有帮助。参军打仗，不再是一去便无消息，或者埋骨异乡，或者白苍苍才回到家乡。而是一直跟家里的人保持联系，他们的军饷可以帮助家人，可以提高百姓参军的积极性。陇右军制，兵士要招良家了，必然需要这些措拖配套。
暂时提高利息，是收紧货币的流动性，相当于给钱装上了一个阀门，不让赏钱像洪水一样冲垮当地的经济，减少对当地百姓的危害。
数管齐下，徐平希望不管是军队，还是当地百姓，都只从胜仗中得到好处，而尽量避免各种危害。打仗要靠人心，这些凝聚人心的措施，同样是战争的一部分。
第244章 愿为天子牧牛羊
已近年关，天气严寒，京城家家户户屋檐下挂着长长的冰凌。UU小说 www.uu234.net更新最快天色未亮，青石铺就的街道上结了一层冰，滑溜异常，不时有早起的小商小贩跌在地上，货物洒了一地。
枢密院都承指战士宁不敢骑马，一路快跑，到了吕夷简府前，打门求见。
今天双日，不早朝，吕夷简年纪大了，尚未起床。被家人唤醒，草草洗漱，吕夷简满心不悦，带着起床气，黑着脸到了小花厅里。
战士宁在小花厅里不住地来回踱步，见到吕夷简进来，没有注意他的脸色，急急忙忙上前行礼。从袖中取出两封公文，战士宁双手捧手吕夷简，口中道：“太尉，这两封文字都是今天平明入城。一来自西北，一来自河北，事关重大，下官不敢耽搁，来报太尉！”
吕夷简满心不悦，随手接了过来，展开观看。看了来自西北王沿经略司的文书，心中已是吃了一惊，再看河北边报，已是面色大变。
把两封文书收起来，吕夷简对战士宁道：“你速回枢府，让几位枢密立即到枢府一起议事。我略作收拾，这便就赶过去。记住，所有的人都要到，包括宋公垂！”
战士宁应诺，急急忙忙出门，一溜小跑回枢密院去了。
吕夷简站在小花厅里愣了一会神，摇摇头叹了口气：“我们还没定好将来是要羁縻还是郡县，党项就来议和了。看来这一次，徐平是真把元昊打怕了。”
说完，回到后边更衣，草草吃了两口饭，便带随从到了枢密院。
不上早朝的日子，高级官员来得都晚，皇城里显得有些冷清。清晨的风像刀子一样肆虐，刮在脸上生疼，走在路上的人都缩着脖子，颇有些鬼鬼崇崇的样子。
进了枢府，到了官厅，一阵暖风迎面扑来，吕夷简不由挺起胸，深吸了一口气。
当值的公吏上了茶来，吕夷简在案边坐下，一边喝茶，一边仔细看那两封文书。
过不了多久，王贻永最先进来。与吕夷简叙礼毕，一落座便问道：“枢相如此急招我等来，不知是什么大事？我武人，国事相公们商定，知会一声便可。”
吕夷简把两封文书递给他，口中道：“党项元昊请和，北边契丹又牵扯进来，此事极是重大，怎能不招你来同议？此事中间只怕有许多曲折，我们千万要仔细！”
王贻永接了文书，展开来看。一封是环庆路经略使王沿送来的，说是党项权臣野利旺荣联名其弟野利旺令以及嵬名环、卧眷诤等番人大族豪酋写了一封信函，派其教练使李文贵以这几个人的名义，送到环庆路经略使司。信中说道，自从开战以来，党项境内资用日渐困乏，就连牛羊也都卖到了契丹去，已经无法支撑。党项已经深知当初叛宋为非，愿让元昊去帝号，重新向宋称臣。特别是后面，有全族愿为天子牧牛羊一句，其谦恭为以前所未见。看到这一句，吕夷简就知道党项这次在天都山真被徐平打怕了。
另一封是河北路送来的，说是接到契丹快马传书，其使节刘六符很快就到宋境，让宋派人迎接。刘六符的来意也说得很清楚，就是劝宋与党项议和。
契丹立国自然是以契丹人为根基，但境内一直有几个汉人世家跻身高层，势力与契丹人中的几大族不相上下。势力最大的汉人四族被称为“燕四大族”，刘、韩、马、赵，世代都有位至将相的人物。刘六符便出身于四大族的刘家，又是进士出身，在契丹的身份非常显贵。契丹与宋的交往，一般是派一个契丹族的官员加一个汉人官员，单使的情况也很常见，便如刘六符这种本身就是契丹上层的汉人，或者契丹人中精通诗书的人。
派刘六符来，显然契丹这次对调解宋与党项的议和非常认真，不是随便说说的。
王贻永放下文书，对吕夷简道：“煞是奇怪，怎么是野利旺荣这几个番酋重臣，而不是元昊派人送书？莫不是天都山一败，昊贼威名尽丧，在其国内地位不稳？”
吕夷简摇了摇头：“这种国家大事，岂能没有元昊授意？用野利等人的名义，不过是昊贼试探而已。若是径以他的名字来书，必然会被本朝轻视，以后少了转圜的余地。昊贼真正倚仗的，只怕还是契丹。不知他给了契丹什么好处，能让契丹人巴巴赶来京城。”
王贻永点了点头，明白了吕夷简的意思。现实逼迫元昊不得不请和，只是他还是放不下架子来，所以才让臣子试探。如果接到野利旺荣的书信，大宋上下喜出望外，那么在后面议和的过程中，他开的价就可以高一些。相反，如果大宋不屑一顾，后面议和就不得不放下身架，低声下气地来求了。不过最后想议和成功，还是靠契丹从中斡旋。元昊自己也知道以现在的局势，陇右一二十万大军逼到了家门口，他自己又没了可战之兵，想回到以前没有叛宋的日子是痴心妄想。只希望有契丹帮忙，付出的代价少一些。
天都山一战，环庆路派葛怀敏去，结果寸功未立，还丢人现眼，让王沿非常尴尬。元昊也是把握住了这一点，才派李文贵去庆州，能够在大宋掀起波澜来。要不然，李文贵不管是到泾原还是秦凤，甚至到延州去，都可能被认为是诈降，先被地方主官关起来再说。
范仲淹在延路虽然没有参战，但却抓住这个党项实力减弱的机会，在横山地区大规模地招纳生羌，广修寨堡，向前推进。他与韩琦、梁适等人都是有功无过，手中又握有对敌的优势兵力，绝不可能轻易言和。边帅有临机处事之权，元昊想和，也会被这几个人先压一段时间，说不定就拖到陇右大军打下鸣沙和韦州了。
想明白了这中间的利害关系，王贻永坐在那里沉吟，再不说话。他是武将，但却并没有上阵拼杀过，纯是一个富家子。而且爱好的也不是弓马刀枪，而是琴棋书画，日常过的日子比文官还像文人。作为武将，王贻永与禁军将领没有共同语言，作为文人，文官又视他为武将，鄙夷他的见识，遇事不与他商量。这次是因为事关重大，吕夷简把枢密院的所有头目都招过来商量，其实并没有让他拿主意的意思。
等了一会，章得象来，把文书看过一遍，也是与吕夷简一样的想法。这次元昊是真地想和了，只是担心大宋给的价钱太低，才拉了契丹来，从中斡旋想要个好价钱。
宋绶已经病重，由家人扶着到了枢密院。不过他的性子最狠，依他的建议，此次就不报上去了，由枢密院作主，直接回绝元昊。契丹来使不让入境，直接说与他们无关。
吕夷简怎么可能做这种事情？本来朝中就有许多官员视他为权臣，这样做岂不是遗人话柄。按吕夷简的习惯，真想这样做，也不是自己出手，必然要找个冤大头出来。
商量来商量去，最后还是由吕夷简带着文书紧急入宫，与中书商量之后，由赵祯自己拿主意。而且这么重大的事情，必须要听前线将帅的意见。
第245章 亡周室者秦
党项的求和在朝中引起轩然大波，跟前面郡县其地还是继续羁縻的争论结合起来，数次朝上议论都没有结果。UU小说 www.uu234.net更新最快刘六符已到边境，朝中后还是派了富弼前去做接伴使。
朝中支持议和的最重要官员是副相晏殊，以及宋庠、张方平等人。李迪已老，吕夷简身体不佳，这一两年里宰相和枢密使都面临着换人。人是有梦想的，晏殊虽然一直明哲保身，这个时候对这两个位子也有想法。讲资格，李迪和吕夷简一去，他当仁不让。
晏殊是神童出身，入仕得早，虽然刚刚年过五旬，资历却丰富无比，就是吕夷简与他也只不过不相上下而已。中生代官员，范仲淹、富弼等人都是他的晚辈，十几年前徐平还是白身在庄里种地的时候，晏殊已经位至宰执。
要接李迪、吕夷简这一代老臣的班，晏殊希望朝政平稳，如果仗一直打下去，变数就太多了。天都山一战之后，徐平的声望大振，战事结束入朝为宰执是板上钉钉的事。晏殊希望徐平去枢密院，自己接李迪，不然同在中书，他实在没有底气压住徐平。如果入朝为参政，甚或是为副相，徐平性格再是沉稳，也不过是话不那么多、锋芒不那么外露的另一个寇准。晏殊与世无争，但涵养还远远达不到吕端等人的程度，难与这样的徐平共事。
宋庠是词臣，讨厌战争，也惧怕战争，哪怕前线连连获胜，仗在打着他就觉得心惊胆战。从晚唐五代以来，契丹凭借超强的国力操控中原政局，动不动就大军南下，在这些人心里便如梦魇一般，挥之不去。不知不觉间，他们下意识地就把党项与契丹视为同类，担心战争继续，一个不好党项大军进入关中，威胁天下。能够议和最好，国家周边从此相安无事，国家安定，他们做个太平相公。
张方平等年轻官员，则是算经济账，算来算去觉得打下去不划算。现在朝廷的钱粮充盈，发展蒸蒸日上，与其把精力花在打仗上，不如全心全力把国内经营好。
反对议和一力主战的，以三司的官员为主力。每当有官员说打仗要花钱，程琳都是简简单单一句话，朝廷有钱，三司现在最愁的就是怎么花钱。你千言万语，就顶不过三司手里拿着大笔钱花不出去的事实。把钱发到获军功的军人身上，总好过乱七八糟不知道花哪里去了。而且三司属下有营田务，还有各种场务，他们需要肥沃的兴灵两州，更加需要通向西域的商路。海上贸易换来的是金银和各种奇珍，西域商路却可以换来香料和马匹，特别是马匹，对于大宋来说有特别的战略意义。
但在朝中主战声音最大，叫得最响的，却不是三司，而是同知谏院蔡襄和以馆阁校勘正编修《崇文总目》的欧阳修。他们两人素来以敢说，言辞刻薄不留余地闻名，而且有些刻意地向赏识自己的人动刀。晏殊是一代文宗，对这两人非常赏识，正好被他们集火。
三司官员主战是立足于本衙门，摆事实讲道理，这两人却没有这么客气。特别是欧阳修，充分发挥他的文学专长，旁征博引，从三代到晚唐，痛陈求和的坏处。
这两年欧阳修春风得意，已经从被贬夷陵的低谷中慢慢地恢复过来。
先是范仲淹帅延州，曾辟他去做掌书记，欧阳修认为让他做“掌笺奏”的工作是大材小用，以要奉养老母为由婉辞。至于当年因为支持范仲淹被贬夷陵，应延州征辟有结党嫌疑，欧阳修对这说法倒是不屑一顾。所谓“朋党，盖当世俗见指，吾徒宁有党耶！”
回京任馆阁校勘，又有宋祁在被授知制诰时，举欧阳修自代。知制诰是青云路，以欧阳修现在的人缘，自然不可能，不过也说明了他已经进入了一个小圈子。
有蔡襄和欧阳修两人主战，此事便闹得满朝风雨，他们的文章被广泛传阅。
几天之后，崇政殿里赵祯与几位宰执依然在议论此事。富弼陪着刘六符在路上慢慢向京城来，西北的徐平正整编军队，战事不会在年前起来。但到了年后，不管怎样朝廷都要定下方向。徐平近二十万大军驻扎在镇戎军以北，花费巨大，不能在那里干等着。
晏殊还是坚持应该答应党项求和，无非是条件定得苛刻一些，让元昊去帝号，甚至纳子到京城为质。既然已经把他们打服，再打下去没了意义，总不能真去占了那片土地。
程琳不紧不慢地道：“如今钱粮充足，纵二十万大军在泾原路，三司钱粮足够支撑。若要议和，先前占住的兰州、会州等地如何说？只怕番贼要来争。”
晏殊道：“那里地瘠民贫，无甚产出，本朝占住了还要派官员去，要抚绥蕃部，处处都要花钱。有利害而无一处的事，纵然还给番贼，也无甚大害处。”
程琳微微摇了摇头：“先前已让包拯知会州，他那里矿苗大发，报回来产铜极多。仅这一项好上，要把那里让出去，三司就断然不能同意！更兼天都山一战之后，党项已无余力骚扰本朝，秦凤路营田务已到兰会两州勘量土地，来春便要开垦。现在人力物力齐备，要让营田务把勘量好的土地不要了，那是断然不行的！”
晏殊愣了一下，见中书参与三司事务多的陈执中不断点头，显然是赞同程琳的话，知道自己要让三司让步绝无可能。占住了的地，三司已经在那里安插场务，想让他们把吃到嘴里的肉吐出来，以现在三司的强势，他一个副相不够份量。
见李迪和吕夷简不说话，晏殊只好道：“如今元昊大势已去，哪怕有契丹斡旋，我们也可以把占住的地方郡县其地，不还给他们便了。元昊若是不允，那便让陇右都护府接着打下去。陇右二十万大军，不信元昊还敢放肆。”
因为朝中意见争论太激烈，主持大局的李迪和吕夷简不管偏向哪边，都还没有公开表达自己的意见。总要中下层官员广泛讨论过，他们再出面，才不会引起反弹。
程琳的意见很明确，三司有足够的财力把仗打下去，也有足够的财力把打下来的土地消化掉。而且他也丝毫不掩饰，三司希望得到兴灵两州肥沃的土地，那里本来就是大宋的州。同样不掩饰的，不管是要战要和，三司都要陇右牢牢掌握住通西域的商路。
哪怕晏殊能够主持跟党项议和，三司的这两个要求都必须满足，让他们把已经占住的利益再让出去不可能。会州的铜，兰州的地，秦州的牛羊马匹已经是支撑那一片广大地域的物质基础，没了就要让三司从内地向那里运钱粮，三司不干。
正在殿中晏殊已经有些虚火上升的时候，小黄门来报，枢密院副都承旨李璋求见，说是有陇右徐平来的紧急文书。
赵祯让李璋进来，李璋手捧一书，交给坐在一边的枢密院主官吕夷简，退到一边。
吕夷简打开徐平的书状看了一眼，起身捧笏呈给赵祯，口中道：“断不可和！”
赵祯拿起来，见纸上徐平只写了一句话：“秦为周天子牧马，亡周室者秦。”
第246章 轩然大波
徐平的来书在朝中传开，主张议和的官员便就偃旗息鼓了。UU小说 www.uu234.net更新最快关键的不是秦亡周这个例子，而是党项祖孙三代叛服不常。事实已经证明，他们的求和只是暂时蛰伏，是被压服而不是顺服，在西北求一时的安定只会迎来更大的动乱。
赵继迁叛，德明休养生息几十年后元昊再叛，党项已经没有了议和的信用。天都山一战之后，党项精锐尽丧，元昊又失去了议和的本钱。既没有信用，又没有本钱，这种生意怎么可能做得下去？党项的求和，根本就不是现在的大宋能够接受的。
这两年徐平远在西北，基本不掺和朝廷事务，在很多官员的眼里，他还是那个主政三司，一众宰执老臣之下少壮派官员的领头人物。这个时候才蓦然发现，在朝廷里徐平已经跳出了原来的身份，跻身于整个国家最顶层的决策者中了。
李迪和吕夷简一直对战与和不表明态度，与其说是在等朝中官员争议的结果，不如说是在等西北徐平的表态。不管是战是和，还是要看徐平是驻足于天都山之下，还是挥师北上，直取兴灵两州。李迪和吕夷简如果赞同了和，结果徐平大军北进，只用几天功夫就把元昊赶得更远，和也和不起来。如果要战，现在的情况，徐平不同意，这仗哪里打得起来。
葛怀敏已经用自己的死证明了，三衙将领打仗靠不住。任福又用自己的死，说明了哪怕三衙将领打仗靠得住，也会被猪队友坑死。现在的三衙诸将，放眼看去，再没有一个能够独当一面。而陇右诸军的将领，现在谁敢保证把徐平换掉，他们还能打？
边帅本来就对蕃邦事务有很大程度上的决策权，对党项的战与和，首先要问过徐平的意见。这本就是他的职权范围，不要说李迪和吕夷简，赵祯在徐平没有表态前，都不会轻易地说出自己的想法。政治有政治的规则，官场有官场的通例，当你到了某个地位，你职权范围内的事情，别人是不敢大包大揽的。哪怕是皇帝，也要遵守这个规则，不然就会面临手下无人可用的风险。而全用阿谀奉承的奸佞小人，又不符合赵祯的性子。历史上宋朝官员常用祖宗之法来约束皇帝，而祖宗之法正是成形于赵祯当政的时候，他本来就是个主动遵守规则的人。作为皇帝，他愿意用有形无形的规则约束朝政。
如果在徐平的上书未到京城之前，赵祯冒然地做出战或者和的决定，不管与徐平的想法一样不一样，都是对徐平先前作为的不认同，对他能力的不认可。一得到消息，徐平可能就会上章请辞。李迪和吕夷简更严重，与徐平意见相左，可能就遇到一个是自己辞职还是撤掉徐平的问题。这个时候，赵祯的选择显而易见。
大宋的政治规则就是这样，其他人可尽情地提自己的意见，但在那几个决策者的小圈子里，话却不能够乱说。皇帝和宰相在徐平表态之后可以不同意，但不能越俎代庖。
徐平给枢密院的那一句话是在得到王沿的移文后，随手写了一句用快马送来，不是他完整的意见。这一句话定下了基调，但具体的谈判，还是要详细的内容。皇宰和宰相、枢密要徐平对前线军力、战事、未来结果的详尽分析，有了这些，才能面见契丹使节。
李迪让富弼把刘六符拖在大名府以北，吕夷简则用快马把元昊、契丹的动向，以及朝中官员的争论发往镇戎军，让徐平尽快以陇右都护府的名义上奏章。而且要用快马让沿途马铺送往京城，作为最优先的公文，不要迁延时日。马递一昼夜五百里，镇戎军到京城两千里多一点，吕夷简给徐平的时间是十日为限。
这十天的时间，再没有官员敢主张议和，要战到底，彻底消灭党项的言论占了绝对的上风。蔡襄率先喊出了敢言和者皆可杀，一众中下层官员唱和，让晏殊非常被动。最后实在没有办法，只好上章请辞。倒是赵祯温言挽留，还是让他做副相。
最后这场争论不再局限于对党项的战与和，积极性被调动起来的一众官员，翻起了旧账，发展成为对边疆地区郡县还是羁縻的大争论。最后几乎满朝文武参与，颇有贞观四年大唐上下讨论要不要让匈奴内迁的场面。
在贞观四年，唐太宗李世民接受了北方番胡众族上一起上的“天可汗”，同意归顺的番胡各族内迁，从军为大唐藩篱。反对匈奴内迁的魏征最终落败，他当年的那句“匈奴人面兽心，非我族类，强必寇盗，弱则卑伏，不顾恩义，其天性也。”最后一语成谶。安史之乱虽然在数十年后，但发端实在贞观四年，那场争论对中国历史影响深远。
而魏征的这句话，用在现在的党项身上特别合适，不知被多少官员上章引用。现在不只是党项的问题，其他大宋辖下的羁縻地方，都面临着要被郡县其地。徐平在岭南、秦凤路的括土为丁、并帐为村、郡县其地、移风易俗的做法被整理出来，并被丰富深化。
徐平这样做了，那些地方现在都发展良好。以前认为汉人卑弱，从军打仗不如番胡或者边疆跟胡人接触得多的军人能打。徐平从川蜀招兵，组成陇右军，天都山一战已经证明这是最能打的军队。这一切都已经说明，边疆政策不再需要对番胡退让。凡大宋疆土都可如内地一般，设州县，派流官，行教化，越是退让对未来的危害越大。
争论甚至发展到对禁军的改制当中，现在的军制被广泛质疑。延自晚唐五代，禁军特别是三衙禁军，本来就保留了大量胡风，在认为这样能够加强军队战斗力的文化下，禁军被与整个社会有意地隔离开来。世兵世将，既与社会重文轻武的风气有关，也有这种有意的隔离有关。一般的人，很难融入军队的文化当中，军人同样也不容易融入社会。
徐平没有想到自己的一句话最后会引起如此大的风波，这场风波还在不断扩散，只怕没有几年的时间平息不下来。这次朝廷的大争论，影响的不只是大宋，各边疆小国都被波及。他们未来的命运，都会被这次争论的结果所决定，大宋正在从唐朝的影响中走出来。
这个时候，代表契丹来撮合宋与党项议和的刘六符就非常不合时宜了。宋朝对他的态度，正在从最初的礼貌周全、客客气气向态度冷淡、置之不理转变。
第247章 大变将临
远在西北的徐平还不知道朝中的这场大争论，他也顾不上。UU小说 www.uu234.net更新最快泾原路的军政关系要仿秦凤路理顺，数万禁军等着整训，天都山一战要论军功，发赏钱，还要顾及大量军队驻扎对地方的影响，徐平忙得脑袋发晕，哪里还能够掺合那些事情。
千年后的思想也让徐平在这场争论中插不进去话，贞观四年的政争，对后来近千年的影响已经被后世遗忘了。后人只记得唐太宗有一个“天可汗”的荣耀，却已经忘掉直到唐玄宗，那几个皇帝的正式称号是“皇帝天可汗”。唐朝是胡汉大交流大融合的朝代，只是这种交流与融合绝不只是限于唐朝时期，历史上最少要到明朝才最后完成。
党项哪里来的？唐朝迁进来的。幽燕被宋朝认为是汉人故土，一定要收回来，但那里的人是不是心向大宋？答案显然是否定的。那里的汉人，未必就真的是汉人。就是那里现在身份显赫，被认为是汉人的所谓“燕四大族”，祖上也可能本来是胡人。民族的交流与融合同时包括胡人汉化和汉人胡化，不同的时期各占上风。胡族内迁，年深日久，北方新的民族再次兴起，南迁的胡族便就成了汉人。后晋的石敬塘本是沙陀人，其所依赖的军事力量也以沙陀人为主，向契丹称“儿皇帝”的时候，契丹人便就认为他是汉人。这个年代人们口中说的汉人胡人，未必能够当得了真，不只是血统，还包括文化。禁军系统与整个社会格格不入，便就大量保留了这种五代遗风，是一种胡风汉风搀杂的产物。
从贞观四年起，唐朝向内地整体迁入的番胡以百万计，以这个年代的人口密度，这些人最少可以牢牢占住后世几个省的地盘。安史之乱后，中原的汉人排胡，大量内迁的胡人迁往了河东路和河北路，与大量收容异族内迁的陕西路一样胡风浓烈。后来的禁军以招这几路的人参军为主，不只是认为那里人身材高大，能打敢战，还有背后的文化因素。
徐平的军制改革，其实改的制度还是次要的，触动最大的还是军事文化。只不过徐平自己没有这种自觉，前世的思想根深蒂固，他反而认为这不重要。
胡汉之争，一直到这个年代，其实都是伏在表面下的一个很重要的影响因素。宋人尊韩愈，后世不再提起的一个原因，是韩愈复兴儒家背后有很重要的排胡的用意。韩愈为什么呼吁“灭佛”？最根本的原因，是他认为佛教是胡教。后来三教融合，一个大背景是完全本土化的禅宗一家独大。胡汉矛盾，在宋朝是与重文轻武、儒家再兴联系在一起的。
历史上在北宋灭亡，禁军彻底完蛋之前，以汉人为主的文官一直想向禁军下手，一直不成功，背后同样有这种影响。现在徐平证明了汉制之下，军队一样能打，由此引起的风波就完全超出了他的意料之外。
这个年代正是欧阳修成长起来的时候，历史上的欧阳修之所以是一代文宗，其他大家都不可比，不只是文章写得好，还有一个重要原因是他确定了儒家在宋代的主流地位。正是他的“正本清源、以意逆志”的主张，确立了宋儒的大方向，历史上的王安石和司马光均深受其影响。宋代儒家崛起的背后，便有争正统，排斥胡风的文化因素。
这场大争论不是徐平的一句话引起的。更根本的原因是他对财政的改革，带来了经济上的自信，陇右的胜利，带来了军事上的自信，而欧阳修这些人，一向又都有文化上的绝对自信，已经酝酿许久。徐平的那一句话，只是一个导火索。
徐平的政治制度和军事制度改革，总的来说是就事论事，不过多发挥。但以欧阳修为主的一批年轻官员，正在把这场改革深化到文化层面。他们的观点和主张未必就与徐平相同，但却更加激进，很刀都挥到了徐平想不到的地方。
以百万计的胡人内迁，还曾经在近二百年的时间当了政治舞台上的主角，由此带来的制度与文化惯性不是一句话就可以清除掉的。这种影响其实无处不在，哪怕就是在徐平的前世，涉及历史的影视文字称呼官员时一律为“大人”，然而在中国几千年漫长的历史中这样称呼只有不足百年，然而大家却都认为这样才正常。“老爷”、“少爷”“太太”“小姐”这些称呼曾在短时间内扫入历史的垃圾堆，但很快就死灰复燃。这个年代，同样存在这样的现象，从生活习惯，到日常称呼，那两百年的影响处处可见。
跨越千年而来的徐平没有这种认识，欧阳修这一批人可不同，他们有极为强烈的文化自觉。一方面他们在慢慢地接纳徐平的施政举措，并且从历代儒家经典、名臣言论中找根据，把徐平本人纳入儒家的话语体系。另一方面把徐平的所作所为向更深的层次发挥，上升到文化层面，跟汉以后的千年历史作切割。
所谓三不朽，《富国安民策》可作为徐平的立言，平定西北可为立功，而深深影响后世的立德，就是不他自己的作为了。欧阳修这一批在政见上其实跟他有众多不同的官员，正在为了各种目的，把他推向一个他自己万万想象不到的地位上去。
徐平为官从政以来，一直不做词臣言官，他自己也认为自己做不好。但最后，他却成了词臣言官手中最锋利的一把刀，杀向了那些拦在他面前的人。
这是一个政治改革最为频繁的时代，背后实际上表现的是文化的大变革。一大批成长起来的读书人，在晚唐乱世之后，正在追寻一个可比“三代”的理想家园。这是时代的必然，不管是这个时候，还是一千年前，还是一千年后，都是一定会出现的。徐平的前世人们从洋人那里找这个精神上的家园，这个年代，人们从遥远的古代去找。
这个理想家园实际上并不存在，只是一种文化与精神上的寄托，所以才有欧阳修“以意逆志，祖追孟子”的思想脱颖而出。
徐平怎么想不重要，这个年代的人会在意他的言论，朝廷会重视他的意见，但在后世他必然是被欧阳修为代表的一群人塑造出来的。这个塑造出来的徐平，是一个重现了大汉雄风，扫清千年胡风遗毒，完美无缺的人。这个人，实际上跟现在的徐平无关。
十数年来一直埋头做事，徐平根本没有这样的认识。他不知道，这次的天都山大战影响远远不是他想象的，这场大胜即将带来整个时代的彻底变革。以前他认为跨越不了的障碍，都将被迅速崛起的欧阳修等人用文章言论清扫掉。
徐平埋头做事，有人会心甘情愿地为其前驱，哪怕断头流血也在所不惜。这个民族曾经一次又一次跌倒，甚至跌入深渊，又能够一次又一次爬起来，便就是有许多这种危难时刻赴汤蹈火的人。他们或许做事不够好，为人有很多缺点，但确实有一把硬骨头。
（上一章的匈奴当为突厥，我一时脑抽写错了。当然唐朝当时人的言论，是以匈奴代指突厥，当时是正常的。）
第248章 仿三州故事
与党项战与和的争论引起的风波如此巨大，所以当徐平的奏章送到京城的时候，让所有人愕然。UU小说 www.uu234.net更新最快被主战派视为主心骨的徐平，竟然并没有绝了议和的路。
奏章开宗明义，朝中有主战之策，则必有主和之论。打仗是敌我双方的事情，是一种政治博弈的过程，这个过程既表现在前方的战场上，也表现在双方的使节往来上面。议和并没有什么不妥当的，与前线作战一样，只是看最后的结果是不是双方所能接受的。
太祖革命以仁厚立国，周边小国只要能够衷心归顺，则不究过往。这是大宋的开国之策，是取信周边小国小族的根本，即使对党项这个政策依然有效。
如果要与党项议和，徐平建议朝廷争取的上线，是仿吴越钱氏例，只要元昊愿意纳土归降，则不失为开封府内一富家翁，甚至丹书铁券也可以给。而与党项议和的下线，则是仿麟、丰、府三州故事。党项交出自继迁起从大宋侵夺的州县，兴、灵、盐等诸州军要全部交出，只留银、夏、宥、绥、静五州。拓跋思恭以定难军节度使奠定了党项基础，他领的就是这五州，其余地盘都是后来侵夺，朝廷要收回。既然为臣子，朝廷给的才可取，不给你的你不能自己派兵去占。而且自拓跋思恭后党项繁衍，五州之地应该分给党项的嵬名和野利等大族各自为藩，以安诸豪酋之心。而现在的麟、丰、府三州，实际上只有折继闵保留了知州的权力，民政事务还大多归了设的通判，三家世镇三州更多是名义上的。将来的党项各族也是如此，天下政务归于一统，你可以独霸一方，不可以主政一方。至于其他的经济优惠措施，一切不许，需要钱朝廷赏给你，不能由你勒索。
如果党项不能接受这样的议和条件，则大军北进，擒其贼酋献于王廷，一切尽为齑粉。
奏章的内容公开，满朝愕然。徐平所定下的大宋可以接受的条件下限，也超出了朝中官员的想象。仿三州故事，现在的三州中已经有两家成了吉祥物，完全没有实权，所谓藩镇只剩下一个名义而已。元昊接受了这样的条件，跟直接投降有何分别？
不过仔细想一想，便能够理解。徐平手握重兵在西北，在他的眼里，尽取党项管下除定难军节度之外的土地不费吹灰之力。可以从战场上得来的东西，在谈判桌上面当然不会让步。能够答应议和，把自己该得的军功让给朝中主政大臣，徐平已经是以国家为重，以将士性命和百姓疾苦为重，主动做出莫大让步了。
大内养和殿里，与李迪和吕夷简议论过徐平提出的议和条件后，赵祯的心情久久无法平静，不住地摇头叹息。想破脑袋，他都没有想到自己有一天，可以跟党项这种劲敌提这样的条件。太宗当年是怎么跟继迁议和的？可曾有如此威风八面的时候！
不过与李、吕二人详细讨论过后，却又理解，徐平提出这样的条件理所应当。他有底气，也有能力，向党项提这样的条件。你不同意，不愿意给，那我挥师北向自己取就是了。
此时大宋与党项的议和，徐平已经给赵祯底气，他可以像当年太祖按剑，说“卧榻之侧岂容他人酣睡了”。给你五州之地安置族人，已是天恩浩荡，再敢多提，就不识抬举了。
叹息良久，赵祯竟然觉得有些兴奋。文治武功，自己已经摸到武功的边了。
一时兴起，赵祯写了一道手诏，让小黄门立即送到学士院去，让当值的翰林学士草拟再次封赠张知白的制词。小黄门临走赵祯又叫住，特意吩咐文词要美，不吝厚赐。
当年徐平唱名天现瑞光，张知白一句“恭喜陛下得人”，成就了徐平在赵祯心中特殊的地位。十数年后，张知白应该得到自己当年这一句话所带来的荣耀了。
此时的徐平，给他自己加官晋爵已经不足以彰其荣显，而要通过封赠数代，兼及张知白这些当年举荐、提携过他的人，才能够显出来他在朝廷中与众不同的地位。大臣们愿意提携后进，举荐那些自己不熟悉、不认识甚至有嫌隙而有能力的人，大多数人来说自然是无私，但有的人不就是为了这样一个机会吗？如此做，才能够鼓励臣子这样做。
在殿中沉吟良久，赵祯派小黄门把李璋和石全彬召到养心殿。
两人到来，一切行礼如仪，恭立阶下。
赵祯摸了摸袖中徐平的另一份密奏，对李璋和石全彬两人道：“天都山一战，昊贼仅以身免，各军斩获不计其数。朝廷自有封赏，但只是如此，朕心未安。候年节一过，便派你们两人为使，携钱物到天都山下劳军。此是大事，不可怠慢！”
李璋和石全彬两人一起应诺。
这是意料之中的事情，如此大胜，只靠朝廷发赏不是够的，皇帝遣使前去慰问犒劳是惯例。而且不只是赵祯，那些闲散宗室亲王，如八大王赵元俨等人，一样会给钱给物让这两位使节带过去。这是一种惯例，哪个缺了都可能得罪前线的将士。只是赵祯特意派李璋这位枢密副都承旨去，有些出人意料罢了，是一种例外的恩宠。
石全彬与徐平的私交并不多，两人的合作心照不宣，只可意会不可言传。不过徐平在地方为官，好多次作为皇帝的私使与徐平会面的都是石全彬，赵祯有这样一个印象。更重要的，是现在石全彬在大内终于否极泰来，抱上了独宠后宫的张才人这条大粗腿。
张才人是故石州军事推官张尧封的女儿，幼年入宫，后被赵祯看中。今年生皇三女安寿公主，进封才人，此时在宫中的地位已经压过了曹皇后。石全彬原侍郭皇后，郭皇后薨后诸事不顺，一直被宫中当权的内侍压制。因为为人恭顺，做事仔细，赵祯让他去提举张才人的一切事务。那时的张才人刚刚得宠，没人想到会有后来的地位，这个冷灶最终被石全彬烧成。此次派他去，是赵祯借徐平的地位提携他，酬他这两年侍奉张才的的功劳。
吩咐完毕，让石全彬先离去，把李璋留下来。赵祯从袖中掏出徐平的密奏，先叹了一口气，才对李璋道：“此番若成，是朕欠了徐平一个人情了。你此番去，还有此事要做。”
与党项议和，还有一个不得不考虑的因素，那就是契丹。契丹敢来开封调停，所倚仗的当然不是与大宋的关系特别好，而是可以随时南下的数十万大军。西北战事，让赵祯和枢密、宰相都对现在的三衙禁军没了信心，契丹大军南下的威胁，是他们心中一块相当沉重的石头。吕夷简让徐平上奏章，同时试探性的询问了陇右军一部调防河北的可能性。徐平的这份密奏，便是说此事的，要把陇右军一部调往河北、河东，防契丹南下。
作为枢密院都承旨，李璋不只是到天都山下去劳军，还要协调将要到河北和河东路的陇右大军。此事顺利，赶在契丹集结兵马前调防成功，朝中就不用理会契丹的态度了。
第249章 示之以强
说是慰劳使节年后出发，实际李璋当晚便快马赶往西北。UU小说 www.uu234.net更新最快这本来就是一次借着慰劳进行的大规模军事调防，越早成功，在契丹使节到汴京的时候朝中就有更多的主动权。
赵祯说欠徐平一个人情，不是徐平同意了陇右军调往河北。那本来就是朝廷的兵，五军现在是由枢密院直辖，吕夷简完全可以用札子知会徐平的同时，直接让其中几军东移。
从经略、安抚、招讨、都部署等一大堆司，改制为都护府，为的就是把统兵权从帅臣手中完全剥离，边帅只剩下用兵权。改制已经完成，陇右五军实际上成为上面没有三衙的几支朝廷手中的重兵，原则上与捧日、天武、龙卫、神卫诸军没有区别。以后军制改革三衙也极有可能继续存在，只是职权重新调整，真正成为统兵机构。用徐平前世的话说，就是三衙只管业务，与枢密院的关系匣清。
改制之后的三衙与枢密院，将会减少互相牵制，而更多的是各自职权不同。
军队日常管理由三衙负责，而军事指挥之权则归枢密院，前线用兵的帅臣则由皇帝通过枢密院给予指挥权力。制度设计上的大格局并没有变化，变的只是三衙作为机构的权力增大了，而其下各统兵官的权力缩小了，对军队的日常管理权被本衙门从统兵官手里收了上去。枢密院的权力并没有增多，这个衙门名义上本来就是掌一**政，增无可增。枢密院地位上升，来自于把那些因为各衙门牵制有名无实的权力坐实，夺的是帅臣和各级统兵官的权力。徐平的改制，本来就是把权力从统兵官手中，用制度收到衙门手中。
以后不管是文官武将，统兵用兵，掌兵权都是因为你任这个职位，职位一变，则兵权自然消失。从士卒到各级将领，将越来越向制度负责，而不是向上级负责。在制度成为主体之后，实际废除了阶级法。制度化加强，人的影响减小，从表面看起来，那就是不管是三衙还是枢密院，还是各军，都将补入大量僚佐。这些没有统兵权的僚佐，将不再由各级统兵官决定其命运，而是同时对统兵官和上面的职权机构负责。与统兵官起了矛盾，自有上司为其掌腰。他们不管军，但却把大量统兵权从统兵官手中夺到了制度手中。
陇右五军十将被视为管军，便因为他们实际上就是不在三衙之内的管军大将，不只是待遇，他们的职权范围就是如此。历史上也正是从这个时代起，三衙的八个管军大将之位慢慢开始成为虚衔，三衙的权力向几支大军的统兵官下移。这是历史的自然进程，并不是徐平心血来潮，他不过是让这种进程带了自己的色彩，带上了千年后的管理模式。
让赵祯觉得欠了徐平一个情的，是没有想到徐平建议调防河北、河东的，会是他属下的桑怿和高大全这两支主力。本来赵祯和吕夷简只是想从刘兼济、张亢和曹克明中选一两人东移，能够给契丹造成足够的威慑即可。
在吕夷简看来，契丹夷狄本性，畏强侮怯，只要把陇右连战连胜的一两支大军移向契丹方向，就足够吓住他们。契丹本就是大宋宿敌，哪怕与党项开战，河北、河东两路也一直留有数十万大军，防的就是契丹南下。如果觉得不够，吕夷简建议建大名府为北京，示以赵祯将亲征，以强碰强，让耶律宗真死了用大军来勒索的心思。不是你大军南下，真惹急了是大宋皇帝要亲征，北上收复幽燕，看看这个时候到底是谁怕谁。
毕竟如果与党项的议和谈判破裂，徐平还是要挥师北上，攻韦州，占兴、灵二州，才可以彻底砍断党项再起的根基。而且以后不只是党项，陇右还要有足够的兵力，震慑河湟厮和河西诸郡。不能够灭了一个元昊再起来数个元昊，徐平要用兵的地方还很多。
陇右说是五军，实际上只有桑怿和高大全两军是齐装满员，其余三军只有编制一半左右的兵力。把泾原路的禁军拣选补入，尚需时日整训，不是短时间能完成的。桑怿和高大全两军东移，徐平的二十万大军就一下去了大半战力，赵祯着实有点感动。
把困难自己扛，尽量让别人轻松，这十几年来徐平一直如此。现在为帅一方，还是给了朝廷这个便利。手握桑怿和高大全两支战力最强的重兵，吕夷简说的建都大名，示以亲征可就不只是吓唬契丹了，真逼急了，赵祯还真有这个底气到大名府走一趟。
当年太祖手中十余万禁军，便虎视四方，混一宇内。赵祯有数十万禁军做底，再有桑怿和高大全两支常胜之师，就与契丹战于河北也并不那么害怕。天都山一战，把党项彻底打残，现在整个朝廷的战意已经起来，就连赵祯也觉得北方强敌实际没那么可怕。
朝中上上下下，虽然没有人明着提出来，但都把桑怿和高大全两人视为徐平亲信。徐平与桑怿相识于微末之时，桑怿发迹也是到徐平之下的邕州为官，两人的关系不能不惹人联想。高大全更不用说，本是徐平家中佣奴，机缘巧合参军作战，一路军功升上来。
徐平一直要用制度来收缴统兵官的权力，但有桑怿和高大全在身边为将，就摆脱不了拥兵一方的嫌疑。让这两人统兵离开陇右，既是徐平自己避嫌，也是为这两人前途考虑。
做这样的安排，徐平未尝没有既然契丹信心满满地牵扯进来，那便干脆拉其下水接着再打一仗的想法。此时的党项已经可以指日可灭，元昊求和只能是一种妄想。他的叛宋已经败光了党项的信用，天都山一战又没了本钱，想和只能是对大宋的乞讨。还想端着架子装模作样，指望着借契丹之威从宋朝捞一个体面的结局，已经断无可能。
没有了党项的威胁，陇右一二十万整训完成的大军将直面契丹，耶律宗真还没有反应过来将来会是谁担心会被进攻。军制改革，一旦不打仗就会困难重重。党项一灭，契丹不出头，徐平都会用各种借口出阴山攻契丹的云、朔等州，他们自己撞上来就怪不得谁。
燕云十六州，实际上跟徐平从秦州打党项一个道理，攻云州一样是似远实近。只要能够支撑进攻的兵力，攻云州比从河北攻幽州容易多了，云州一下，十六州门户洞开。
（历史上庆历二年，契丹威胁出兵，向宋勒索，吕夷简反对迁都洛阳，而是主张建都大名府，示仁宗将亲征。大名府为北京，即是从此时起，书中把此事提前了一两年。）
第250章 露布报捷
剑州在利州路和益州路的交界处，是西川门户。UU小说 www.uu234.net更新最快元昊叛宋，西北兵起，徐平驻兵于秦州，钱粮多依赖于川峡四路。从成都平原来的钱粮，大多从这里北上。
宋朝落第举子张源和吴久侠改名张元、吴昊，投奔党项，受到元昊重要，引得宋朝境内不少落落魄不得志的文人起了心思。前年益州便就有一个落第举子，作诗投书知州，内中有一句“把断剑门烧栈道西川别是一乾坤”，鼓动知州举兵造反。直吓得知州张逸浑身发抖，魂飞天外，急急忙忙把这举子抓起来送往京师。这个时候，有张、吴二人的教训在那里，赵祯为安抚读书人之心，批了一句“老秀才佯狂求官而已，不必穷治，可以边远小郡幕职官与他”。这人便到邕谅路横州做了个司户参军。
在后人看来，做出如此大逆不道的举动，还能够得官，实在不可思议。其实想通了边远小郡的幕职官是个什么概念，便就明白了赵祯这样做其实很有意思。边远小郡，如果没有了政治前途，幕职官就是个做死做活、勉强养家糊口的工作，还时不时要背黑锅。这人能写出这样的诗句来，能力不好说，最少是读书识字的，这工作足够胜任了。
邕州州格是节度州，在广南西路地位仅次于桂州，徐平一出仕便做那里的通判。全州他的同僚只有曹克明一人，其他幕职令录俱是下属，就可以想见旁边横州这种小州的幕职官是个什么地位了。审官院把这阙额揭榜出来，十年八年都有可能没人指射，硬要把人派过去，大多数人是宁可把官身不要了回家种地，都不去做这种地方的小官。
非常时期不好治这人的罪，让他做这样一个小官，赵祯这样做其实挺幽默的。这件事确实是说明了此时的政治氛围比较宽松，但也不是要造反朝廷不罚还赏你个官做。
这个举子说的把断剑门，就是指剑州境内的剑门关，是西川锁匙。这件事被当地人传为笑谈，每每走到剑门关这里，便指着互相说道“断了此处，西川便就是一乾坤”。
剑门关是出川门户，每日里来来往往的行人众多，关前热闹非常，形成一市集。
年节刚过，这一日天气晴好，来往商贾聚于关前，熙熙攘攘等着通关。突然几骑快马从北来，每个骑士身后揭一根幡，上面一个大大的“捷”字，甚是招摇。
这几个人来得甚是突兀，惹得关前众人纷纷侧目。等到几人离去，才有人忍不住问关前的小校：“节级，这几个人插一杆旗，在路上招摇过市，是个什么作派？”
小校撇了撇嘴道：“你们没有见识，这可不是什么插旗。有一个名目，叫露布报捷。”
众人一头雾水：“报捷？什么是报捷？报的什么捷？”
小校不由仰起了头，胸膛也挺了起来：“年前天都山下一场大战，党项番贼首领只身逃窜，一战灭了数十万番贼！此番战罢，番贼气数已尽，现在正忙着向本朝求和呢。这些番贼叛服不常，一百个信不过，圣天子却是不理他们，正忙着驱大军清剿了这些撮鸟！这些人来报的，就是天都山大捷！教你们知晓，他们背上插的，就是露布！”
露布报捷这些百姓没有见过，不过露布传檄大多有些印象。日常听的说三分里，十八路诸侯讨董卓，便就有露布传檄这回事，说话人说得活灵活现的。以前不知道露布是个什么布，今天见了，才知道是插在身上的那么一块布。
旁边还是有人不解，问那小校：“本朝立国，也不知道打了多少胜仗，以前怎么没有见过这么一回事？番贼终究是成不了什么气候，怎么这回就要露布来报捷？”
小校道：“你这人好不晓事！此次天都山一战，立下大功的是陇右都护辖下诸军，那几军里全是我川蜀子弟！他们在阵前杀敌立功，加官晋爵，自然要报家乡人知晓！”
众人一起点头称是，俱是一副恍然大悟的样子。两年多来陆续招兵，陇右五军里来自川蜀的人已过十万，关前的人群里便有许多人有亲戚近邻在陇右军中。只不过都说当兵吃粮，这打了胜仗还专门来报家乡人，倒还是第一回见到。
总有人不解风情，小校的话音刚落，便有人小声嘀咕：“这报捷有什么用处？又当不了饭吃，又当不了衣穿。妈妈身上掉下一块肉，父母多少年辛辛苦苦拉扯得大了，不知哪里一个招兵使来，把去当兵。自此音讯全无，便如无了这个儿子一般。现在扯个旗，让几个骑马的在各州里走一遭，便当报过捷了，于家里的爹爹妈妈、浑家儿子有何相关？”
这话说得刺耳，旁边就有人拉扯，小声道：“哥哥慎言！小心官府抓了你去，一顿板子！”
那个小校却指着那人，不屑地道：“偏你小肚鸡肠，只会算计家里几两油盐！岂不闻覆巢之下岂有完卵？朝廷败了，我们一样要跟着受苦！再说与你知晓，这些露布报捷的自然不会给你带来什么好处，不过他们走过的州军，凡是有子弟参军的人家，都可以到各州银行里去支赏钱了！你以为前线打了胜阵，朝廷没有赏赐吗？以前这钱送不到家里，现在可是不同了，全都按着名字，由银行转到家里来！”
小校的这一番话说完，立即在关前引起一阵骚乱，许多人纷纷挤向前，问发下来的赏钱是怎么一回事。十万人说多不多，说少也真是不少，一州民户才有多少？人口最多的益州也不过是十万户而已，其他州军人口就更少了。这十万人平摊下来，几乎每一户牵着连着就有熟人参军。说到一个钱字，都热心起来，不管是为自己还是为亲朋，都要问个清楚。
人声纷杂，小校提高声音道：“你们也不用东问西问，等到露布报捷的人过去，州里就会行下文去，自有里正书手知会可以领钱的人家。各州怎样发钱，自有州里官长去定！”
里面有家人参军的人，听了便就觉得心热，当时也不出关了，转身回家，托人打听一番到底赏钱怎么回事。川蜀是富裕地方，对钱的热情非其他地方可比。
本来西川就通用交子，交子是分界的，钱监纸币发行后，交子到界便不再发新，直接用纸币兑换。经济上相对独立的川峡四路，纸币代替以前的钱的速度反而最快，新钱的通用程度与东西两京不相上下。这里市面上通用的钱，两大来源，一是兑换旧交子从银行发出去的，再一个就是来自陇右都护府筹集粮草物资，很大一部分是花钱买的。
这里的百姓已经习惯与军事有关的货币来源，陇右军汇兑回来的赏赐，不用问，肯定全部都是钱。商品经济不发达的年代，对于底层百姓来说，特别是乡村，货币是非常稀缺的。物价再低，农村地区也缺少换取货币的手段，这是城乡的巨大差别。
陇右招兵要良家子，不要城中闲汉，大多是数来自农村。对于这些家庭来说，官方直接发下来的货币愈加宝贵，跟城中人说起钱来完全不是一回事。
露布报捷，赏赐汇回家乡，徐平用尽一切办法，正在把军队与社会的联系重新接起来。
第251章 多争堂除
一场大战，哪怕是赢了，善后工作也是千头万绪。UU小说 www.uu234.net更新最快宣威军和擒戎军调往契丹方向，剩下的各军要补入兵员，进行整训，与党项的大战不能立刻打起来。趁着这个时候，徐平一边进行战事善后，一边对剩余的三军进行全面整编，等着朝廷与契丹和党项的谈判，同时着手对原来的蕃落地方郡县其地，划分州县。
拿下了天都山，前方都是大漠和草原，一片坦途，不用再受天气因素的制约。等到一切有了结果，春天也就过去了，夏天打起来对徐平更加有利。
作为游牧民族，夏天是他们最重要的生产季节，整个国家的军事实力和动员能力都受到极大影响。而徐平手下是常备军，只要不影响战事，不用理会季节。此消彼长间，徐平手中的大军与党项军力会拉开更大的差距，战事会更加顺利。
而且这种季节上的优势不只是对党项来说，对契丹也是一样的道理。在秋后，契丹可以轻易地在短时间内拉起数十万大军，挥师南下，但在夏天，拉出十万大军来就不容易了。
这是国力上的差距，以前大宋消极防御，没有能力利用这种优势，现在不同了。
要把占住的土地郡县其地，除了具体施政上的难处，还面临着怎么吸引官员来。
宋朝官府做事很有意思，让徐平觉得既熟悉又亲切，有时候又有些哭笑不得。官方做事最常用的办法，是指射或者投状，用徐平前世的话来说，就是招投标。
比如官方所有的场务和酒楼、邸店，交给百姓经营，就会立一个祖额。投状成功的人让你经营几年，每年交给官府不少于这个祖额的钱，剩下的利润就是经营者赚到的钱。历史上熙宁变法之后，还发展出了“实封投状”，也就是暗标。投状时官方不立祖额，参与的民户各自报一个价格，价高者得。因为这样容易产生恶性竞争，让中标的人赔钱甚至有的破产，引起了夺民之利的批评。不过有利于官员政绩，“实封投状”一直不绝。
西北以前为了解决驻军粮草问题，建了不少营田务。这些营田务与王拱辰管下的营田务不同，不是官方经营，同样是交给民户去耕种的，官方跟地主一样收租。百姓怎么去获得这些土地的耕种权呢？同样是招投标的方式，称为指射。
如果说在经济方面用这样一种办法，让徐平觉得熟悉和亲切的话，当把指射延伸到官场上来，有时候就让徐平觉得哭笑不得了。
宋朝官员的管理选任，大致可以分为三个层级。职在待制以上的侍从、官在卿监以上的两省官以及台谏词臣，其升降悉出圣旨，宰执不得自专。之下的官员，又分为由政事堂除授的堂除，和由审官院和流内铨负责的常调官。
堂除又分为堂选和堂占。概括来讲，就是朝廷认为某些职位特别重要，不能够让审官院和流内铨照本宣科依照旧有成例来任命官员，把权收到政事堂由宰执商量之后除授。这些堂除的职位有具体名录，随着实际情况不断调整。因为随着时间推移，职位有限，而待阙的官员多，政事堂和审官院对堂除职位的争夺一直不断。比如知州，政事堂和审官院便就多次进行划分，哪些州是堂除，哪些州是常调。
堂除和常调的分野，并不是按照官职的级别和资序来。堂除的标准，概括成四个字就是清、紧、繁、剧，清贵的，繁重的，需要能力的，和要吃苦的。堂除的职位低到可以是县令、幕职官，常调官中最低的选人这一级别。用徐平前世的制度比较，大略就相当中央管的干部、部管干部、省管干部、市管干部这一区分。
列入堂除的这些职位，就是堂占，意思是已经由政事堂占住了，审官院和流内铨不得插手。而还有一些不在堂占内的常调官，或者是因为朝廷特别看重某个人，或者是临时这个职位显得特别重要，也由政事堂来除授，就称为堂选。
审官院和流内铨则是按照官阶来区分的，京朝官归审官院，选人归流内铨。
这三个层次，便分出了官员不同的政治待遇。尊圣旨皇帝亲除的自然是最高一级，虽然大多数时候也是出自宰执建议，但最少皇帝是知道这个人的。堂除则表示自己的名字通到了宰执一层，具体来说，就是进士高第和与此等同的制科中等，以及表现出了卓越能力或者立下了特殊功勋的一类官员。其中的状元和制科三等，一般经过极短时间，或者一登科便就进入了第一层，是一种特殊情况。其下的官员，便就是常调官，哪怕你做到死，在朝廷的高层那里也没有一点印象，根本不知道有你这个人。
西北郡县其地，要吸引有能力的官员来，徐平便就在尽量争取更多的堂除职位。他也建议了为这些边远地方加一份职务补贴，但经济待遇，对这个时代的官员来说吸引力实在是太低，堂除、常调这个分野对中下层官员才有足够的吸引力。
常调官，因为是照本宣科，按照年资循例而进，直授还是待阙，审官院和流内铨的公吏有太多的操作空间。鉴于弊端不断，这个年代与管中下层武官的三班院一起，都采用了指射的方式。每有阙额，便揭榜出来，贴于衙门门口，由待阙的官员指射。即待阙的官员看中了哪个职位，同时符合榜上的任职资格，便准备好自己的官告和出身文字，自己去审官院、流内铨和三班院，说我要做这个官。三个衙门收了官员资料，进行比较，从符合任职资格又愿意去担任这个职位的待阙官员中选最合适的那一个。
以西北新设郡县的艰苦条件，如果州县官作为常调官让官员指射，结果可想而知。一个不好，就面临以前岭南官职的尴尬，有的职位在衙门口贴了数年，甚至夸张的到二三十年，就是没有人去做这个官。进行指射的职位，又不能硬派官员去，只好由当地的路级官员从当地征辟，以权摄官的名义任职。落到这种待遇，徐平的很多政策就推行不下去了。
指射并不能完全防止公吏舞弊，一种惯常的做法就是在任职资格上做文章。这个职位要特殊的资历，比如做过多少年监当官，又做过多少年的亲民官，各任职多少年，不是掌握待阙官员资料的人，想不到京城里面可能就只有一个人符合资格。这职位也就自然而然不着痕迹的，落到了那个给主事公吏送礼的人手中。当年桑怿回京城改官，被三班院的公吏索贿，便就是这个道理。桑怿一气之下到了邕州，便是因为邕州的那些职位，挂在三班院衙门口多年，根本没有人指射，桑怿不需要再受人的闲气。
徐平现在的地位，在朝中也就是低于李迪和吕夷简，连副相晏殊都不能压他一头。但一日不入政事堂，他就不能决定哪些是堂除，哪些是常调，不能给西北新设的郡县官员足够的政治政遇。不能吸引到人才来，自己这两年的努力就前途未卜。